消防應(yīng)急預(yù)案與險(xiǎn)情報(bào)告制度：構(gòu)建單位消防安全防控體系的核心框架引言消防安全是單位安全生產(chǎn)的底線工程，直接關(guān)系員工生命健康、財(cái)產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國消防法》明確規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案”。消防應(yīng)急預(yù)案與險(xiǎn)情報(bào)告制度作為消防安全管理的“兩大支柱”，是預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)大、減少事故損失的關(guān)鍵手段，也是落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針的具體體現(xiàn)。本文結(jié)合法律法規(guī)要求與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述消防應(yīng)急預(yù)案的編制邏輯、實(shí)施流程及險(xiǎn)情報(bào)告制度的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，旨在為單位建立科學(xué)、可操作的消防安全防控體系提供參考。一、消防應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故，預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)方案，其核心是“快速響應(yīng)、協(xié)同處置”。編制應(yīng)急預(yù)案需遵循“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向”原則，確保覆蓋火災(zāi)發(fā)生的全流程。（一）編制依據(jù)與原則1.編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制需以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，主要包括：《中華人民共和國消防法》（2021修正）；《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____，2018年版）；單位內(nèi)部消防安全制度及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2.編制原則預(yù)防為主、防消結(jié)合：強(qiáng)調(diào)火災(zāi)預(yù)防（如隱患排查、消防培訓(xùn)）與應(yīng)急處置（如初期撲救、疏散）的協(xié)同；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的應(yīng)急指揮部，明確各層級(jí)、各崗位的職責(zé)；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：優(yōu)化響應(yīng)流程，確保各小組（滅火、疏散、救護(hù)等）快速聯(lián)動(dòng)；科學(xué)處置、減少損失：根據(jù)火災(zāi)類型（如電氣火災(zāi)、液體火災(zāi)）選擇合適的撲救方法，優(yōu)先保障人員安全。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與場(chǎng)景設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案的“底層邏輯”，需識(shí)別單位火災(zāi)危險(xiǎn)源，分析事故可能性及后果，為預(yù)案編制提供針對(duì)性依據(jù)。1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容危險(xiǎn)源識(shí)別：梳理單位內(nèi)部可燃物（如木材、化學(xué)品、電氣設(shè)備）、火源（如明火、高溫設(shè)備）、助燃物（如氧氣、壓縮空氣）及消防設(shè)施（如滅火器、消火栓）的分布情況；風(fēng)險(xiǎn)分析：評(píng)估火災(zāi)發(fā)生的概率（如電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)的可能性）、蔓延速度（如倉庫易燃物的燃燒特性）及后果（如人員密集場(chǎng)所的傷亡風(fēng)險(xiǎn)）；能力評(píng)估：檢查現(xiàn)有消防隊(duì)伍（義務(wù)消防員）、器材裝備、疏散通道的有效性。2.場(chǎng)景設(shè)定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定典型火災(zāi)場(chǎng)景，如：辦公室電氣線路短路引發(fā)的初期火災(zāi)；倉庫易燃易爆物品泄漏引發(fā)的爆炸火災(zāi)；食堂廚房油鍋起火引發(fā)的蔓延火災(zāi)；人員密集場(chǎng)所（如會(huì)議室、宿舍）的疏散場(chǎng)景。（三）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是預(yù)案實(shí)施的“指揮中樞”，需明確層級(jí)、職責(zé)，避免混亂。1.應(yīng)急指揮部組成：由單位主要負(fù)責(zé)人（總指揮）、分管安全負(fù)責(zé)人（副總指揮）、各部門負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、專業(yè)技術(shù)人員組成；職責(zé)：統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)/終止預(yù)案，協(xié)調(diào)外部救援（如消防、醫(yī)療），評(píng)估事故后果。2.專項(xiàng)工作組指揮部下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組，職責(zé)如下：滅火行動(dòng)組：由義務(wù)消防員組成，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救（使用滅火器、消火栓）、阻止火勢(shì)蔓延，配合消防部門開展滅火工作；疏散引導(dǎo)組：由各部門負(fù)責(zé)人及員工代表組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員沿安全路線疏散（避開電梯、火災(zāi)區(qū)域），清點(diǎn)人數(shù)，確保無遺漏；防護(hù)救護(hù)組：由醫(yī)護(hù)人員或經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工組成，負(fù)責(zé)傷員初步救治（止血、包扎、心肺復(fù)蘇），聯(lián)系醫(yī)療單位接收傷員；通訊聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)接聽報(bào)警電話、傳遞應(yīng)急信息（如通知各小組到位）、聯(lián)系外部救援（119、120）；后勤保障組：由后勤部門組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資（滅火器、急救包、手電筒）、保障水電供應(yīng)、設(shè)置警戒區(qū)域。（四）應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)需遵循“分級(jí)、分層”原則，分為預(yù)警與接警、初期處置、擴(kuò)大響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束四個(gè)階段。1.預(yù)警與接警預(yù)警：通過火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、員工巡查等方式發(fā)現(xiàn)火情，立即觸發(fā)預(yù)警（如聲光報(bào)警）；接警：?jiǎn)T工發(fā)現(xiàn)火情后，需立即采取3項(xiàng)行動(dòng)：①撥打單位內(nèi)部報(bào)警電話（如設(shè)置“1119”專用號(hào)碼），報(bào)告“時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)、是否有人員被困”；②使用附近滅火器進(jìn)行初期撲救；③提醒周圍員工疏散。接警人員需核實(shí)信息，5分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案。2.初期處置（火災(zāi)發(fā)生后10分鐘內(nèi)）指揮部下達(dá)指令后，各小組需快速響應(yīng)：滅火行動(dòng)組：3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使用合適器材撲救（如電氣火災(zāi)用干粉滅火器，油類火災(zāi)用泡沫滅火器）；疏散引導(dǎo)組：立即到達(dá)樓梯口、電梯口，引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離（提醒用濕毛巾捂口鼻、低姿行走）；防護(hù)救護(hù)組：攜帶急救包到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做好救治準(zhǔn)備；通訊聯(lián)絡(luò)組：立即撥打119報(bào)警（報(bào)告單位名稱、地址、起火物質(zhì)、被困人數(shù)），聯(lián)系120待命。3.擴(kuò)大響應(yīng)（初期處置無效時(shí)）若火勢(shì)蔓延，指揮部需啟動(dòng)擴(kuò)大響應(yīng)：通知所有員工疏散，關(guān)閉電源、燃?xì)忾y門；請(qǐng)求消防部門增援（提供詳細(xì)火情及單位平面圖）；設(shè)置警戒區(qū)域（用警示帶隔離），禁止無關(guān)人員進(jìn)入；向單位領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門（如應(yīng)急管理局）報(bào)告事故進(jìn)展。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)火災(zāi)被撲滅、現(xiàn)場(chǎng)無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)、人員全部撤離后，指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，開展后續(xù)工作：清點(diǎn)人員（確認(rèn)無失蹤）；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（配合消防部門調(diào)查火災(zāi)原因）；統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失（如設(shè)備損壞、物資燒毀）；評(píng)估預(yù)案實(shí)施效果（如響應(yīng)時(shí)間、小組配合情況）。（五）疏散與救護(hù)方案疏散是保障人員安全的關(guān)鍵，需制定詳細(xì)的路線與措施：1.疏散路線設(shè)計(jì)每個(gè)樓層張貼疏散路線圖（標(biāo)注安全出口、樓梯、集合點(diǎn)）；疏散路線需避開火災(zāi)區(qū)域（如起火樓層的樓梯需封閉，引導(dǎo)人員從相鄰樓梯撤離）；禁止使用電梯（火災(zāi)時(shí)電梯可能斷電或發(fā)生故障）。2.集合點(diǎn)設(shè)置集合點(diǎn)選擇安全、開闊區(qū)域（如單位門口廣場(chǎng)、停車場(chǎng)），遠(yuǎn)離建筑物及易燃易爆物品；集合點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志（如“應(yīng)急集合點(diǎn)”橫幅、指示燈），安排專人值守（清點(diǎn)人數(shù)）。3.救護(hù)措施防護(hù)救護(hù)組在集合點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)救護(hù)站（配備急救包、擔(dān)架、氧氣袋）；對(duì)傷員進(jìn)行分類救治：輕度傷員（擦傷、燒傷）現(xiàn)場(chǎng)處理；重度傷員（昏迷、骨折）立即送醫(yī)；聯(lián)系醫(yī)療單位時(shí)，需說明“傷員數(shù)量、傷情、所在位置”。二、險(xiǎn)情報(bào)告制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行險(xiǎn)情報(bào)告是連接“發(fā)現(xiàn)火災(zāi)”與“啟動(dòng)預(yù)案”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心是“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”。制度設(shè)計(jì)需明確“誰報(bào)告、報(bào)告什么、怎么報(bào)告”。（一）報(bào)告主體與責(zé)任全員責(zé)任：?jiǎn)挝凰袉T工均有義務(wù)報(bào)告火災(zāi)險(xiǎn)情（包括初期火災(zāi)、隱患）；關(guān)鍵崗位責(zé)任：消防安全責(zé)任人（單位主要負(fù)責(zé)人）、管理人（專職消防人員）需對(duì)報(bào)告工作負(fù)總責(zé)，確保信息傳遞暢通；部門責(zé)任：各部門負(fù)責(zé)人需督促員工履行報(bào)告義務(wù)，及時(shí)向指揮部傳遞信息。（二）報(bào)告內(nèi)容與要素險(xiǎn)情報(bào)告需包含7項(xiàng)核心要素，確保信息完整：1.險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間（如“2024年5月10日14時(shí)30分”）、地點(diǎn)（如“辦公樓三樓財(cái)務(wù)部辦公室”）；2.險(xiǎn)情類型（如“電氣火災(zāi)”“油類火災(zāi)”“爆炸”）；3.險(xiǎn)情現(xiàn)狀（如“火勢(shì)已蔓延至整個(gè)辦公室，有2人被困”）；4.傷亡情況（如“1人輕度燒傷，1人昏迷”）；5.已采取的措施（如“已使用滅火器撲救，疏散了部分人員”）；6.需要支援的內(nèi)容（如“需要更多滅火器、醫(yī)療救援”）；7.報(bào)告人的姓名（如“張三”）、聯(lián)系方式（如“138XXXX1234”）。（三）報(bào)告流程與時(shí)限報(bào)告流程需“層級(jí)清晰、時(shí)限明確”，避免延誤：1.內(nèi)部報(bào)告流程員工→部門負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，1分鐘內(nèi)報(bào)告；部門負(fù)責(zé)人→應(yīng)急指揮部：接到報(bào)告后，2分鐘內(nèi)報(bào)告；應(yīng)急指揮部→單位主要負(fù)責(zé)人：接到報(bào)告后，3分鐘內(nèi)報(bào)告。2.外部報(bào)告流程向消防部門（119）：指揮部接到報(bào)告后，5分鐘內(nèi)報(bào)警（需說明“單位名稱、地址、起火物質(zhì)、被困人數(shù)”）；向醫(yī)療單位（120）：10分鐘內(nèi)聯(lián)系（需說明“傷員數(shù)量、傷情、集合點(diǎn)位置”）；向監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局）：根據(jù)事故等級(jí)，2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告（重大事故需立即報(bào)告）。（四）責(zé)任追究與監(jiān)督責(zé)任追究：對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)險(xiǎn)情的人員，根據(jù)情節(jié)輕重給予處理：遲報(bào)/漏報(bào)：批評(píng)教育、扣減績(jī)效；瞞報(bào)/謊報(bào)：紀(jì)律處分（如降薪、撤職）；構(gòu)成犯罪的（如因瞞報(bào)導(dǎo)致人員死亡），依法追究刑事責(zé)任（如重大責(zé)任事故罪）。監(jiān)督機(jī)制：?jiǎn)挝恍瓒ㄆ跈z查報(bào)告制度落實(shí)情況（如每月抽查報(bào)警記錄、詢問員工報(bào)告流程），對(duì)未履行責(zé)任的部門或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。三、保障體系建設(shè)：確保預(yù)案與制度落地消防應(yīng)急預(yù)案與險(xiǎn)情報(bào)告制度的有效性，需依賴培訓(xùn)、物資、通訊三大保障體系。（一）培訓(xùn)與演練1.消防培訓(xùn)全員培訓(xùn)：每年至少組織1次，內(nèi)容包括：消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、滅火器使用方法、疏散逃生技巧、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)義務(wù)消防員、疏散引導(dǎo)員、防護(hù)救護(hù)員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)（如滅火器實(shí)操、急救技能）；新員工培訓(xùn)：入職前需接受消防培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.應(yīng)急預(yù)案演練演練頻率：每年至少組織1次綜合演練（涵蓋滅火、疏散、救護(hù)全流程）、1次專項(xiàng)演練（如疏散演練、滅火演練）；演練流程：①制定演練方案（明確目的、內(nèi)容、參與人員、時(shí)間）；②演練實(shí)施（模擬火災(zāi)場(chǎng)景，各小組按預(yù)案行動(dòng)）；③評(píng)估總結(jié)（邀請(qǐng)消防部門專家參與，分析存在的問題，如“響應(yīng)時(shí)間過長(zhǎng)”“疏散路線不清晰”，提出改進(jìn)措施）；④修訂預(yù)案（根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整預(yù)案內(nèi)容）。（二）物資與裝備保障1.消防器材配備根據(jù)單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)類型配備足夠的消防器材（如辦公樓每層配備4具干粉滅火器，倉庫配備泡沫滅火器）；消防器材需放置在明顯、易取的位置（如樓梯口、走廊），標(biāo)注“消防器材”標(biāo)志；定期檢查維護(hù)（每月1次）：檢查滅火器壓力、有效期，消火栓是否有水，應(yīng)急照明是否正常。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資：急救包（含止血貼、消毒棉、繃帶）、擔(dān)架、手電筒、對(duì)講機(jī)、防毒面具、雨衣、手套；應(yīng)急物資需存放在專用倉庫（標(biāo)注“應(yīng)急物資”），由專人管理，定期清點(diǎn)（每季度1次）。（三）通訊與信息保障1.通訊設(shè)備：配備專用應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話），確保在斷電、斷網(wǎng)時(shí)仍能使用；2.通訊聯(lián)絡(luò)表：制定《應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表》，明確各部門、各小組的聯(lián)系方式（固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻道），發(fā)放給所有員工；3.信息傳遞：建立內(nèi)部信息發(fā)布渠道（如企業(yè)微信、短信平臺(tái)），及時(shí)向員工傳遞火災(zāi)預(yù)警、疏散指令等信息。四、制度的修訂與完善消防應(yīng)急預(yù)案與險(xiǎn)情報(bào)告制度需“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，適應(yīng)單位發(fā)展與環(huán)境變化：1.修訂周期：每3年全面修訂1次；2.修訂觸發(fā)條件：法律法規(guī)或國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化（如《消防法》修正）；單位組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員分布發(fā)生重大變化（如新增倉庫、更換電氣設(shè)備）；發(fā)生重大火災(zāi)事故（如造成人員死亡、重大財(cái)產(chǎn)損失）；演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷（如響應(yīng)流程不暢、物資配備不足）。3.修訂流程：成立修訂小組（由消防安全管理人、專業(yè)技術(shù)人員、員工代表組成）；收集意見（征求各部門、員工的建議）；修訂草案（根據(jù)意見調(diào)整內(nèi)容）；審核發(fā)布（經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)