運(yùn)輸行業(yè)超限設(shè)備安全管理制度第一章總則1.1編制依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第62號）《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第1號）《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，旨在規(guī)范超限設(shè)備運(yùn)輸安全管理，防范安全事故發(fā)生。1.2適用范圍本制度適用于運(yùn)輸企業(yè)、托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝卸單位及相關(guān)從業(yè)人員開展超限設(shè)備運(yùn)輸活動的安全管理，涵蓋設(shè)備分類、評估、運(yùn)輸方案編制、裝載固定、過程監(jiān)控、應(yīng)急處置等全流程。1.3術(shù)語定義1.3.1超限設(shè)備：指因尺寸、質(zhì)量超過道路運(yùn)輸車輛及公路設(shè)施限定標(biāo)準(zhǔn)，需特殊運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備，包括但不限于大型機(jī)械設(shè)備（如盾構(gòu)機(jī)、發(fā)電機(jī)組）、鋼結(jié)構(gòu)件（如橋梁構(gòu)件、廠房立柱）、特種設(shè)備（如大型鍋爐、壓力容器）等。1.3.2超限運(yùn)輸：指使用車輛運(yùn)載超限設(shè)備，在公路上行駛的行為，具體符合《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中關(guān)于車貨總高度（≥4米）、總寬度（≥2.55米）、總長度（≥18.1米）或總質(zhì)量（超過對應(yīng)車型限定標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定。1.4基本原則安全第一：堅持“生命至上、安全發(fā)展”理念，將安全要求貫穿運(yùn)輸全流程。預(yù)防為主：強(qiáng)化事前評估、方案審批、培訓(xùn)考核，防范安全風(fēng)險。主體責(zé)任：運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)超限設(shè)備運(yùn)輸安全主體責(zé)任，各方協(xié)同落實責(zé)任。依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，辦理必要的審批手續(xù)。第二章責(zé)任體系2.1主體責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)是超限設(shè)備運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)超限設(shè)備運(yùn)輸安全工作全面負(fù)責(zé)，分管安全的負(fù)責(zé)人對安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)：建立健全超限設(shè)備運(yùn)輸安全管理制度，配備專職安全管理人員（每50輛運(yùn)輸車輛至少配備1名）；保障安全投入（每年安全投入不低于上年度營業(yè)收入的1%），用于車輛維護(hù)、設(shè)備采購、培訓(xùn)演練等；定期開展安全檢查（每月至少1次），及時消除安全隱患。2.2各方責(zé)任分工2.2.1托運(yùn)人：提供準(zhǔn)確的設(shè)備信息（尺寸、質(zhì)量、重心位置、易碎部位等），如實填寫《超限設(shè)備運(yùn)輸委托書》；配合運(yùn)輸企業(yè)開展安全評估，提供設(shè)備技術(shù)資料（如說明書、圖紙）；若設(shè)備存在特殊防護(hù)要求，應(yīng)提前告知運(yùn)輸企業(yè)。2.2.2承運(yùn)人：嚴(yán)格按照運(yùn)輸方案執(zhí)行，不得擅自改變路線、超載裝載；負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的維護(hù)與檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好；配備合格的駕駛員、押運(yùn)員，落實安全防護(hù)措施。2.2.3裝卸單位：由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)，遵守吊裝安全規(guī)程；按照運(yùn)輸方案要求調(diào)整設(shè)備重心，確保裝載位置符合規(guī)定；負(fù)責(zé)設(shè)備固定工作，檢查固定裝置的牢固性。2.2.4駕駛員：具備大件運(yùn)輸從業(yè)資格，熟悉超限設(shè)備運(yùn)輸規(guī)則；嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，控制車速，避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎；行駛前檢查車輛狀況及固定情況，行駛中定期巡查。2.2.5安全管理部門：監(jiān)督運(yùn)輸方案的執(zhí)行情況，查處違規(guī)行為；組織安全培訓(xùn)與演練，建立培訓(xùn)檔案；參與事故調(diào)查處理，提出整改建議。第三章超限設(shè)備分類與安全評估3.1設(shè)備分類3.1.1按尺寸分類：超寬設(shè)備：車貨總寬度≥2.55米；超高設(shè)備：車貨總高度≥4米；超長設(shè)備：車貨總長度≥18.1米。3.1.2按質(zhì)量分類：超重設(shè)備：車貨總質(zhì)量超過對應(yīng)車型限定標(biāo)準(zhǔn)（如二軸貨車≥18噸、三軸貨車≥25噸）；特重設(shè)備：車貨總質(zhì)量≥55噸（需辦理大件運(yùn)輸許可證）。3.1.3按類型分類：大型機(jī)械：如盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組；鋼結(jié)構(gòu)件：如橋梁箱梁、廠房立柱、管道；特種設(shè)備：如大型鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械。3.2安全評估要求3.2.1評估主體：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部專家（具備3年以上超限運(yùn)輸經(jīng)驗）或委托第三方機(jī)構(gòu)（具備交通運(yùn)輸部認(rèn)可的大件運(yùn)輸評估資質(zhì)）開展安全評估。3.2.2評估內(nèi)容：設(shè)備特性：尺寸、質(zhì)量、重心位置、易碎部位、特殊防護(hù)要求；運(yùn)輸路線風(fēng)險：途經(jīng)路段的限高、限寬、限重，橋梁承載能力，隧道通行條件；裝載方案可行性：車輛選型、裝載位置、固定方式；應(yīng)急措施有效性：突發(fā)情況處理流程、救援物資配備。3.2.3評估結(jié)果：評估完成后出具《超限設(shè)備運(yùn)輸安全評估報告》，作為運(yùn)輸方案編制的依據(jù)。評估不合格的，不得開展運(yùn)輸活動。第四章運(yùn)輸方案編制與審批4.1方案內(nèi)容超限設(shè)備運(yùn)輸方案應(yīng)包括以下內(nèi)容（格式見附件1）：設(shè)備信息：名稱、型號、尺寸（長×寬×高）、質(zhì)量、重心坐標(biāo)、易碎部位、特殊防護(hù)要求；運(yùn)輸路線：起點、終點、途經(jīng)路線（高速公路、國道、省道等）、路況分析（橋梁限重、隧道限高、收費(fèi)站寬度）、備選路線；運(yùn)輸車輛與裝備：車輛類型（平板車、半掛車、全掛車）、載重量、平板車規(guī)格（長度、寬度、承載能力）、固定裝置（鋼絲繩、鏈條、緊線器、墊木）、輔助設(shè)備（起重機(jī)、千斤頂）；裝載方案：吊裝方式（起重機(jī)型號、吊裝點）、裝載位置（重心與車輛中心的偏差要求：左右≤5%、前后≤10%）、重心調(diào)整措施；人員配置：駕駛員（姓名、從業(yè)資格證號）、押運(yùn)員（姓名、培訓(xùn)合格證號）、現(xiàn)場指揮（姓名、經(jīng)驗?zāi)晗蓿?；?yīng)急方案：突發(fā)情況（車輛側(cè)翻、固定松動、交通事故）處理流程、救援聯(lián)系方式（交警、消防、醫(yī)療、企業(yè)救援小組）、應(yīng)急物資清單。4.2審批流程4.2.1內(nèi)部審核：運(yùn)輸企業(yè)安全管理部門對運(yùn)輸方案進(jìn)行審核，重點檢查路線合理性、車輛選型符合性、應(yīng)急措施有效性；技術(shù)部門審核裝載方案的可行性（如重心計算、固定強(qiáng)度）。審核通過后，由分管安全的負(fù)責(zé)人簽署意見。4.2.2外部審批：辦理超限運(yùn)輸許可證：根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，向交通主管部門提交《超限運(yùn)輸申請表》《評估報告》《運(yùn)輸方案》等材料，領(lǐng)取許可證；公安交警備案：向途經(jīng)地公安交警部門提交運(yùn)輸方案，備案行駛時間、路線、車輛信息；公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)：涉及橋梁、隧道等特殊路段的，提前與公路管理機(jī)構(gòu)溝通，辦理臨時通行手續(xù)。第五章裝載與固定安全管理5.1裝載前檢查車輛檢查：檢查輪胎氣壓、剎車系統(tǒng)、平板車強(qiáng)度（無變形、裂縫）、燈光信號（轉(zhuǎn)向燈、剎車燈、警示燈）；設(shè)備檢查：檢查設(shè)備外觀（無損壞、松散部件）、標(biāo)識（重心點、吊裝點）、特殊防護(hù)裝置（如防水、防碰撞措施）；固定裝置檢查：檢查鋼絲繩（無斷絲、磨損）、鏈條（無變形、裂紋）、緊線器（靈活有效）、墊木（硬木或橡膠材質(zhì)，厚度≥100毫米）。5.2裝載過程控制現(xiàn)場指揮：由具備裝卸作業(yè)經(jīng)驗的人員指揮，使用對講機(jī)溝通，確保吊裝過程平穩(wěn)；吊裝要求：起重機(jī)額定起重量≥設(shè)備質(zhì)量的1.2倍，吊裝點符合設(shè)備說明書要求，避免單點吊裝；重心調(diào)整：設(shè)備重心應(yīng)與平板車中心重合，左右偏差≤5%，前后偏差≤10%；若重心偏移，使用墊木調(diào)整。5.3固定要求固定裝置選擇：鋼絲繩：強(qiáng)度≥設(shè)備重量的2倍，直徑≥12毫米；鏈條：采用高強(qiáng)度合金鋼材質(zhì)，額定拉力≥固定力的1.5倍；緊線器：與鏈條配套使用，張緊力均勻；墊木：放置在設(shè)備與平板車之間，防止滑動，數(shù)量≥4塊。捆綁方式：鋼絲繩交叉捆綁，捆綁點≥4個，每個捆綁點的鋼絲繩張緊力一致；鏈條采用“8”字形捆綁，固定點位于設(shè)備重心下方；松散部件（如螺栓、管道）應(yīng)拆除或用防水布包裹固定。5.4裝載后檢查外觀檢查：設(shè)備無傾斜、無超出平板車邊緣（超寬部分≤0.5米）；固定檢查：用手拉動固定裝置，無松動；緊線器手柄處于鎖止?fàn)顟B(tài)；重心驗證：使用水平儀測量平板車傾斜度，≤3°；標(biāo)識檢查：在車輛前后、左右設(shè)置警示標(biāo)志（如反光三角牌、警示燈），超寬部分粘貼反光條。第六章運(yùn)輸過程安全監(jiān)控6.1行駛前準(zhǔn)備駕駛員檢查：檢查駕駛證、行駛證、超限運(yùn)輸許可證、車輛保險單是否齊全；車輛檢查：再次檢查輪胎、剎車、燈光、固定裝置；通訊準(zhǔn)備：攜帶對講機(jī)（與押運(yùn)員保持聯(lián)系）、手機(jī)（存儲救援聯(lián)系方式）；天氣確認(rèn)：查看途經(jīng)地天氣情況，若遇暴雨、大風(fēng)（風(fēng)力≥6級）、冰雪等惡劣天氣，暫停運(yùn)輸。6.2行駛中管理車速控制：高速公路：≤60公里/小時；普通公路：≤40公里/小時；橋梁、隧道、彎道：≤20公里/小時。操作要求：避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎、急加速；變道或超車時，提前開啟轉(zhuǎn)向燈，觀察后方車輛情況，確認(rèn)安全后再變道；押運(yùn)員職責(zé)：全程坐在副駕駛位置，每30分鐘檢查一次固定裝置（重點檢查鋼絲繩、鏈條的張緊度）；遇到執(zhí)法人員檢查時，主動出示超限運(yùn)輸許可證和相關(guān)證件；發(fā)現(xiàn)固定裝置松動或設(shè)備傾斜，立即通知駕駛員停車處理。6.3監(jiān)控與通訊運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)安裝GPS或北斗系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛位置、車速、行駛路線；監(jiān)控中心值班人員應(yīng)24小時值守，發(fā)現(xiàn)異常情況（如超速、偏離路線）及時提醒駕駛員；駕駛員應(yīng)每2小時向監(jiān)控中心匯報一次行駛情況（如位置、固定情況、路況）。第七章應(yīng)急管理7.1應(yīng)急預(yù)案編制運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)編制《超限設(shè)備運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》（格式見附件2），內(nèi)容包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長）、救援小組（由駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員組成）、通訊小組（負(fù)責(zé)聯(lián)系救援單位和報告情況）；應(yīng)急響應(yīng)分級：一級響應(yīng)（重大事故）：造成人員死亡、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、交通中斷；二級響應(yīng)（較大事故）：造成人員重傷、車輛側(cè)翻、設(shè)備傾斜；三級響應(yīng)（一般事故）：造成人員輕傷、固定裝置松動、輕微刮擦。應(yīng)急處置措施：一級響應(yīng)：立即停車，設(shè)置警示標(biāo)志（距離車輛前后100米處放置反光三角牌），疏散周圍人員，撥打122（交警）、119（消防）、120（醫(yī)療）報警，通知企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；二級響應(yīng)：停車檢查，使用千斤頂支撐設(shè)備，重新固定，若無法處理，聯(lián)系救援單位；三級響應(yīng)：停車處理，調(diào)整固定裝置，確認(rèn)安全后繼續(xù)行駛。應(yīng)急物資清單：滅火器（4個，放置在車輛前后）、千斤頂（2個，額定起重量≥設(shè)備重量的1.5倍）、拖車?yán)K（2根，強(qiáng)度≥車輛重量的2倍）、急救包（1個，包含止血藥、繃帶、消毒棉等）、反光三角牌（6個）、警示燈（4個）。7.2應(yīng)急響應(yīng)流程報警：發(fā)生事故后，駕駛員立即撥打報警電話，說明事故地點、類型、人員傷亡情況；疏散：押運(yùn)員負(fù)責(zé)疏散周圍人員，設(shè)置警示標(biāo)志，防止二次事故；救援：救援小組到達(dá)現(xiàn)場后，按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，如使用千斤頂頂起車輛、用拖車?yán)K拖離現(xiàn)場；報告：通訊小組及時向企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門（交通、公安、應(yīng)急管理）報告事故情況；恢復(fù)：事故處理完畢后，清理現(xiàn)場，修復(fù)車輛，評估設(shè)備損壞情況，制定整改措施。7.3應(yīng)急演練與聯(lián)動運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)每年至少組織1次應(yīng)急演練（如車輛側(cè)翻、固定松動），演練后評估效果，修訂應(yīng)急預(yù)案；與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、交警、消防、醫(yī)療單位建立聯(lián)動機(jī)制，簽訂《應(yīng)急救援合作協(xié)議》，明確聯(lián)系方式和響應(yīng)流程；定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置措施。第八章培訓(xùn)與考核8.1培訓(xùn)內(nèi)容與頻率駕駛員培訓(xùn)：內(nèi)容：超限運(yùn)輸法律法規(guī)、運(yùn)輸方案執(zhí)行要求、裝載固定知識、應(yīng)急處理流程、駕駛技能（低速行駛、轉(zhuǎn)彎技巧）；頻率：每年至少1次，每次培訓(xùn)時間≥8小時。押運(yùn)員培訓(xùn)：內(nèi)容：超限運(yùn)輸許可證管理、固定裝置檢查方法、應(yīng)急通訊流程、現(xiàn)場處置措施；頻率：每半年至少1次，每次培訓(xùn)時間≥6小時。裝卸人員培訓(xùn)：內(nèi)容：設(shè)備吊裝安全、裝載位置調(diào)整、固定裝置使用方法、勞動防護(hù)用品佩戴；頻率：每季度至少1次，每次培訓(xùn)時間≥4小時。安全管理人員培訓(xùn)：內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度制定、安全檢查方法、事故調(diào)查處理；頻率：每年至少1次，每次培訓(xùn)時間≥12小時。8.2考核與獎懲考核方式：采用筆試（占40%）、實操（占60%）相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、操作技能；獎懲措施：考核優(yōu)秀（≥90分）：給予獎金獎勵（不低于當(dāng)月工資的10%）；考核合格（60-89分）：繼續(xù)上崗；考核不合格（<60分）：進(jìn)行再培訓(xùn)（時間≥8小時），再考核仍不合格的，調(diào)離崗位；違反安全管理制度的：根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款（不超過當(dāng)月工資的20%）、開除等處分；造成事故的，依法追究責(zé)任。第九章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究9.1內(nèi)部檢查月度檢查：由安全管理部門組織，檢查運(yùn)輸方案執(zhí)行情況、裝載固定情況、車輛狀況、應(yīng)急物資配備；季度檢查：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，檢查安全管理制度落實情況、培訓(xùn)情況、事故隱患整改情況；專項檢查：針對特殊時期（如節(jié)假日、惡劣天氣）或特殊設(shè)備（如特重設(shè)備）進(jìn)行檢查，重點排查安全風(fēng)險。檢查應(yīng)填寫《超限設(shè)備運(yùn)輸安全檢查記錄表》（格式見附件3），發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)《整改通知書》，規(guī)定整改期限（一般≤3天），整改后進(jìn)行復(fù)查。9.2外部監(jiān)督交通主管部門：監(jiān)督超限運(yùn)輸許可證的辦理情況，查處無證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸?shù)刃袨?；公安交警部門：監(jiān)督車輛行駛情況，查處超速、擅自改變路線等交通違法行為；公路管理機(jī)構(gòu)：監(jiān)督車輛通過橋梁、隧道等特殊路段的情況，查處損壞公路設(shè)施的行為；應(yīng)急管理部門：監(jiān)督應(yīng)急管理工作，查處未制定應(yīng)急預(yù)案、未開展演練等行為。9.3責(zé)任追究未按規(guī)定辦理超限運(yùn)輸許可證的：責(zé)令停止運(yùn)輸，并處以罰款（根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，罰款金額為____元）；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。裝載固定不符合要求的：責(zé)令整改，整改期間不得運(yùn)輸；整改后仍不符合要求的，處以罰款（____元）。運(yùn)輸過程中超速、擅自改變路線