督導組學習教育評估報告為深入貫徹黨中央關于加強作風建設的決策部署，全面落實中央⑧項規(guī)定及其實施細則精神，按照省委、市委統(tǒng)一安排，督導組于××月××日至××日對××地學習貫徹中央⑧項規(guī)定精神學習教育工作開展情況進行了專項督導評估。期間，采取聽取匯報、查閱資料、個別訪談、實地查看等方式，對該地各單位學習教育組織推進、重點任務落實、制度機制完善、問題整改成效等情況進行了全面了解和系統(tǒng)梳理。現(xiàn)將有關評估情況報告如下：一、總體評價：政治站位高、組織推動實、階段成效顯著本輪中央⑧項規(guī)定精神學習教育開展以來，被督導地方和單位能夠深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排，堅持把學習教育作為涵養(yǎng)政治品格、錘煉優(yōu)良作風的重要抓手，思想上高度重視、行動上持續(xù)發(fā)力、組織上壓實責任，推動學習教育走深走實、取得了階段性明顯成效。（一）政治立場鮮明，部署推進有力。各地各單位能夠迅速響應、周密部署，普遍成立由主要負責同志任組長的領導小組，明確責任分工，細化任務清單，做到部署有條理、啟動有節(jié)奏、推進有抓手。部分地方實現(xiàn)了“黨委牽頭抓、專班統(tǒng)籌推、支部具體落”的縱向協(xié)同，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。黨委（黨組）主要負責同志普遍能夠履行“第一責任人”職責，靠前謀劃、帶頭落實，形成了上率下行、步調(diào)一致的工作格局。（二）理論學習深入，政治自覺增強。各級黨組織普遍能夠把學習貫徹習近平總書記重要論述和中央⑧項規(guī)定精神作為“第一議題”、主題黨日、“三會一課”的核心內(nèi)容，推動理論學習融入日常、抓在經(jīng)常、落在實處。通過開展專題讀書班、集中研討、輔導講座、心得交流等多種形式，切實提升了黨員干部的理論素養(yǎng)和政治覺悟。部分單位在分類施學、警示教育等方面探索出可復制、可推廣的有效做法，增強了學習教育的吸引力和感染力。（三）查改舉措務實，作風整治有力。被督導單位普遍能夠聚焦“三個清單”28項問題和“五個進一步到位”要求，堅持邊學邊查、邊查邊改，推動查擺檢視向縱深發(fā)展，問題整改取得階段性成效。能夠用好專項整治、巡察反饋、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾舉報等渠道，系統(tǒng)梳理問題、動態(tài)更新臺賬、定期評估進度，實現(xiàn)了問題“見人見事”、整改“清單閉環(huán)”。部分單位在建立制度臺賬、整改銷號機制、問題復查機制等方面做法扎實，體現(xiàn)出較強的系統(tǒng)治理意識。（四）群眾參與加強，基層反響積極。多數(shù)單位堅持把群眾滿意作為檢驗成效的重要標準，注重發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，通過“你來評作風”“群眾代表走流程”“線上問卷+線下訪談”等方式，廣泛收集群眾意見、推動問題限期整改，提升了教育實踐的群眾溫度。部分地方將學習教育與為民服務、“雙報到”、網(wǎng)格治理等工作深度融合，引導黨員干部下沉一線、服務基層，形成了群眾“看得見、感受到、愿參與”的良性互動局面?？傮w來看，本輪學習教育政治導向正確、組織推動有力、基層覆蓋較廣、作風轉(zhuǎn)化初顯，為鞏固拓展⑧項規(guī)定成果、推動作風建設常態(tài)長效打下了堅實基礎。二、主要特點與典型做法：部署有深度、推進有亮點、實踐有抓手從督導情況看，該地各單位能夠緊扣學習教育主線任務，結(jié)合自身職責定位和管理實際，認真落實“學思用貫通、查改治聯(lián)動、上下協(xié)同推進”的工作要求，呈現(xiàn)出部署精準、組織有序、方法創(chuàng)新、成效初顯的總體特點，涌現(xiàn)出一批有代表性、操作性強的典型做法。（一）部署謀劃聚焦“精準滴灌”，專班運轉(zhuǎn)高效有序該地黨委高度重視、統(tǒng)籌部署，指導所屬各單位第一時間成立工作專班，細化任務圖譜，明確“時間表、路線圖、責任人”，推動學習教育工作條塊結(jié)合、全面鋪開。各單位普遍做到方案制定精準、責任壓實到人、措施明確可行，確保學習教育不走過場、不落空檔。例如，縣交通運輸局黨委依托原有作風建設機制，組建由黨委書記牽頭的學習教育專班，配套建立“任務清單+整改臺賬+責任追蹤表”三位一體推進機制，每周調(diào)度推進，每月匯總通報，確保事事有人盯、件件有著落。該單位還開發(fā)內(nèi)部小程序“教育在線”，實現(xiàn)資料上傳、整改提醒、學習反饋一網(wǎng)集成，提升了整體運轉(zhuǎn)質(zhì)效。（二）理論學習突出“分層分類”，示范引領帶學促學所督導單位普遍把理論學習作為第一任務來抓，能夠結(jié)合崗位特點、對象類別，推動學習教育“分層分類、全員覆蓋”，切實增強了政治認同和思想自覺。各單位還普遍組織觀看了《XX》《XX》等警示教育片，通過典型案件剖析、違紀干部現(xiàn)身說法等形式，引導黨員干部以案為鏡、警醒自省。部分單位將觀影活動與“寫心得、談體會”聯(lián)動開展，推動思想觸動與行為規(guī)范同頻共振，切實增強了紀律意識和規(guī)矩意識。例如，縣財政局將⑧項規(guī)定精神及其實施細則、《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》等納入“每日一讀”制度，每名干部每天完成一題一議，并由分管領導點評講評，真正做到“原文原著學、逐字逐句悟”。而縣政務服務中心則結(jié)合崗位輪休制度，推行“流動支部課堂”，將學習內(nèi)容“送到窗口、送到夜班”，確保不漏一人、不缺一課。部分單位還通過“青年讀書班”“作風微講堂”“典型案例講評會”等形式，營造了“干部講、講干部、干部聽”的生動局面。（三）問題查擺強化“逐項檢視”，整改整治務實精準督導發(fā)現(xiàn)，該地各單位能夠較好落實“自查從嚴、整改從實”的要求，圍繞“三個清單”28項問題逐條逐項檢視，推動問題查深、查透、查準，形成了一批清晰明了、責任明確、措施有力的整改臺賬。如縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“以會議貫徹會議”“工作調(diào)度流于形式”等問題開展復盤性排查，通過“干部自評—支部核評—班子共評”三輪評議，查找出工作落實不實、閉環(huán)不清、表態(tài)多落實少等共性問題11項，針對性制定整改措施25條?？h住建局結(jié)合干部提拔周期，對新任職干部全面開展作風體檢和問題談心談話，防范“帶病上崗”，并同步建立青年干部“風險自畫像”檔案，推動作風監(jiān)督前移關口。更具操作性的是，縣醫(yī)保局在整改中推動“三同步機制”落地：即問題整改與制度修訂同步、廉政談話與作風警示同步、群眾反饋與整改驗收同步，有效防止了“紙面整改”“資料過關”等形式主義現(xiàn)象。（四）群眾監(jiān)督推動“由內(nèi)向外”，開門教育擴面提質(zhì)被督導單位普遍將群眾參與作為提升教育實效的重要環(huán)節(jié)，能夠廣泛動員“兩代表一委員”、社區(qū)骨干、企業(yè)群眾等力量參與評議、督查、反饋，推動作風建設在群眾中落地生根。如縣政務大廳推行“你來評作風·掃碼打分”制度，群眾辦完事掃碼即評、即交反饋、即入平臺，后臺自動生成月度“紅黑榜”，并作為干部評優(yōu)評先的重要依據(jù)?？h民政局在“黨員進社區(qū)”活動中，開設“流動意見墻”，把“群眾反映的問題”現(xiàn)場轉(zhuǎn)為“單位整改的問題”，閉環(huán)反饋率達92%以上。通過設置作風曝光欄、“干部服務積分卡”、群眾滿意度測評通報等機制，有效倒逼了干部作風轉(zhuǎn)變、服務提質(zhì)增效。（五）專項整治聚焦“吃喝頑疾”，有效遏制吃喝歪風該地各單位始終把整治“違規(guī)吃喝”問題作為學習教育的重要任務和作風建設的重點領域，堅持露頭就打、從嚴查處，著力破解隱形變異、反彈回潮等難點堵點，推動由“明面禁止”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。一是專項整治常態(tài)推進。學習教育啟動以來，該地組織開展了違規(guī)吃喝問題專項排查，通過財務票據(jù)核查、公務接待聯(lián)審、餐飲場所抽檢等方式，對近兩年內(nèi)的公務接待、公務活動用餐等事項進行“倒查+抽查”，有效發(fā)現(xiàn)并處置一批苗頭性、傾向性問題。二是重點環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管。多個單位明確將“接待報銷、餐飲審批、公務活動安排”作為防控節(jié)點，推行“公務接待負面清單”制度，細化用餐人數(shù)、標準、時間、地點、菜單等備案流程；部分單位建立了“AB崗審核+多人聯(lián)簽”機制，確保每一筆公務用餐合理合規(guī)、流程合規(guī)。三是公開曝光形成震懾。縣紀委監(jiān)委定期梳理違規(guī)吃喝典型案例，在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)《作風警示通報》，組織開展“以案明紀”“案件復盤”等活動，引導黨員干部深刻認識“小問題背后藏著大風險”。某鎮(zhèn)通過“紅黑榜”制度，每季度對本級各站所公務接待情況進行量化打分并在機關公開展示，推動干部“在陽光下吃飯、在制度下約束”。四是群眾監(jiān)督多元拓展。部分窗口單位和基層站所設立“作風監(jiān)督崗”，設有“掃碼舉報”二維碼和監(jiān)督電話，鼓勵群眾實名或匿名舉報吃喝違規(guī)問題；有單位探索“第三方參與+代表隨訪”機制，邀請“兩代表一委員”參與日常巡查或暗訪，推動監(jiān)督走出辦公室、下沉到現(xiàn)場。實踐證明，聚焦“違規(guī)吃喝”這類突出問題，必須抓住制度源頭、鎖定行為節(jié)點、壓實監(jiān)督責任，才能實現(xiàn)“制度全覆蓋、行為可預警、問題早發(fā)現(xiàn)、處理有震懾”。三、存在的主要問題：基礎尚不平衡、成效仍有差距從督導情況看，該地各單位學習教育推進總體平穩(wěn)、態(tài)勢良好，但在深入推進過程中仍存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在“基礎不均、執(zhí)行不實、聯(lián)動不暢、監(jiān)督不強”幾個方面，部分問題具有一定普遍性和傾向性，需在后續(xù)工作中持續(xù)跟進、系統(tǒng)糾偏。（一）理論學習仍顯薄弱，系統(tǒng)性深度不夠多數(shù)單位能夠按時完成集中學習任務，但也存在學習安排碎片化、內(nèi)容選擇單一、方式偏重“規(guī)定動作”等現(xiàn)象，影響了理論學習的穿透力和轉(zhuǎn)化率。個別基層單位存在“以抄代學”“以會代學”傾向，存在應付交賬、走馬觀花現(xiàn)象。例如，在走訪中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分黨員干部對《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》重點章節(jié)理解不深，僅停留在“翻過了、記下了”的淺層次，難以做到“入腦入心、見行見效”。個別單位“第一議題”制度落實流于程序，存在理論學習與業(yè)務工作“兩張皮”問題，學習成果未能有效融入作風建設日常實踐。（二）查擺問題不夠聚焦，整改成效層層遞減部分單位對照“28項問題”和“五個進一步到位”的標準仍不夠充分，問題查得不準、改得不深。存在以“共性問題”替代“個性表現(xiàn)”、以“模板化”代替“剖析化”的現(xiàn)象，整改措施大多停留在表態(tài)層面，缺乏針對性、實操性。例如，某單位查擺問題中多次使用“落實不到位”“標準不統(tǒng)一”等模糊性措辭，整改措施則以“加強引導”“強化意識”等表述為主，未能細化到責任主體、時間節(jié)點和驗收標準。還有個別單位整改工作“前緊后松”，推進節(jié)奏明顯減弱，出現(xiàn)“問題剛查完、整改未動手”或“整改打卡、紙面銷號”的苗頭性傾向。（三）制度執(zhí)行存在溫差，機制銜接尚未閉環(huán)部分單位在制度修訂和流程規(guī)范方面工作主動、推進有力，但在具體執(zhí)行過程中仍存在“制度上墻、執(zhí)行落空”的現(xiàn)象，部分新建制度尚未真正嵌入實際工作流程，操作細則缺失、執(zhí)行標準不明等問題仍較突出。例如，有單位出臺了公務用車審批細則，但在實際報銷環(huán)節(jié)未設置自動提醒和復核機制，形成了“有制度無人問”的執(zhí)行真空；還有單位建立了會議管理制度，但會議審批權責未明確，出現(xiàn)多頭申請、層層傳閱等“跑流程”問題，影響效率與效果。此外，個別單位對違規(guī)吃喝、公車私用等典型問題重視程度不夠，雖然制度上已有明文規(guī)定，但執(zhí)行監(jiān)督不嚴、核查機制不健全，導致仍有“頂風違紀”苗頭隱現(xiàn)，反映出部分領域作風治理仍存“盲點”。（四）基層參與活力不足，群眾監(jiān)督相對薄弱大多數(shù)單位能主動開展“開門教育”，但在群眾參與的深度和廣度方面仍有較大提升空間。個別單位存在“自我教育大于服務感知”的問題，群眾知曉率、參與度和獲得感不高。在評議環(huán)節(jié)中，一些服務型窗口單位雖然設置了滿意度評價機制，但得分雷同、分析缺失、整改無影的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，群眾反饋“提了也白提”的被動情緒不容忽視。還有基層單位將“征求意見”流于“表格填寫”，未能通過入戶走訪、面對面評議等方式，真正把群眾聲音納入作風監(jiān)督閉環(huán)之中。（五）干部狀態(tài)存在差異，年輕群體關注需加強總體看，干部隊伍普遍能以嚴肅態(tài)度投入學習教育，但在部分單位仍存在思想松勁、動力不足現(xiàn)象，尤其是年輕干部群體中，存在“被動參與”“觀望態(tài)度”等現(xiàn)象，教育引導的覆蓋面、精準度和引導力仍有待加強。例如，個別年輕干部對作風建設政策理解偏淺，缺乏案例觸動和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，在整改查擺中出現(xiàn)“照搬照抄”“內(nèi)容空泛”問題。部分單位雖已建立“青年學習小組”或“作風夜?！钡葯C制，但運行不穩(wěn)、內(nèi)容單一、成效評估機制缺失，難以真正激發(fā)青年干部內(nèi)驅(qū)動力。四、工作建議：鞏固階段成效，推動常態(tài)長效針對當前學習教育中存在的共性問題和潛在風險，建議該地各單位從思想引領、查改融合、制度執(zhí)行、群眾監(jiān)督、隊伍建設五個方面發(fā)力，進一步固成果、強機制、促轉(zhuǎn)化，推動學習教育常態(tài)長效、務實見效。（一）壓實責任鏈條，推動學習走深走實各單位要持續(xù)強化政治責任，黨委（黨組）主要負責人切實履行第一責任人職責，將學習教育作為一項長期任務納入日常安排、統(tǒng)籌推進。堅持以上率下，推動“關鍵少數(shù)”示范引領、基層支部全面跟進。要聚焦習近平總書記關于作風建設的重要論述，統(tǒng)籌用好黨委理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等學習平臺，推動學習內(nèi)容向業(yè)務延伸、學習方式向崗位貼近。建議結(jié)合崗位職責和干部層級，制定“分類清單+崗位教材”，引導黨員干部在融會貫通中增強政治素養(yǎng)，在聯(lián)系實際中提升履職能力。（二）完善閉環(huán)機制，推動整改落地見效建議健全“問題查找—責任落實—臺賬管理—評估驗收”閉環(huán)機制，確保每一項整改措施可量化、可監(jiān)督、可追溯。對照“三個清單”和“五個進一步到位”要求，逐條對賬銷號，強化動態(tài)更新和跟蹤問效。要明確整改時限和節(jié)點目標，推動問題“限期清零、逐項銷賬”，避免問題久拖不改、邊改邊犯。同步加強對典型問題的歸類分析和制度反思，提煉典型案例、完善整改手冊，為系統(tǒng)內(nèi)提供參考樣本，提升整改工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。（三）完善制度體系，推動執(zhí)行規(guī)范高效各單位要堅持以制度建設固成果、促規(guī)范，圍繞公務接待、公車管理、項目審批、財經(jīng)紀律等關鍵領域，進一步健全制度體系，壓實執(zhí)行責任。建議建立“制度文件審定機制+流程標準作業(yè)清單”，對已有制度進行全面梳理和修訂完善，特別是對權責交叉、流程不清等重點事項要明確流程邊界和風險控制措施。加強制度執(zhí)行評估和監(jiān)督通報，推動紀檢監(jiān)察、組織人事、財務審計等多部門聯(lián)動督查，確保制度落地不打折、執(zhí)行不走樣、責任不懸空。（四）健全監(jiān)督方式，推動群眾有效參與要把群眾參與作為推動作風建設向基層延伸的重要環(huán)節(jié)