建筑工程估價(jià)第5章建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段估價(jià)5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制015.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制025.3

合同價(jià)款的確定03本章內(nèi)容5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.1招標(biāo)工程量清單的編制1.招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作

（1）招標(biāo)工程量清單的編制依據(jù)1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及各專(zhuān)業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范

等；2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；4）擬定的招標(biāo)文件；5）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

6）其他相關(guān)資料。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制

1.招標(biāo)工程量清單編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作（2）招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)備工作

招標(biāo)工程量清單編制的相關(guān)工作在收集資料包括編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，需進(jìn)行如下工作：1）初步研究。

2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

3）擬訂常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（1）分部分項(xiàng)工程量清單編制1）項(xiàng)目編碼。2）項(xiàng)目名稱(chēng)。3）項(xiàng)目特征描述。4）計(jì)量單位。5）工程量。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（2）措施項(xiàng)目清單編制

措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目清單，措施項(xiàng)目分單價(jià)措施項(xiàng)目和總價(jià)措施項(xiàng)目。

一些可以精確計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目可采用與分部分項(xiàng)工程量清單編制相同的方式，采用綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，編制“分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”，而有一些措施項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上的工序相關(guān)并大都與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的大小關(guān)系不大，如安全文明施工、冬雨季施工、已完工程設(shè)備保護(hù)等，應(yīng)編制“總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（3）其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單是應(yīng)招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等都直接影響到其具體內(nèi)容。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制

（3）其他項(xiàng)目清單的編制

1）暫列金額。是指招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整，以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用由招標(biāo)人填寫(xiě)其項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、暫定金額等，若不能詳列，也可只列暫定金額總額。由于暫列金額由招標(biāo)人支配，實(shí)際發(fā)生后才得以支付，因此，在確定暫列金額時(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙的深度、暫估價(jià)設(shè)定的水平、合同價(jià)款約定調(diào)整的因素以及工程實(shí)際情況合理確定。一般可按分部分項(xiàng)工程量清單的10%～15%確定，不同專(zhuān)業(yè)預(yù)留的暫列金額應(yīng)分別列項(xiàng)。

2）暫估價(jià)。是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。一般而言，為方便合同管理和計(jì)價(jià)，需要納入分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)，最好只限于材料費(fèi)，以方便投標(biāo)與組價(jià)。以“項(xiàng)”為計(jì)量單位給出的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，即應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制

（3）其他項(xiàng)目清單的編制

3）計(jì)日工。是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作或項(xiàng)目的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工為額外工作的計(jì)價(jià)提供一個(gè)方便快捷的途徑。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)具臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。編制計(jì)日工表格時(shí)，一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量，且盡可能把項(xiàng)目列全，以消除因此而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

4）總承包服務(wù)費(fèi)。是為了解決招標(biāo)人在法律法規(guī)允許的條件下，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包及自行采購(gòu)供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)，要求總承包人對(duì)發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)支付該項(xiàng)費(fèi)用。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制

2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容

（4）規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單的編制

規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容列項(xiàng)，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)范中沒(méi)有的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。稅金項(xiàng)目清單除規(guī)定的內(nèi)容外，如國(guó)家稅法發(fā)生變化或增加稅種，應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行補(bǔ)充。規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率均應(yīng)按國(guó)家或地方相關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（5）工程量清單總說(shuō)明的編制1）工程概況。2）工程招標(biāo)及分包范圍。3）工程量清單編制依據(jù)。4）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。5）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制2.招標(biāo)工程量清單的編制內(nèi)容（6）招標(biāo)工程量清單匯總

在分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單編制完成以后，經(jīng)審查復(fù)核，與工程量清單封面及總說(shuō)明匯總并裝訂，由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章，形成完整的招標(biāo)工程量清單文件。

5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

1.招標(biāo)控制價(jià)的基本概念

（1）招標(biāo)控制價(jià)的概念

招標(biāo)控制價(jià)是指根據(jù)國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，根據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)是推行工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行界定后所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，它使招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了很大的變化。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

1.招標(biāo)控制價(jià)的基本概念

（2）采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)；2）可提高透明度，避免暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生；3）可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不受標(biāo)底的左右，公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律；4）既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴(lài)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

2.編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定

（1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過(guò)公布的招標(biāo)控制價(jià)，則其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

（2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?。工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

（3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)，以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

（4）招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。這是由于我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是設(shè)計(jì)概算審批制度，國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。

（5）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

3.招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)

招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)是指在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)需要進(jìn)行工程量計(jì)量、價(jià)格確認(rèn)、工程計(jì)價(jià)的有關(guān)參數(shù)、率值的確定等工作時(shí)所需的基礎(chǔ)性資料，主要包括：1）現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與專(zhuān)業(yè)工程計(jì)算規(guī)范。2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。3）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。4）招標(biāo)文件及工程量清單。5）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；沒(méi)有發(fā)布工程造價(jià)信息的，參照市場(chǎng)價(jià)。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

4.招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容

招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

5.確定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素編制招標(biāo)控制價(jià)在確定其綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。在招標(biāo)文件中應(yīng)通過(guò)預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，或明確說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法。

對(duì)于招標(biāo)文件中未作要求的可按以下原則確定：

（1）對(duì)于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項(xiàng)目，可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并納入到綜合單價(jià)中。

（2）對(duì)于工程設(shè)備、材料價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，工程所在地或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)考慮一定率值的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，納入到綜合單價(jià)中。

（3）規(guī)費(fèi)、稅金等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和人工單價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不應(yīng)納入綜合單價(jià)中。

5.1工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制5.1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制

6.編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料價(jià)格，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定。另外，未采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息時(shí)，需在招標(biāo)文件或答疑補(bǔ)充文件中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)采用的與造價(jià)信息不一致的市場(chǎng)價(jià)格予以說(shuō)明，采用的市場(chǎng)價(jià)格則應(yīng)通過(guò)調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來(lái)源。

（2）施工機(jī)械設(shè)備的選型直接關(guān)系到綜合單價(jià)水平，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件及常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

（3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件。

（4）不可競(jìng)爭(zhēng)的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算均屬于強(qiáng)制性的條款，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包商采取投標(biāo)方式承攬工程項(xiàng)目時(shí)，計(jì)算和確定承包該項(xiàng)工程的投標(biāo)總價(jià)格。業(yè)主把承包商的報(bào)價(jià)作為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇中標(biāo)者，也是業(yè)主和承包商就工程標(biāo)價(jià)進(jìn)行承包合同談判的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到承包商投標(biāo)的成敗。報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心。報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去承包機(jī)會(huì)，而報(bào)價(jià)過(guò)低雖然中了標(biāo)，但會(huì)給工程帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，標(biāo)價(jià)過(guò)高或過(guò)低都不可取，如何做出合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)者能否中標(biāo)的最關(guān)鍵的問(wèn)題。

投標(biāo)是一種要約，需要嚴(yán)格遵守關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定及程序，還需對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，科學(xué)規(guī)范地編制投標(biāo)文件與合理策略地提出報(bào)價(jià)，直接關(guān)系到承攬工程項(xiàng)目的中標(biāo)率。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

1.施工投標(biāo)前期工作

（1）研究招標(biāo)文件

1）投標(biāo)人須知。反映了招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)的要求，特別要注意項(xiàng)目的資金來(lái)源、投標(biāo)書(shū)的編制和遞交、投標(biāo)保證金、更改或備選方案、評(píng)標(biāo)方法等，重點(diǎn)在于防止廢標(biāo)。

2）合同分析。

3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求分析。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

1.施工投標(biāo)前期工作

（2）調(diào)查工程現(xiàn)場(chǎng)

1）自然條件調(diào)查。

2）施工條件調(diào)查。

3）其他條件調(diào)查。

2.詢(xún)價(jià)與工程量復(fù)核

（1）詢(xún)價(jià)

（2）復(fù)核工程量

（3）制訂項(xiàng)目管理規(guī)劃

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

3.編制投標(biāo)文件

（1）投標(biāo)文件編制的內(nèi)容

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)；

3）投標(biāo)保證金；

4）資格審查資料；

5）已標(biāo)價(jià)工程量清單；

6）施工組織設(shè)計(jì)；

7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；

8）擬分包項(xiàng)目情況表；

9）規(guī)定的其他材料。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

3.編制投標(biāo)文件

（2）投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。

2）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容做出響應(yīng)。

3）投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位公章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改，如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。

4）投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

3.編制投標(biāo)文件

（3）投標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1）投標(biāo)保證金。

2）投標(biāo)有效期。

3）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)。

4）投標(biāo)文件的修改與撤回。

5）保密責(zé)任。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.1建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)與投標(biāo)文件的編制

3.編制投標(biāo)文件

（4）聯(lián)合體投標(biāo)

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：

1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。

2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。

3）聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變。

4）由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

5）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則

報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理不僅直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗，還關(guān)系到中標(biāo)后企業(yè)的盈虧。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制原則如下：

1）自主報(bào)價(jià)原則。

2）不低于成本原則。

3）風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t。

4）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)原則。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)

1）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

2）國(guó)家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

3）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。

4）招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。

5）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

7）市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息。

8）其他的相關(guān)資料。5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過(guò)程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表，編制完成后，匯總得到單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再逐級(jí)匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。在編制過(guò)程中，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制5.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則與依據(jù)

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（1）分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

承包人投標(biāo)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)和以單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。因此，確定綜合單價(jià)是分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表編制過(guò)程中最主要的內(nèi)容，包括完成一個(gè)單位清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的分?jǐn)偂?/p>

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)

(5-1)

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（1）分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

1）確定綜合單價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng)

①以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。

②材料、工程設(shè)備暫估價(jià)的處理。

③考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)。

A..對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。根?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以?xún)?nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以?xún)?nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

B.對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工費(fèi)發(fā)生變化，并由省級(jí)，行業(yè)建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

C.對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（1）分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

2）綜合單價(jià)確定的步驟和方法

①確定計(jì)算基礎(chǔ)。

②分析每一清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容。

③計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。

④分部分項(xiàng)工程人工、材料、施工機(jī)具費(fèi)用的計(jì)算。

⑤計(jì)算綜合單價(jià)。

企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)算可按照規(guī)定的取費(fèi)基數(shù)以及一定的費(fèi)率取費(fèi)計(jì)算，若以人工費(fèi)與施工機(jī)具使用費(fèi)之和為取費(fèi)基數(shù)，則企業(yè)管理費(fèi)=（人工費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)）×企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率(%)

（5-2）利潤(rùn)=（人工費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)）×利潤(rùn)率(%)

（5-3）

將五項(xiàng)費(fèi)用匯總，并考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用后，即可得到清單綜合單價(jià)。根據(jù)計(jì)算出的綜合單價(jià)，可編制分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（2）總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

編制內(nèi)容主要是不能精確計(jì)量的各項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)，總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按不同報(bào)價(jià)方式自主報(bào)價(jià)，可以“項(xiàng)”為單位的方式按“率值”計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。計(jì)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1）投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，自主確定措施項(xiàng)目費(fèi)。對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目可以進(jìn)行增補(bǔ)。這是由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒(méi)有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定措施項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

2）措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（3）其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工以及總承包服務(wù)費(fèi)組成。投標(biāo)人對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1）暫列金額應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)。

2）暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價(jià)計(jì)入清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě)。材料暫估單價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)均由招標(biāo)人提供，為暫估價(jià)格，在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于不同類(lèi)型的材料與專(zhuān)業(yè)工程采用不同的計(jì)價(jià)方法。

5.2投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和內(nèi)容

（3）其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

3）計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。

4）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專(zhuān)業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。

（4）規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表的編制

規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。這是由于規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定的，具有強(qiáng)制性。因此，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.1合同價(jià)款的調(diào)整

由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比發(fā)生一些變化，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格的變化、某些經(jīng)濟(jì)政策的變化、施工條件的變化及其他不可預(yù)見(jiàn)的變化等。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定合同價(jià)款，實(shí)行招標(biāo)工程的合同價(jià)款由合同雙方依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)的中標(biāo)價(jià)款在合同協(xié)議書(shū)中約定，不實(shí)行招標(biāo)工程的合同價(jià)款由合同雙方依據(jù)雙方確定的施工圖預(yù)算的總造價(jià)在合同協(xié)議書(shū)中約定。在工程施工階段，由于項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款可能會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。為合理分配雙方的合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制工程造價(jià)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價(jià)款的調(diào)整事件、調(diào)整方法及調(diào)整程序。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.1合同價(jià)款的調(diào)整

1.工程變更

工程變更可以理解為合同工程實(shí)施過(guò)程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程的任何改變。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)，如果承包人不能全面落實(shí)變更指令，則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

導(dǎo)致工程變更的原因很多，主要有三個(gè)方面：一是由于勘察設(shè)計(jì)工作深度不夠，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)了許多招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工作量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；二是由于不可預(yù)見(jiàn)因素的發(fā)生，如自然或社會(huì)原因引起的停工、返工或工期拖延等；三是由于發(fā)包人或承包人的原因?qū)е碌?，如發(fā)包人對(duì)工程有新的要求或?qū)こ踢M(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整導(dǎo)致了工程變更，承包人由于施工質(zhì)量原因?qū)е碌墓て谕涎拥取?/p>

5.3

合同價(jià)款的確定

1.工程變更

（1）工程變更的范圍

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2017年版)中的通用合同條款，工程變更的范圍和內(nèi)容包括以下幾方面：

1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。

2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。

3）改變合同工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸。

4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

5）為完成工程需要追加的額外工作。

在履行合同過(guò)程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按約定的變更程序向承包人做出變更指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒(méi)有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

5.3

合同價(jià)款的確定

1.工程變更（2）工程變更的程序1）發(fā)包人的指令變更①發(fā)包人直接發(fā)布變更指令。②發(fā)包人根據(jù)承包人的建議發(fā)布變更指令。2）承包人的合理化建議導(dǎo)致的變更。

5.3

合同價(jià)款的確定

1.工程變更

（3）工程變更的價(jià)款調(diào)整方法

1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整。工程變更引起分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

①已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，且工程變更導(dǎo)致的該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量變化不足15%時(shí)，采用該項(xiàng)目的單價(jià)。

②已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用，但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)整。

③已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息（參考）價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率，提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5.3

合同價(jià)款的確定

承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算：

實(shí)行招標(biāo)的工程：

承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L＝（1－中標(biāo)價(jià)／招標(biāo)控制價(jià)）×100%

(5-4)

不實(shí)行招標(biāo)的工程：

承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L＝（1－報(bào)價(jià)／施工圖預(yù)算)×100%

(5-5)

注：上述公式中的中標(biāo)價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)或報(bào)價(jià)、施工圖預(yù)算，均不含安全文明施工費(fèi)。

④已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息（參考）價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等有法律依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）工程變更的價(jià)款調(diào)整方法

2）措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整。工程變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：

①安全文明施工費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，不得浮動(dòng)。

②采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按前述分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整方法確定單價(jià)。

③按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，除安全文明施工費(fèi)外，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以按式（5-4）或式（5-5）得出的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L計(jì)算。

如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）工程變更的價(jià)款調(diào)整方法

3）承包人報(bào)價(jià)偏差的調(diào)整。如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò)15%的，工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方協(xié)商調(diào)整。具體的調(diào)整方法，由雙方當(dāng)事人在合同專(zhuān)用條款中約定。

4）刪減工程或工作的補(bǔ)償。如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.1合同價(jià)款的調(diào)整

2.物價(jià)波動(dòng)

施工合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)具臺(tái)班等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，發(fā)承包雙方可以根據(jù)合同約定的調(diào)整方法，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。因物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)款調(diào)整方法有兩種：一種是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額，另一種是采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格按上述兩種方法之一進(jìn)行調(diào)整。

5.3

合同價(jià)款的確定

2.物價(jià)波動(dòng)

（1）采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額

采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額的方法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。1）價(jià)格調(diào)整公式。因人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)具臺(tái)班等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)款：

(5-6)

式中：

——需要調(diào)整的價(jià)格差額；

——根據(jù)進(jìn)度付款、竣工付款和最終結(jié)清等付款證書(shū)中，承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額；此項(xiàng)金額應(yīng)不包括價(jià)格調(diào)整、不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回；變更及其他金額已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的，也不計(jì)在內(nèi)；

——定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；

——各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重），為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報(bào)價(jià)中所占的比例；

——各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，指根據(jù)進(jìn)度付款、竣工付款和最終結(jié)清等約定的付款證書(shū)相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)；

——各可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。

以上價(jià)格調(diào)整公式中的可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)及其來(lái)源在投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表中約定。價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價(jià)管理部門(mén)提供的價(jià)格指數(shù)，缺乏上述價(jià)格指數(shù)時(shí)，可采用有關(guān)部門(mén)提供的價(jià)格代替。5.3

合同價(jià)款的確定

5.3

合同價(jià)款的確定

在運(yùn)用這一價(jià)格調(diào)整公式進(jìn)行工程價(jià)格差額調(diào)整中，應(yīng)注意以幾點(diǎn)：

①固定要素通常的取值范圍在0.15～0.35左右。固定要素對(duì)調(diào)價(jià)的結(jié)果影響很大，它與調(diào)價(jià)余額成反比關(guān)系。固定要素相當(dāng)微小的變化，隱含著在實(shí)際調(diào)價(jià)時(shí)很大的費(fèi)用變動(dòng)，所以，承包商在調(diào)值公式中采用的固定要素取值要盡可能偏小。

②調(diào)值公式中有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般國(guó)際慣例，只選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的一些典型人工費(fèi)和材料費(fèi)，通常是大宗的水泥、沙石料、鋼材、木材、瀝青等，并用它們的價(jià)格指數(shù)變化綜合代表材料費(fèi)的價(jià)格變化，以便盡量與實(shí)際情況接近。

5.3

合同價(jià)款的確定

③各部分成本的比重系數(shù)，在許多招標(biāo)文件中要求承包方在投標(biāo)中提出，并在價(jià)格分析中予以論證。但也有的是由發(fā)包方(業(yè)主)在招標(biāo)文件中即規(guī)定一個(gè)允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。例如，魯布革水電站工程的標(biāo)書(shū)即對(duì)外幣支付項(xiàng)目各費(fèi)用比重系數(shù)范圍作了如下規(guī)定：外籍人員工資0.10～0.20；水泥0.10～0.16；鋼材0.05～0.13；設(shè)備0.35～0.48；海上運(yùn)輸0.04～0.08，固定系數(shù)0.17。并規(guī)定允許投標(biāo)人根據(jù)其施工方法在上述范圍內(nèi)選用具體系數(shù)。

④調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用要與合同條款規(guī)定相一致。例如，簽訂合同時(shí)，甲乙雙方一般應(yīng)商定調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用和因素，以及物價(jià)波動(dòng)到何種程度才進(jìn)行調(diào)整。在國(guó)際工程中，一般在5％以上才進(jìn)行調(diào)整。如有的合同規(guī)定，在應(yīng)調(diào)整金額不超過(guò)合同原始價(jià)5％時(shí)，由承包方自己承擔(dān)；在5％～20％之間時(shí)，承包方負(fù)擔(dān)10％，發(fā)包方(業(yè)主)負(fù)擔(dān)50％；超過(guò)20％時(shí)，則必須另行簽訂附加條款。

5.3

合同價(jià)款的確定

⑤調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)注意地點(diǎn)與時(shí)點(diǎn)。地點(diǎn)一般指工程所在地或指定的某地市場(chǎng)價(jià)格。時(shí)點(diǎn)指的是某月某日的市場(chǎng)價(jià)格。這里要確定兩個(gè)時(shí)點(diǎn)價(jià)格，即簽訂合同時(shí)間某個(gè)時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格(基礎(chǔ)價(jià)格)和每次支付前的一定時(shí)間的時(shí)點(diǎn)價(jià)格。這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)就是計(jì)算調(diào)值的依據(jù)。

⑥確定每個(gè)品種的系數(shù)和固定要素系數(shù)，品種的系數(shù)要根據(jù)該品種價(jià)格對(duì)總造價(jià)的影響程度而定。各品種系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1。在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)得不到現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，可暫用上一次價(jià)格指數(shù)計(jì)算，并在以后的付款中再按實(shí)際價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

5.3

合同價(jià)款的確定

（1）采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額

2）權(quán)重的調(diào)整。按變更范圍和內(nèi)容所約定的變更，導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時(shí)，由承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。

3）工期延誤后的價(jià)格調(diào)整。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度日期（或竣工日期）后續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期（或竣工日期）與實(shí)際進(jìn)度日期（或竣工日期）的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較高者作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度日期（或竣工日期）后續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期（或竣工日期）與實(shí)際進(jìn)度日期（或竣工日期）的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低者作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

【例5-1】某工程合同規(guī)定結(jié)算價(jià)款為400萬(wàn)元，合同原始報(bào)價(jià)日期為2017年3月，工程于2018年2月建成并交付使用。工程人工費(fèi)、材料費(fèi)構(gòu)成比例及有關(guān)價(jià)格指數(shù)見(jiàn)表5－1，試計(jì)算需調(diào)整的價(jià)格差額。表5－1某工程人工費(fèi)、材料費(fèi)構(gòu)成比例以及有關(guān)造價(jià)指數(shù)項(xiàng)目人工費(fèi)鋼材水泥集料紅磚砂木材定值部分45%11%11%5%6%3%4%15%2017年3月指數(shù)100100.8102.093.6100.295.493.4

2018年2月指數(shù)110.198.0112.995.998.991.1117.95.3

合同價(jià)款的確定

【解】需調(diào)整的價(jià)格差額萬(wàn)元通過(guò)調(diào)整，2016年2月實(shí)際結(jié)算的工程價(jià)款，比原始合同價(jià)應(yīng)多結(jié)算25.6萬(wàn)元。5.3

合同價(jià)款的確定

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.1合同價(jià)款的調(diào)整

3.合同價(jià)款的調(diào)整程序

合同價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出合同價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。當(dāng)合同未作約定時(shí)，可按下列規(guī)定辦理：

1）調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ竭f交調(diào)整工程價(jià)款報(bào)告。受益方在14天內(nèi)未遞交調(diào)整合同價(jià)款報(bào)告的，視為不調(diào)整合同價(jià)款。

2）收到調(diào)整合同價(jià)款報(bào)告的一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，如在14天內(nèi)未作確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為調(diào)整合同價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

經(jīng)發(fā)承包雙方確定調(diào)整的合同價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.1合同價(jià)款的調(diào)整

4.引起合同價(jià)款調(diào)整的其他事件（1）項(xiàng)目特征描述不符（2）招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)（3）工程量偏差（4）暫列金額（5）暫估價(jià)（6）計(jì)日工（7）提前竣工（趕工補(bǔ)償）與誤期賠償（8）不可抗力

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.2合同價(jià)款的結(jié)算

1.概述

（1）合同價(jià)款結(jié)算的概念

合同價(jià)款結(jié)算，是指建設(shè)工程的發(fā)承包雙方之間依據(jù)合同約定，進(jìn)行的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。工程價(jià)款是反映工程進(jìn)度和考核經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)。因此，合同價(jià)款結(jié)算是一項(xiàng)十分重要的造價(jià)控制工作。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.2合同價(jià)款的結(jié)算

1.概述

（2）合同價(jià)款結(jié)算的分類(lèi)

根據(jù)工程建設(shè)的不同時(shí)期以及結(jié)算對(duì)象的不同，合同價(jià)款結(jié)算分為預(yù)付款結(jié)算、中間結(jié)算和竣工結(jié)算。

1）預(yù)付款結(jié)算。工程預(yù)付款又稱(chēng)工程備料款。建筑工程材料物資供應(yīng)一般有三種方式：包工包全部材料工程、包工包部分材料工程、包工不包材料工程。承包人承包工程，一般都實(shí)行包工包料，需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。根據(jù)工程承包合同條款規(guī)定，由發(fā)包人在開(kāi)工前撥給承包人一定限額的工程預(yù)付款。此預(yù)付款構(gòu)成承包人為該工程項(xiàng)目主要材料、構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。工程預(yù)付款的結(jié)算是指在工程后期隨工程所需材料儲(chǔ)備逐漸減少，預(yù)付款以沖抵工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。

5.3

合同價(jià)款的確定

（2）合同價(jià)款結(jié)算的分類(lèi)

2）中間結(jié)算。中間結(jié)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，承包人根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量的計(jì)算工程價(jià)款與發(fā)包人辦理的價(jià)款結(jié)算。中間結(jié)算分為按月結(jié)算和分段結(jié)算兩種。

3）竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是指在承包人按合同（協(xié)議）規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工后，承包人與發(fā)包人按照合同（協(xié)議）約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）合同價(jià)款結(jié)算的方式

根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源和施工工期以及承包內(nèi)容不同，采用的結(jié)算方式也不同。我國(guó)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式主要有以下幾種：

1）按月結(jié)算。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算中，相當(dāng)一部分實(shí)行這種按月結(jié)算。

2）分段結(jié)算。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

5.3

合同價(jià)款的確定

5.3.2合同價(jià)款的結(jié)算

2.合同價(jià)款結(jié)算的編制

合同價(jià)款結(jié)算的內(nèi)容與施工圖預(yù)算的內(nèi)容基本相同，由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成?？⒐そY(jié)算以竣工結(jié)算書(shū)形式表現(xiàn)，包括單位工程竣工結(jié)算書(shū)、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算書(shū)及竣工結(jié)算說(shuō)明等。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（1）預(yù)付款

工程預(yù)付款是指建設(shè)工程施工合同訂立后，由發(fā)包人按照合同約定，在正式開(kāi)工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來(lái)源，國(guó)內(nèi)習(xí)慣上又稱(chēng)為預(yù)付備料款。

預(yù)付款的時(shí)間和限額，開(kāi)工后逐次扣回的比例和時(shí)間等事項(xiàng)，雙方應(yīng)當(dāng)在合同專(zhuān)用條款中約定。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（1）預(yù)付款

1）預(yù)付款的額度。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)工程預(yù)付款額度的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲(chǔ)備。

建筑工程材料物質(zhì)供應(yīng)一般有三種方式：一是包工包全部材料，工程預(yù)付款額度確定后，發(fā)包人把預(yù)付款一次預(yù)付給承包人；二是包工包部分材料，需要確定工料范圍和備料比例，撥付適量預(yù)付款，雙方及時(shí)結(jié)算；三是包工不包料，不需要預(yù)付備料款。

5.3

合同價(jià)款的確定

（1）預(yù)付款

1）預(yù)付款的額度。①由承包人自行采購(gòu)建筑材料的，發(fā)包人可以在雙方簽訂工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包人預(yù)付備料款，并應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)付清。

A.百分比法。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%?？砂聪率接?jì)算：

工程預(yù)付款＝年度建筑安裝工程量×工程預(yù)付款額度

(5-7)

5.3

合同價(jià)款的確定

【例5-2】某工程計(jì)劃完成建筑安裝工程量1000萬(wàn)元。按當(dāng)?shù)匾?guī)定，工程預(yù)付款額度為25%，試確定該工程的工程預(yù)付款?！窘狻抗こ填A(yù)付款＝1000×25%＝250萬(wàn)元。

5.3

合同價(jià)款的確定

B.公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料（含結(jié)構(gòu)件等）占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲(chǔ)備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過(guò)公式計(jì)算預(yù)付款額度的一種方法?？砂聪率接?jì)算：

(5-8)

式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算；材料儲(chǔ)備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。

5.3

合同價(jià)款的確定

【例5-3】某綜合樓工程計(jì)劃完成年度建筑安裝工程量500萬(wàn)元，計(jì)劃工期為400天，材料比例為60%，材料儲(chǔ)備期為120天，試確定工程備料款限額?！窘狻抗こ虃淞峡钕揞~＝

5.3

合同價(jià)款的確定

在實(shí)際工作中，備料款的數(shù)額，要根據(jù)各工程類(lèi)型、合同工期、承包方式和供應(yīng)體制等不同條件而定。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付，安裝工程一般不得超過(guò)當(dāng)年安裝工程量的10%，安裝材料用量大的安裝工程可以適當(dāng)增加，工期短的工程比工期長(zhǎng)的工程預(yù)付款要高，材料由承包人自購(gòu)的要比由發(fā)包人提供材料的預(yù)付款要高。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。對(duì)于只包定額工日（不包材料定額，一切材料由發(fā)包人供給）的工程項(xiàng)目，則可以不預(yù)付備料款。

5.3

合同價(jià)款的確定

1）預(yù)付款的額度。

②發(fā)包人按合同約定向承包人供應(yīng)材料的，其材料可按材料預(yù)算價(jià)格轉(zhuǎn)給承包人。材料價(jià)款在結(jié)算工程款時(shí)陸續(xù)抵扣。這部分材料，承包人不應(yīng)收取備料款。凡是沒(méi)有簽訂工程承包合同和不具備收取備料款的工程，發(fā)包人不得預(yù)付備料款，不準(zhǔn)以備料款為名轉(zhuǎn)移資金。承包人收取備料款后2個(gè)月仍不開(kāi)工或發(fā)包人不按合同約定撥付備料款的，開(kāi)戶(hù)銀行可根據(jù)雙方工程承包合同的約定分別從有關(guān)單位賬戶(hù)中收回或付出備料款。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（1）預(yù)付款

2）預(yù)付款的支付時(shí)間。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的應(yīng)7天內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

5.3

合同價(jià)款的確定

①承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函（如有）后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。

②發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書(shū)，并在簽發(fā)支付證書(shū)后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。

工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開(kāi)始時(shí)與本工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用，如承包人單位濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（1）預(yù)付款

3）預(yù)付款的扣回。

發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實(shí)施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中明確約定。

扣款的方法有三種：一是按照公式確定起扣點(diǎn)和抵扣額；二是按照合同或當(dāng)?shù)匾?guī)定辦法抵扣預(yù)付款；三是工程竣工結(jié)算時(shí)一次抵扣預(yù)付款。

實(shí)際工程中，工期較短的工程就無(wú)須分期扣回；工期較長(zhǎng)的工程，如跨年度工程，預(yù)付款的占用時(shí)間較長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際情況就可以少扣或不扣，并于次年按應(yīng)付預(yù)付款調(diào)整，多退少補(bǔ)。一般情況下，工程進(jìn)度達(dá)到65%時(shí)，開(kāi)始抵扣預(yù)付款。

3）預(yù)付款的扣回。

①按公式計(jì)算起扣點(diǎn)和抵扣額。從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時(shí)起扣，此后每次結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，按材料所占比重扣減工程價(jià)款，至竣工前全部扣清。其基本表達(dá)方式為：

(5-9)式中：

T－起扣點(diǎn)，即工程預(yù)付款開(kāi)始扣回時(shí)的累計(jì)完成工作量金額；M－工程預(yù)付款總額；N－主要材料及構(gòu)件所占比重；

P－承包工程價(jià)款總額。5.3

合同價(jià)款的確定

5.3

合同價(jià)款的確定

3）預(yù)付款的扣回。

②發(fā)承包雙方也可在專(zhuān)用條款中約定不同的扣回方法。例如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中規(guī)定，在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包人開(kāi)始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前3個(gè)月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（2）期中支付

合同價(jià)款的期中支付，是指發(fā)包人在合同工程施工過(guò)程中，按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也就是工程進(jìn)度款的結(jié)算支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付周期，應(yīng)與合同約定的工程計(jì)量周期一致。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（2）期中支付

1）期中支付價(jià)款的計(jì)算

①已完工程的結(jié)算價(jià)款。已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算。如綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。

已標(biāo)價(jià)工程量清單中的總價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解，分別列入進(jìn)度款支付申請(qǐng)中的安全文明施工費(fèi)和本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額中。

②結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額列入本周期應(yīng)增加的金額中。由發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（2）期中支付

2）期中支付的程序

①承包人提交進(jìn)度款支付申請(qǐng)。承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期到期后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交已完工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)一式四份，詳細(xì)說(shuō)明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括分包人已完工程的價(jià)款，支付申請(qǐng)的內(nèi)容包括：

A.累計(jì)已完成的合同價(jià)款。

B.累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。

C.本周期合計(jì)完成的合同價(jià)款。

D.本周期合計(jì)應(yīng)扣減的金額，其中包括本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款。

E.本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價(jià)款。

5.3

合同價(jià)款的確定

3.預(yù)付款與期中支付

（2）期中支付

2）期中支付的程序

②發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。發(fā)包人在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)后14天內(nèi)核對(duì)完畢，否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)視為被批準(zhǔn)。若發(fā)承包雙方對(duì)有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包人應(yīng)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)度款支付證書(shū)。

③發(fā)包人支付進(jìn)度款。發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)后的14天內(nèi)，按照支付證書(shū)列明的金額向承包人支付進(jìn)度款。若發(fā)包人逾期未簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)，則視為承包人提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人可向發(fā)包人發(fā)出催告付款的通知。發(fā)包人應(yīng)在收到通知后的14天內(nèi)，按照承包人支付申請(qǐng)的金額向承包人支付進(jìn)度款?？砂匆韵乱?guī)定辦理：

5.3

合同價(jià)款的確定

③發(fā)包人支付進(jìn)度款。

A.發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從付款申請(qǐng)生效日按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付工程進(jìn)度款的利息。

B.發(fā)包人在付款期滿(mǎn)后的7天內(nèi)仍未支付支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可在付款期滿(mǎn)后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，向承包人支付合理利潤(rùn)，并承擔(dān)違約責(zé)任。

5.3

合同價(jià)款的確定

2）期中支付的程序

④進(jìn)度款的支付比例。進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。

⑤支付證書(shū)的修正。發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書(shū)有錯(cuò)、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行的工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)?？⒐そY(jié)算是以合同或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)條件的變化和設(shè)計(jì)變更而按合同規(guī)定對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整后的結(jié)果進(jìn)行編制的?？⒐そY(jié)算反映了工程項(xiàng)目的實(shí)際完成情況，確定了工程的最終造價(jià)，為施工單位成本核算及建設(shè)單位竣工決策提供了依據(jù)。工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，經(jīng)發(fā)承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

1）竣工結(jié)算的程序

①承包人提交竣工結(jié)算文件。合同工程完工后，承包人應(yīng)在經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同工程期中價(jià)款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成竣工結(jié)算文件，并在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。

承包人未在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人催告后14天內(nèi)仍未提交或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料編制竣工結(jié)算文件，作為辦理竣工結(jié)算和支付結(jié)算款的依據(jù)，承包人應(yīng)予以認(rèn)可。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

1）竣工結(jié)算的程序

②發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算文件

A.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)核對(duì)。發(fā)包人經(jīng)核實(shí)，認(rèn)為承包人還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充資料和修改結(jié)算文件，應(yīng)在28天內(nèi)向承包人提出核實(shí)意見(jiàn)，承包人在收到核實(shí)意見(jiàn)后的28天內(nèi)按照發(fā)包人提出的合理要求補(bǔ)充資料，修改竣工結(jié)算文件，并再次提交給發(fā)包人復(fù)核后批準(zhǔn)。

B.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知承包人。如果發(fā)包人、承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢；如果發(fā)包人或承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果認(rèn)為有誤的，無(wú)異議部分辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

1）竣工結(jié)算的程序

②發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算文件

C.發(fā)包人在收到承包人竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人提交的竣工結(jié)算文件已被發(fā)包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

D.承包人在收到發(fā)包人提出的核實(shí)意見(jiàn)后的28天內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核實(shí)意見(jiàn)已被承包人認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

1）竣工結(jié)算的程序

③發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)核對(duì)竣工結(jié)算文件。發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)核對(duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在28天內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在14天內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見(jiàn)的說(shuō)明提交工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無(wú)異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢；復(fù)核后仍有異議的，對(duì)于無(wú)異議部分辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

承包人逾期未提出書(shū)面異議的，視為工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)核對(duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

1）竣工結(jié)算的程序

④質(zhì)量爭(zhēng)議工程的竣工結(jié)算.發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的：

A.已經(jīng)竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理。

B.已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。

5.3

合同價(jià)款的確定

（3）竣工結(jié)算

2）工程竣工結(jié)算時(shí)工程價(jià)款的確定。在竣工結(jié)算時(shí)，若因某些條件變化，使合同工程價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

在實(shí)際工作中，當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工的工程，只需辦理一次性結(jié)算。跨年度工程，在年終辦理一次年終結(jié)算，將未完工程結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，此時(shí)竣工結(jié)算等于各年結(jié)算的總和。

辦理竣工結(jié)算工程價(jià)款的一般公式為：竣工結(jié)算工程價(jià)款＝合同價(jià)款+施工過(guò)程中合同價(jià)款調(diào)整額

－預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款－質(zhì)量保證金

(5-10)

5.3

合同價(jià)款的確定

①合同價(jià)款的確定。施工合同價(jià)款是按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，用以支付承包人按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

招標(biāo)合同的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書(shū)在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。合同價(jià)款在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。

5.3

合同價(jià)款的確定

確定合同價(jià)款有以下三種方式，合同雙方可在專(zhuān)用條款內(nèi)約定采用其中一種。

A.固定價(jià)格合同。雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用合同條款內(nèi)約定。

B.可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專(zhuān)用合同條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。

C.成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。

5.3

合同價(jià)款的確定

②可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：

A.法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

B.工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；

C.一周內(nèi)非承包人原因，停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；

D.雙方約定的其他因素。

5.3

合同價(jià)款的確定

【例5-4】某工程合同價(jià)款總額為300萬(wàn)元，施工合同規(guī)定預(yù)付備料款為合同價(jià)款的25%，主要材料為工程價(jià)款的62.5％，在每月工程款中扣留5％保修金，每月實(shí)際完成工作量如表5-2所示。求預(yù)付備料款、每月結(jié)算工程款。表5-2每月實(shí)際完成工程量月份123456完成工作量/萬(wàn)元205070756025

5.3

合同價(jià)款的確定

【解】預(yù)付備料款＝300×25％＝75（萬(wàn)元）起扣點(diǎn)＝300－＝180（萬(wàn)元）1月份：累計(jì)完成20萬(wàn)元，結(jié)算工程款20－20×5％＝19（萬(wàn)元）2月份：累計(jì)完成70萬(wàn)元，結(jié)算工程款50－50×5％＝47.5（萬(wàn)元）3月份：累計(jì)完成140萬(wàn)元，結(jié)算工程款70×（1－5％）＝66.5（萬(wàn)元）4月份：累計(jì)完成215萬(wàn)元，超過(guò)起扣點(diǎn)180（萬(wàn)元）。結(jié)算工程款75－（215-180）×62.5％－75×5％＝49.375（萬(wàn)元）