企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表一、引言安全生產(chǎn)費(fèi)用是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要物質(zhì)保障，其提取與使用需嚴(yán)格遵循法定要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）等規(guī)定，企業(yè)必須編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃表”），明確費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、預(yù)算安排及執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。本文結(jié)合《管理辦法》及企業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表的編制邏輯與關(guān)鍵要點(diǎn)，為企業(yè)提供專業(yè)、可操作的指南。二、編制依據(jù)：法定要求與行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表的編制需以法律法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確保合規(guī)性與針對(duì)性。主要依據(jù)包括：1.通用法規(guī)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）：明確企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入的法定義務(wù)；《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）：規(guī)定了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取范圍、使用方向、管理要求等核心內(nèi)容，是企業(yè)編制計(jì)劃表的“綱領(lǐng)性文件”；《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》：規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理（如“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目的使用）。2.行業(yè)-specific規(guī)定不同行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)與使用范圍存在差異，企業(yè)需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)遵循具體規(guī)定：煤礦/非煤礦山：《煤礦安全規(guī)程》《非煤礦山安全規(guī)程》對(duì)通風(fēng)、支護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等設(shè)施的投入有明確要求；危險(xiǎn)化學(xué)品：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定了防爆、防泄漏、應(yīng)急救援等費(fèi)用的投入；交通運(yùn)輸：《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《水上交通安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求投入車輛/船舶安全檢測(cè)、駕駛員培訓(xùn)等費(fèi)用。提示：企業(yè)需梳理所在行業(yè)的所有適用法規(guī)，確保計(jì)劃表符合“最低法定要求”，并根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)狀況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。三、計(jì)劃表的核心內(nèi)容框架安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表應(yīng)涵蓋提取、使用、監(jiān)控、調(diào)整全流程，以下是具體內(nèi)容框架及說(shuō)明：（一）總則1.編制目的：明確計(jì)劃表的作用（如規(guī)范費(fèi)用使用、保障安全投入、防范安全風(fēng)險(xiǎn)）；2.編制范圍：覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)）；3.編制原則：合規(guī)性：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定；針對(duì)性：聚焦企業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)（如化工企業(yè)的“兩重點(diǎn)一重大”）；可行性：預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況匹配，避免過(guò)度投入或投入不足；動(dòng)態(tài)性：定期調(diào)整，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)變化與政策更新。（二）提取標(biāo)準(zhǔn)與年度提取總額根據(jù)《管理辦法》，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取以營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)，按行業(yè)分類確定提取比例（見表1）。企業(yè)需根據(jù)上一年度營(yíng)業(yè)收入計(jì)算本年度提取總額，并明確提取頻次（如按月/按季度提取）。表1部分行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）行業(yè)類別提取比例（營(yíng)業(yè)收入）制造業(yè)1.0%-1.5%危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)1.5%-2.5%建筑施工2.0%-3.0%交通運(yùn)輸1.0%-1.5%金屬冶煉1.5%-2.0%示例：某危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2023年?duì)I業(yè)收入為1億元，按1.8%的比例提取，2024年安全生產(chǎn)費(fèi)用提取總額為180萬(wàn)元（1億×1.8%）。（三）使用范圍與預(yù)算分配《管理辦法》明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用的八大使用方向（見表2），企業(yè)需根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)狀況將提取總額分配至具體項(xiàng)目，并細(xì)化至“可執(zhí)行的具體任務(wù)”。表2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍及示例使用方向具體內(nèi)容示例完善安全防護(hù)設(shè)施車間通風(fēng)系統(tǒng)改造、防爆電器更換、?；穬?chǔ)存罐區(qū)防泄漏設(shè)施升級(jí)配備應(yīng)急救援器材采購(gòu)滅火器、防毒面具、應(yīng)急照明設(shè)備、救援繩索；維護(hù)應(yīng)急救援車輛安全培訓(xùn)與教育新員工三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、安全管理人員復(fù)訓(xùn)隱患排查治理定期安全檢查費(fèi)用、隱患整改（如更換老化電線、修復(fù)破損防護(hù)欄）安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)委托第三方開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)信息化建設(shè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全隱患排查APP、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)勞動(dòng)防護(hù)用品為員工配備安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套等（需符合GB標(biāo)準(zhǔn)）其他安全投入安全警示標(biāo)識(shí)制作、事故應(yīng)急演練費(fèi)用、安全獎(jiǎng)勵(lì)資金提示：企業(yè)需避免“模糊化”預(yù)算，如將“安全培訓(xùn)”細(xì)化為“新員工三級(jí)安全教育（10萬(wàn)元）、特種作業(yè)人員培訓(xùn)（8萬(wàn)元）”，確保每一筆費(fèi)用都有明確用途。（四）執(zhí)行與監(jiān)控機(jī)制1.責(zé)任分工：明確各部門的職責(zé)（見表3），確保費(fèi)用使用有人管、有人督。表3部門職責(zé)分工示例部門職責(zé)安全管理部門|制定計(jì)劃表、審核費(fèi)用使用申請(qǐng)、監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行、匯總分析執(zhí)行情況|財(cái)務(wù)部門|計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用、審核費(fèi)用報(bào)銷、登記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目、提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)|生產(chǎn)部門|提出安全設(shè)施改造需求、配合隱患排查治理、執(zhí)行安全培訓(xùn)計(jì)劃|人力資源部門|組織安全培訓(xùn)、考核員工安全知識(shí)、落實(shí)安全獎(jiǎng)勵(lì)政策|2.執(zhí)行流程：規(guī)范費(fèi)用使用的申請(qǐng)、審批、報(bào)銷流程（示例）：需求提出：生產(chǎn)部門根據(jù)安全檢查結(jié)果，提出“車間通風(fēng)系統(tǒng)改造”需求；審核：安全管理部門審核需求的必要性（是否符合風(fēng)險(xiǎn)防控要求）、預(yù)算合理性（是否在計(jì)劃表范圍內(nèi)）；審批：財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算額度，總經(jīng)理審批；執(zhí)行：生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，安全管理部門全程監(jiān)督；報(bào)銷：項(xiàng)目完成后，生產(chǎn)部門提交發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，財(cái)務(wù)部門報(bào)銷并登記“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。3.監(jiān)控措施：月度/季度分析：安全管理部門與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合分析費(fèi)用執(zhí)行情況（如實(shí)際支出與預(yù)算的差異、項(xiàng)目進(jìn)度是否滯后）；現(xiàn)場(chǎng)檢查：定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況（如安全防護(hù)設(shè)施是否按計(jì)劃改造、應(yīng)急救援器材是否采購(gòu)到位）；信息化跟蹤：通過(guò)ERP系統(tǒng)或?qū)Ｓ密浖ㄈ绨踩a(chǎn)管理系統(tǒng)）實(shí)時(shí)監(jiān)控費(fèi)用使用情況，確保?？顚Ｓ?。（五）調(diào)整機(jī)制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表并非“一成不變”，需根據(jù)內(nèi)外部因素變化及時(shí)調(diào)整：1.內(nèi)部因素：如發(fā)生安全事故（需增加隱患排查治理費(fèi)用）、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大（需提高提取總額）、工藝升級(jí)（需調(diào)整安全設(shè)施投入）；2.外部因素：如法律法規(guī)修訂（如提高提取比例）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新（如要求安裝新的安全設(shè)備）、監(jiān)管部門要求（如責(zé)令整改的隱患需增加投入）。調(diào)整流程：由安全管理部門提出調(diào)整建議，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、總經(jīng)理審批后，修改計(jì)劃表并報(bào)監(jiān)管部門備案（如需要）。（六）附則1.解釋權(quán)：明確計(jì)劃表的解釋部門（如安全管理部門）；2.生效日期：規(guī)定計(jì)劃表的執(zhí)行時(shí)間（如2024年1月1日起執(zhí)行）；3.附件：包括上一年度營(yíng)業(yè)收入證明、提取比例的法規(guī)依據(jù)、具體項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告等。四、編制與執(zhí)行中的常見問(wèn)題及解決對(duì)策1.問(wèn)題：提取比例不符合法規(guī)要求表現(xiàn)：某制造企業(yè)按0.8%的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用（低于《管理辦法》規(guī)定的1.0%下限）。對(duì)策：梳理行業(yè)適用的提取標(biāo)準(zhǔn)，確保比例不低于法定下限；若企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，可適當(dāng)提高比例（如按1.5%提?。?。2.問(wèn)題：使用范圍超出規(guī)定表現(xiàn)：某企業(yè)將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于支付員工工資（不屬于《管理辦法》規(guī)定的使用范圍）。對(duì)策：嚴(yán)格對(duì)照《管理辦法》的八大使用方向，避免挪用；若有不確定的支出，需咨詢安全監(jiān)管部門或律師。3.問(wèn)題：預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)表現(xiàn)：某企業(yè)計(jì)劃投入10萬(wàn)元用于隱患排查治理，但實(shí)際需要20萬(wàn)元（因隱患數(shù)量超出預(yù)期）。對(duì)策：編制預(yù)算前，開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（如采用JHA、HAZOP等方法），確保預(yù)算符合實(shí)際需求；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，若實(shí)際支出超出預(yù)算，需及時(shí)調(diào)整計(jì)劃表。4.問(wèn)題：執(zhí)行不到位表現(xiàn)：某企業(yè)計(jì)劃投入15萬(wàn)元用于安全培訓(xùn)，但年底僅支出5萬(wàn)元（因未組織培訓(xùn)）。對(duì)策：將安全生產(chǎn)費(fèi)用的執(zhí)行情況納入部門績(jī)效考核（如安全管理部門的考核指標(biāo)包括“計(jì)劃表執(zhí)行率”）；定期召開會(huì)議（如每月安全例會(huì)），通報(bào)執(zhí)行情況，督促部門落實(shí)。五、示例：某制造企業(yè)2024年安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表（一）總則編制目的：規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用，保障員工生命安全，防范生產(chǎn)安全事故；編制范圍：覆蓋企業(yè)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)；編制原則：合規(guī)性、針對(duì)性、可行性、動(dòng)態(tài)性。（二）提取標(biāo)準(zhǔn)與年度提取總額2023年?duì)I業(yè)收入：8000萬(wàn)元；提取比例：1.5%（制造業(yè)上限）；2024年提取總額：120萬(wàn)元（8000萬(wàn)×1.5%）；提取頻次：按月提?。吭?0萬(wàn)元）。（三）使用范圍與預(yù)算分配使用方向具體項(xiàng)目預(yù)算金額（萬(wàn)元）責(zé)任部門完成時(shí)間完善安全防護(hù)設(shè)施車間通風(fēng)系統(tǒng)改造30生產(chǎn)部門2024年6月配備應(yīng)急救援器材采購(gòu)滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備15安全部門2024年3月安全培訓(xùn)與教育新員工三級(jí)安全教育10人力部門2024年全年特種作業(yè)人員培訓(xùn)8人力部門2024年10月隱患排查治理定期安全檢查、隱患整改25安全部門2024年全年安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)12安全部門2024年8月信息化建設(shè)安裝安全隱患排查APP10信息部門2024年5月勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)安全帽、防護(hù)服10后勤部門2024年2月其他安全投入安全警示標(biāo)識(shí)制作2安全部門2024年4月**合計(jì)****—****120****—****—**（四）執(zhí)行與監(jiān)控機(jī)制責(zé)任分工：安全部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目執(zhí)行；執(zhí)行流程：需求提出→安全部門審核→財(cái)務(wù)部門審批→項(xiàng)目實(shí)施→報(bào)銷登記；監(jiān)控措施：每月召開安全例會(huì)，通報(bào)費(fèi)用執(zhí)行情況；每季度提交執(zhí)行報(bào)告，分析差異原因。（五）調(diào)整機(jī)制若2024年?duì)I業(yè)收入超過(guò)8000萬(wàn)元，提取總額相應(yīng)增加；若隱患數(shù)量超出預(yù)期，隱患排查治理費(fèi)用可調(diào)整至30萬(wàn)元（需經(jīng)總經(jīng)理審批）。六、結(jié)語(yǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃表是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要工具，其編制需兼顧合規(guī)性、針對(duì)性、可行性。通過(guò)明確提取標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化使用范圍、建立監(jiān)控機(jī)制，企業(yè)可確保安全生產(chǎn)費(fèi)用“專款專用”，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理水平。建議：企業(yè)應(yīng)將計(jì)劃表與年度安全目標(biāo)