2025年醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2025年醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件對患者、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)院造成的危害和損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及國家和地方相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、電梯故障等）、公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）和社會(huì)安全事件（如醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等）。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障患者、醫(yī)護(hù)人員和公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各科室密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各相關(guān)職能部門和臨床科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和工作制度。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。4.組織協(xié)調(diào)醫(yī)院的人力、物力、財(cái)力等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，由辦公室主任兼任主任。應(yīng)急指揮辦公室是應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)接收、傳遞和處理突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各科室落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)具體工作。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)獲取和傳達(dá)有關(guān)信息。4.組織編寫突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)報(bào)告，分析事件原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。各專項(xiàng)應(yīng)急工作組根據(jù)突發(fā)事件的類型和應(yīng)急處置的需要，醫(yī)院成立以下專項(xiàng)應(yīng)急工作組：1.醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部和各臨床科室組成，負(fù)責(zé)對傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治和護(hù)理，制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)。2.疾病防控組：由防?？啤⒃焊锌频炔块T組成，負(fù)責(zé)對傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)告、防控和處置，指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離和個(gè)人防護(hù)工作。3.后勤保障組：由總務(wù)科、設(shè)備科等部門組成，負(fù)責(zé)保障醫(yī)院的水、電、氣、物資等供應(yīng)，做好醫(yī)療設(shè)備的維修和保養(yǎng)，確保醫(yī)院的后勤保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和安全穩(wěn)定，加強(qiáng)對醫(yī)院重點(diǎn)部位和人員的安全保衛(wèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。5.宣傳信息組：由宣傳科組成，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。6.心理干預(yù)組：由心理科等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件中的患者、醫(yī)護(hù)人員和家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，緩解他們的心理壓力和焦慮情緒。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測醫(yī)院各部門、各科室要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測人員和職責(zé)，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警。具體監(jiān)測內(nèi)容包括：1.醫(yī)療安全監(jiān)測：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部等部門要加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故隱患。2.公共衛(wèi)生監(jiān)測：防?？?、院感科等部門要加強(qiáng)對傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行趨勢。3.消防安全監(jiān)測：保衛(wèi)科要加強(qiáng)對醫(yī)院消防設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，定期組織消防演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。4.設(shè)施設(shè)備監(jiān)測：總務(wù)科、設(shè)備科等部門要加強(qiáng)對醫(yī)院水、電、氣、電梯等設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。5.社會(huì)安全監(jiān)測：保衛(wèi)科要加強(qiáng)對醫(yī)院周邊治安環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類社會(huì)安全事件。預(yù)警醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和專家評估意見決定，并通過醫(yī)院內(nèi)部通知、短信、廣播等方式及時(shí)向全院發(fā)布。應(yīng)急處置信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮辦公室要及時(shí)將突發(fā)事件的情況向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成的后果、影響范圍、采取的初步措施等。響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評估，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織各專項(xiàng)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)對措施-地震發(fā)生時(shí)，醫(yī)護(hù)人員要立即組織患者就近躲避，如躲在桌子、床等堅(jiān)固家具下方，待地震停止后，迅速將患者轉(zhuǎn)移到安全地帶。-洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，醫(yī)院要及時(shí)關(guān)閉門窗，切斷電源、氣源，做好排水、防風(fēng)等工作，將患者和醫(yī)護(hù)人員轉(zhuǎn)移到地勢較高、安全可靠的地方。-對因自然災(zāi)害受傷的患者，醫(yī)療救治組要及時(shí)進(jìn)行救治，確?；颊叩纳踩?.事故災(zāi)難應(yīng)對措施-火災(zāi)發(fā)生時(shí)，保衛(wèi)科要立即組織人員進(jìn)行滅火和救援，同時(shí)啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，疏散患者和醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)療救治組要對受傷人員進(jìn)行緊急救治。-爆炸、電梯故障等事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門要立即采取措施，停止設(shè)備運(yùn)行，組織救援和搶修，確保人員安全。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施-發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件時(shí)，疾病防控組要立即啟動(dòng)疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對患者進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，做好疫情監(jiān)測、報(bào)告和防控工作。-醫(yī)療救治組要按照診療方案對患者進(jìn)行規(guī)范治療，組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)，提高醫(yī)療救治水平。-后勤保障組要保障醫(yī)療物資的供應(yīng)，做好醫(yī)院的消毒隔離和環(huán)境衛(wèi)生工作。4.社會(huì)安全事件應(yīng)對措施-發(fā)生醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等社會(huì)安全事件時(shí)，安全保衛(wèi)組要立即采取措施，制止違法行為，保護(hù)患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全。-及時(shí)報(bào)警，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和處理工作。-心理干預(yù)組要對受到傷害的醫(yī)護(hù)人員和患者家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件的處置情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，各部門、各科室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對存在的問題進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和工作制度。后期處置善后處理醫(yī)院要做好突發(fā)事件的善后處理工作，對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，對死亡人員進(jìn)行善后處理。對因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。調(diào)查評估應(yīng)急指揮辦公室要組織相關(guān)人員對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件造成的損失和影響，醫(yī)院要制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要注重科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，確保醫(yī)院的各項(xiàng)功能盡快恢復(fù)正常。應(yīng)急保障人力資源保障醫(yī)院要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療救治、疾病防控、后勤保障、安全保衛(wèi)等應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。物資保障醫(yī)院要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、生活物資等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時(shí)，要與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)院要將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，要積極爭取上級(jí)財(cái)政部門的支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。技術(shù)保障醫(yī)院要加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。同時(shí)，要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平。監(jiān)督管理預(yù)案演練醫(yī)院要定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括桌面演