中小學五項管理操作辦法引言為深入貫徹落實教育部《關于進一步加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理的意見》（以下簡稱《意見》），推動“雙減”政策落地見效，促進學生全面發(fā)展和健康成長，結合中小學教育教學實際，制定本操作辦法。本辦法以“育人為本、科學規(guī)范、協(xié)同聯(lián)動、務實高效”為原則，聚焦五項管理的關鍵環(huán)節(jié)，提供可操作、可復制的實踐路徑，旨在引導學校、家庭、社會形成教育合力，構建全鏈條、全方位的學生成長支持體系。一、作業(yè)管理：精準設計與彈性實施作業(yè)是課堂教學的延伸，是鞏固知識、培養(yǎng)能力的重要手段。作業(yè)管理需堅持“減量提質”導向，避免機械重復，注重分層設計與個性化指導。（一）作業(yè)設計：遵循“三性”原則1.科學性：作業(yè)內容需符合課程標準要求，緊扣教學目標，體現(xiàn)學科核心素養(yǎng)。例如，數(shù)學作業(yè)應聚焦“數(shù)與代數(shù)”“圖形與幾何”等核心領域，設計具有思維含量的問題；語文作業(yè)應注重讀寫結合，強化語言運用能力。2.分層性：根據(jù)學生認知水平和學習能力，設計“基礎達標”“能力提升”“思維拓展”三個層次的作業(yè)?；A題面向全體學生，確保掌握必備知識；提升題針對中等生，培養(yǎng)綜合應用能力；拓展題面向優(yōu)生，激發(fā)創(chuàng)新思維。例如，語文作文作業(yè)可設計“命題作文（基礎）”“半命題作文（提升）”“話題作文（拓展）”，學生自主選擇完成。3.實踐性：增加探究性、實踐性作業(yè)比例，引導學生聯(lián)系生活實際。例如，科學課可布置“家庭小實驗”（如“探究種子發(fā)芽的條件”），社會課可設計“社區(qū)調查”（如“小區(qū)垃圾分類現(xiàn)狀研究”），讓學生在實踐中應用知識、提升能力。（二）作業(yè)布置：規(guī)范流程與總量控制1.集體研討：各學科備課組每周固定時間開展作業(yè)設計研討，明確當周作業(yè)的內容、形式、時長及分層要求。例如，小學低年級語文作業(yè)以朗讀、寫字為主，時長不超過20分鐘；初中數(shù)學作業(yè)以解題、探究為主，時長不超過40分鐘。2.個性化調整：教師可根據(jù)學生課堂表現(xiàn)，對作業(yè)進行個性化調整。例如，對學習困難的學生，可減少作業(yè)量，降低難度；對學有余力的學生，可增加拓展性作業(yè)，滿足其發(fā)展需求。3.總量公示：班級建立“作業(yè)登記本”，每天記錄各科作業(yè)內容及預計完成時間，由班主任統(tǒng)籌協(xié)調，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘，高中不超過120分鐘。（三）作業(yè)批改與反饋：強化針對性與激勵性1.及時批改：作業(yè)需當天完成批改，確保反饋的時效性。例如，語文作文應在3天內批改完畢，數(shù)學作業(yè)當天反饋，避免學生遺忘學習內容。2.精準反饋：采用“等級+評語”的評價方式，評語需具體、有針對性，避免籠統(tǒng)表述。例如，“你的解題思路清晰，若能注意單位換算的準確性，會更完美”（數(shù)學）；“你的作文語言生動，若能補充細節(jié)描寫，人物形象會更鮮明”（語文）。3.錯題管理：引導學生建立“錯題本”，分析錯誤原因，總結解題方法。教師定期整理班級高頻錯題，在課堂上進行針對性講解，避免重復錯誤。（四）作業(yè)負擔監(jiān)控：動態(tài)調整與多元評價1.定期調研：學校每學期開展1-2次學生作業(yè)負擔問卷調查，了解學生作業(yè)完成時間、難度、滿意度等情況。對作業(yè)量超標、難度過大的班級或學科，及時督促整改。2.家長參與：通過家長會、家長微信群等渠道，向家長宣傳作業(yè)管理要求，引導家長理性看待作業(yè)，不額外布置家庭作業(yè)，避免“校內減、校外增”。二、睡眠管理：環(huán)境營造與習慣培養(yǎng)睡眠是學生身心健康的重要保障。睡眠管理需堅持“規(guī)律作息、環(huán)境優(yōu)化、習慣養(yǎng)成”導向，確保學生充足睡眠。（一）睡眠時長：明確標準與剛性要求根據(jù)《意見》要求，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生9小時，高中生8小時。學校需通過課程表、作息時間表明確學生到校時間（小學上午上課時間不早于8:20，初中不早于8:00，高中不早于7:30），確保學生有足夠的睡眠時間。（二）睡眠環(huán)境：優(yōu)化物理與心理環(huán)境1.物理環(huán)境：臥室需保持安靜、光線柔和、溫度適宜（18-22℃），避免擺放電子設備（如手機、平板）。家長可為孩子選擇舒適的床墊和枕頭，營造良好的睡眠氛圍。2.心理環(huán)境：睡前1小時避免讓學生接觸刺激性內容（如暴力影視、恐怖小說），可開展放松活動（如閱讀繪本、聽輕音樂、親子聊天），幫助學生緩解壓力，進入睡眠狀態(tài)。（三）睡眠習慣：培養(yǎng)“三固定”模式1.固定bedtime：每天晚上固定睡覺時間（如小學生21:00前，初中生21:30前，高中生22:00前），避免熬夜。2.固定wake-uptime：每天早上固定起床時間（如小學生7:00前，初中生6:30前，高中生6:00前），保持規(guī)律的作息節(jié)奏。3.固定睡前流程：建立“睡前儀式”（如洗漱→閱讀→關燈），讓身體形成“睡眠暗示”，提高睡眠質量。（四）睡眠監(jiān)測：家校協(xié)同與及時干預1.家庭監(jiān)測：家長需記錄孩子的睡眠情況（如入睡時間、起床時間、睡眠質量），每周向班主任反饋。對睡眠不足的孩子，及時調整作息（如減少課外培訓、縮短屏幕時間）。2.學校監(jiān)測：教師需關注學生課堂精神狀態(tài)（如是否打瞌睡、注意力不集中），對睡眠不足的學生，及時與家長溝通，共同尋找解決辦法。3.特殊情況干預：對存在睡眠障礙（如失眠、多夢）的學生，學校需聯(lián)系心理教師或專業(yè)醫(yī)生進行干預，避免影響身心健康。三、手機管理：家校協(xié)同與合理引導手機是一把“雙刃劍”，既方便溝通，也容易引發(fā)沉迷。手機管理需堅持“堵疏結合、家校協(xié)同”導向，培養(yǎng)學生理性使用手機的習慣。（一）校園手機管理：明確邊界與規(guī)范流程1.禁止帶入校園：原則上禁止學生帶手機進校園。確有需求的（如往返路程較遠、需聯(lián)系家長），需由家長向學校提出書面申請，經班主任審核、學校備案后，方可帶入。2.統(tǒng)一保管：學生帶手機進校園后，需在到校后10分鐘內將手機交班主任保管，班主任需建立“手機保管臺賬”，記錄手機型號、交存時間、領取時間等信息。放學時，學生憑本人學生證領取手機。3.應急聯(lián)系：學校需在教學樓、操場等公共區(qū)域安裝公用電話，方便學生聯(lián)系家長。班主任需將自己的手機號告知學生，確保緊急情況下能及時聯(lián)系。（二）家庭手機管理：設定規(guī)則與正向引導1.規(guī)定使用時間：家庭需制定“手機使用公約”，明確使用時間（如周末每天不超過1小時，周一至周五不使用手機）。使用時，家長需監(jiān)督，避免學生沉迷游戲、短視頻等。2.限定使用場景：手機使用需限定在“學習場景”（如查資料、線上學習），避免在吃飯、睡覺前使用手機。例如，“吃飯時不看手機”“睡覺前1小時不交手機，第二天不能使用”。3.替代活動設計：家長需多陪伴孩子開展戶外活動（如跑步、打球、爬山）、親子閱讀、家庭游戲等，減少學生對手機的依賴。例如，“周末上午一起去公園跑步，下午一起讀繪本”。（三）手機使用教育：提升認知與自律能力1.主題班會：學校每學期開展2-3次“手機使用”主題班會，通過案例分析、小組討論等形式，引導學生認識手機的利弊（如“沉迷手機會影響睡眠、視力、學習”），培養(yǎng)自律意識。2.榜樣示范：家長需做好榜樣，避免在孩子面前長時間使用手機（如“孩子學習時，家長不看手機”）。例如，“晚上7-8點，全家一起讀book，不看手機”。（四）沉迷干預：早期識別與專業(yè)支持1.早期識別：家長需關注孩子的手機使用行為（如每天使用時間超過2小時、頻繁熬夜看手機、情緒波動大），若出現(xiàn)上述情況，需及時干預。2.專業(yè)支持：對沉迷手機的學生，學校需聯(lián)系心理教師進行心理輔導，幫助學生調整認知；必要時，可尋求專業(yè)機構的幫助（如青少年心理輔導中心）。四、讀物管理：精選內容與價值引領讀物是學生成長的“精神食糧”，需堅持“立德樹人、精品導向”原則，為學生提供健康、優(yōu)質的閱讀資源。（一）讀物選擇：明確標準與負面清單1.選擇標準：讀物需符合以下要求：①符合學生年齡特點（如小學低年級選擇圖文并茂的繪本，初中選擇文學名著，高中選擇哲學、科學類讀物）；②內容健康向上（體現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化）；③語言規(guī)范（避免低俗、暴力、迷信內容）；④排版合理（字體大小適中，紙張環(huán)保）。2.負面清單：禁止向學生推薦以下讀物：①含有色情、暴力、迷信內容的讀物；②宣揚拜金主義、享樂主義的讀物；③盜版、非法出版的讀物；④不符合學生認知水平的讀物（如小學低年級讀《紅樓夢》原著）。（二）讀物推薦：建立多元推薦機制1.學校推薦：學校成立“讀物推薦委員會”，由校長任主任，成員包括語文教師、德育教師、家長代表、教育專家。委員會每學期推薦1-2次優(yōu)秀讀物（如“小學生必讀書目”“初中生推薦書目”），推薦目錄需在學校官網、公眾號公示。2.班級推薦：班級建立“圖書角”，由學生自主捐贈優(yōu)秀讀物（需經班主任審核），定期開展“圖書漂流”活動（如“每周交換一本book”）。班主任需引導學生分享閱讀心得（如“每周一次讀書分享會”）。3.家長推薦：家長可向學校推薦優(yōu)秀讀物，經讀物推薦委員會審核后，納入學校推薦目錄。例如，“《給孩子的中國歷史》”“《神奇的校車》”等。（三）讀物使用：指導方法與深化體驗1.閱讀方法指導：教師需在課堂上教學生閱讀方法（如精讀、泛讀、做讀書筆記）。例如，“精讀時，要圈畫好詞好句，寫讀后感；泛讀時，要快速瀏覽，抓住主要內容”。2.閱讀活動設計：學校需開展豐富的閱讀活動（如“讀書節(jié)”“演講比賽”“作文大賽”），激發(fā)學生的閱讀興趣。例如，“小學低年級開展‘故事大王’比賽，初中開展‘名著讀后感’作文大賽，高中開展‘經典誦讀’活動”。（四）讀物監(jiān)督：完善全流程管理1.學校監(jiān)督：學校需定期檢查班級圖書角的讀物，及時清理不符合要求的讀物（如盜版書、低俗書）。圖書館需建立“讀物準入制度”，采購讀物需經讀物推薦委員會審核。2.家長監(jiān)督：家長需定期檢查孩子的閱讀內容，若發(fā)現(xiàn)孩子閱讀不符合要求的讀物，需及時引導（如“這本書的內容不適合你，我們換一本吧”）。3.社會監(jiān)督：學校需向社會公布讀物推薦投訴電話，接受家長、社會的監(jiān)督。對違規(guī)推薦讀物的教師、家長，需及時批評教育。五、體質管理：系統(tǒng)規(guī)劃與多元評價體質是學生健康的基礎，需堅持“體育育人、全面發(fā)展”導向，培養(yǎng)學生終身鍛煉的習慣。（一）體育課程：開足開齊與提質增效1.課程開設：嚴格按照國家課程標準開設體育課，小學1-2年級每周4節(jié)，3-6年級每周3節(jié)，初中每周3節(jié)，高中每周2節(jié)。不得占用體育課（如“用體育課上數(shù)學”“下雨天上語文課”）。2.課程內容：體育課需兼顧“基礎體能”與“專項技能”。小學低年級以“趣味體育”為主（如跳繩、拍球、游戲），培養(yǎng)運動興趣；小學中高年級以“基礎體能”為主（如跑步、跳遠、投擲），提升運動能力；初中、高中以“專項技能”為主（如籃球、足球、羽毛球、田徑），培養(yǎng)運動特長。（二）大課間與課外活動：保障時間與豐富內容1.大課間：每天上午、下午各開展1次大課間活動，每次30分鐘。大課間內容需包括“廣播操+特色活動”（如小學做“七彩陽光”廣播操+跳繩，初中做“舞動青春”廣播操+跑步，高中做“健身操”+籃球）。2.課外活動：課后服務時間需開設體育社團（如籃球社、足球社、羽毛球社、武術社），學生可根據(jù)興趣選擇參加。社團活動需由專業(yè)體育教師指導，每周開展2-3次。（三）體質監(jiān)測：定期評估與個性化干預1.體質測試：學校每學期開展1次體質健康測試，測試項目包括身高、體重、肺活量、50米跑、立定跳遠、坐位體前屈、引體向上（男）/仰臥起坐（女）等。測試結果需錄入“國家學生體質健康標準數(shù)據(jù)庫”，并向家長反饋。2.個性化訓練：對體質薄弱的學生（如肥胖、近視、體能差），學校需制定“個性化訓練計劃”（如“肥胖學生每天晚飯后跑步15分鐘”“近視學生每天做眼保健操2次”），由體育教師、班主任、家長共同監(jiān)督落實。3.健康檔案：學校需為每個學生建立“體質健康檔案”，記錄體質測試結果、訓練情況、健康問題等，定期向家長反饋，確保學生體質持續(xù)提升。（四）體育評價：強化導向與多元激勵1.納入綜合素質評價：將體育成績納入學生綜合素質評價，占比不低于10%。評價內容包括體育課出勤率、課堂表現(xiàn)、體質測試結果、課外活動參與情況等。2.初中畢業(yè)升學考試：初中畢業(yè)升學考試中，體育分值占比不低于10%（如總分600分，體育占60分）?？荚図椖啃璋ā氨販y項目”（如跑步、跳遠）和“選測項目”（如籃球、足球、羽毛球），讓學生根據(jù)自己的特長選擇。3.表彰激勵：學校每學期開展“體育之星”“運動達人”評選活動，對體質優(yōu)秀、運動表現(xiàn)突出的學生進行表彰（如頒發(fā)證書、獎品），激發(fā)學生參與體育鍛煉的積極性。六、保障機制：多方聯(lián)動與持續(xù)改進五項管理是一個系統(tǒng)工程，需學校、家庭、社會共同參與，建立長效保障機制。（一）組織領導：完善機構與制度建設1.成立領導小組：學校成立“五項管理領導小組”，由校長任組長，分管德育、教學、體育的副校長任副組長，班主任、任課教師、家長代表為成員。領導小組負責制定五項管理實施細則、監(jiān)督落實情況、解決存在問題。2.完善制度體系：學校需制定《作業(yè)管理辦法》《睡眠管理辦法》《手機管理辦法》《讀物管理辦法》《體質管理辦法》等制度，明確各部門、各崗位的職責（如“班主任負責班級作業(yè)登記與手機保管”“體育教師負責體質測試與訓練”）。（二）家校溝通：搭建平臺與形成合力1.家長會：學校每學期召開2-3次家長會，宣講五項管理的政策要求、實施情況，聽取家長的意見和建議。例如，“作業(yè)管理家長會”可向家長介紹作業(yè)設計理念、分層作業(yè)要求，引導家長不額外布置作業(yè)；“睡眠管理家長會”可向家長介紹睡眠的重要性、家庭睡眠環(huán)境優(yōu)化方法。2.家長委員會：學校需成立“家長委員會”，邀請家長代表參與五項管理的決策、監(jiān)督（如“家長委員會參與讀物推薦委員會”“家長代表參與作業(yè)負擔調研”）。3.溝通平臺：建立“家長微信群”“班級QQ群”等溝通平臺，及時向家長反饋學生的學習、睡眠、體質等情況，解答家長的疑問（如“孩子作業(yè)太多怎么辦？”“孩子沉迷手機怎么辦？”）。（三）教師培訓：提升能力與專業(yè)素養(yǎng)1.專題培訓：學校每學期開展2-3次五項管理專題培訓（如“作業(yè)設計培訓”“睡眠管理培訓”“手機管理培訓”），邀請專家、優(yōu)秀教師分享經驗（如“如何設計分層作業(yè)？”“如何引導學生理性使用手機？”）。2.校本教研：各學科備課組需將五項管理納入校本教研內容（如“數(shù)學備課組研究如何減少機械重復作業(yè)”“語文備課組