高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范及使用指南引言科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科學(xué)研究的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接影響科研創(chuàng)新效率、資金使用效益及學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》等一系列政策，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理向“放管服”轉(zhuǎn)型，既賦予科研人員更多自主權(quán)，也強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性要求。本文結(jié)合國(guó)家政策與高校實(shí)踐，從管理規(guī)范與使用指南兩大維度，系統(tǒng)梳理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的核心框架與操作要點(diǎn)，旨在為科研人員、管理人員提供專業(yè)、實(shí)用的指引。一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理需遵循“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、放管結(jié)合、績(jī)效導(dǎo)向”原則，建立“決策-執(zhí)行-監(jiān)督”全流程管理體系。（一）管理體制與職責(zé)分工高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同管理”體制，各部門職責(zé)如下：科研管理部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、合同簽訂、預(yù)算審核、進(jìn)度跟蹤及結(jié)題驗(yàn)收等全流程管理，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)使用中的科研相關(guān)問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、報(bào)銷審核、資金支付及決算編制等財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)。審計(jì)部門：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，開展定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：作為經(jīng)費(fèi)使用的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)支出審批、原始憑證審核及項(xiàng)目結(jié)題決算等工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。（二）預(yù)算管理規(guī)范預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)使用的“指揮棒”，需嚴(yán)格遵循“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”原則編制與執(zhí)行。1.預(yù)算編制編制主體：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，會(huì)同科研團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)人員共同完成，確保預(yù)算與研究?jī)?nèi)容緊密關(guān)聯(lián)。編制內(nèi)容：分為直接費(fèi)用（與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的支出）和間接費(fèi)用（學(xué)校為項(xiàng)目提供支撐服務(wù)的支出）。直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出；間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、績(jī)效支出（用于激勵(lì)科研人員）。編制要求：需細(xì)化到具體開支科目，避免“大而空”；涉及設(shè)備購(gòu)置、測(cè)試化驗(yàn)加工等大額支出的，需附相關(guān)合同或報(bào)價(jià)單。2.預(yù)算調(diào)整調(diào)整類型：分為重大調(diào)整（如直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等科目調(diào)整超過(guò)原預(yù)算10%）和一般調(diào)整（如minor科目間調(diào)劑）。調(diào)整流程：重大調(diào)整需報(bào)主管部門（縱向項(xiàng)目）或?qū)W校（橫向項(xiàng)目）審批；一般調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核后執(zhí)行（部分高校通過(guò)“負(fù)面清單”簡(jiǎn)化流程，如材料費(fèi)與測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)之間的調(diào)劑無(wú)需審批）。（三）審批流程規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出需嚴(yán)格履行審批手續(xù)，避免“先支出后審批”。不同經(jīng)費(fèi)類型的審批權(quán)限如下：縱向項(xiàng)目（如國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金）：小額支出（如差旅費(fèi)、材料費(fèi)）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；大額支出（如設(shè)備購(gòu)置、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)）需經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審批。橫向項(xiàng)目（如企業(yè)委托項(xiàng)目）：按照合同約定的審批權(quán)限執(zhí)行，通常由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人、科研管理部門依次審批。間接費(fèi)用：管理費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一提??；績(jī)效支出需經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核后，發(fā)放給科研團(tuán)隊(duì)（需符合學(xué)?？?jī)效分配辦法）。（四）監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：審計(jì)部門每年度開展科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行、支出合法性、原始憑證真實(shí)性等；財(cái)務(wù)部門定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，提醒超支或未使用經(jīng)費(fèi)。外部監(jiān)督：接受主管部門（如教育部、科技部）、審計(jì)署的抽查，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督（部分高校通過(guò)官網(wǎng)公示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況）。責(zé)任追究：對(duì)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為（如虛列支出、套取資金、截留挪用），視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、追回資金、取消項(xiàng)目資格、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用指南科研經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格遵守“專款專用、勤儉節(jié)約、合理高效”原則，以下從開支范圍、報(bào)銷流程、常見開支要求、結(jié)余處理四個(gè)方面提供操作指引。（一）經(jīng)費(fèi)開支范圍與分類說(shuō)明根據(jù)國(guó)家政策，科研經(jīng)費(fèi)開支分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，具體如下：**類別****包含內(nèi)容****注意事項(xiàng)****直接費(fèi)用**設(shè)備費(fèi)：購(gòu)置或試制設(shè)備的支出（需符合學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定）單價(jià)較高的設(shè)備需辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)；試制設(shè)備需附試制方案。材料費(fèi)：實(shí)驗(yàn)材料、試劑、耗材等支出需與研究?jī)?nèi)容相關(guān)，避免購(gòu)買與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的材料（如辦公用品）。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：委托外單位進(jìn)行測(cè)試、化驗(yàn)、加工的支出需簽訂委托合同，明確測(cè)試內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及成果歸屬。差旅費(fèi)：科研人員出差的交通、住宿、餐飲等支出需提前填寫出差審批單，住宿標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行（如一線城市每人每天不超過(guò)規(guī)定限額）。會(huì)議費(fèi)：召開學(xué)術(shù)會(huì)議的支出（場(chǎng)地租金、資料印刷、餐飲、住宿等）需附會(huì)議通知、議程、參會(huì)人員名單；餐飲費(fèi)需控制在人均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。國(guó)際合作與交流費(fèi)：出國(guó)參加會(huì)議、合作研究的支出需提前辦理出國(guó)審批手續(xù)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)費(fèi)：支付給研究生、博士后、臨時(shí)聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬不能發(fā)放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)校在編人員；需簽訂勞務(wù)合同，代扣代繳個(gè)稅。專家咨詢費(fèi)：支付給外單位專家的咨詢費(fèi)用需附專家身份證明（如身份證復(fù)印件）、咨詢記錄（如會(huì)議紀(jì)要）；標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。其他支出：上述未涵蓋的直接支出（如論文發(fā)表費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)）需說(shuō)明用途，且符合項(xiàng)目研究需要。**間接費(fèi)用**管理費(fèi)：學(xué)校提取的用于科研管理的費(fèi)用（比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，如縱向項(xiàng)目不超過(guò)5%）由學(xué)校統(tǒng)一提取，無(wú)需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)?？?jī)效支出：用于激勵(lì)科研人員的支出（比例按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，如縱向項(xiàng)目不超過(guò)20%）需經(jīng)科研管理部門審核，發(fā)放給科研團(tuán)隊(duì)（需符合學(xué)?？?jī)效分配辦法）。（二）報(bào)銷操作流程與注意事項(xiàng)1.報(bào)銷流程（以電子報(bào)銷系統(tǒng)為例）步驟1：整理原始憑證：收集發(fā)票、收據(jù)、合同、審批單等原始憑證，確保真實(shí)性、合法性（如發(fā)票需有稅務(wù)監(jiān)制章，抬頭為學(xué)校全稱）。步驟2：填寫報(bào)銷信息：登錄學(xué)校電子報(bào)銷系統(tǒng)，選擇“科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷”模塊，填寫支出科目、金額、用途等信息，上傳原始憑證掃描件。步驟3：部門審核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人依次審核報(bào)銷信息，確認(rèn)支出合理性。步驟4：財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門審核原始憑證的合法性、完整性，核對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況，確認(rèn)無(wú)誤后付款。步驟5：歸檔：報(bào)銷完成后，將原始憑證裝訂成冊(cè)，交科研管理部門歸檔（保存期限按學(xué)校規(guī)定執(zhí)行，通常為10年）。2.注意事項(xiàng)原始憑證要求：發(fā)票內(nèi)容需與科研項(xiàng)目相關(guān)（如“實(shí)驗(yàn)試劑”“測(cè)試費(fèi)”），不能填寫“辦公用品”“禮品”等籠統(tǒng)內(nèi)容；電子發(fā)票需打印并加蓋學(xué)校電子發(fā)票專用章（或保存電子版本歸檔）。時(shí)間要求：經(jīng)費(fèi)支出需在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)完成，逾期未報(bào)銷的費(fèi)用原則上不予受理（特殊情況需提交書面說(shuō)明）。電子報(bào)銷系統(tǒng)使用：需如實(shí)填寫報(bào)銷信息，不得偽造或篡改原始憑證；如有疑問(wèn)，可聯(lián)系財(cái)務(wù)部門或科研管理部門咨詢。（三）常見開支類型的具體要求1.設(shè)備費(fèi)購(gòu)置設(shè)備：需填寫“設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)表”，經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核后，通過(guò)學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)流程購(gòu)買；購(gòu)置后需辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，領(lǐng)取固定資產(chǎn)卡片。試制設(shè)備：需附試制方案、材料清單、費(fèi)用預(yù)算等證明材料，試制完成后需進(jìn)行驗(yàn)收（由科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、專家組成驗(yàn)收小組）。2.差旅費(fèi)出差審批：出差前需填寫“科研出差審批單”，注明出差目的、地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。報(bào)銷材料：需附出差審批單、機(jī)票/火車票（原件或電子客票行程單）、住宿發(fā)票（抬頭為學(xué)校全稱）、餐飲發(fā)票（需注明人數(shù)、天數(shù)）。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：住宿標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行（如教授每人每天不超過(guò)規(guī)定限額，副教授及以下人員不超過(guò)更低限額）；餐飲費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷（如每人每天不超過(guò)規(guī)定限額）。3.勞務(wù)費(fèi)發(fā)放對(duì)象：研究生、博士后、臨時(shí)聘用人員（需與學(xué)校簽訂勞務(wù)合同）。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（如研究生勞務(wù)費(fèi)不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍，臨時(shí)聘用人員不超過(guò)當(dāng)?shù)赝惾藛T平均水平）。發(fā)放流程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表”，注明發(fā)放對(duì)象、金額、用途，附勞務(wù)合同、身份證復(fù)印件，經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核后，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放（不得發(fā)放現(xiàn)金）。4.會(huì)議費(fèi)會(huì)議審批：召開學(xué)術(shù)會(huì)議前需填寫“科研會(huì)議審批單”，注明會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，經(jīng)科研管理部門批準(zhǔn)。報(bào)銷材料：需附會(huì)議通知（加蓋學(xué)校公章）、議程、參會(huì)人員名單（簽名或蓋章）、會(huì)議場(chǎng)地租賃合同、資料印刷費(fèi)發(fā)票、餐飲費(fèi)發(fā)票（注明人數(shù)、天數(shù)）、住宿費(fèi)發(fā)票。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：會(huì)議費(fèi)總額需控制在預(yù)算內(nèi)，餐飲費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷（如每人每天不超過(guò)規(guī)定限額）；不得發(fā)放禮品或紀(jì)念品。（四）結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理規(guī)則縱向項(xiàng)目：結(jié)余經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目結(jié)束后未使用的經(jīng)費(fèi)）按主管部門規(guī)定處理（如國(guó)家自然科學(xué)基金結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸學(xué)校，用于后續(xù)科研項(xiàng)目研究；社科基金結(jié)余經(jīng)費(fèi)需退回主管部門）。橫向項(xiàng)目：結(jié)余經(jīng)費(fèi)按合同約定處理（如合同約定結(jié)余經(jīng)費(fèi)由學(xué)校與項(xiàng)目組按比例分配，學(xué)校提取一定比例的管理費(fèi)，剩余部分由項(xiàng)目組用于科研活動(dòng)）。處理流程：項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需編制“經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告”，經(jīng)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核后，辦理結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)或退回手續(xù)。三、常見問(wèn)題解答（FAQ）1.預(yù)算調(diào)整需要哪些材料？答：需填寫“科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表”，說(shuō)明調(diào)整原因（如研究?jī)?nèi)容變化、設(shè)備價(jià)格上漲）、調(diào)整內(nèi)容（科目、金額），附相關(guān)證明材料（如設(shè)備報(bào)價(jià)單、測(cè)試合同），經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、學(xué)院（系）審核、科研管理部門及財(cái)務(wù)部門審批后執(zhí)行（重大調(diào)整需報(bào)主管部門）。2.勞務(wù)費(fèi)可以發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嗎？答：不可以。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)放給參與項(xiàng)目研究的非在編人員（如研究生、博士后、臨時(shí)聘用人員），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)校在編人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷需要附哪些證明材料？答：需附會(huì)議通知（加蓋學(xué)校公章）、議程、參會(huì)人員名單（簽名或蓋章）、會(huì)議場(chǎng)地租賃合同、資料印刷費(fèi)發(fā)票、餐飲費(fèi)發(fā)票（注明人數(shù)、天數(shù)）、住宿費(fèi)發(fā)票。4.電子發(fā)票需要打印嗎？答：需要。根據(jù)學(xué)校規(guī)定，電子發(fā)票需打印并加蓋學(xué)校電子發(fā)票專用章（或保存電子版本歸檔），以備審計(jì)檢查