公租房居住安全管理方案一、方案背景與目標公租房作為保障性住房的重要組成部分，承載著解決中低收入群體住房困難的民生功能。其住戶具有流動性大、人員結構復雜（涵蓋老年人、兒童、新市民等多元群體）、對居住安全認知參差不齊等特點，安全管理面臨“責任主體多元、風險點分散、防控難度大”的挑戰(zhàn)。本方案以“預防為主、防治結合、多方聯(lián)動、科技支撐”為原則，旨在構建“全周期覆蓋（租賃前-居住中-退租后）、多維度聯(lián)動（政府-物業(yè)-住戶-社會）、精準化防控（風險識別-隱患治理-應急處置）”的安全管理體系，實現(xiàn)“零重大安全事故、隱患整改率100%、住戶安全滿意度90%以上”的目標，切實保障公租房住戶的生命財產安全。二、組織架構與責任體系（一）成立層級化安全管理領導小組由公租房產權單位（或運營管理機構）牽頭，組建“領導小組-專職團隊-網格管理員”三級管理架構：領導小組：由產權單位負責人任組長，成員包括住建、公安、消防、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)負責人，負責統(tǒng)籌安全管理工作，審議重大安全決策，協(xié)調跨部門聯(lián)動。專職團隊：由產權單位或物業(yè)企業(yè)配備專職安全經理（持注冊安全工程師證）、消防管理員（持消防設施操作員證）、電氣安全專員等，負責日常安全檢查、隱患整改、應急處置等具體工作。網格管理員：以每棟樓或每200戶為一個網格，配備兼職網格管理員（可由社區(qū)工作者、租戶代表擔任），負責收集網格內安全隱患信息、傳達安全提示、協(xié)助開展宣傳活動。（二）明確多方責任邊界責任主體具體職責產權單位承擔安全管理主體責任，負責制定安全管理制度、保障安全投入、監(jiān)督物業(yè)履職。物業(yè)企業(yè)承擔日常管理直接責任，負責設施維護、風險排查、應急響應、租戶溝通。社區(qū)居委會協(xié)助開展安全宣傳、調解安全糾紛、聯(lián)動轄區(qū)資源（如社區(qū)醫(yī)院、志愿者隊伍）。職能部門公安負責流動人口管理、治安防控；消防負責消防監(jiān)督檢查、培訓指導；住建負責建筑安全監(jiān)管。租戶承擔室內安全主體責任，遵守安全規(guī)范，配合檢查整改，報告隱患。（三）建立多方聯(lián)動機制定期聯(lián)席會議：每季度召開一次，由領導小組牽頭，通報安全工作進展，解決跨部門問題（如消防通道堵塞、電動車違規(guī)充電等）。信息共享平臺：依托“公租房管理系統(tǒng)”，整合公安（流動人口數(shù)據(jù)）、消防（隱患排查記錄）、物業(yè)（設施維護日志）、租戶（投訴反饋）等信息，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)實時更新、問題協(xié)同處置”。聯(lián)合執(zhí)法機制：針對突出安全問題（如群租、私拉電線），由領導小組協(xié)調公安、消防、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，確保隱患“零容忍”。三、全周期風險防控體系（一）租賃前：源頭把控，過濾風險1.租戶背景核查：要求租戶提供身份證、居住證等有效證件，通過公安“流動人口管理系統(tǒng)”核查是否有違法犯罪記錄（如涉毒、盜竊等）。對合租人員，需核實關系（如親屬、同事），禁止“群租”（人均居住面積不低于當?shù)匾?guī)定標準）。2.房屋安全驗收：退租后或新房屋交付前，由產權單位組織住建部門、第三方檢測機構對房屋進行建筑安全驗收（包括墻體結構、地面、門窗等）和設施設備驗收（包括水電線路、消防設施、燃氣管道等），驗收合格后方可出租。3.安全告知與承諾：簽訂《公租房租賃合同》時，同步簽訂《安全責任書》，明確“禁止私拉電線、禁止使用大功率電器、禁止堵塞消防通道”等10項禁止性規(guī)定，以及“配合安全檢查、報告隱患”等義務。（二）居住中：動態(tài)排查，精準治理1.分類分級風險排查建立“日常巡查+定期排查+重點排查”的排查機制，覆蓋建筑安全、消防安全、電氣安全、公共區(qū)域安全四大類風險：風險類型排查內容排查頻率責任主體建筑安全墻體裂縫、地面沉降、樓梯扶手松動、屋面漏水等每月1次產權單位+物業(yè)消防安全消防通道是否堵塞、滅火器是否過期、消防栓是否有水、煙感報警器是否正常每周1次物業(yè)+消防管理員電氣安全室內電線是否老化、是否私拉電線、大功率電器使用情況（如熱得快、電火鍋）每季度1次物業(yè)+電氣專員公共區(qū)域安全電梯運行是否正常、路燈是否損壞、電動車是否違規(guī)停放/充電、監(jiān)控是否覆蓋每日1次（巡查）物業(yè)+網格管理員2.隱患整改閉環(huán)管理隱患登記：對排查發(fā)現(xiàn)的問題，通過“公租房安全管理系統(tǒng)”錄入，明確“隱患描述、整改責任主體、整改期限、整改標準”。整改跟蹤：物業(yè)企業(yè)負責跟蹤整改進度，每日更新系統(tǒng)狀態(tài)；對逾期未整改的，由領導小組發(fā)《整改通知書》，情節(jié)嚴重的納入“黑名單”（限制物業(yè)承接新項目）。驗收銷號：整改完成后，由產權單位、社區(qū)居委會、租戶代表共同驗收，驗收合格后在系統(tǒng)內銷號，并向租戶公示。（三）退租后：清退核查，消除遺留風險房屋檢查：租戶退租時，物業(yè)企業(yè)需對房屋進行全面檢查，重點核查“水電線路是否損壞、消防設施是否缺失、是否有私改結構”等問題，如有損壞，由租戶承擔修復費用。物品清理：要求租戶清空室內物品，禁止遺留易燃、易爆物品（如汽油、煙花爆竹）；對遺留物品，物業(yè)企業(yè)需登記并留存30天，逾期無人認領的，按規(guī)定處理。系統(tǒng)更新：退租后，及時更新“公租房管理系統(tǒng)”中的租戶信息，注銷門禁權限，確保后續(xù)租賃安全。四、日常安全管控措施（一）入口與身份管理門禁系統(tǒng)：所有公租房小區(qū)實行“刷臉+門禁卡”雙重認證，租戶需通過“公租房管理系統(tǒng)”錄入面部信息和身份證信息，方可開通權限；訪客需通過“訪客登記系統(tǒng)”（微信小程序或現(xiàn)場登記）獲取臨時門禁權限，且需由租戶確認。車輛管理：電動車實行“定點停放+智能充電”，小區(qū)內設置專用電動車停放區(qū)（配備消防設施），安裝智能充電樁（具備過載保護、自動斷電功能），禁止飛線充電；機動車需停放在指定車位，禁止占用消防通道。（二）設施設備維護消防設施：每月對滅火器、消防栓、煙感報警器、應急照明等進行檢查，每半年對消防管道進行試壓；委托專業(yè)消防公司每年進行1次全面檢測，確保設施完好有效。電氣設施：每兩年對小區(qū)配電房、電纜線路進行檢測，每三年對室內電線進行更換（老舊小區(qū)每年檢測）；安裝智能電表，實時監(jiān)測租戶用電情況，發(fā)現(xiàn)異常（如過載、漏電）及時預警。電梯設備：委托有資質的電梯維保單位每月進行1次維護，每季度進行1次全面檢查；在電梯內安裝緊急呼叫系統(tǒng)，與物業(yè)監(jiān)控中心聯(lián)動，確保故障時及時響應。（三）租戶行為規(guī)范禁止性規(guī)定：明確“十不準”：不準群租、不準私拉電線、不準使用大功率電器、不準堵塞消防通道、不準損壞消防設施、不準存放易燃易爆物品、不準高空拋物、不準在公共區(qū)域堆放雜物、不準飼養(yǎng)烈性犬、不準從事違法活動。激勵機制：開展“安全示范戶”評選活動，每季度評選10%的租戶，給予“物業(yè)費減免”（5%-10%）或“生活用品獎勵”；對違反安全規(guī)定的租戶，視情節(jié)輕重給予“口頭警告、書面警告、停租”處罰。五、應急管理體系（一）應急預案編制制定《公租房突發(fā)安全事件應急預案》，涵蓋火災、電梯故障、突發(fā)疾病、自然災害（如暴雨、地震）等四類場景，明確“應急響應流程、責任分工、物資保障”：火災事故：物業(yè)監(jiān)控中心接到報警后，立即啟動消防泵，通知消防管理員趕赴現(xiàn)場，組織租戶疏散（通過廣播、微信群通知）；同時撥打119報警，聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院到場救援。電梯故障：電梯內緊急呼叫系統(tǒng)觸發(fā)后，物業(yè)監(jiān)控中心立即聯(lián)系電梯維保單位（30分鐘內到達），同時安撫被困人員情緒，告知救援進度。突發(fā)疾?。鹤鈶魮艽蚣本入娫捄螅W格管理員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助聯(lián)系家屬，引導救護車進入小區(qū)。（二）應急演練與培訓演練頻率：每季度開展1次專項演練（如消防演練、電梯救援演練），每年開展1次綜合演練（涵蓋多種場景）。參與人員：包括物業(yè)員工、租戶代表、社區(qū)工作者、公安民警、消防隊員、醫(yī)護人員。培訓內容：對物業(yè)員工進行“應急處置流程、消防設施使用、急救技能”培訓；對租戶進行“火災逃生技巧、電梯故障應對、突發(fā)疾病處理”培訓（每半年1次）。（三）應急物資保障物資儲備：在小區(qū)門口、電梯間、樓梯間等位置配備應急物資箱，包括滅火器、急救包（創(chuàng)可貼、消毒棉、止痛藥）、手電筒、逃生繩、防毒面具等；在物業(yè)辦公室儲備大型應急物資（如帳篷、棉被、飲用水），用于自然災害等場景。物資管理：由物業(yè)企業(yè)負責定期檢查應急物資，確保數(shù)量充足、有效期內；每季度更新物資清單，向租戶公示。六、科技賦能：智慧安全管理平臺（一）平臺架構構建“感知層-傳輸層-應用層”的智慧安全管理平臺：感知層：安裝智能煙感報警器（實時監(jiān)測煙霧濃度，異常時向物業(yè)和租戶手機推送報警信息）、視頻監(jiān)控攝像頭（覆蓋小區(qū)入口、電梯、樓梯間、公共區(qū)域，支持人臉識別、行為分析）、物聯(lián)網電表（監(jiān)測用電異常）、電動車充電樁智能終端（防止過載充電）。傳輸層：通過5G、物聯(lián)網等技術，將感知層數(shù)據(jù)實時傳輸至平臺。應用層：包括“安全監(jiān)測、隱患預警、應急處置、租戶服務”四大模塊，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可視化、風險預判、快速響應”。（二）平臺功能1.安全監(jiān)測：實時顯示小區(qū)內“消防設施狀態(tài)、電氣設備運行情況、視頻監(jiān)控畫面”，異常數(shù)據(jù)（如煙感報警、電表過載）以“紅色預警”提示。2.隱患預警：通過大數(shù)據(jù)分析，預測潛在風險（如某棟樓電動車停放過多，可能引發(fā)火災），提前向物業(yè)和網格管理員發(fā)送“預警通知”。3.應急處置：發(fā)生突發(fā)事件時，平臺自動觸發(fā)“應急響應流程”，向相關責任主體發(fā)送“處置指令”（如火災時通知消防管理員、關閉電梯、啟動消防泵）。4.租戶服務：租戶可通過平臺“上報隱患”“查看安全提示”“預約安全培訓”，提升參與感。七、宣傳教育體系（一）分眾化宣傳內容老年人：重點宣傳“用火用電安全（如使用燃氣灶后關閉閥門、不要私拉電線）、防詐騙（如陌生電話不要輕信）、應急逃生（如火災時用濕毛巾捂口鼻）”。兒童：重點宣傳“防溺水（不要單獨去水池邊）、防高空拋物（不要往窗外扔東西）、電梯安全（不要亂按按鈕、被困時不要慌張）”。新市民：重點宣傳“公租房安全規(guī)定（如禁止群租、禁止使用大功率電器）、消防設施位置（如滅火器在哪里）、應急聯(lián)系方式（物業(yè)電話、119、120）”。（二）多樣化宣傳形式傳統(tǒng)形式：在小區(qū)公告欄、電梯間張貼安全海報（圖文并茂，適合老年人）；發(fā)放安全手冊（內容簡潔，涵蓋常見安全問題及解決方法）；舉辦安全講座（邀請消防隊員、醫(yī)生講解安全知識）。新媒體形式：通過小區(qū)微信群、公眾號發(fā)布安全短視頻（如“電動車飛線充電的危害”“火災逃生技巧”）；開展線上安全知識競賽（答對者可獲得小獎品，提高參與度）。實踐活動：組織“消防體驗日”（讓租戶親自操作滅火器、穿消防服）；開展“安全隱患我來找”活動（鼓勵租戶拍攝小區(qū)內的安全隱患，上傳至平臺，經核實后給予獎勵）。八、監(jiān)督與評估體系（一）考核指標建立“量化考核+定性評價”的考核體系，對物業(yè)企業(yè)、網格管理員的安全管理工作進行評估：量化指標：隱患整改率（100%）、應急響應時間（消防事故5分鐘內到達現(xiàn)場，電梯故障30分鐘內到達）、租戶安全滿意度（90%以上）、安全培訓參與率（80%以上）。定性指標：安全管理制度是否完善、多方聯(lián)動是否有效、應急演練是否到位。（二）監(jiān)督方式內部監(jiān)督：產權單位每月對物業(yè)企業(yè)的安全管理工作進行檢查，重點核查“隱患排查記錄、應急物資儲備、租戶投訴處理”等情況。外部監(jiān)督：邀請租戶代表、社區(qū)居委會組成“安全監(jiān)督小組”，每季度對小區(qū)安全管理工作進行評估，提出改進意見；設置“安全投訴熱線”（如400-xxx-xxxx）和“意見箱”，接受租戶投訴和建議。（三）持續(xù)改進定期總結：每季度召開安全工作會議，總結經驗教訓，分析存在的問題（如租戶安全意識薄弱、科技設備覆蓋率低）。動態(tài)調整：根據(jù)租戶反饋、政策變化（如最新消防法規(guī)）、技術發(fā)展（如新型智能設備），及時調整安全管理方案，確保其適應性和有效性。九、方案實施保障（一）資金保障產權單位需將安全管理經費納入年度預算，保障“設施維護、應急物資、科技平臺、宣傳教育”等方面的投入；鼓勵社會資本參與（如引入智能設備供應商，采用“租賃+服務”模式）。（二）人員保障物業(yè)企業(yè)需配備足夠的安全管理人員（每500戶配備1名專職安全經理），并定期組織培訓（每年不少于40小時）；邀請消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)人員擔任“安全顧問”，提供技術支持。（三）制度保障制定《公租房安全管理辦法》《公租房隱患排查治理規(guī)定》《公租房應急管理辦法》等制度，明確安全管理的具體流程和要求；將安