2025年公司反恐防暴專項應急預案總則編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置公司內可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，提高應對恐怖暴力活動的能力，最大限度地減少恐怖暴力事件造成的人員傷亡和財產損失，維護公司的正常生產經營秩序和員工的生命財產安全，特制定本專項應急預案。工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少恐怖暴力事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在公司的統(tǒng)一領導下，各部門按照職責分工，分別負責恐怖暴力事件的應急處置工作。明確各層級的責任和權限，做到分級管理、分級響應。3.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生恐怖暴力事件，各部門應迅速響應，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應對合力，及時、有效地開展應急處置工作。4.預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對恐怖暴力事件的各項準備工作。加強宣傳教育，提高員工的防范意識和應急能力；定期組織演練，檢驗和完善應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展應急處置工作。適用范圍本預案適用于公司范圍內發(fā)生的各類恐怖襲擊和暴力事件的預防、預警、應急處置和恢復重建等工作。事件分級根據恐怖暴力事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將恐怖暴力事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。1.特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的恐怖暴力事件；涉及國家重要機密、核心利益，對國家安全和社會穩(wěn)定造成特別重大影響的恐怖暴力事件。2.重大（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的恐怖暴力事件；對公司生產經營造成重大影響，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的恐怖暴力事件。3.較大（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的恐怖暴力事件；對公司局部區(qū)域的生產經營造成較大影響，可能引發(fā)一定范圍社會關注的恐怖暴力事件。4.一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的恐怖暴力事件；對公司個別部門或區(qū)域的生產經營造成一定影響，但未引發(fā)社會關注的恐怖暴力事件。組織指揮體系及職責應急指揮中心公司成立反恐防暴應急指揮中心，由公司總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，各部門負責人為成員。應急指揮中心是公司反恐防暴應急處置的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調公司的反恐防暴應急處置工作。應急指揮中心職責1.貫徹落實國家有關反恐防暴工作的法律法規(guī)和政策要求，制定公司反恐防暴工作的規(guī)章制度和應急預案。2.組織、協(xié)調和指揮公司各部門開展反恐防暴應急處置工作，及時掌握事件動態(tài)，做出科學決策，下達應急處置指令。3.負責與政府有關部門、公安機關等外部救援力量的溝通協(xié)調，爭取支持和配合，共同做好反恐防暴應急處置工作。4.組織開展反恐防暴宣傳教育和培訓演練活動，提高員工的防范意識和應急能力。5.負責組織對恐怖暴力事件的調查評估工作，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。各部門職責1.安保部門：負責公司的安全保衛(wèi)工作，加強對公司出入口、重點區(qū)域和要害部位的安全防范，嚴格人員和車輛出入管理；制定并實施公司的安全巡邏計劃，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；在恐怖暴力事件發(fā)生時，迅速組織安保人員進行現(xiàn)場處置，控制現(xiàn)場局勢，保護現(xiàn)場證據，配合公安機關開展偵查工作。2.行政部門：負責應急物資的儲備和管理，確保應急物資的充足供應；協(xié)調各部門之間的工作關系，做好應急處置的后勤保障工作；負責與外部相關單位的聯(lián)系和溝通，及時傳達和反饋信息。3.人力資源部門：負責組織開展員工的反恐防暴培訓和教育工作，提高員工的防范意識和應急能力；在恐怖暴力事件發(fā)生時，負責對受傷員工進行救治和安撫工作，做好員工的心理疏導和情緒穩(wěn)定工作。4.生產部門：負責公司的生產運營安全，在恐怖暴力事件發(fā)生時，及時采取措施停止生產作業(yè)，確保生產設備和設施的安全；配合安保部門做好現(xiàn)場處置工作，協(xié)助恢復生產秩序。5.財務部門：負責保障反恐防暴應急處置工作的資金需求，及時安排應急資金的撥付和使用；對反恐防暴應急處置工作的費用進行核算和管理。6.法務部門：負責為反恐防暴應急處置工作提供法律咨詢和法律支持，協(xié)助公司處理與恐怖暴力事件相關的法律事務。預警機制預警信息收集公司各部門應建立健全反恐防暴預警信息收集網絡，通過多種渠道收集可能影響公司安全的各類信息，包括但不限于以下方面：1.國內外恐怖活動的動態(tài)信息，特別是與公司所在地區(qū)相關的恐怖活動信息。2.周邊地區(qū)的社會治安狀況，包括犯罪率、暴力事件發(fā)生情況等。3.公司內部員工的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患。4.公司重要設施和設備的運行狀況，確保其安全穩(wěn)定運行。預警信息分析評估安保部門應定期對收集到的預警信息進行分析評估，判斷可能發(fā)生恐怖暴力事件的可能性和嚴重程度。根據分析評估結果，及時向應急指揮中心報告，并提出相應的預警建議。預警發(fā)布與解除應急指揮中心根據預警信息分析評估結果，決定是否發(fā)布預警信息。預警信息分為四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別重大、重大、較大和一般四個預警級別。預警信息通過公司內部廣播、公告欄、電子郵件等方式發(fā)布。當預警條件消除后，應急指揮中心應及時解除預警信息。應急處置信息報告1.當公司發(fā)生恐怖暴力事件時，現(xiàn)場人員應立即向安保部門報告。安保部門接到報告后，應迅速核實情況，并在第一時間向應急指揮中心報告。2.應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，并按照規(guī)定向政府有關部門、公安機關等外部救援力量報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等基本信息。3.在應急處置過程中，各部門應及時向應急指揮中心報告事件的進展情況和處置情況，確保信息的及時、準確和暢通。先期處置1.恐怖暴力事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即采取必要的措施進行自我保護和應急處置。如迅速疏散周邊人員，遠離危險區(qū)域；利用身邊的物品進行防護，避免受到傷害。2.安保部門接到報告后，應迅速組織安保人員趕赴現(xiàn)場，采取措施控制現(xiàn)場局勢，保護現(xiàn)場證據。如設置警戒線，阻止無關人員進入現(xiàn)場；對犯罪嫌疑人進行圍堵和控制，防止其逃脫。3.各部門應按照應急指揮中心的指令，迅速組織本部門員工進行應急響應，配合安保部門做好現(xiàn)場處置工作。如提供必要的物資和設備支持，協(xié)助疏散人員等。應急響應1.根據恐怖暴力事件的等級和嚴重程度，應急指揮中心決定啟動相應級別的應急響應。應急響應分為一級、二級、三級和四級四個響應級別，分別對應特別重大、重大、較大和一般四個事件等級。2.一級應急響應：當發(fā)生特別重大恐怖暴力事件時，應急指揮中心應立即啟動一級應急響應，全面動員公司各部門力量，全力以赴開展應急處置工作。同時，及時向政府有關部門、公安機關等外部救援力量請求支援，配合做好應急處置工作。3.二級應急響應：當發(fā)生重大恐怖暴力事件時，應急指揮中心應啟動二級應急響應，組織公司主要部門力量進行應急處置。加強與外部救援力量的溝通協(xié)調，共同做好應急處置工作。4.三級應急響應：當發(fā)生較大恐怖暴力事件時，應急指揮中心應啟動三級應急響應，組織相關部門力量進行應急處置。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，根據需要及時調整應急處置措施。5.四級應急響應：當發(fā)生一般恐怖暴力事件時，應急指揮中心應啟動四級應急響應，由安保部門組織力量進行應急處置。各部門應密切配合，確保應急處置工作順利進行。應急處置措施1.人員疏散：在恐怖暴力事件發(fā)生時，應迅速組織員工進行疏散。疏散工作應按照預定的疏散路線和疏散方案進行，確保員工的安全有序撤離。疏散過程中，應安排專人進行引導和指揮，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。2.現(xiàn)場控制：安保部門應迅速對現(xiàn)場進行控制，設置警戒線，阻止無關人員進入現(xiàn)場。對犯罪嫌疑人進行圍堵和控制，防止其逃脫。同時，保護好現(xiàn)場證據，為公安機關的偵查工作提供支持。3.醫(yī)療救治：人力資源部門應及時組織對受傷員工進行救治。在現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對輕傷員工進行簡單的救治和包扎；對重傷員工應及時送往附近的醫(yī)院進行救治。4.物資保障：行政部門應迅速調配應急物資，確保應急處置工作的順利進行。應急物資包括但不限于防護用品、滅火器材、急救藥品等。5.通信保障：信息部門應確保公司內部通信暢通，及時傳遞應急處置信息。同時，保持與外部救援力量的通信聯(lián)系，確保信息的及時共享和協(xié)調配合。應急結束當恐怖暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場局勢基本穩(wěn)定，傷亡人員得到妥善救治，損失得到初步評估后，應急指揮中心應組織相關部門對事件進行評估。經評估認為應急處置工作已經完成，符合應急結束條件的，應急指揮中心應宣布應急結束。后期處置善后處理1.人力資源部門負責對受傷員工進行救治和安撫工作，做好員工的心理疏導和情緒穩(wěn)定工作。同時，按照國家有關規(guī)定，對傷亡員工進行賠償和撫恤。2.行政部門負責對受損的設施和設備進行修復和重建，盡快恢復公司的正常生產經營秩序。3.財務部門負責對恐怖暴力事件造成的經濟損失進行統(tǒng)計和核算，及時安排資金進行賠償和修復。調查評估應急指揮中心應組織相關部門對恐怖暴力事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施。調查評估內容包括事件發(fā)生的原因、經過、處置情況、損失情況等。調查評估報告應及時報送公司管理層和政府有關部門。恢復重建公司應根據調查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。各部門應按照恢復重建計劃，積極開展恢復重建工作，盡快恢復公司的正常生產經營秩序。應急保障應急隊伍保障公司應建立健全反恐防暴應急隊伍，包括安保人員、義務消防員、應急救援志愿者等。定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應急物資保障行政部門應建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，包括防護用品、滅火器材、急救藥品等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。應急資金保障財務部門應保障反恐防暴應急處置工作的資金需求，設立應急專項資金。應急專項資金應?？顚Ｓ?，確保在緊急情況下能夠及時、足額地提供資金支持。應急通信保障信息部門應建立健全應急通信系統(tǒng)，確保在應急處置過程中通信暢通。應急通信系統(tǒng)應具備多種通信手段，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等。應