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人力資源和社會保障局2025年上半年工作總結(jié)報告

今年以來，我局深入貫徹黨的十九大精神和“五新”戰(zhàn)略要求，按照區(qū)委、區(qū)政府追趕超越總體要求，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，全面準確把握黨的十九大賦予人社部門的新任務(wù)、新要求，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障改革，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，持之以恒全面從嚴治黨，各項工作實現(xiàn)”雙過半”，不斷推進人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。

截止6月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)x人、就業(yè)困難人員再就業(yè)x人，分別完成年任務(wù)的x%、x%、x%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208人，完成年任務(wù)的x%；創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，完成年任務(wù)的x%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人次、創(chuàng)經(jīng)濟收入x萬元、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)x人，分別完成年任務(wù)的x%、x%、x%；新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)92人，其中貧困人員創(chuàng)業(yè)x人，分別完成年任務(wù)的x%、x%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險累計參保分別達到x人、x人、x人、x人，分別完成年任務(wù)的x%、x%、x%、x%;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險累計參保x人，完成年任務(wù)的x%;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率99%；勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達x%。

一、全面落實就業(yè)政策，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

加強公共就業(yè)服務(wù)。一是開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”等招聘活動，充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。上半年共舉辦招聘會22場，參會用工企業(yè)x家，提供用工崗位x個，達成用工協(xié)議x人。二是做好職業(yè)技能鑒定工作，在職業(yè)技能鑒定政策業(yè)務(wù)變更后，及時調(diào)整工作計劃，上半年為130名農(nóng)村勞動力全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。組織參加省市創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，上半年共完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10人，完成年度任務(wù)的52%。二是加大資金扶持力度。發(fā)放小額擔保貸款4425萬元，完成年任務(wù)的59%,清收到期貸款x萬元。

認真做好就業(yè)扶貧工作。始終以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為核心，以“七個一批”為重點，全力推動就業(yè)扶貧工作有效開展。一是加大政策宣傳力度。發(fā)放就業(yè)扶貧政策口袋書x份，制作大型展板16快，組織“四支力量”向貧困戶發(fā)放《致全區(qū)外出務(wù)工貧困勞動力的一封信》和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧扶持政策一覽表》各x份，接聽接訪群眾咨詢x人次，發(fā)送政策宣傳手機短信x條。二是在精準發(fā)力上求突破。為全區(qū)260個村配備勞動就業(yè)信息采集設(shè)備278臺，用于更新完善貧困勞動力信息庫；x年春節(jié)前后，利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)有利時機，在中心廣場和武鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了兩場脫貧攻堅專場招聘會，現(xiàn)場260家企業(yè)參加，求職人員7800人次，達成就業(yè)協(xié)議x余人，其中貧困勞動力164人，并與漢中廣電合作，在絡(luò)平臺上對兩次招聘會都進行了電視、絡(luò)同步直播；開展特設(shè)農(nóng)村環(huán)境保潔員和河道巡查保潔員公益性崗位招聘工作，共招聘196個農(nóng)村環(huán)境保潔員，46個河道巡查保潔員公益崗位，優(yōu)先聘用x名貧困勞動力上崗工作；全區(qū)已建成6個社區(qū)工廠，吸納200余名勞動力就近就地就業(yè)，其中使用貧困勞動力12名。三是嚴格落實扶貧優(yōu)惠政策。為28名貧困家庭技校學(xué)生發(fā)放扶貧補貼x萬元；為8名參加就業(yè)見習(xí)貧困家庭大學(xué)生發(fā)放見習(xí)補貼萬元；審核撥付貧困勞動力一次性創(chuàng)業(yè)補貼48人x萬元；發(fā)放2025年度貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼x人x萬元；撥付2025年度就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動力獎補性職業(yè)介紹補貼x人12萬元：撥付2025年度社區(qū)工廠吸納貧困勞動力一次性崗位補貼2人萬元。

二、城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，保障民生成效顯著

加大社保政策宣傳力度。一是深入鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處及勞保所、社區(qū)進行實地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促擴面工作進度，協(xié)助業(yè)務(wù)開展。二是在法制宣傳日、“全民參?！毙麄髟?、安全宣傳月期間進行社保政策宣傳，對有繳費能力的企業(yè)采取強制方式督促相關(guān)單位和企業(yè)為職工辦理社會保險。

及時足額落實社保待遇。一是加大社?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險征繳基金x萬元;生育保險征繳基金x萬元；工傷保險征繳基金381萬元;失業(yè)保險征繳基金x萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險征繳基金x萬元。各項社?；鹫骼U率達x%。二是嚴格落實社保待遇。為x人發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金萬元；開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險視同繳費年限認定工作，為6002名機關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金x萬元；開展被征地農(nóng)民社會保障問題專題調(diào)研工作，為漢中路、龍江、鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、徐望、北關(guān)等鎮(zhèn)辦的4765名被征地農(nóng)民核發(fā)養(yǎng)老生活補貼x萬元；代發(fā)“八大員”、“178號文件”人員各類工齡補貼共x人x萬元。

完善職工醫(yī)保參保政策。一是聯(lián)合區(qū)財政局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保繳費相關(guān)工作的通知》，進一步規(guī)范參保單位繳費基數(shù)，優(yōu)化參保繳費流程，將繳費主體由區(qū)財政轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛鲄⒈挝?。二是積極推廣社會保障卡的使用，利用絡(luò)媒體宣傳社會保障卡發(fā)放工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)流程，確保我區(qū)職工醫(yī)保卡平穩(wěn)升級為全國統(tǒng)一標識的社會保障卡。三是采取集中、分散檢查方式，對58家區(qū)屬定點醫(yī)院和23家定點零售藥店履行2025年度服務(wù)協(xié)議情況進行了檢查考核。

三、以規(guī)范管理為重點，全面加強公務(wù)員和事業(yè)單位人事管理

公務(wù)員管理不斷加強。一是加強公務(wù)員后備人才建設(shè)。根據(jù)各級機關(guān)部門用人需求，2025年申報區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員14名。二是加強考核和干部教育培訓(xùn)。完成了政府機關(guān)、事業(yè)單位工作人員2025年度個人考核結(jié)果的審核備案工作；在全區(qū)在職公務(wù)員中開展了漢臺區(qū)公務(wù)員公需課程在線培訓(xùn)，截至目前參訓(xùn)人數(shù)為550人。三是嚴格程序開展人事任免、處分和職級晉升工作。按照干部管理權(quán)限和任免工作程序，對區(qū)審計局、民政局、統(tǒng)計局、衛(wèi)計局4個單位的8名內(nèi)設(shè)股室負責人進行了考察任免，同時對區(qū)社保中心2名內(nèi)設(shè)股室負責人進行了考察任免。按照干部管理權(quán)限，給予區(qū)政府辦公室一名干部開除處分。對符合職級晉升條件的公務(wù)員按程序進行了晉升考核，晉升正科級職級2人。

規(guī)范事業(yè)單位人事管理。一是規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用備案登記管理。完成了全區(qū)55個事業(yè)單位共計2575個崗位的崗位設(shè)置審核、報批工作。加強事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用管理臺賬的登記備案工作，對崗位聘用等級發(fā)生變化的聘用人員約100余人進行了登記備案，進一步加強和規(guī)范了事業(yè)單位崗位設(shè)置、崗位聘用的日常管理工作。二是加強基層人才引進。申報2025年事業(yè)單位招錄計劃112名；會同區(qū)衛(wèi)計局赴西安招聘區(qū)級及以下醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生，簽訂協(xié)議48名；三是不斷創(chuàng)新人事管理工作。為加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，對機關(guān)事業(yè)單位在職人員攻讀碩士以上學(xué)歷學(xué)位調(diào)研工作進行了安排部署；按照《關(guān)于做好評比達標項目自查清理及動態(tài)調(diào)整申報工作的通知》，開展評比表彰自查清理及動態(tài)調(diào)整工作，不斷加強評比達標表彰活動。印發(fā)了《漢臺區(qū)關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》,經(jīng)過認真梳理，全面排查，擬保留11項創(chuàng)建示范活動，擬取消1項創(chuàng)建示范活動，無擬合并創(chuàng)建示范活動。做好下劃我區(qū)的城市管理綜合行政執(zhí)法局226名在職人員、23名退休人員和鑫源辦事處174名在職人員、66名退休人員的檔案審核接收及定員定崗工作。

軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)和穩(wěn)定工作不斷增強。出臺了《關(guān)于進一步做好軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)配偶中申請自謀職業(yè)人員社會保險待遇落實有關(guān)問題的通知》，為隨調(diào)配偶中自謀職業(yè)人員建立基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險；為134名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理了信息年度審核和醫(yī)療保險續(xù)保手續(xù)，落實了7名下崗、失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一二季度解困資金元；對1名困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部審核落實了5000元救助資金。走訪慰問21名生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，發(fā)放慰問金10500元。上半年未發(fā)生赴省進京信訪。

加強專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘和管理工作。為156名專業(yè)技術(shù)人員辦理資格證書及聘用工作，對94個單位x名專業(yè)技術(shù)人員的崗位聘用、崗位升檔進行了審核備案；聯(lián)合編辦、教育局對教育系統(tǒng)新增的19個單位的校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不占崗聘用進行了認定；向市上推薦選拔了4名2025年度享受政府特殊津貼人選；向市上推薦了2各專家服務(wù)基層重點項目；向區(qū)委組織部推薦選拔了45名高層次人才信息庫入選人員。

認真做好工資福利工作。嚴格按照上級工資政策，積極做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資待遇審核審批工作。上半年，對x個全額撥款事業(yè)單位5809人獎勵性績效工資進行了審批；審批機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動人員工資29人；見習(xí)、轉(zhuǎn)正工資37人；審批去世離休人員無工作配偶生活困難補助9人、提高因癱瘓等原因長期生活不能自理離休人員護理費14人；審批機關(guān)事業(yè)單位退休x人、獨生子女父母補助金x人、遺屬困難生活補助17人；審批離任村干部困難生活補助10人；認定80名退休“中人”的連續(xù)工齡。工勤崗位聘用43人，其中破格聘用31人。

四、加大執(zhí)法工作力度，全力維護勞動者合法權(quán)益

扎實開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。針對春節(jié)前后、學(xué)校開學(xué)前的農(nóng)民工討薪高發(fā)、易發(fā)期，扎實開展兩次專項檢查，對無故拖欠農(nóng)民工工資的建筑單位當場責令改正，確保農(nóng)民工按時領(lǐng)取工資。通過開辟農(nóng)民工工資支付“綠色通道”，積極受理舉報、投訴案件145件，解決服務(wù)業(yè)勞動者工資萬元；協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工集體討薪8件，解決400名勞動工工資510余萬元。嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，上半年收取12家施工項目保證金萬元，有效預(yù)防了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

切實做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。上半年立案30起，結(jié)案22起，勞動爭議時效內(nèi)結(jié)案率達100%，為勞動者追回工資、經(jīng)濟補償金、社保待遇等損失萬元。按照特殊工時審批和集體合同審查備案管轄范圍的要求，對漢中艾斯環(huán)球文化影視有限公司等5家單位進行了特殊工時制度審查，并將審查結(jié)果告知區(qū)行政審批局。

嚴格職工工傷認定。堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的原則，上半年認定職工工傷62件，其中行政復(fù)議1件，工傷認定工作質(zhì)量不斷提高。

五、加強干部隊伍建設(shè)，系統(tǒng)行風政風進一步轉(zhuǎn)變

黨建工作。一是扎實開展“思想奠基?黨性塑造”工程。以解決紀律松弛、履職不力、不敢擔當、服務(wù)不優(yōu)、能力不足五大問題為重點，認真做好了四個階段規(guī)定動作，引導(dǎo)干部職工敢作為、能作為、善作為。二是加強組織建設(shè)。始終堅持把黨員思想建設(shè)擺在首位，組織開展“主題黨日+”活動，將主題黨日與重點工作有機結(jié)合，充分調(diào)動全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，豐富活動內(nèi)容，增強局機關(guān)黨組織的內(nèi)在活力，樹立良好形象。上半年，局黨委按照組織程序確定了2名同志為預(yù)備黨員人選，對1名黨員的轉(zhuǎn)正申請進行了審批。收取了2025年上半年黨費10455元。三是認真開展“一爭兩服務(wù)”活動。定期與中山街辦事處風景路社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，組織黨員深入社區(qū)開展“黨員做義工、服務(wù)當先鋒”活動，積極參與社區(qū)衛(wèi)生清掃、扶困慰問、政策咨詢等活動，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)、服務(wù)管理中的作用。四是開展紀念建黨97周年暨改革開放40周年系列活動。制作了宣傳展板，組織了“百問百答”知識測試，表彰了一批優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，對老黨員、生活困難黨員進行了走訪慰問。

黨風廉政建設(shè)。一是健全黨風廉政建設(shè)責任體系。制定了局黨組《2025年貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單和監(jiān)督責任清單》，進一步明確了黨風廉政建設(shè)的責任主體，督促班子成員落實“一崗雙責”，真正做到管業(yè)務(wù)就管黨風廉政建設(shè)，管事就管人，管人就管思想管作風。二是狠抓廉政教育。結(jié)合思想奠基黨性塑造工程的開展，把黨風廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)教育活動的主要內(nèi)容，組織黨員干部到古漢臺、市文化館廉政文化展覽參觀，接受了廉政教育。認真開展馮新柱案“以案促改”專題警示教育，對作風紀律問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是落實八項規(guī)定精神。認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理條例》，開展婚喪喜慶事宜、一桌餐專項檢查，嚴格會議和文件印發(fā)，嚴格公務(wù)接待標準，“三公經(jīng)費”支出同比大幅下降。四是抓監(jiān)督檢查。堅持常教育、常提醒，“五一”、“端午”前，召開會議重申各項紀律要求，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。局紀檢組采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，不定期深入局屬單位檢查紀律作風情況，并及時將檢查情況進行通報。五是深化作風建設(shè)。突出窗口單位作風建設(shè)，扎實開展“激情、干凈、超越”和“四比四做”活動，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制等進一步整治系統(tǒng)干部隊伍中存在的不作為、慢作為等問題；牽頭開展了全區(qū)“為民服務(wù)不暢”專項整治活動，全區(qū)各部門、各單位目前圍繞問題清單已完成問題整改249個，查處相關(guān)案件44起，問責人數(shù)64人，取得階段性成效，不斷促進干部隊伍作風進一步轉(zhuǎn)變。

部門包扶工作。加強同區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)主管部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極爭取項目、資金扶持，繼續(xù)解決群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)交通局實施的主干道美化亮化配套工程和生命安全防護工程均全面完工；積極爭取武鄉(xiāng)同力村至鄭莊村聯(lián)村道路工程建設(shè)項目已列入?yún)^(qū)交通局2025年項目實施計劃；向區(qū)創(chuàng)建辦爭取的村內(nèi)人口聚居區(qū)公共衛(wèi)生間建設(shè)項目，現(xiàn)已完工并投入使用；今年1月，我局壓縮經(jīng)費給予同力村10萬元資金支持，幫助改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。截至目前，同力村25戶貧困戶簽訂了葡萄種植入股分紅協(xié)議，并打造集中種植示范園一處、個戶示范園一處；24戶參與黑豬代養(yǎng)計劃，37名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年1月，我局在同力村指導(dǎo)成立了金鳳凰手工藝專業(yè)合作社，通過傳授手工藝品制作技能，為該村貧困留守婦女發(fā)掘了穩(wěn)定增收的新途徑。今年3月，以土地入股的形式將一、二組村民的土地集中由村經(jīng)濟合作社經(jīng)營，通過打造休閑采摘園，與坤澤農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，提高了村民資產(chǎn)性收入，也為貧困群眾提供更多的務(wù)工機會。

創(chuàng)新工作。為深入貫徹落實十九大精神，不斷推進新時代新形勢下的人社工作跨越發(fā)展，年初制定了五項創(chuàng)新工作方案。一是建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機制。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，以深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為主線，通過創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團等多種方式，著力打造漢臺創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)品牌。今年擬定褒河花果山文化旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限責任公司、萬家油脂有限責任公司、華夏建材城實業(yè)有限公司3家為2025年新建創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前正在籌備建設(shè)中。二是內(nèi)控管理提質(zhì)增效。組成“大稽核”專項工作組，每季度對醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育險的征繳、支付、管理進行稽核檢查，定期分析基金運行情況，不斷形成“辦理、管理、監(jiān)督”相互監(jiān)督、相互制衡的運行模式。截止目前，工傷保險實地稽核人數(shù)6794人，實地稽核率%；失業(yè)保險實地稽核稽核人數(shù)x人，實地稽核率%。三是在全市首批推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險電子化繳費。在轄區(qū)范圍內(nèi)對具備電子化繳費條件的村試點