2-1-集團公司值班工作管理規(guī)范第一章總則第一條為進一步加強和規(guī)范新形勢下X（集團）有限公司（以下簡稱“集團公司”）值班工作管理，健全定位清晰、責任明確、運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系，提高集團公司綜合治理能力和服務(wù)水平，保障集團公司安全生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、信息報送傳遞有效。根據(jù)《X市政府系統(tǒng)值班工作規(guī)定（試行）》及有關(guān)上級部門規(guī)定和要求，結(jié)合集團公司工作實際，制定本規(guī)范。第二條值班工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實市委市政府、市國資委值班工作要求，充分發(fā)揮上傳下達、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的運轉(zhuǎn)樞紐作用，建立健全責任明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的值班工作體制機制，不斷提高值班工作能力和水平，確保集團公司值班系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運轉(zhuǎn)高效。第三條本規(guī)范適用于集團公司本部、各平臺公司及各所屬單位（以下簡稱“各單位”）。第四條集團公司、各平臺公司、各單位對各自值班工作負總責，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持服務(wù)大局，緊緊圍繞市委、市政府部署要求，統(tǒng)籌開展值班工作，提高安全保障能力；（二）堅持科學(xué)管理，建立健全制度規(guī)定，制定完善工作標準，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系；（三）堅持快速響應(yīng)，及時調(diào)度報告重大情況和動態(tài)，暢通和拓展信息獲取渠道，提升信息報送時效和質(zhì)量；（四）堅持專業(yè)規(guī)范，建設(shè)專業(yè)化值班隊伍，強化信息化支撐，夯實值班工作基礎(chǔ)。第五條集團公司辦公室作為集團公司值班工作的主管部門，負責建立值班工作流程并指導(dǎo)集團公司本部值班工作，履行值班工作專項培訓(xùn)、值班安排、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各平臺公司、各單位值班工作等職能。第六條集團公司本部、各平臺公司和各單位分別是各自值班工作的責任主體，分管值班工作的領(lǐng)導(dǎo)是本單位值班工作的直接責任人，當日帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員是具體責任人。各平臺公司、各單位要明確本單位值班工作的主管部門，并組織開展本單位值班工作。平臺公司要督促所管企業(yè)履行值班工作。第七條帶班領(lǐng)導(dǎo)職責： （一）了解并關(guān)注當前我市社會動態(tài)，關(guān)注港口氣象、環(huán)境等重要信息，及時了解本單位運行情況,掌握本單位重大活動進展情況。（二）熟悉應(yīng)急預(yù)案、資源調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)的程序。（三）檢查督導(dǎo)值班員認真履職。審核各類值班信息，妥善處理值班員報告事宜。（四）對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取應(yīng)對措施，并視情況向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級值班室報告。（五）及時搜集了解、掌握值班工作情況，接受上級值班檢查，準確報告本單位重大活動和突發(fā)事件等緊急情況。（六）完成上級領(lǐng)導(dǎo)單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。第八條值班員職責：（一）接收港口氣象、環(huán)境等各類信息；掌握本單位重大活動基本情況。（二）清楚帶班領(lǐng)導(dǎo)所在位置，確保與其通訊聯(lián)絡(luò)暢通。（三）及時接聽值班電話，妥善處理接報事宜；按程序收發(fā)各類文件、傳真、信函等；接到緊急文件后，及時按程序請示，并按照要求做好上傳下達；認真做好值班記錄，做到條目清晰、要素準確、事項齊全。（四）認真分析、研判從各種渠道接收到的重要緊急情況,對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件，立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及上級部門報告，信息要素不全的要及時核實，情況緊急時可邊報告、邊核實；根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)指示，與有關(guān)部門溝通信息。（五）關(guān)注值班室內(nèi)的各類信息平臺，發(fā)現(xiàn)異常情況主動跟進了解。遇突發(fā)事件時，快速傳達領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，及時跟蹤事態(tài)進展，續(xù)報反饋相關(guān)信息。（六）接受上級值班檢查，主動報告當日值班情況，認真落實整改意見，及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。（七）掌握上級政府系統(tǒng)、集團公司值班系統(tǒng)及相關(guān)部門常用值班電話，認真完成對所屬單位的值班工作檢查。（八）完成上級單位和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。值班值守第九條實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。集團公司總值班室安排集團公司領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班領(lǐng)導(dǎo)1人、值班員1人或多人。各平臺公司、各單位要結(jié)合實際安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員（不得與本單位其他值勤值守崗位混編混崗）。節(jié)假日期間，集團公司每天須有1名集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和值班員24小時在崗值班。原則上節(jié)假日前兩天由集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。其他工作時間，每天須有1名集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和1名值班員24小時在崗值班，部室主要負責同志充實到集團領(lǐng)導(dǎo)層值班。節(jié)假日期間，各單位每天須有1名公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員（各單位領(lǐng)導(dǎo)班子不足7人，可以選擇骨干科級干部充實到帶班領(lǐng)導(dǎo)范圍，但帶班領(lǐng)導(dǎo)范圍總?cè)藬?shù)不得超過7人）和值班員24小時在崗值班，可根據(jù)公司實際情況安排1-2名值班員。原則上節(jié)假日前兩天由公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。其他工作時間，可參照集團公司模式由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門主要負責同志作為領(lǐng)導(dǎo)層在崗帶班和值班員24小時在崗值班。第十條實行24小時在崗值班制度。值班通常設(shè)白班（8∶00至16∶30）、夜班（16∶30至次日8∶00）、節(jié)假日值班（節(jié)假日前一日16:30時進入節(jié)假日值班）和特殊敏感時期值班，值班人員每班不少于8小時。（一）工作日白班期間，集團公司本部、各平臺公司、各單位根據(jù)實際自行規(guī)定值班員的值班方式；工作日夜班，非工作日白班、夜班，節(jié)假日和特殊敏感時期，值班員必須在值班室值班（暫不具備值班條件的單位可根據(jù)實際情況統(tǒng)籌值班工作并向集團辦公室報備）。（二）特殊時期值班工作，按照上級有關(guān)要求安排，并視情況增加值班力量。（三）在崗值班人員如遇特殊情況必須離崗時，需協(xié)調(diào)相應(yīng)級別值班人員替崗值班，并經(jīng)本單位值班管理部門批準。（四）值班工作人員要熟悉值班業(yè)務(wù)，熟記值班規(guī)定，熟知值班工作流程，能夠熟練使用值班設(shè)備。非在編人員不得參與值班；因赴外地出差、參加集中培訓(xùn)或被借調(diào)到其他單位工作一個月以上的暫不安排值班；非特殊情況，不得安排工作不滿3個月或未經(jīng)培訓(xùn)的新調(diào)入人員值班。（五）按照集團公司相關(guān)制度要求值班領(lǐng)導(dǎo)、值班員嚴格執(zhí)行外出請假報備工作，同時抄報集團公司總值班室。第十一條建立健全覆蓋集團公司、各平臺公司、各單位系統(tǒng)的值班通信網(wǎng)絡(luò)。集團公司總值班室須建立覆蓋機關(guān)各部室、各平臺公司、各單位值班通訊錄。各平臺公司、各單位負責各自值班通訊錄的日常更新維護。第十二條及時接聽、認真受理值班電話。接打電話要做到態(tài)度熱情、語言規(guī)范、表述精準，重要來電要詳細做好電話記錄。值班電話要時刻保持暢通，響鈴3聲之內(nèi)接聽，嚴禁呼叫轉(zhuǎn)移、設(shè)置彩鈴或用于處理與值班工作無關(guān)的事務(wù)。第十三條全面準確記錄值班期間重要事項和處理情況。記錄內(nèi)容應(yīng)客觀真實、要素齊全、詳略得當，記錄時間具體到分鐘。使用統(tǒng)一規(guī)范的值班工作記錄本，手工記錄要字跡工整，不得隨意更改。值班工作記錄本應(yīng)每年統(tǒng)一編號，及時歸檔管理，以備查考。第十四條嚴格落實值班交接制度。交班人員要交清當班重要事項，移交需繼續(xù)辦理事項；要認真檢查值班電話、傳真機、視頻會議系統(tǒng)等值班設(shè)備，確保運行正常。接班人員要迅速掌握值班情況，接續(xù)辦理未完成事項。交接班應(yīng)在值班場所進行，當面履行書面交接手續(xù)并簽字確認。第十五條重要節(jié)假日、特殊敏感時期前3個工作日集團公司向市國資委、市交通運輸委、濱海新區(qū)等上級主管部門報備集團公司值班表。第十六條各平臺公司、各單位每月25日前向集團公司辦公室報備下月度值班表。特殊敏感時期按集團公司通知要求進行報備。第三章信息報告第十七條事發(fā)單位是突發(fā)事件信息報告的責任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要采取一切措施盡快掌握情況,第一時間向各職能部門電話報送，同步電話報送集團公司總值班室，如實全面報告情況。重點報告事件發(fā)生的時間、地點、傷亡等初步情況。同時，組織人員突出重點、簡明扼要地編寫信息，并及時報送總值班室。第十八條值班信息主要包括以下類別：（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息。（二）事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地點、敏感時間，或社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件信息。（三）可能影響安全生產(chǎn)或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的預(yù)警預(yù)測、風險隱患信息。（四）外事、經(jīng)濟、金融、安全、維穩(wěn)等方面的值班工作信息。（五）上級部門和集團公司總值班室要求的落實反饋信息。（六）其他需要報送的信息。第十九條提升信息報告時效，及時報送應(yīng)急與值班信息。突發(fā)事件信息按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時限報送，堅決杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報。發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患，事發(fā)單位要采取一切措施盡快掌握情況,第一時間向各職能部門電話報送，同步電話報送集團公司總值班室，重點報告事件發(fā)生的時間、地點、傷亡等初步情況。同時，組織人員突出重點、簡明扼要地編寫信息，并及時報送總值班室，最遲不得超過10分鐘。較為詳細信息要及時編寫，不得超過30分鐘。同時，事發(fā)單位還應(yīng)及時向所涉及的集團公司主管部門以及上級主管部門報送突發(fā)事件信息。上級主管部門有具體要求的，從其要求報送信息。緊急情況下，可先電話報告，再及時補報書面信息。第二十條集團公司總值班室接到突發(fā)事件信息后，按照集團公司應(yīng)急處置程序盡快報送，應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報送信息，40分鐘內(nèi)書面報送信息。第二十一條注重預(yù)警類信息的分析研判。各平臺公司、各單位要緊盯社會大局穩(wěn)定問題、災(zāi)情隱患、安全生產(chǎn)、疫情防控和社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件等苗頭動向，加強對本平臺公司、本單位突出風險的監(jiān)測預(yù)警和分析研判，主動跟蹤核實，及時報送信息。第二十二條加強重要情況和信息線索調(diào)度核實。遇有重特大突發(fā)事件或重要緊急情況，要迅速啟動直達一線的調(diào)度核實機制，與現(xiàn)場保持密切溝通聯(lián)絡(luò)，隨時掌握、及時報告現(xiàn)場情況。第二十三條突發(fā)事件信息初報要快，續(xù)報要準，書面報告的值班信息要做到內(nèi)容全面準確、數(shù)據(jù)客觀真實、表述層次清楚、文字簡潔精練。報告突發(fā)事件信息的內(nèi)容主要包括事發(fā)時間、地點、事件、人員傷亡、影響范圍、危害程度、次生災(zāi)害影響等關(guān)鍵要素。對突發(fā)事件處置過程中出現(xiàn)的新進展、新情況要及時續(xù)報；處置工作結(jié)束后進行終報。書面報告要注明報告人與審核人，通過值班信息報送系統(tǒng)報送。第二十四條獲知重要緊急情況線索后，事發(fā)單位及集團公司有關(guān)部門要及時主動核實，對于敏感信息、預(yù)警預(yù)測信息和可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件等的苗頭性、敏感性信息，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點、焦點事件，要加強研判分析，主動跟蹤核實，有效管控輿情，防止炒作和負面影響。重要緊急情況信息在電話報告的同時要迅速報告書面信息，密切跟蹤事態(tài)進展，全面掌握相關(guān)情況，加大續(xù)報力度。處置結(jié)束后，要及時匯總報告綜合情況。第二十五條對于上級部門和集團公司總值班室要求核報的信息，事發(fā)單位及集團公司有關(guān)部門要通過各種渠道迅速核實，按照時限要求準確反饋相關(guān)情況。電話反饋時間不得超過10分鐘。對于集團公司明確要求報送書面信息的，反饋時間不得超過20分鐘。接到上級政府部門要求核報信息的，要迅速核實，電話反饋時間不得超過20分鐘。對于上級政府部門明確要求報送書面信息的，反饋時間不得超過40分鐘。參與事發(fā)現(xiàn)場處置的相關(guān)人員要保持通訊暢通，全面掌握事態(tài)進展情況，及時接聽電話問詢，并按照核報要求，如實準確地反饋現(xiàn)場處置工作情況。第二十六條接到上級政府部門和集團公司領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，各平臺公司、各單位及集團公司有關(guān)部門要立即向本單位負責同志匯報，做好傳達貫徹、督促落實、跟蹤反饋等工作，并按要求報送落實反饋信息。處置難度較大的突發(fā)事件，要跟蹤報送動態(tài)情況。第二十七條要切實把好值班信息的文字關(guān)、內(nèi)容關(guān)、數(shù)字關(guān)，做到內(nèi)容全面準確、數(shù)據(jù)客觀真實、表述層次清晰、文字簡潔精煉。第四章值班平臺第二十八條加強值班平臺使用和管理，依托集團內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和辦公系統(tǒng)，發(fā)揮值班信息報送、視頻會議、信息資源調(diào)用等作用，實現(xiàn)信息接報、視頻調(diào)度、情況研判等值班業(yè)務(wù)線上、線下協(xié)同。第二十九條健全完善便捷高效的值班信息報送系統(tǒng)，提升信息編輯、傳輸、處理效率，有條件的單位要實現(xiàn)音視頻、圖片等多媒體信息同步報送。第三十條建立縱向貫通、橫向集成的值班平臺視頻會議系統(tǒng)，滿足會議、會商、點名、培訓(xùn)等需要，保障各單位系統(tǒng)互聯(lián)互通，不斷推動圖像信號高清化升級和場所標準化建設(shè)。接到臨時召開視頻會議要求后，要在30分鐘內(nèi)完成調(diào)試上線。第三十一條建立常態(tài)化推送視頻圖像工作機制。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時推送現(xiàn)場視頻圖像。節(jié)假日和重大會議、活動期間及重要時間節(jié)點，要持續(xù)推送重點部位視頻圖像。接到臨時調(diào)取視頻圖像要求后，原則上5分鐘內(nèi)完成推送。第五章督促指導(dǎo)第三十二條集團公司總值班室將不定期地采取不發(fā)通知、不打招呼等形式，對各平臺公司、各單位日常、重要節(jié)假日和特殊敏感時期的值班工作進行現(xiàn)場檢查或電話抽查。第三十三條建立值班會商制度。逢節(jié)假日和重大會議、活動及重要時間節(jié)點，集團公司提前組織有關(guān)方面對可能出現(xiàn)的風險隱患進行分析研判，提醒各平臺公司、各單位做好值班值守和信息報告工作并建立本單位值班會商制度，定期梳理可能出現(xiàn)的風險隱患和苗頭性、傾向性問題，配合做好集團公司值班會商工作。第三十四條對出現(xiàn)擅離崗位、脫崗、漏崗，值班情況掌握不清，信息遲報、謊報、瞞報、漏報，通訊聯(lián)絡(luò)不暢，突發(fā)事件處置延誤等情況的，集團公司辦公室和安全管理部（應(yīng)急辦）將及時通知相關(guān)單位進行整改，并視情況對責任人及其所在單位予以通報，責成責任人所在單位依規(guī)處理責任人。同時，將各平臺公司、各單位值班檢查結(jié)果納入集團公司對基層公司領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評定指標體系，并按照工作辦法進行相應(yīng)考核。第三十五條各平臺公司、各單位要層層落實值班檢查制度，不定期的現(xiàn)場檢查和電話抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出、限時整改，并做好記錄留存。第六章工作保障第三十六條加強專業(yè)化值班隊伍建設(shè)。選派政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力過硬的干部承擔值班工作，優(yōu)先選派年輕干部到值班崗位鍛煉。第三十七條強化值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各平臺公司、各單位要利用交接班、工作例會、交流研討等方式經(jīng)常性開展日常培訓(xùn)，做好節(jié)假日和重大會議、活動期間及重要時間節(jié)點值班人員培訓(xùn)；通過召開專題講座、視頻會議和舉辦培訓(xùn)班等方式，每年度至少組織本部門本系統(tǒng)值班人員開展1次專項培訓(xùn)；對首次參與值班的人員要開展崗前培訓(xùn)。第三十八條做好值班硬件保障。值班場所要獨立設(shè)置，懸掛銘牌標識，按照統(tǒng)一要求制作標明單位名稱