中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范指南一、引言隨著“數(shù)字校園”建設(shè)的深化，中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)已成為教學(xué)、管理、溝通的核心基礎(chǔ)設(shè)施。然而，校園網(wǎng)絡(luò)面臨的安全風(fēng)險日益復(fù)雜：學(xué)生個人信息泄露、惡意程序入侵、不良信息傳播、網(wǎng)絡(luò)沉迷等問題時有發(fā)生，不僅威脅師生權(quán)益，還可能影響教學(xué)秩序與學(xué)校聲譽。本指南依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護條例（2.0版）》（以下簡稱“等保2.0”）等法律法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)教育場景的特殊性（如用戶以未成年人為主、技術(shù)資源有限、應(yīng)用場景集中），構(gòu)建“組織管理-技術(shù)防護-數(shù)據(jù)安全-應(yīng)急響應(yīng)-教育引導(dǎo)”五位一體的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，旨在為中小學(xué)提供可落地、可操作的安全管理規(guī)范。二、總體框架（一）管理目標(biāo)1.保障校園網(wǎng)絡(luò)“可用性”：確保教學(xué)、管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，避免因網(wǎng)絡(luò)中斷影響正常教育活動；2.維護數(shù)據(jù)“保密性”：防止學(xué)生、教師個人信息及學(xué)校敏感數(shù)據(jù)（如成績、考勤）泄露；3.強化內(nèi)容“合規(guī)性”：過濾不良信息，引導(dǎo)學(xué)生合理使用網(wǎng)絡(luò)，防范網(wǎng)絡(luò)沉迷；4.實現(xiàn)事件“可追溯性”：建立完善的日志記錄與審計機制，為安全事件調(diào)查提供依據(jù)。（二）基本原則1.最小權(quán)限原則：用戶僅獲得完成本職工作所需的最低權(quán)限，避免權(quán)限過度授予；2.分級分類原則：根據(jù)數(shù)據(jù)敏感度、網(wǎng)絡(luò)區(qū)域重要性劃分等級，采取差異化安全措施；3.協(xié)同聯(lián)動原則：學(xué)校、家長、教育部門、公安部門形成合力，共同維護校園網(wǎng)絡(luò)安全；4.動態(tài)調(diào)整原則：定期評估安全風(fēng)險，根據(jù)技術(shù)發(fā)展與法規(guī)變化更新管理策略。（三）責(zé)任機制1.校長負責(zé)制：校長為校園網(wǎng)絡(luò)安全第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)籌決策安全工作；2.部門分工制：信息技術(shù)部門：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護、系統(tǒng)維護、應(yīng)急處置；德育部門：負責(zé)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為引導(dǎo)、不良信息排查；班主任：負責(zé)班級學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用監(jiān)督、家校溝通；后勤部門：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備物理安全（如服務(wù)器機房防盜、防火）。三、組織管理規(guī)范（一）機構(gòu)設(shè)置成立“校園網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由校長任組長，分管信息技術(shù)的副校長任副組長，成員包括信息技術(shù)主任、德育主任、各年級班主任代表、家長委員會代表（1-2名）。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，審議安全工作進展、解決重大安全問題。（二）制度建設(shè)1.制定《校園網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范、數(shù)據(jù)管理流程、應(yīng)急響應(yīng)程序；2.出臺《學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則》，禁止學(xué)生訪問非法網(wǎng)站、傳播有害信息、泄露個人信息；3.建立《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任清單》，將安全職責(zé)落實到具體崗位（如“信息技術(shù)主任負責(zé)漏洞掃描”“班主任負責(zé)班級學(xué)生網(wǎng)絡(luò)教育”）。四、技術(shù)防護體系（一）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計采用“分區(qū)隔離”模式，將校園網(wǎng)絡(luò)劃分為三個區(qū)域：核心業(yè)務(wù)區(qū)：包含教學(xué)管理系統(tǒng)（如教務(wù)系統(tǒng)、成績系統(tǒng)）、學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，部署在專用服務(wù)器機房，通過防火墻與其他區(qū)域隔離；教學(xué)辦公區(qū)：供教師備課、辦公使用，限制訪問核心業(yè)務(wù)區(qū)的敏感數(shù)據(jù)；學(xué)生活動區(qū)：供學(xué)生查閱資料、開展課外活動，通過上網(wǎng)行為管理設(shè)備過濾不良信息（如色情、暴力網(wǎng)站）。（二）邊界安全防護1.部署下一代防火墻（NGFW）：在校園網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)邊界實現(xiàn)訪問控制、入侵檢測（IDS）、惡意代碼過濾；2.啟用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）：教師遠程訪問校園網(wǎng)絡(luò)時，需通過VPN認(rèn)證，避免明文傳輸；3.配置域名系統(tǒng)（DNS）過濾：攔截已知的惡意域名，防止學(xué)生訪問釣魚網(wǎng)站。（三）終端安全管理1.所有校園終端（教師電腦、學(xué)生平板、辦公設(shè)備）必須安裝終端檢測與響應(yīng)（EDR）軟件，實現(xiàn)病毒查殺、漏洞修復(fù)、設(shè)備管控（如禁止USB存儲設(shè)備接入）；2.禁止學(xué)生自帶設(shè)備接入校園網(wǎng)絡(luò)（特殊情況需經(jīng)班主任批準(zhǔn)）；3.開啟終端自動更新功能，及時安裝操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件的安全補丁。（四）無線局域網(wǎng)（WiFi）安全1.校園WiFi采用WPA3加密標(biāo)準(zhǔn)，隱藏SSID（服務(wù)集標(biāo)識），避免非法設(shè)備掃描；2.為學(xué)生、教師分配不同的WiFi賬號，限制學(xué)生賬號的帶寬（如每臺設(shè)備限速10Mbps），防止網(wǎng)絡(luò)擁堵；3.在學(xué)生活動區(qū)部署無線接入點（AP）時，避免覆蓋校園外區(qū)域，防止外部人員接入。（五）漏洞與補丁管理1.每月使用漏洞掃描工具（如OpenVAS、Nessus社區(qū)版）對校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、終端進行掃描；2.對于高危漏洞（如操作系統(tǒng)遠程代碼執(zhí)行漏洞），需在24小時內(nèi)完成補丁安裝；3.建立漏洞臺賬，記錄漏洞發(fā)現(xiàn)時間、修復(fù)情況、責(zé)任人。（六）安全日志管理1.所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（防火墻、路由器、交換機）、服務(wù)器、EDR系統(tǒng)需開啟日志記錄功能，日志保留期限不少于6個月；2.部署日志分析平臺（如ELKStack），對日志進行集中存儲、分析，及時發(fā)現(xiàn)異常行為（如多次失敗登錄、大規(guī)模數(shù)據(jù)導(dǎo)出）；3.日志訪問權(quán)限嚴(yán)格控制，僅網(wǎng)絡(luò)安全管理員可查看、導(dǎo)出日志。五、數(shù)據(jù)安全管理（一）數(shù)據(jù)分類分級根據(jù)數(shù)據(jù)敏感度，將校園數(shù)據(jù)分為三級：一級（敏感數(shù)據(jù)）：學(xué)生身份證號、手機號、家庭住址、銀行卡號；教師個人身份信息、薪酬數(shù)據(jù)；二級（重要數(shù)據(jù)）：學(xué)生成績、考勤記錄、體檢報告；學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)、招生信息；三級（一般數(shù)據(jù)）：公開的通知公告、教學(xué)資源（如課件、教案）。（二）數(shù)據(jù)采集規(guī)范1.遵循“最小必要”原則：采集學(xué)生信息僅用于教育教學(xué)需要（如學(xué)籍注冊），不得過度采集（如要求學(xué)生提供家長社交賬號）；2.采集前需告知學(xué)生及家長數(shù)據(jù)用途、存儲期限，獲得書面同意（如在《學(xué)生信息采集表》中明確）。（三）數(shù)據(jù)存儲與加密1.一級數(shù)據(jù)需存儲在加密數(shù)據(jù)庫（如采用AES-256加密），并定期備份（每周一次全備份，每日一次增量備份）；2.備份數(shù)據(jù)需離線存儲（如存儲在加密U盤、專用備份服務(wù)器），避免與生產(chǎn)系統(tǒng)共擔(dān)風(fēng)險；3.禁止將敏感數(shù)據(jù)存儲在個人設(shè)備（如教師手機、家用電腦）或公共云服務(wù)（如未加密的網(wǎng)盤）。（四）數(shù)據(jù)傳輸安全2.學(xué)生、教師通過校園網(wǎng)絡(luò)訪問核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)時，需驗證身份（如用戶名+密碼+短信驗證碼）。（五）數(shù)據(jù)訪問控制1.采用角色-based訪問控制（RBAC）：為不同角色分配不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限（如班主任可查看本班學(xué)生成績，不可查看其他班級成績；財務(wù)人員可查看學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)，不可查看學(xué)生信息）；2.定期review訪問權(quán)限（每季度一次），及時收回離職人員、轉(zhuǎn)班學(xué)生的權(quán)限。（六）數(shù)據(jù)銷毀流程1.對于不再需要的數(shù)據(jù)（如畢業(yè)學(xué)生的信息），需采用不可逆銷毀方式：紙質(zhì)數(shù)據(jù)粉碎，電子數(shù)據(jù)刪除后用隨機數(shù)據(jù)填充存儲介質(zhì)；2.銷毀前需經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組審批，記錄銷毀時間、責(zé)任人、銷毀方式。六、用戶與權(quán)限管理（一）用戶分類與權(quán)限劃分用戶類型權(quán)限范圍系統(tǒng)管理員網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、服務(wù)器維護、日志查看教師備課系統(tǒng)訪問、本班學(xué)生信息查看、作業(yè)發(fā)布學(xué)生教學(xué)資源查閱、在線作業(yè)提交家長孩子成績查詢、考勤查看、學(xué)校通知接收（二）身份認(rèn)證與訪問控制1.所有用戶需通過多因素認(rèn)證（MFA）登錄校園系統(tǒng)（如密碼+手機驗證碼、密碼+指紋）；2.禁止共享賬號（如教師將賬號借給學(xué)生使用），如需臨時授權(quán)（如家長查看孩子成績），需設(shè)置有效期（如7天）。（三）用戶行為規(guī)范1.教師不得在校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與教學(xué)無關(guān)的信息（如廣告、個人生活照）；2.學(xué)生不得利用校園網(wǎng)絡(luò)從事以下活動：訪問色情、暴力、賭博等非法網(wǎng)站；傳播謠言、惡意攻擊他人；3.對于違反行為規(guī)范的用戶，視情節(jié)輕重給予警告、暫停網(wǎng)絡(luò)使用、紀(jì)律處分等處罰。七、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定《校園網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》，明確以下內(nèi)容：1.事件分級：一般事件：單個終端感染病毒、少量學(xué)生信息泄露；較大事件：部分網(wǎng)絡(luò)中斷、班級范圍的不良信息傳播；重大事件：全校網(wǎng)絡(luò)癱瘓、大規(guī)模學(xué)生信息泄露、涉及刑事犯罪的網(wǎng)絡(luò)攻擊；2.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人：列出教育部門、公安部門、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商的聯(lián)系方式；3.物資準(zhǔn)備：備用服務(wù)器、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)備份介質(zhì)。（二）事件響應(yīng)流程1.發(fā)現(xiàn)：通過日志分析、用戶舉報、設(shè)備報警發(fā)現(xiàn)安全事件；2.報告：立即向網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告（一般事件1小時內(nèi)，較大事件30分鐘內(nèi)，重大事件15分鐘內(nèi)）；3.隔離：切斷受感染終端、區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)連接，防止事件擴散；4.調(diào)查：分析事件原因（如漏洞利用、用戶誤操作），收集證據(jù)（日志、截圖）；5.處置：清除病毒、修復(fù)漏洞、恢復(fù)數(shù)據(jù)，對于重大事件，邀請公安部門、網(wǎng)絡(luò)安全專家參與；6.恢復(fù)：驗證網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)正常運行后，逐步恢復(fù)服務(wù)；7.總結(jié)：撰寫事件報告，分析教訓(xùn)，更新應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急演練與復(fù)盤1.每年至少開展1次應(yīng)急演練（如模擬“學(xué)生信息泄露”“網(wǎng)絡(luò)中斷”事件），提高師生的應(yīng)急處置能力；2.演練后召開復(fù)盤會議，總結(jié)存在的問題（如響應(yīng)速度慢、溝通不暢），提出改進措施。八、教育與培訓(xùn)（一）教師網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)1.每學(xué)期開展2次教師網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：學(xué)生信息保護規(guī)范（如不得將學(xué)生信息發(fā)送至微信群）；釣魚郵件識別（如警惕冒充校長的郵件要求轉(zhuǎn)賬）；終端安全操作（如定期備份數(shù)據(jù)、開啟防火墻）；2.培訓(xùn)后進行考核，考核不合格的教師需重新培訓(xùn)。（二）學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育1.將網(wǎng)絡(luò)安全納入校本課程，每周開設(shè)1節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全課，內(nèi)容包括：個人信息保護（如不向陌生人透露身份證號、密碼）；網(wǎng)絡(luò)詐騙識別（如“刷單兼職”“游戲賬號交易”騙局）；合理使用網(wǎng)絡(luò)（如控制上網(wǎng)時間、避免沉迷游戲）；2.開展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動（如主題班會、海報設(shè)計比賽），增強學(xué)生的安全意識。（三）家長協(xié)同教育1.通過家長會、公眾號、短信等方式，向家長宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識（如設(shè)置孩子設(shè)備的家長控制功能、監(jiān)督孩子的網(wǎng)絡(luò)活動）；2.建立“家校網(wǎng)絡(luò)安全溝通群”，及時反饋學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用情況（如沉迷游戲、訪問不良網(wǎng)站）。九、合規(guī)與審計（一）等級保護合規(guī)1.按照等保2.0要求，對校園網(wǎng)絡(luò)進行等級保護測評（一般為二級），每兩年開展一次；2.針對測評發(fā)現(xiàn)的問題（如漏洞未修復(fù)、日志保留期限不足），制定整改計劃，限期完成。（二）定期安全審計1.每季度開展內(nèi)部安全審計，檢查網(wǎng)絡(luò)安全制度執(zhí)行情況（如權(quán)限分配是否合理、漏洞是否及時修復(fù)）；2.每兩年委托第三方安全機構(gòu)開展外部審計，評估校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況，出具審計報告。（三）責(zé)任追究機制1.對于因失職導(dǎo)致安全事件的人員（如管理員未及時修復(fù)漏洞、教師泄露學(xué)生信息），視情節(jié)輕重給予：口頭警告、書面檢討；扣減績效、調(diào)整崗位；解除勞動合同（情節(jié)嚴(yán)重的）；2.對于故意違反網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定的人員（如學(xué)生傳播病毒、教師發(fā)布不良信息），移交公安部門處理。十、附則（一）適用范圍本指南適用于全日制中小學(xué)、幼兒園的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，中等職業(yè)學(xué)校可參照執(zhí)行。（二）修訂說明本指南每三年修訂一次，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法規(guī)的變化，以及校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的