從“五老減災預警隊”看城市老年群體社區(qū)參與：模式、挑戰(zhàn)與展望一、引言1.1研究背景隨著全球人口老齡化進程的加速，老年群體在社會中的占比日益增加，如何保障老年人的生活質(zhì)量、促進其社會參與，成為了社會各界關注的焦點話題。在中國，這一問題同樣嚴峻，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上人口已達2.64億，占總?cè)丝诘?8.70%，預計到2050年，這一比例將超過30%。城市老年人群體作為其中的重要組成部分，他們的社區(qū)參與狀況不僅關系到自身生活品質(zhì)的提升，對社區(qū)的和諧發(fā)展以及社會的穩(wěn)定也有著深遠影響。從社會層面來看，城市老年人積極參與社區(qū)活動，能夠充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗和智慧，為社區(qū)發(fā)展提供寶貴的建議和支持，促進社區(qū)的良性運轉(zhuǎn)。從個體角度出發(fā)，社區(qū)參與為老年人提供了社交互動的平臺，有助于他們拓展社交圈子，緩解因退休、子女獨立等生活轉(zhuǎn)變帶來的孤獨感和失落感，從而增強心理上的歸屬感和幸福感。例如，在一些城市社區(qū)開展的文化傳承活動中，老年居民憑借自身豐富的生活閱歷和專業(yè)技能，向年輕一代傳授傳統(tǒng)手工藝、歷史文化知識等，既實現(xiàn)了文化的延續(xù)，又讓老年人感受到自身價值的體現(xiàn)。然而，當前城市老年人群體在社區(qū)參與方面仍面臨諸多困境。一方面，部分社區(qū)活動未能充分考慮老年人的實際需求和興趣愛好，導致活動參與度不高；另一方面，社區(qū)資源分配不均、缺乏有效的溝通機制等問題，也在一定程度上阻礙了老年人參與社區(qū)事務。在此背景下，對城市老年人群體社區(qū)參與問題的研究顯得尤為必要。黃岡市“五老減災預警隊”作為一個具有代表性的案例，為我們深入探究城市老年人群體社區(qū)參與提供了獨特視角。該隊伍成立于2016年，由黃岡市黃州區(qū)赤壁街道四海社區(qū)策劃實施，成員主要是社區(qū)內(nèi)的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等老年群體。他們活躍在社區(qū)的各個角落，積極參與減災預警相關工作，在社區(qū)防災減災、保障居民安全等方面發(fā)揮了重要作用。在2016年抗洪救災的嚴峻形勢下，“五老減災預警隊”的隊員們不顧個人安危，迅速投入到搶險救災工作中，幫助轉(zhuǎn)移受災群眾，及時向社區(qū)匯報受災點的情況，為保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻。這一案例不僅展示了城市老年群體在特定領域參與社區(qū)事務的能力和潛力，也引發(fā)了我們對如何進一步促進城市老年人群體社區(qū)參與的深入思考。通過對“五老減災預警隊”的深入研究，剖析其在社區(qū)參與過程中的動機、行為、舉措和面臨的問題，能夠為解決城市老年人群體社區(qū)參與的普遍性問題提供有益的參考和借鑒，進而推動城市社區(qū)治理的完善和社會的和諧發(fā)展。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析黃岡市“五老減災預警隊”這一典型案例，通過對其組建過程、運作模式、參與社區(qū)事務的具體實踐以及取得的成效進行全面而細致的研究，系統(tǒng)地揭示城市老年人群體在社區(qū)參與過程中的動機、行為、舉措和方法，進而為解決城市老年人群體社區(qū)參與中存在的問題提供具有針對性和可操作性的建議。通過深入挖掘“五老減災預警隊”背后的成功經(jīng)驗和潛在挑戰(zhàn)，為其他城市社區(qū)開展老年群體參與活動提供有益的借鑒，推動城市老年人群體社區(qū)參與模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，最終實現(xiàn)社區(qū)治理的多元化和高效化，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。從理論意義來看，本研究有助于豐富城市老年人群體社區(qū)參與的相關理論。當前學術界對于老年群體社會參與的研究雖有一定成果，但針對城市老年人群體在特定社區(qū)活動中的參與動機、行為模式以及影響因素等方面的研究仍有待深入。通過對“五老減災預警隊”這一案例的深入分析，能夠從實踐層面為理論研究提供豐富的數(shù)據(jù)和案例支撐，進一步拓展和深化老年學、社會學等學科在社區(qū)參與領域的研究范疇，完善城市老年人群體社區(qū)參與的理論體系，為后續(xù)相關研究提供新的視角和思路。在實踐意義方面，本研究的成果對城市社區(qū)治理工作具有重要的指導作用。通過總結“五老減災預警隊”的成功經(jīng)驗，如有效的組織管理模式、合理的激勵機制、精準的需求對接等，可以為其他社區(qū)開展老年群體參與活動提供實際操作的范例。社區(qū)管理者可以根據(jù)本社區(qū)的實際情況，借鑒這些經(jīng)驗，制定出更加符合老年人群體需求的社區(qū)參與計劃，吸引更多老年人參與到社區(qū)事務中來，充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗和智慧，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量。同時，研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的解決建議，能夠幫助社區(qū)及時調(diào)整工作策略，優(yōu)化社區(qū)資源配置，改善社區(qū)服務質(zhì)量，提高社區(qū)治理的效率和水平，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外，本研究對于提升城市老年人群體的生活質(zhì)量和幸福感也具有重要的現(xiàn)實意義。積極參與社區(qū)活動能夠讓老年人感受到自身價值的實現(xiàn)，增強他們的社會認同感和歸屬感，豐富他們的精神文化生活。通過本研究的推動，為老年人創(chuàng)造更多更好的社區(qū)參與機會，有助于他們更好地融入社會，享受晚年生活，從而在全社會營造出尊老、敬老、愛老的良好氛圍。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外相關研究國外對老年群體社區(qū)參與的研究起步較早，在理論和實踐方面都取得了較為豐富的成果。在政策支持方面，許多發(fā)達國家制定了一系列鼓勵老年人參與社區(qū)活動的政策法規(guī)。美國通過《老年人法》為老年人參與社區(qū)事務提供法律保障，該法案規(guī)定政府應提供資金和資源支持老年人的志愿服務項目，鼓勵老年人在社區(qū)中發(fā)揮余熱。在英國，政府推行“活躍老齡化”政策，強調(diào)老年人在社會、經(jīng)濟、文化等方面的參與，為老年人提供了廣泛的社區(qū)參與機會，如社區(qū)教育、文化活動組織等，以提高老年人的生活質(zhì)量和社會融入感。在參與模式研究上，國外學者提出了多種模式。“代際融合模式”鼓勵老年人與年輕人共同參與社區(qū)活動，通過相互學習和交流，促進不同年齡段人群之間的理解和合作。在一些社區(qū)開展的“老少共學”項目中，老年人和青少年一起學習新技能，如計算機技術、手工制作等，不僅豐富了老年人的生活，也讓青少年從老年人那里學到了生活經(jīng)驗和傳統(tǒng)文化知識?！芭d趣驅(qū)動模式”則以老年人的興趣愛好為出發(fā)點，組織各類興趣小組，如攝影俱樂部、園藝協(xié)會等，讓老年人在參與自己感興趣的活動中實現(xiàn)社區(qū)參與，增強自我認同感和歸屬感。此外，國外研究還關注老年群體社區(qū)參與對個人和社區(qū)的影響。研究表明，積極參與社區(qū)活動的老年人心理健康狀況更好，孤獨感和抑郁情緒較低，身體機能也能得到更好的保持。社區(qū)參與還能促進社區(qū)的和諧發(fā)展，增強社區(qū)凝聚力，充分利用老年人的經(jīng)驗和智慧為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。1.3.2國內(nèi)相關研究國內(nèi)對老年群體社區(qū)參與的研究近年來逐漸增多，主要集中在參與現(xiàn)狀、問題及對策等方面。在參與現(xiàn)狀研究中，學者們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城市老年人的社區(qū)參與程度總體呈上升趨勢，但參與的深度和廣度仍有待提高。參與形式主要包括志愿服務、文化娛樂活動、社區(qū)治理等。在一些城市社區(qū)，老年人積極參與垃圾分類宣傳、社區(qū)治安巡邏等志愿服務活動，為社區(qū)環(huán)境和安全做出貢獻；在文化娛樂方面，廣場舞、書法繪畫等活動深受老年人喜愛，豐富了他們的精神文化生活。然而，當前我國城市老年人群體社區(qū)參與也存在一些問題。部分社區(qū)活動缺乏針對性，不能滿足老年人多樣化的需求，導致參與率不高。一些社區(qū)組織的活動內(nèi)容和形式較為單一，沒有充分考慮老年人的興趣愛好和身體狀況，使得老年人參與的積極性受挫。社區(qū)資源分配不均，一些老舊社區(qū)缺乏必要的活動場所和設施，限制了老年人的社區(qū)參與。溝通機制不暢，老年人的意見和建議難以有效反饋給社區(qū)管理者，影響了他們參與社區(qū)事務的熱情。針對這些問題，國內(nèi)學者提出了一系列對策建議。應加強社區(qū)活動的策劃和組織，充分了解老年人的需求，開展多樣化、個性化的活動。社區(qū)可以通過問卷調(diào)查、座談會等方式，廣泛征求老年人的意見，根據(jù)他們的興趣愛好和需求，設計如健康養(yǎng)生講座、老年大學課程等活動。加大對社區(qū)資源的投入和整合，改善社區(qū)活動設施和環(huán)境，為老年人提供更好的參與條件。政府和社區(qū)應共同努力，優(yōu)化資源配置，建設更多適合老年人活動的場所，如老年活動中心、社區(qū)公園等，并配備相應的設施設備。建立健全溝通機制，加強老年人與社區(qū)之間的互動，及時解決老年人在社區(qū)參與中遇到的問題，提高他們的參與滿意度。通過設立意見箱、開展線上交流平臺等方式，暢通老年人表達意見和建議的渠道，讓他們感受到自己的聲音被重視。1.3.3研究評述國內(nèi)外的研究為我們深入了解老年群體社區(qū)參與提供了豐富的理論和實踐基礎。國外的研究在政策支持和參與模式方面具有一定的先進性和創(chuàng)新性，其成熟的經(jīng)驗和做法值得我們學習和借鑒。國內(nèi)的研究則緊密結合我國國情，對老年群體社區(qū)參與的現(xiàn)狀、問題及對策進行了深入分析，為解決我國城市老年人群體社區(qū)參與問題提供了針對性的建議。然而，當前研究仍存在一些不足之處。現(xiàn)有研究對不同地區(qū)、不同類型社區(qū)老年群體社區(qū)參與的差異研究不夠深入，缺乏對特定案例的系統(tǒng)分析。在研究方法上，部分研究以問卷調(diào)查為主，缺乏深入的實地調(diào)研和案例分析，導致對老年群體社區(qū)參與的實際情況了解不夠全面和細致。本研究以黃岡市“五老減災預警隊”為個案，具有獨特的價值。通過對這一具體案例的深入研究，可以彌補現(xiàn)有研究在特定案例分析方面的不足，深入剖析城市老年人群體在減災預警這一特殊領域的社區(qū)參與動機、行為、舉措和面臨的問題，為其他城市社區(qū)開展類似活動提供具體的參考和借鑒。實地調(diào)研和訪談的方法，能夠更全面、真實地了解老年群體的需求和想法，為提出更具針對性和可操作性的對策建議奠定基礎，從而豐富和完善城市老年人群體社區(qū)參與的研究體系。二、“五老減災預警隊”的成立背景與發(fā)展歷程2.1成立背景2.1.1社區(qū)環(huán)境與需求黃岡市四海社區(qū)作為一個典型的老舊社區(qū)，其獨特的社區(qū)環(huán)境和居民構成，使得減災預警成為社區(qū)發(fā)展的迫切需求。該社區(qū)于2013年1月因企業(yè)改制后成立，轄區(qū)面積0.6平方千米，總?cè)丝?.52萬人，常住住戶5274戶。社區(qū)內(nèi)原企業(yè)遺留的職工宿舍房屋破舊，電線老化問題嚴重，存在極大的火災隱患。轄區(qū)內(nèi)較大居民點江家灣的房屋多為私房，缺乏整體規(guī)劃，違章建筑眾多，且沒有安全通道。一旦發(fā)生火災、地震等災害，居民的生命財產(chǎn)安全將受到嚴重威脅。社區(qū)內(nèi)的家庭結構也較為特殊，大部分家庭的子女在外打工，家中多為留守老人和小孩。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)內(nèi)60歲以上老人占比較高，這些老人行動不便、反應遲緩，在災難面前自救能力較弱；而兒童由于年齡小，缺乏應對災害的經(jīng)驗和能力，同樣是災害中的弱勢群體。在2016年的抗洪救災中，社區(qū)內(nèi)部分地勢低洼區(qū)域積水嚴重，留守老人和兒童被困家中，由于缺乏有效的預警和救援，受災情況較為嚴重。面對如此嚴峻的社區(qū)環(huán)境和居民需求，社區(qū)急需一支專業(yè)且富有責任心的隊伍來承擔減災預警工作，提高社區(qū)居民的防災減災意識和能力，保障居民的生命財產(chǎn)安全。這一需求為“五老減災預警隊”的成立提供了現(xiàn)實土壤。2.1.2社會老齡化趨勢隨著社會老齡化進程的加速，中國老年人口數(shù)量不斷增加，截至2023年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%。老年群體作為社會的重要組成部分，其社會參與的重要性日益凸顯。從社會層面來看，老年群體擁有豐富的生活經(jīng)驗、專業(yè)知識和技能，他們的參與能夠為社區(qū)發(fā)展提供寶貴的智慧和支持。在社區(qū)治理中，老年人可以憑借自己的人生閱歷，對社區(qū)事務提出獨到的見解和建議，促進社區(qū)決策的科學性和合理性。從個人層面來說，參與社區(qū)事務能夠讓老年人走出家門，與他人互動交流，豐富他們的精神文化生活，緩解因退休、子女獨立等帶來的孤獨感和失落感，實現(xiàn)自我價值。在四海社區(qū)，眾多老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等老年群體，他們身體健康，具有強烈的社會責任感和奉獻精神，渴望在退休后繼續(xù)為社區(qū)和社會做出貢獻。他們豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，如老教師的教育經(jīng)驗、老醫(yī)生的醫(yī)學知識等，在減災預警工作中具有重要的應用價值。社會老齡化趨勢為“五老減災預警隊”的成立提供了充足的人力資源和社會基礎，使得老年群體能夠在社區(qū)減災預警領域發(fā)揮重要作用。二、“五老減災預警隊”的成立背景與發(fā)展歷程2.2發(fā)展歷程2.2.1項目策劃與啟動2016年，四海社區(qū)積極響應社會對減災預警工作的迫切需求，策劃實施了“五老減災預警隊”項目。社區(qū)工作人員深知，要想讓項目切實發(fā)揮作用，首先必須深入了解居民的真實需求。于是，他們組織社工展開了細致的入戶調(diào)查，精心選擇了20-30戶具有代表性的居民家庭，挨家挨戶地走訪。在走訪過程中，社工們與居民們親切交流，耐心傾聽他們對社區(qū)安全的擔憂和期望，認真記錄下每一條寶貴的意見和建議。經(jīng)過深入調(diào)查，社區(qū)工作人員對居民的需求有了清晰的認識。隨后，他們對社區(qū)人員進行了合理分工，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極投入到項目籌備工作中。工作人員通過多種渠道，召集前期調(diào)查中有意愿的居民參加一系列減災預警主題活動。這些活動形式豐富多樣，包括舉辦減災知識講座，邀請專業(yè)的消防人員、地震專家等為居民講解火災、地震等災害的預防知識和應對技巧；開展應急演練，模擬火災、洪水等災害場景，讓居民親身體驗在災害發(fā)生時如何迅速、有序地撤離和自救。在活動過程中，居民們積極參與，熱情高漲。他們不僅學到了實用的減災知識和技能，還增進了彼此之間的信任和了解。工作人員抓住這個機會，積極引導居民，讓他們逐漸認識到自己在社區(qū)減災工作中的重要作用，為“五老減災預警隊”的成立奠定了堅實的群眾基礎。2.2.2團隊組建與成長在多次減災預警主題活動中，社區(qū)工作人員敏銳地發(fā)現(xiàn)了一些具有領導能力和奉獻精神的領袖人物。這些人在活動中表現(xiàn)積極，不僅自己認真學習減災知識和技能，還主動幫助其他居民，具有很強的組織協(xié)調(diào)能力和責任心。工作人員與這些領袖人物進行了深入溝通，了解他們的想法和意愿，得到了他們的積極響應和支持。為了使志愿活動能夠長期、穩(wěn)定地開展下去，工作人員組織大家共同討論，制定了積分兌換激勵機制。居民們每參加一次活動、完成一項任務，都可以獲得相應的積分。這些積分可以用來兌換日常生活用品，如米面糧油、衛(wèi)生紙、洗衣液等，也可以兌換一些服務，如免費的家政服務、健康體檢等。積分兌換激勵機制的實施，極大地激發(fā)了居民參與志愿活動的積極性和主動性，大家紛紛踴躍參與，為團隊的發(fā)展注入了強大動力。為了提升領袖人物的能力和素質(zhì)，使其更好地發(fā)揮領導作用，社區(qū)多次開展活動對他們進行賦權增能。這些活動包括組織領導力培訓，邀請專業(yè)的培訓師為領袖人物講解領導力的理論和實踐技巧，幫助他們提升組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和決策能力；開展團隊建設活動，通過拓展訓練、團隊合作游戲等方式，增強領袖人物之間的團隊凝聚力和協(xié)作能力。經(jīng)過一系列的努力，“五老減災預警隊”正式成立。團隊成員共同制訂了公約，明確了團隊的宗旨、任務、組織架構、成員權利和義務等內(nèi)容。公約規(guī)定，團隊的宗旨是“保障社區(qū)安全，服務居民群眾”，任務是開展減災預警宣傳、隱患排查、應急救援等工作；組織架構包括隊長、副隊長、各小組組長等，成員要遵守團隊紀律，積極履行職責，為社區(qū)減災工作貢獻力量。2.2.3壯大與拓展2017年，“五老減災預警隊”在取得初步成效的基礎上，積極尋求進一步的發(fā)展和壯大。他們聯(lián)盟了社區(qū)其他的社團組織和志愿者隊伍，如太極舞蹈隊、黃岡點子牌子鑼鼓隊、龍燈理事會等，共同組建了“五老公益聯(lián)盟理事會”?！拔謇瞎媛?lián)盟理事會”的成立，整合了社區(qū)內(nèi)的各種資源，形成了強大的合力，為社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。在“五老公益聯(lián)盟理事會”的帶領下，團隊積極開展各種形式的公益活動，吸引了更多居民的參與。他們組織志愿者深入社區(qū)各個角落，開展減災知識宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、設置咨詢臺等方式，向居民普及減災知識和技能，提高居民的防災減災意識。志愿者們還定期對社區(qū)進行安全隱患排查，對老舊房屋、電線老化、消防設施等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。隨著活動的不斷開展，“五老減災預警隊”的影響力越來越大，吸引了越來越多的居民加入到志愿者隊伍中來。志愿者人數(shù)從原有的15人迅速發(fā)展到現(xiàn)在的120人，隊伍不斷壯大。這些新加入的志愿者來自不同的行業(yè)和領域，他們帶來了豐富的知識和技能，為團隊注入了新的活力。三、“五老減災預警隊”的組織架構與運作模式3.1組織架構“五老減災預警隊”的成員主要來自社區(qū)內(nèi)的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等老年群體，他們年齡大多在60-75歲之間。這些老年人在各自的領域都有著豐富的經(jīng)驗和深厚的專業(yè)知識，為團隊的工作提供了堅實的保障。其中，老干部們在行政管理、組織協(xié)調(diào)方面經(jīng)驗豐富；老戰(zhàn)士具備堅韌的意志和強烈的責任感，在緊急情況下能夠迅速做出反應；老專家們在各自的專業(yè)領域如醫(yī)學、工程等方面有著獨到的見解，能夠為減災預警工作提供專業(yè)的技術支持；老教師擅長溝通和教育，在開展減災知識宣傳工作時能夠深入淺出地講解，讓居民更好地理解和接受；老模范則以其高尚的品德和榜樣的力量，激勵著團隊成員積極奉獻。團隊內(nèi)部有著明確的分工，以確保各項工作的高效開展。設有隊長1名，副隊長2名。隊長由一位退休前在政府部門擔任領導職務的老干部擔任，他具有豐富的組織管理經(jīng)驗和卓越的領導能力。隊長負責整個團隊的統(tǒng)籌規(guī)劃和決策制定，協(xié)調(diào)團隊與社區(qū)、其他組織之間的關系，對團隊的工作方向和目標起著關鍵的引領作用。副隊長分別由一名老戰(zhàn)士和一名老教師擔任，老戰(zhàn)士主要負責團隊的應急救援工作，在災害發(fā)生時，他憑借著自身過硬的身體素質(zhì)和軍事素養(yǎng)，迅速組織隊員開展救援行動；老教師則側(cè)重于團隊的宣傳教育工作，利用自己的教育專長，組織開展減災知識講座、培訓等活動，提高居民的防災減災意識和能力。團隊還根據(jù)社區(qū)的區(qū)域劃分，設立了多個小組，每個小組負責特定區(qū)域的減災預警工作。每個小組設組長1名，由在該區(qū)域居住時間較長、熟悉周邊環(huán)境且責任心強的成員擔任。小組組長負責組織本小組成員定期對責任區(qū)域進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并上報問題。在2023年的一次安全隱患排查中，某小組組長發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一處老舊房屋的電線老化嚴重，存在極大的火災隱患，他立即上報給團隊領導，并組織小組成員協(xié)助社區(qū)對該房屋的電線進行了更換，成功消除了安全隱患。小組成員則積極配合組長的工作，按照要求完成各項任務，如發(fā)放宣傳資料、協(xié)助組織應急演練等。3.2運作模式3.2.1活動策劃與組織“五老減災預警隊”在活動策劃與組織方面，始終以提升居民的防災減災意識和能力為核心目標，精心設計各類活動。他們會根據(jù)不同季節(jié)和社區(qū)實際情況，有針對性地開展主題活動。在夏季，火災隱患增加，團隊會組織以“夏季防火安全”為主題的活動；在汛期，重點關注防洪防汛，開展“防汛減災，守護家園”主題活動?；顒觾?nèi)容豐富多樣，涵蓋了知識講座、應急演練、宣傳資料發(fā)放等多個方面。在知識講座環(huán)節(jié)，邀請消防、地震、氣象等領域的專家，為居民深入淺出地講解各類災害的成因、特點、預防措施以及應對方法。專家們會結合實際案例，生動形象地向居民傳授如何正確使用滅火器、如何在地震中尋找安全的躲避位置等實用知識。應急演練是活動的重要組成部分，模擬火災、地震、洪水等災害場景，讓居民親身體驗災害發(fā)生時的緊張氛圍，掌握正確的逃生和自救技能。在一次火災應急演練中，隊員們迅速組織居民用濕毛巾捂住口鼻，低姿彎腰，按照預定的逃生路線有序撤離到安全區(qū)域，并現(xiàn)場演示了滅火器的使用方法，讓居民進行實際操作，有效提高了居民的應急反應能力。為了確?；顒幽軌蝽樌_展，吸引更多居民參與，團隊在組織工作上也下足了功夫。提前通過社區(qū)公告欄、微信群、廣播等多種渠道發(fā)布活動通知，詳細介紹活動的時間、地點、內(nèi)容和意義，提高活動的知曉度。在活動現(xiàn)場，隊員們分工明確，有的負責引導居民簽到入場，有的負責維持秩序，有的負責講解和演示，確?；顒佑袟l不紊地進行。針對一些行動不便的老年人，團隊還會安排專人上門接送，確保他們能夠參與到活動中來。3.2.2資源整合與利用資源的有效整合與利用是“五老減災預警隊”開展工作的重要保障。在社區(qū)內(nèi)部，團隊積極與社區(qū)居委會溝通協(xié)調(diào)，充分利用社區(qū)提供的場地資源。社區(qū)的會議室、活動中心等場所，成為了團隊開展知識講座、培訓會議的主要陣地。團隊還會利用社區(qū)的公告欄、宣傳欄等宣傳陣地，張貼減災預警宣傳海報、標語，展示活動成果和先進事跡，營造濃厚的防災減災氛圍。轄區(qū)內(nèi)單位和小區(qū)的支持也是團隊開展工作的重要力量。團隊積極與轄區(qū)內(nèi)的學校、企業(yè)、商鋪等單位合作，爭取他們的物資和人力支持。學校為團隊提供了開展應急演練的場地，企業(yè)捐贈了部分活動所需的物資，如滅火器、急救箱等，商鋪則協(xié)助團隊發(fā)放宣傳資料，擴大活動影響力。在2023年的一次活動中，轄區(qū)內(nèi)的一家企業(yè)捐贈了50個滅火器，為社區(qū)的消防安全提供了有力保障。團隊還積極與外部專業(yè)機構合作，整合外部資源。地震局、紅十字會等單位為團隊提供了豐富的宣傳資料和專業(yè)的培訓支持。地震局提供了地震科普宣傳冊、海報等資料，幫助團隊向居民普及地震知識；紅十字會則定期為團隊成員和居民開展急救知識培訓，包括心肺復蘇、止血包扎等技能，提高了團隊和居民的應急救援能力。團隊還會邀請這些專業(yè)機構的專家參與活動，為居民提供專業(yè)的咨詢和指導。3.2.3激勵機制與管理積分兌換激勵機制是“五老減災預警隊”保持活力和持續(xù)發(fā)展的重要動力。團隊制定了詳細的積分規(guī)則，居民每參加一次活動、完成一項任務，如參與隱患排查、協(xié)助組織演練等，都可以獲得相應的積分。積分可以在團隊設立的積分兌換點兌換日常生活用品，如米面糧油、衛(wèi)生紙、洗衣液等，也可以兌換一些服務，如免費的家政服務、健康體檢等。這一機制極大地激發(fā)了居民參與團隊活動的積極性和主動性，許多居民為了獲得更多積分，主動參與到各項工作中。一位隊員表示：“積分兌換機制讓我們覺得自己的付出得到了認可和回報，大家參與活動的熱情更高了?！痹趫F隊的日常管理方面，“五老減災預警隊”建立了完善的制度體系。定期召開團隊會議，總結工作經(jīng)驗，討論工作計劃和問題解決方案。會議由隊長主持，全體隊員參加，大家在會議上積極發(fā)言，共同為團隊的發(fā)展出謀劃策。團隊還制定了嚴格的考勤制度，對隊員的參與活動情況進行記錄和考核，確保隊員能夠按時參加各項活動，認真履行職責。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的隊員，團隊會給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、獎品等，激勵隊員們積極奉獻；對于違反團隊規(guī)定的隊員，會進行批評教育，情節(jié)嚴重的予以勸退。通過這些激勵機制和管理措施，“五老減災預警隊”保持了良好的運行狀態(tài)和團隊凝聚力，為社區(qū)的減災預警工作提供了有力的組織保障。四、“五老減災預警隊”的實踐成效與影響4.1實踐成效4.1.1社區(qū)減災能力提升“五老減災預警隊”在社區(qū)減災工作中發(fā)揮了關鍵作用，取得了顯著的實際成果，有效提升了社區(qū)的減災能力。在2016年的抗洪救災中，面對嚴峻的汛情，隊員們迅速響應，展現(xiàn)出了高度的責任感和行動力。他們不顧個人安危，深入受災區(qū)域，幫助轉(zhuǎn)移受災群眾，及時向社區(qū)匯報受災點的情況，為社區(qū)的救援工作提供了準確的信息支持。在江家灣等受災嚴重的區(qū)域，隊員們逐戶排查，確保每一位居民都能安全撤離，成功轉(zhuǎn)移了數(shù)百名受災群眾，極大地保障了居民的生命安全。隊員們還積極參與社區(qū)的安全隱患排查工作，定期對社區(qū)內(nèi)的老舊房屋、電線老化、消防設施等進行細致檢查。據(jù)統(tǒng)計，自隊伍成立以來，共發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決各類安全隱患數(shù)百處。在一次日常排查中，隊員們發(fā)現(xiàn)一處老舊房屋的電線老化嚴重，且周圍堆積了大量易燃物品，存在極大的火災隱患。他們立即上報社區(qū)，并協(xié)助社區(qū)組織人員對電線進行更換，清理易燃物品，成功消除了這一安全隱患，避免了潛在火災事故的發(fā)生。通過開展各類減災知識宣傳活動，“五老減災預警隊”提高了居民的防災減災意識和能力。他們組織了多場減災知識講座，邀請專業(yè)的消防人員、地震專家等為居民講解災害預防知識和應對技巧，累計參與講座的居民達到數(shù)千人次。隊員們還深入社區(qū)，發(fā)放宣傳資料，向居民普及如何正確使用滅火器、如何在地震中逃生等實用知識。在2023年組織的一次火災應急演練中，居民們能夠迅速、有序地按照預定的逃生路線撤離，并且熟練掌握了滅火器的使用方法，這充分體現(xiàn)了宣傳活動的成效，有效降低了社區(qū)災害損失。4.1.2老年群體自身發(fā)展“五老減災預警隊”的成立和發(fā)展，為老年群體自身的發(fā)展帶來了諸多積極影響。在身心健康方面，隊員們積極參與團隊活動，走出家門，融入社區(qū)，增加了身體活動量，促進了身心健康。定期的社區(qū)巡邏、隱患排查等工作，讓隊員們保持了一定的身體鍛煉，增強了身體素質(zhì)。參與團隊活動也豐富了他們的精神文化生活，緩解了退休后的孤獨感和失落感。隊員們在活動中相互交流、相互支持，形成了良好的社交氛圍，有助于心理健康的維護。社交能力的提升也是老年群體參與團隊活動的重要收獲。隊員們來自不同的背景，通過參與“五老減災預警隊”的工作，他們結識了更多的朋友，拓展了社交圈子。在組織活動、與居民溝通交流的過程中，隊員們的溝通能力、協(xié)調(diào)能力得到了鍛煉和提高。在一次減災知識宣傳活動中，隊員們需要與不同年齡段的居民進行交流，向他們講解復雜的減災知識。通過不斷地溝通和互動，隊員們不僅提高了自己的表達能力，還學會了如何根據(jù)不同對象調(diào)整溝通方式，更好地傳達信息。最為重要的是，隊員們在團隊中實現(xiàn)了自我價值。退休后，許多老年人感到自己與社會的聯(lián)系逐漸減少，價值感降低。而“五老減災預警隊”為他們提供了一個為社區(qū)和社會做貢獻的平臺，讓他們能夠發(fā)揮自己的經(jīng)驗和智慧，繼續(xù)在社會中發(fā)光發(fā)熱。隊員們通過參與減災預警工作，保障了社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，得到了社區(qū)居民的認可和尊重，從而獲得了強烈的成就感和自我價值感。一位老隊員感慨地說：“加入這個團隊后，我覺得自己又有了用武之地，能夠為社區(qū)做點實事，心里特別踏實?！?.1.3社區(qū)治理結構優(yōu)化“五老減災預警隊”的積極參與，有力地推動了社區(qū)治理結構的優(yōu)化，促進了社區(qū)治理從行政化向多元協(xié)商治理的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式中，社區(qū)居委會往往處于主導地位，居民的參與度相對較低。而“五老減災預警隊”的出現(xiàn)，打破了這種單一的治理格局，吸引了更多居民參與到社區(qū)事務中來。隊員們積極參與社區(qū)事務的討論和決策，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。在社區(qū)環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，隊員們提出了許多建設性的意見和建議，這些意見和建議得到了社區(qū)居委會的重視和采納，推動了社區(qū)治理決策的民主化和科學化。團隊的發(fā)展也增強了黨組織的號召力和凝聚力?！拔謇蠝p災預警隊”中的許多成員都是黨員，他們在團隊中發(fā)揮了先鋒模范作用，積極宣傳黨的政策和方針，引導居民支持社區(qū)黨組織的工作。在社區(qū)組織的各項活動中，黨員隊員們帶頭參與，帶動了更多居民的參與熱情。在一次社區(qū)垃圾分類宣傳活動中，黨員隊員們率先垂范，積極向居民宣傳垃圾分類的重要性，并幫助居民進行垃圾分類投放，在他們的帶動下，許多居民紛紛加入到垃圾分類的行動中來，提高了社區(qū)居民對黨組織的認同感和歸屬感。“五老減災預警隊”還促進了社區(qū)內(nèi)各類組織和居民之間的合作與交流。團隊聯(lián)盟了社區(qū)其他的社團組織和志愿者隊伍，共同組建了“五老公益聯(lián)盟理事會”，形成了強大的社區(qū)治理合力。不同組織和居民之間通過合作開展公益活動，增進了彼此之間的了解和信任，營造了良好的社區(qū)氛圍，推動了社區(qū)治理的協(xié)同發(fā)展，為構建和諧社區(qū)奠定了堅實基礎。4.2社會影響“五老減災預警隊”模式在黃岡市乃至更大范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛而深遠的社會影響，具有顯著的示范作用和重要的借鑒意義。在黃岡市，“五老減災預警隊”成為了社區(qū)減災和老年群體參與社區(qū)事務的典范。其成功經(jīng)驗被當?shù)卣推渌鐓^(qū)高度關注，并在全市范圍內(nèi)進行推廣。許多社區(qū)紛紛效仿，組織成立了類似的老年志愿者隊伍，參與到社區(qū)的防災減災、環(huán)境整治、治安巡邏等工作中。黃州城區(qū)的多個社區(qū)參考“五老減災預警隊”的組織架構和運作模式，組建了自己的老年志愿者團隊。這些團隊在社區(qū)的日常管理和應急處置中發(fā)揮了重要作用，提高了社區(qū)的治理水平和應對突發(fā)事件的能力?！拔謇蠝p災預警隊”還經(jīng)常受邀到其他社區(qū)進行經(jīng)驗分享和交流，通過舉辦講座、座談會等形式，向其他社區(qū)的工作人員和居民介紹他們的工作方法和心得體會，為其他社區(qū)開展相關工作提供了有益的參考。從更大范圍來看，“五老減災預警隊”模式為其他地區(qū)開展老年群體參與活動提供了寶貴的借鑒。在組織架構方面，明確的分工和職責界定，使得團隊的工作能夠高效有序地開展。其他社區(qū)在組建老年志愿者隊伍時，可以借鑒這種模式，根據(jù)老年人的特長和興趣，合理分配工作任務，確保團隊的正常運轉(zhuǎn)。在運作模式上，“五老減災預警隊”注重活動策劃與組織的針對性和多樣性，根據(jù)不同季節(jié)和社區(qū)實際情況開展主題活動，滿足了居民的實際需求。這啟示其他社區(qū)在開展活動時，要充分了解居民的需求和興趣，制定切實可行的活動方案，提高居民的參與度。資源整合與利用方面，該團隊積極整合社區(qū)內(nèi)外資源，與社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、專業(yè)機構等合作，為活動的開展提供了有力支持。其他社區(qū)可以學習這種資源整合的方式，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的潛在資源，積極尋求外部支持，為老年群體參與活動創(chuàng)造更好的條件。積分兌換激勵機制也是“五老減災預警隊”模式的一大亮點。這種機制有效地激發(fā)了老年人參與活動的積極性和主動性，提高了團隊的凝聚力和穩(wěn)定性。其他社區(qū)在開展老年群體參與活動時，可以引入類似的激勵機制，根據(jù)老年人的參與情況給予相應的獎勵，如物質(zhì)獎勵、榮譽證書等，增強老年人的獲得感和成就感。“五老減災預警隊”模式的成功，還在于其充分發(fā)揮了老年群體的優(yōu)勢。老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等老年群體具有豐富的經(jīng)驗、專業(yè)知識和強烈的社會責任感，他們在社區(qū)減災工作中能夠發(fā)揮獨特的作用。其他社區(qū)在組織老年群體參與活動時，要充分挖掘老年人的潛力，根據(jù)他們的特長和優(yōu)勢，為他們提供合適的平臺和機會，讓他們能夠在社區(qū)中發(fā)揮余熱，實現(xiàn)自我價值。五、城市老年群體社區(qū)參與面臨的問題與挑戰(zhàn)——基于“五老減災預警隊”案例5.1個體層面5.1.1健康與體能限制隨著年齡的不斷增長，老年人的身體機能逐漸衰退，這是不可避免的自然規(guī)律，也成為了他們參與社區(qū)活動的一大阻礙。在“五老減災預警隊”中，許多隊員都面臨著各種健康問題。據(jù)對隊員的健康狀況調(diào)查顯示，約70%的隊員患有不同程度的慢性疾病，如高血壓、糖尿病、關節(jié)炎等。這些慢性疾病不僅給隊員們的日常生活帶來諸多不便，也在很大程度上限制了他們參與社區(qū)活動的能力和范圍。高血壓患者需要定期服藥、監(jiān)測血壓，在參與較為激烈或長時間的活動時，容易出現(xiàn)頭暈、乏力等不適癥狀，從而無法全身心投入。關節(jié)炎患者則會因關節(jié)疼痛、活動受限，難以完成一些需要較強體力和靈活性的任務，如社區(qū)巡邏、應急演練中的快速行動等。在一次社區(qū)組織的消防演練中，一位患有關節(jié)炎的隊員在模擬火災逃生環(huán)節(jié)，由于行動不便，跟不上隊伍的速度，差點發(fā)生意外。除了慢性疾病，體能下降也是老年人參與社區(qū)活動的一大挑戰(zhàn)。老年人的肌肉力量減弱、耐力降低，無法像年輕人一樣長時間進行高強度的工作。在“五老減災預警隊”開展的隱患排查工作中，隊員們需要對社區(qū)內(nèi)的老舊房屋、樓道等進行細致檢查，這需要耗費一定的體力和精力。一些年齡較大的隊員在連續(xù)工作一段時間后，就會感到疲憊不堪，不得不中途休息，影響了工作效率。長時間的站立、行走對于體能下降的老年人來說也是一種考驗，這使得他們在參與一些需要長時間戶外作業(yè)的社區(qū)活動時，往往力不從心。5.1.2觀念與意識局限傳統(tǒng)觀念的束縛在一定程度上影響了部分老年人參與社區(qū)活動的積極性。在一些老年人的觀念中，退休后就應該在家安享晚年，照顧家庭，而參與社區(qū)事務是年輕人的事情。這種觀念使得他們對社區(qū)活動缺乏興趣和熱情，不愿意主動參與其中。在對四海社區(qū)未參與“五老減災預警隊”的老年人進行訪談時，有部分老人表示：“我辛苦了大半輩子，現(xiàn)在退休了就想好好休息，社區(qū)的事情有年輕人去做就行了，我們就不摻和了?！边@種觀念的存在，導致他們錯過了許多參與社區(qū)活動、豐富晚年生活的機會。對社區(qū)參與的認知不足也是老年人參與積極性不高的原因之一。一些老年人對社區(qū)參與的意義和價值缺乏正確的認識，認為參與社區(qū)活動只是浪費時間，沒有實際的收獲。他們沒有意識到社區(qū)參與不僅可以為社區(qū)發(fā)展做出貢獻，還能提升自己的社交能力、實現(xiàn)自我價值。在一次社區(qū)組織的宣傳活動中，工作人員向一位老人介紹“五老減災預警隊”的工作內(nèi)容和意義，老人卻表示：“我覺得這些事情對我來說沒什么用，我又不需要靠這個賺錢，還不如在家看看電視?！边@種認知上的偏差，使得他們對社區(qū)參與持消極態(tài)度，難以主動融入社區(qū)活動。此外，部分老年人存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，擔心參與社區(qū)活動會給自己帶來麻煩。在社區(qū)治理過程中，可能會涉及到一些矛盾和問題的處理，一些老年人害怕參與其中會引發(fā)不必要的糾紛，因此選擇置身事外。在社區(qū)環(huán)境整治工作中，需要對一些居民的違規(guī)搭建進行拆除，部分老年人擔心會因此得罪鄰居，所以不愿意參與相關工作。五、城市老年群體社區(qū)參與面臨的問題與挑戰(zhàn)——基于“五老減災預警隊”案例5.2社區(qū)層面5.2.1資源短缺社區(qū)在場地、資金、物資等方面資源有限，難以滿足老年群體參與需求。在場地方面，四海社區(qū)雖有一些活動場所，但面積較小且設施陳舊，難以滿足“五老減災預警隊”開展大規(guī)模活動和培訓的需求。團隊組織大型減災知識講座時，常常因為場地空間不足，導致部分居民無法參加。社區(qū)內(nèi)缺乏專門的演練場地，應急演練只能在社區(qū)的空曠區(qū)域或道路上進行，不僅影響演練效果，還存在一定的安全隱患。資金短缺也是一個突出問題。社區(qū)的活動經(jīng)費主要來源于政府撥款和少量的社會捐贈，資金有限?！拔謇蠝p災預警隊”開展活動所需的宣傳資料制作、設備購置、專家邀請等都需要資金支持，但由于經(jīng)費不足，許多活動無法按照預期計劃開展。在制作減災宣傳手冊時，因資金緊張，只能減少印刷數(shù)量，導致宣傳資料無法覆蓋到全體居民；在邀請專業(yè)的消防人員進行培訓時，也因費用問題，不能經(jīng)常開展，影響了隊員和居民對專業(yè)知識的學習和掌握。物資方面同樣匱乏，社區(qū)缺乏必要的減災預警設備和防護用品。在安全隱患排查和應急救援工作中，隊員們需要使用一些專業(yè)的檢測設備，如電氣安全檢測儀、煙霧報警器等，但社區(qū)無力配備足夠數(shù)量的設備，只能依靠隊員們自行檢查，效率較低且存在安全風險。在應急救援時，防護用品如安全帽、防護服等也不足，無法為隊員提供充分的安全保障。5.2.2組織與協(xié)調(diào)困難社區(qū)在組織老年群體活動時，面臨著諸多人員協(xié)調(diào)和活動安排方面的困難。老年群體的時間安排較為靈活，但也存在不確定性，這給活動組織帶來了很大挑戰(zhàn)?！拔謇蠝p災預警隊”在組織活動時，經(jīng)常出現(xiàn)部分隊員因個人原因無法按時參加的情況，導致活動計劃臨時調(diào)整。在一次社區(qū)組織的消防演練中，原計劃有50名隊員參與，但活動當天有10余名隊員因家中有事或身體不適未能到場，使得演練的效果大打折扣，也影響了其他隊員的積極性。不同老年人的興趣愛好和身體狀況差異較大，很難找到一種活動形式能滿足所有老年人的需求?！拔謇蠝p災預警隊”在策劃活動時，需要充分考慮隊員們的興趣和身體條件，選擇合適的活動內(nèi)容和方式。但由于隊員們的需求各不相同，很難做到讓所有人都滿意。在組織文化娛樂活動時，有的隊員喜歡唱歌跳舞，有的隊員則更喜歡書法繪畫，很難統(tǒng)一安排；在開展戶外的防災減災宣傳活動時，一些身體較弱的隊員可能會感到吃力，而身體較好的隊員又覺得活動強度不夠?；顒影才排c社區(qū)其他工作的協(xié)調(diào)也是一個難題。社區(qū)日常工作繁多，包括環(huán)境衛(wèi)生整治、居民糾紛調(diào)解等，這些工作都需要占用一定的人力和時間。“五老減災預警隊”的活動有時會與社區(qū)其他工作產(chǎn)生沖突，導致活動無法順利開展。在社區(qū)進行環(huán)境整治期間，需要抽調(diào)部分“五老減災預警隊”隊員協(xié)助工作，使得原本計劃好的減災知識宣傳活動不得不推遲，影響了活動的連貫性和隊員們的參與熱情。五、城市老年群體社區(qū)參與面臨的問題與挑戰(zhàn)——基于“五老減災預警隊”案例5.3社會層面5.3.1政策支持不足目前，我國雖已認識到老年群體社區(qū)參與的重要性，但在政策支持方面仍存在明顯不足，缺乏具體實施細則和激勵措施，難以充分調(diào)動老年群體參與社區(qū)事務的積極性。在政策法規(guī)方面，雖然國家出臺了一系列涉及老年人權益保障和社會參與的政策文件，如《中華人民共和國老年人權益保障法》，其中提及鼓勵老年人參與社會發(fā)展，但這些政策大多為宏觀指導，缺乏針對老年群體社區(qū)參與的具體實施細則。在實際操作中，社區(qū)和老年群體難以依據(jù)這些政策開展具體工作。例如，該法雖倡導為老年人參與社會活動創(chuàng)造條件，但對于如何提供場地、資金支持，如何組織活動等關鍵問題，未給出明確的規(guī)定和指導，導致社區(qū)在組織老年群體參與活動時，缺乏政策依據(jù)和操作指南，只能自行摸索，增加了工作的難度和不確定性。在激勵措施方面，現(xiàn)有政策對老年群體參與社區(qū)事務的激勵力度不足。與其他群體參與社會活動相比，老年群體在社區(qū)參與中獲得的物質(zhì)和精神激勵都相對較少。在物質(zhì)激勵上，除了“五老減災預警隊”中的積分兌換機制外，大多數(shù)社區(qū)沒有為參與活動的老年人提供實質(zhì)性的物質(zhì)獎勵。即使是積分兌換機制，兌換的物品價值和種類也有限，難以充分激發(fā)老年人的參與熱情。在精神激勵方面，雖然社區(qū)會對表現(xiàn)突出的老年人進行表彰，但表彰的形式和范圍較為有限，缺乏廣泛的社會宣傳和認可，難以讓老年人獲得足夠的成就感和榮譽感。此外，政策在就業(yè)、培訓等方面，也未能為老年群體提供足夠的支持和保障。老年群體在參與社區(qū)事務時，可能會面臨技能不足的問題，但目前缺乏針對他們的專業(yè)培訓政策和資源，限制了他們參與的深度和廣度。5.3.2社會認知偏差社會對老年群體參與社區(qū)事務存在嚴重的認知偏差，普遍忽視了老年群體的價值和能力，這種偏見在很大程度上阻礙了老年群體積極參與社區(qū)活動。在社會大眾的觀念中，存在一種普遍的誤解，認為老年人身體機能衰退、思想保守，參與社區(qū)事務的能力有限，對社區(qū)發(fā)展的貢獻不大。這種“老年負擔觀”使得人們在社區(qū)事務決策和活動組織中，往往忽視老年人的意見和需求，沒有充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗和智慧。在社區(qū)規(guī)劃建設過程中，很少征求老年人的意見，導致一些社區(qū)設施和活動場所的設計不符合老年人的使用需求。新建的社區(qū)公園在設施布局上沒有考慮老年人的行動不便，缺乏無障礙通道和休息座椅，使得老年人使用起來極為不便。一些社區(qū)工作人員也對老年群體參與社區(qū)事務存在偏見，認為老年人參與會增加工作難度和管理成本。在組織社區(qū)活動時，更傾向于選擇年輕群體參與，對老年群體參與活動的積極性和能力持懷疑態(tài)度。在組織社區(qū)志愿服務活動時，優(yōu)先招募年輕志愿者，而對有意愿參與的老年人設置較高的門檻，或者分配一些簡單、次要的任務，沒有充分挖掘老年群體的潛力。這種認知偏差不僅傷害了老年人的感情，也使得社區(qū)失去了寶貴的人力資源，影響了社區(qū)治理的多元化和全面發(fā)展。媒體對老年群體參與社區(qū)事務的宣傳報道也相對較少，沒有充分展示老年群體在社區(qū)建設中的積極作用和貢獻。這導致社會大眾對老年群體參與社區(qū)事務的了解有限，進一步加深了對老年群體的認知偏差。與年輕人參與社會活動的廣泛報道相比，老年群體在社區(qū)中的努力和成就往往被忽視，無法形成良好的社會輿論氛圍，鼓勵更多老年人參與社區(qū)事務。六、促進城市老年群體社區(qū)參與的對策與建議6.1個體層面6.1.1健康促進與培訓針對老年人健康與體能限制的問題，社區(qū)應積極開展適合老年人的健康活動，如組織定期的健康講座、健康體檢以及各類適宜的健身活動。邀請專業(yè)的醫(yī)生、健康專家為老年人講解常見疾病的預防和治療知識，包括高血壓、糖尿病等慢性疾病的日常管理和控制方法，提高老年人的健康意識和自我保健能力。在社區(qū)內(nèi)舉辦免費的健康體檢活動，為老年人建立健康檔案，定期跟蹤他們的身體狀況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的健康問題并提供相應的醫(yī)療建議。開展多樣化的健身活動，充分考慮老年人的身體狀況和興趣愛好。組織散步、太極拳、八段錦等低強度、舒緩的健身項目，這些運動不僅可以增強老年人的身體素質(zhì)，還能提高他們的身體協(xié)調(diào)性和平衡能力。定期組織老年人參加散步活動，沿著社區(qū)內(nèi)的安全路線，安排專業(yè)人員帶隊，確保老年人的安全。舉辦太極拳、八段錦培訓班，邀請專業(yè)教練進行指導，讓老年人系統(tǒng)地學習這些健身技能，鼓勵他們堅持練習。為了幫助老年人更好地參與社區(qū)活動，還應提供必要的培訓和指導。開展體能訓練課程，根據(jù)老年人的身體特點和需求，制定個性化的訓練計劃，幫助他們提高肌肉力量、耐力和靈活性。訓練課程可以包括簡單的力量訓練，如使用啞鈴進行手臂力量練習；耐力訓練，如定時的慢走練習；以及靈活性訓練，如關節(jié)活動操等。通過這些訓練，逐步提升老年人的體能，使其能夠更好地適應社區(qū)活動的要求。開展應急知識和技能培訓，提高老年人在面對突發(fā)情況時的應對能力。培訓內(nèi)容可以包括急救知識，如心肺復蘇、止血包扎等；火災、地震等災害的應對方法，如如何正確逃生、尋找安全的躲避位置等。通過模擬演練、案例分析等方式，讓老年人親身體驗和學習，確保他們在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，保護自己和他人的生命安全。6.1.2觀念引導與宣傳為了轉(zhuǎn)變老年人的觀念，增強他們的社區(qū)參與意識，需要加強宣傳教育工作。社區(qū)可以通過多種渠道，如社區(qū)公告欄、微信群、社區(qū)廣播等，宣傳社區(qū)參與的意義和價值。定期在社區(qū)公告欄張貼宣傳海報，展示老年人參與社區(qū)活動的精彩瞬間和取得的成果，如“五老減災預警隊”在減災工作中的突出表現(xiàn)，讓其他老年人看到參與社區(qū)活動的實際成效和積極影響。利用微信群及時發(fā)布社區(qū)活動信息和相關動態(tài)，鼓勵老年人及其家屬關注和參與。通過社區(qū)廣播，定期播放有關社區(qū)參與的宣傳內(nèi)容，包括社區(qū)活動的介紹、老年人參與社區(qū)活動的故事分享等，營造濃厚的社區(qū)參與氛圍。邀請參與社區(qū)活動的老年人分享自己的經(jīng)歷和感受，講述參與社區(qū)活動如何豐富了他們的晚年生活，提升了自我價值感。組織“五老減災預警隊”的隊員開展經(jīng)驗分享會，邀請其他老年人參加，讓他們親耳聽到隊員們在參與減災工作中的收獲和成長，激發(fā)他們的參與興趣。開展社區(qū)參與主題活動，如“社區(qū)參與宣傳周”，通過舉辦講座、座談會、文藝演出等形式，深入宣傳社區(qū)參與的重要性。在講座中，邀請專家學者講解老年群體社區(qū)參與對個人身心健康、社區(qū)發(fā)展以及社會和諧的積極作用；在座談會上，組織老年人共同討論社區(qū)參與的話題，聽取他們的意見和建議，讓他們感受到自己的聲音被重視。通過文藝演出的形式，將社區(qū)參與的理念融入到節(jié)目中，以生動有趣的方式向老年人傳遞社區(qū)參與的信息，增強宣傳效果。加強對老年人及其家屬的宣傳教育，讓家屬認識到支持老年人參與社區(qū)活動的重要性。鼓勵家屬積極鼓勵和陪伴老年人參與社區(qū)活動，為老年人提供必要的幫助和支持。組織家屬座談會，向他們介紹社區(qū)活動的內(nèi)容和意義，引導他們轉(zhuǎn)變觀念，支持老年人走出家門，參與社區(qū)事務。六、促進城市老年群體社區(qū)參與的對策與建議6.2社區(qū)層面6.2.1資源整合與拓展社區(qū)應積極整合內(nèi)部資源，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類潛在資源，為老年群體參與提供更多支持。對社區(qū)內(nèi)的場地資源進行全面梳理，合理規(guī)劃和利用現(xiàn)有空間，如將閑置的房屋或空地改造為老年活動場所?？梢詫⑸鐓^(qū)內(nèi)廢棄的倉庫改造成老年書畫室、手工藝制作室等，為老年人提供開展文化活動的場地。整合社區(qū)內(nèi)的人力資源，鼓勵有專業(yè)技能和特長的居民，如醫(yī)生、教師、工程師等，為老年群體參與活動提供指導和幫助。組織社區(qū)內(nèi)的醫(yī)生為“五老減災預警隊”隊員開展急救知識培訓，提高他們在應急救援中的能力。積極爭取外部支持，拓展資源渠道。與政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的資金和政策支持。政府可以加大對社區(qū)老年活動的資金投入，用于改善活動設施、開展培訓活動等。社區(qū)還可以與企業(yè)合作，爭取企業(yè)的物資捐贈和贊助。邀請企業(yè)為“五老減災預警隊”捐贈減災設備、宣傳資料等，提高團隊的工作效率和質(zhì)量。加強與社會組織的合作，引入專業(yè)的服務和資源。與公益組織合作，開展針對老年人的心理健康輔導、法律援助等服務，豐富老年群體的社區(qū)參與內(nèi)容。6.2.2組織優(yōu)化與協(xié)作社區(qū)應優(yōu)化組織管理，提高活動組織效率。建立完善的活動組織流程，明確各環(huán)節(jié)的責任人和時間節(jié)點，確保活動能夠順利開展。在組織“五老減災預警隊”的減災知識宣傳活動時，提前制定詳細的活動計劃，明確誰負責聯(lián)系專家、誰負責場地布置、誰負責宣傳推廣等，避免出現(xiàn)職責不清、工作推諉的情況。加強與老年群體的溝通協(xié)作，充分了解他們的需求和意見。定期召開老年群體座談會，邀請“五老減災預警隊”隊員和其他老年人參加，聽取他們對社區(qū)活動的建議和想法。在策劃活動時，根據(jù)老年人的反饋，調(diào)整活動內(nèi)容和形式，提高活動的針對性和吸引力。對于老年人提出的增加文化活動、開展技能培訓等需求，社區(qū)應積極響應，組織相關活動。加強與社區(qū)內(nèi)其他組織的協(xié)作，形成合力。與社區(qū)內(nèi)的其他社團組織、志愿者隊伍建立合作關系，共同開展活動?！拔謇蠝p災預警隊”與社區(qū)內(nèi)的文藝社團合作，在減災知識宣傳活動中融入文藝表演，以更生動有趣的方式向居民普及減災知識，提高宣傳效果。通過加強協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動社區(qū)老年群體參與活動的開展。六、促進城市老年群體社區(qū)參與的對策與建議6.3社會層面6.3.1政策完善與落實政府應高度重視老年群體社區(qū)參與的重要性，積極完善相關政策，加大對老年群體社區(qū)參與的支持力度。在政策制定方面，應制定詳細、具體的實施細則，明確各部門在老年群體社區(qū)參與工作中的職責和任務，確保政策的可操作性。明確民政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年群體社區(qū)參與工作，制定相關政策和規(guī)劃；財政部門負責提供資金支持，保障活動的順利開展；教育部門負責組織開展老年教育活動，提升老年人的素質(zhì)和能力等。設立專項基金，為老年群體參與社區(qū)活動提供資金保障。專項基金可以用于支持社區(qū)開展各類老年活動，如舉辦文化講座、組織志愿服務活動、購置活動設備等。對積極參與社區(qū)活動的老年群體給予一定的物質(zhì)獎勵和精神表彰，如頒發(fā)榮譽證書、給予適當?shù)莫劷鸹颡勂返?，激勵更多老年人參與社區(qū)事務。為了確保政策能夠有效落實，政府應建立健全監(jiān)督機制，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。定期對各部門的工作進行評估和考核，對工作成效顯著的部門給予表彰和獎勵，對工作不力的部門進行問責。建立政策反饋機制，廣泛征求老年群體和社區(qū)工作人員的意見和建議，及時調(diào)整和完善政策，提高政策的針對性和實效性。通過問卷調(diào)查、座談會等方式，了解老年群體對政策的滿意度和需求，根據(jù)反饋意見對政策進行優(yōu)化，確保政策能夠真正滿足老年群體的實際需求，推動老年群體社區(qū)參與工作的順利開展。6.3.2社會氛圍營造通過多種渠道加強宣傳引導，營造全社會尊重、支持老年群體參與社區(qū)事務的良好氛圍至關重要。媒體應充分發(fā)揮其傳播優(yōu)勢，加大對老年群體社區(qū)參與的宣傳報道力度。電視臺、廣播電臺可以開設專門的節(jié)目或欄目，報道老年群體在社區(qū)參與中的先進事跡和突出貢獻，如“五老減災預警隊”在社區(qū)減災工作中的感人故事。通過講述他們的經(jīng)歷和成果，讓更多人了解老年群體的價值和能力，改變社會對老年群體的認知偏差。利用報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體，刊登相關的新聞報道、專題文章和評論，深入分析老年群體社區(qū)參與的重要性和意義，引導社會輿論關注老年群體的社區(qū)參與。在社交媒體平臺上，發(fā)布老年群體參與社區(qū)活動的照片、視頻等內(nèi)容，吸引更多人的關注和點贊，形成良好的社會輿論氛圍，鼓勵更多老年人參與社區(qū)事務。社區(qū)可以組織開展形式多樣的宣傳活動，增強居民對老年群體社區(qū)參與的認同感。舉辦主題展覽，展示老年群體在社區(qū)建設中的成果和貢獻，如“五老減災預警隊”的工作照片、獲得的榮譽證書等，讓居民直觀地感受到老年群體的努力和付出。開展宣傳周或宣傳月活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、文藝演出等形式，向居民宣傳老年群體社區(qū)