DB1502Specificationforthemarketsupervisionandinspectionof“tworandomseleandoneinformationalpublicity”ingovernmenta包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 I 政府部門"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管工作規(guī)范展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，對(duì)非市場(chǎng)主體的“雙根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，確定的應(yīng)監(jiān)管對(duì)象與同類市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象之間的3.1開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作應(yīng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。3.2除下列情形外，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)均應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行，不得隨意1b)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、自治區(qū)人民政府對(duì)監(jiān)督檢查有專門要求或重點(diǎn)工作部署的；3.3除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，并經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)后不予公開的以外，檢查結(jié)果應(yīng)向社3.4應(yīng)堅(jiān)持行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)4.2根據(jù)管轄權(quán)限，屬于上級(jí)部門管轄的監(jiān)管對(duì)象可委托下級(jí)部門實(shí)施；上4.3對(duì)于跨區(qū)域或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的抽查事項(xiàng)，可由上級(jí)部門牽頭負(fù)5.1.1.1應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清5.1.1.2隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體5.1.1.3隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、層級(jí)監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整、上級(jí)部門確定5.1.2.1牽頭部門負(fù)責(zé)梳理匯總本行業(yè)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，其他參與部門予以配合；確定的牽頭部門，可建立跨各行業(yè)、跨各領(lǐng)域的5.1.2.2跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體、抽25.2.2政府確定的牽頭部門可建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫，實(shí)行統(tǒng)一管理和5.2.4可根據(jù)市場(chǎng)主體的行業(yè)類別、所在區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用狀況等進(jìn)行分類管理，對(duì)需5.2.5應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷等情況，對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫進(jìn)行及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)5.3.1應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法層級(jí)、行政區(qū)域劃分和執(zhí)法類別特點(diǎn)，建立和完善執(zhí)法檢查人員名5.3.2政府確定的牽頭部門可建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫，實(shí)行統(tǒng)一管理和5.3.4應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行及時(shí)更新和5.4.2對(duì)跨區(qū)域、跨層級(jí)或跨部門的聯(lián)合抽查事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)一步明確抽查目標(biāo)、抽查重點(diǎn)、抽統(tǒng)一以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-內(nèi)蒙古以下簡(jiǎn)稱“雙隨機(jī)、一公開”36.2.1應(yīng)制定年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委、自治區(qū)人民政府另有規(guī)6.2.2跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的，由牽頭部門制定聯(lián)合隨機(jī)抽查年度工作計(jì)劃，并組織協(xié)徑等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)能一次檢查6.3.2跨部門聯(lián)合抽查的由牽頭部門明確抽查任務(wù)，上級(jí)或當(dāng)?shù)夭块T可根據(jù)實(shí)際情況明6.4.1應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，從市場(chǎng)主體名錄庫隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體；跨6.4.2可邀請(qǐng)政府部門的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)派員監(jiān)督，也可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、評(píng)價(jià)6.4.3應(yīng)通過拍照、錄音、錄像等方式記錄抽取全過程，同時(shí)將抽取過程形成書面文字46.5.1.1應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢6.5.2.2牽頭部門和參與部門分別隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員；已建立跨部6.5.2.3有條件的，可根據(jù)檢查事項(xiàng)執(zhí)法類別要求，6.5.2.4根據(jù)監(jiān)管需要可將執(zhí)法檢查人員分成若干6.5.3.1市場(chǎng)主體與執(zhí)法檢查人員確定后，應(yīng)通過“6.5.3.2執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避；回避時(shí)，仍采取隨機(jī)選派方6.5.3.4本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫不能滿足選派需要時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門從上級(jí)檢查人員名6.5.3.5政府部門可統(tǒng)一組織開展隨機(jī)選派工作，也可委托下級(jí)部門開展隨機(jī)選派工作，還6.5.3.6必要時(shí)，可從執(zhí)法檢查人員名錄庫中另行隨機(jī)選派一名領(lǐng)導(dǎo)干部或從已選派的檢查6.5.3.7應(yīng)通過拍照、錄音、錄像等方式記錄選派全過程，同時(shí)將選派過程形成書面文字資照本單位檔案管理要求，將記錄資料及時(shí)保應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況、監(jiān)管工作需要和不同事項(xiàng)類型合理確定。6.6.3依據(jù)市場(chǎng)主體數(shù)量和抽查事項(xiàng)繁雜程度或出現(xiàn)以下情形的，可適當(dāng)調(diào)整抽查比a)對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為，或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，或風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)市場(chǎng)主體，應(yīng)適當(dāng)提高隨機(jī)抽查比例和頻b)結(jié)合市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好和守信市場(chǎng)主體，或風(fēng)險(xiǎn)較低的區(qū)56.6.4對(duì)需要全覆蓋檢查的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)運(yùn)用“雙隨機(jī)”理念，將轄區(qū)內(nèi)的全應(yīng)根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定抽查工作指引或要點(diǎn)，抽查要點(diǎn)應(yīng)明確檢查項(xiàng)目、市6.8.1應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況、經(jīng)營(yíng)方式和檢查工作實(shí)際需要，確定檢查方式，一般方式，也可采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、委托第三方參與核查等方6.8.3對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的檢查工作，可通過政府采購(gòu)等途徑，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師執(zhí)法檢查人員應(yīng)核驗(yàn)市場(chǎng)主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）或受委托人等在場(chǎng)人員身份等證明材料。66.9.2.3.1執(zhí)法檢查人員應(yīng)按照明確的檢查項(xiàng)目及要求，通過查閱材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢6.9.2.3.2實(shí)施跨部門聯(lián)合抽查的參與部6.9.2.3.5可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、b)拒絕或不如實(shí)或不按要求向執(zhí)法檢查人員提供相關(guān)材料的；c)其他阻撓、妨礙檢查工作，致使檢查工作無6.9.2.3.7市場(chǎng)主體拒絕接受檢查違反法律法規(guī)的，應(yīng)按照6.9.2.4.1檢查材料確須封存帶回核查的，檢查組6.9.2.5.1執(zhí)法檢查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際情況，如實(shí)填寫核查記錄并簽字確認(rèn)；跨6.9.2.5.2上級(jí)部門對(duì)核查記錄文書有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)自6.9.2.5.3應(yīng)要求市場(chǎng)主體法定代表人（負(fù)責(zé)人）或受委托人簽字并蓋章，法定代表人6.10.1.2跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的各參與部門，應(yīng)對(duì)各6.10.2.1應(yīng)在檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)公示制度要求，向社會(huì)公示檢查結(jié)果，檢查結(jié)果一經(jīng)6.10.2.3其他不宜公開的檢查結(jié)果，應(yīng)按照法76.10.2.5自檢查結(jié)果公示之日起60個(gè)工作日內(nèi)檢查組應(yīng)對(duì)本組檢查情況進(jìn)行回顧小結(jié)，及時(shí)匯總形成統(tǒng)計(jì)表），6.11.2.2對(duì)檢查結(jié)果中涉嫌違法違規(guī)行為，屬于其他部門管轄的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部7.1應(yīng)根據(jù)工作需要，將抽查結(jié)果與相關(guān)部門共享，檢查結(jié)果互認(rèn)，作為市場(chǎng)主體信用7.2應(yīng)根據(jù)監(jiān)管情況，調(diào)整隨機(jī)抽查7.4應(yīng)對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)整理，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和應(yīng)充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基本手段作用，實(shí)現(xiàn)與信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、智能89例工作要點(diǎn)任務(wù)工作要點(diǎn)任務(wù)市場(chǎng)主體5確定抽查執(zhí)法檢查人員7選取檢查97選取檢查9形成與公示檢查結(jié)果9.1形成檢查10.1匯總報(bào)送8.1準(zhǔn)備工作9.1形成檢查10.1匯總報(bào)送9.2公示檢查10.29.2公示檢查10.2違法違規(guī)情形處理10.3材料歸檔8.1.2明確檢查8.2.2核驗(yàn)企業(yè)事項(xiàng)和材料清單人員身份8.2.3開展現(xiàn)場(chǎng)8.1.3學(xué)習(xí)培訓(xùn)8.2.3開展現(xiàn)場(chǎng)8.2.4清點(diǎn)接受檢查材料8.2.5填寫核查記錄“雙隨機(jī)、一公開”抽查要點(diǎn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查要點(diǎn)見表D.1。單一部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查實(shí)地核查記錄表表E.1單一部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查 ），事項(xiàng)一）：跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查實(shí)地核查記錄表見表F表F.1跨部門“雙隨機(jī)、一公