網絡信息安全事件應急指揮方案1總則1.1編制目的為規(guī)范網絡信息安全事件（以下簡稱“安全事件”）的應急處置流程，建立“統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、快速響應、科學處置”的應急體系，最大程度減少安全事件對業(yè)務運行、數(shù)據(jù)安全及公眾利益的影響，保障關鍵信息基礎設施安全和網絡空間主權，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本方案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家網絡安全事件應急預案》（國辦函〔2017〕10號）《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全事件報告管理辦法》（工信部網安〔2020〕176號）1.3適用范圍本方案適用于本單位及所屬機構發(fā)生的網絡信息安全事件的應急指揮與處置，包括但不限于：關鍵信息基礎設施（如核心業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、通信網絡）遭受攻擊、破壞或癱瘓；敏感數(shù)據(jù)（如用戶個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密）泄露、篡改或竊?。淮笠?guī)模網絡攻擊（如DDoS、ransomware、APT）導致業(yè)務中斷；網絡釣魚、詐騙等涉眾型安全事件；其他可能造成重大影響的網絡安全事件。1.4工作原則1.統(tǒng)一指揮：建立分級分層的應急指揮體系，明確決策權限，確保指令暢通。2.快速響應：優(yōu)化監(jiān)測、報告、處置流程，縮短從事件發(fā)現(xiàn)到響應的時間。3.協(xié)同聯(lián)動：加強內部部門（技術、業(yè)務、法務、輿情）及外部單位（公安、網信、電信、供應商）的協(xié)作，形成處置合力。4.最小影響：在處置過程中優(yōu)先保障核心業(yè)務運行，減少對用戶及業(yè)務的干擾。5.溯源追責：注重證據(jù)收集與保存，支持事件溯源及責任追究。6.總結改進：定期復盤事件處置過程，完善預案及安全防控體系。2組織架構及職責2.1應急指揮中心（EC）設立目的：作為安全事件應急處置的最高決策機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度及重大決策。組成人員：主任：單位主要負責人（如CEO、總經理）；副主任：分管網絡安全的負責人（如CTO、CISO）；成員：各部門負責人（技術、業(yè)務、法務、行政、公關）及外部專家（可選）。主要職責：審批應急預案的啟動與終止；決策重大處置措施（如切斷核心網絡、發(fā)布公眾公告）；協(xié)調外部單位（如公安、網信辦）的聯(lián)動；監(jiān)督應急處置過程，評估處置效果。2.2專項工作組應急指揮中心下設5個專項工作組，負責具體處置工作：2.2.1綜合協(xié)調組牽頭部門：辦公室/行政部職責：統(tǒng)籌應急處置進度，協(xié)調各工作組任務銜接；負責事件信息的內部通報與外部上報（如向網信辦、工信部報告）；記錄處置過程（如會議紀要、指令傳達、時間線）；整理事件報告，提交應急指揮中心。2.2.2技術處置組牽頭部門：網絡安全部/信息技術部職責：負責事件的技術分析與溯源（如通過日志、流量、惡意樣本定位攻擊源）；制定并實施技術處置方案（如隔離受影響系統(tǒng)、清除惡意代碼、修復漏洞、恢復數(shù)據(jù)）；保障應急處置中的技術支撐（如調用安全設備、應急工具、備份系統(tǒng)）；向應急指揮中心提交技術分析報告。2.2.3輿情應對組牽頭部門：公關部/品牌部職責：監(jiān)測輿情動態(tài)（如社交媒體、新聞媒體、用戶反饋）；制定輿情應對策略（如官方聲明、用戶溝通、媒體回應）；發(fā)布權威信息，引導輿論方向，避免謠言擴散；向應急指揮中心匯報輿情進展及應對效果。2.2.4后勤保障組牽頭部門：行政部/采購部職責：保障應急處置中的物資供應（如備用服務器、網絡設備、防護軟件）；協(xié)調人員支持（如抽調技術人員、安排值班）；負責應急場地（如臨時指揮中心）及通信保障；處理其他后勤事務（如餐飲、交通）。2.2.5法律合規(guī)組牽頭部門：法務部/合規(guī)部職責：審查處置措施的合法性（如數(shù)據(jù)刪除、系統(tǒng)關停是否符合法律法規(guī)）；配合監(jiān)管部門（如公安、網信辦）的調查取證；評估事件可能引發(fā)的法律風險（如用戶起訴、行政處罰）；提供法律建議，指導證據(jù)收集與保存。3事件分級與響應級別3.1事件分級根據(jù)《國家網絡安全事件應急預案》，結合本單位業(yè)務特點，將安全事件分為四級：級別定義示例Ⅰ級（特別重大）導致關鍵信息基礎設施癱瘓，影響國家重大活動或公共利益，造成特別巨大經濟損失或特別惡劣社會影響核心業(yè)務系統(tǒng)癱瘓超過24小時，影響100萬以上用戶；敏感數(shù)據(jù)泄露超過10萬條且涉及國家秘密Ⅱ級（重大）導致關鍵信息基礎設施嚴重受損，影響較大范圍業(yè)務運行，造成重大經濟損失或惡劣社會影響核心業(yè)務系統(tǒng)癱瘓12-24小時，影響____萬用戶；敏感數(shù)據(jù)泄露5-10萬條Ⅲ級（較大）導致關鍵信息基礎設施部分受損，影響局部業(yè)務運行，造成較大經濟損失或一定社會影響核心業(yè)務系統(tǒng)癱瘓6-12小時，影響10-50萬用戶；敏感數(shù)據(jù)泄露1-5萬條Ⅳ級（一般）導致非關鍵信息基礎設施受損，影響小范圍業(yè)務運行，造成較小經濟損失或社會影響核心業(yè)務系統(tǒng)癱瘓不足6小時，影響10萬以下用戶；敏感數(shù)據(jù)泄露不足1萬條3.2響應級別對應事件分級，啟動四級響應，響應級別與事件級別一一對應：事件級別響應級別啟動主體響應措施Ⅰ級Ⅰ級響應應急指揮中心主任全單位動員，協(xié)調外部單位（公安、網信辦）參與，發(fā)布公眾公告Ⅱ級Ⅱ級響應應急指揮中心副主任啟動專項工作組，暫停非核心業(yè)務，向監(jiān)管部門報告Ⅲ級Ⅲ級響應技術處置組組長啟動技術處置流程，內部通報事件情況Ⅳ級Ⅳ級響應網絡安全部負責人自行處置，記錄事件并上報4應急處置流程4.1事件監(jiān)測與報告4.1.1監(jiān)測機制技術監(jiān)測：通過入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、intrusionpreventionsystem（IPS）、安全信息與事件管理（SIEM）系統(tǒng)、日志分析工具等，實時監(jiān)測網絡流量、系統(tǒng)日志、用戶行為，及時發(fā)現(xiàn)異常（如異常登錄、大規(guī)模數(shù)據(jù)導出、系統(tǒng)漏洞利用）。人工監(jiān)測：業(yè)務部門、客服部門通過用戶反饋（如無法訪問系統(tǒng)、數(shù)據(jù)異常）、日常巡檢發(fā)現(xiàn)安全事件。4.1.2報告流程初始報告：發(fā)現(xiàn)事件后，監(jiān)測人員應在30分鐘內向網絡安全部負責人報告，內容包括：事件時間、地點、初步描述、影響范圍、可能的原因。升級報告：網絡安全部負責人接到報告后，應在1小時內評估事件級別，向應急指揮中心副主任（Ⅱ級及以上事件）或主任（Ⅰ級事件）報告。外部報告：對于Ⅰ級、Ⅱ級事件，應在2小時內向當?shù)鼐W信辦、工信部等監(jiān)管部門報告；對于涉及用戶數(shù)據(jù)泄露的事件，應按照《個人信息保護法》要求，在72小時內向用戶告知（除非不告知不會造成更大危害）。4.2響應啟動應急指揮中心根據(jù)事件級別，啟動相應響應：Ⅰ級響應：主任召開緊急會議，宣布啟動Ⅰ級響應，成立臨時指揮中心，協(xié)調各工作組及外部單位。Ⅱ級響應：副主任召開會議，啟動專項工作組，明確分工。Ⅲ級、Ⅳ級響應：由技術處置組或網絡安全部自行啟動處置流程。4.3處置實施處置實施遵循“隔離-分析-修復-恢復”的流程，具體步驟如下：4.3.1隔離受影響系統(tǒng)技術處置組立即切斷受影響系統(tǒng)與核心網絡的連接（如關閉端口、斷開網線），防止攻擊擴散。對于云服務或分布式系統(tǒng)，采取分區(qū)隔離（如隔離異常虛擬機、關閉異常API接口）。4.3.2收集與保存證據(jù)技術處置組收集事件相關證據(jù)（如系統(tǒng)日志、網絡流量、惡意文件、用戶操作記錄），保存至不可篡改的介質（如只讀光盤、加密硬盤）。法律合規(guī)組指導證據(jù)收集，確保符合司法取證要求（如鏈式證據(jù)、時間戳）。4.3.3分析與溯源技術處置組通過逆向分析、威脅情報比對、日志關聯(lián)等手段，確定攻擊類型（如DDoS、ransomware、SQL注入）、攻擊源（如IP地址、域名、黑客組織）、漏洞利用方式（如未修補的CVE漏洞、弱密碼）。形成《技術分析報告》，提交應急指揮中心。4.3.4制定并實施處置方案應急指揮中心根據(jù)《技術分析報告》，決策處置方案：對于ransomware攻擊：斷開網絡，恢復備份數(shù)據(jù)（若備份未被加密），或聯(lián)系專業(yè)機構解密（若無法恢復）。對于數(shù)據(jù)泄露：刪除泄露數(shù)據(jù)（若在外部渠道），通知受影響用戶，修改用戶密碼，修復漏洞。對于DDoS攻擊：啟用抗DDoS設備，清洗流量，切換備用線路。技術處置組實施處置方案，全程記錄操作步驟（如命令行、截圖）。4.3.5驗證與恢復處置完成后，技術處置組驗證系統(tǒng)是否恢復正常（如測試業(yè)務功能、檢查日志是否有異常）。逐步恢復受影響系統(tǒng)的網絡連接，優(yōu)先恢復核心業(yè)務（如支付系統(tǒng)、用戶登錄系統(tǒng)）。4.4響應終止當滿足以下條件時，應急指揮中心宣布終止響應：1.事件根源已消除（如漏洞已修復、攻擊源已阻斷）；2.受影響系統(tǒng)已恢復正常運行，且連續(xù)24小時無異常；3.輿情已得到有效控制，未出現(xiàn)新的負面輿論；4.監(jiān)管部門要求的整改措施已落實。4.5后期處置4.5.1事件評估綜合協(xié)調組牽頭，組織各工作組對事件處置過程進行評估，形成《事件評估報告》，內容包括：事件原因（技術漏洞、管理漏洞、人員失誤）；處置效果（是否及時、是否有效）；損失統(tǒng)計（經濟損失、用戶流失、品牌影響）；改進建議（技術、管理、流程）。4.5.2總結改進應急指揮中心根據(jù)《事件評估報告》，修訂應急預案（如優(yōu)化處置流程、補充物資儲備）；技術部門針對事件原因，完善安全防控體系（如修補漏洞、加強訪問控制、增加監(jiān)測手段）；人力資源部門組織培訓（如網絡安全意識培訓、應急處置演練），提高員工應對能力。4.5.3追責問責法律合規(guī)組根據(jù)事件調查結果，追究相關人員責任（如技術人員未及時修補漏洞、管理人員未落實安全制度）；對于外部攻擊，配合公安部門立案偵查，追究黑客或攻擊組織的法律責任。5保障措施5.1技術保障安全設備：配備入侵檢測系統(tǒng)、防火墻、抗DDoS設備、數(shù)據(jù)加密工具等，定期更新特征庫。應急工具：儲備惡意代碼分析工具（如IDAPro、Wireshark）、數(shù)據(jù)恢復工具（如Recuva、FinalData）、漏洞掃描工具（如Nessus、AWVS）。備份系統(tǒng)：建立多副本、異地備份機制（如3-2-1備份原則：3份數(shù)據(jù)、2種介質、1份異地），定期測試備份恢復能力。5.2人員保障應急隊伍：組建由網絡安全專家、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員組成的應急隊伍，明確分工與聯(lián)系方式。培訓演練：每年至少組織2次應急演練（如模擬DDoS攻擊、數(shù)據(jù)泄露），提高隊伍的實戰(zhàn)能力；每季度組織1次網絡安全意識培訓（如識別釣魚郵件、設置強密碼）。外部專家：與專業(yè)網絡安全公司（如奇安信、啟明星辰）建立合作，邀請專家參與重大事件處置。5.3物資保障物資清單：制定應急物資清單（如備用服務器、網絡交換機、U盤、筆記本電腦），明確存放地點（如機房、行政倉庫）及責任人。物資管理：定期檢查物資庫存（每季度1次），及時補充或更新過期物資（如電池、硬盤）。5.4通信保障內部通信：建立應急指揮微信群、釘釘群，確保指令及時傳達；配備衛(wèi)星電話（可選），應對網絡中斷情況。外部通信：留存公安、網信辦、電信運營商、供應商的聯(lián)系方式，確保緊急情況下能快速聯(lián)系。5.5經費保障設立網絡安全應急專項經費，用于應急物資采購、演練培訓、外部專家咨詢等，確保經費充足。6附則6.1預案修訂本方案每2年修訂1次，或根據(jù)以下情況及時修訂：國家法律法規(guī)或行業(yè)標準發(fā)生變化；本單位業(yè)務范圍或組織架構發(fā)生重大調整；發(fā)生重大安全事件，暴露預案存在缺陷。6.2預案演練應急指揮中心每年組織1次全流程演練（如模擬Ⅰ級事件處置），每半年組織1次專項演練（如技術處置、輿情應對）。演練后，及時總結經驗教訓，修訂預案。6.3責任追究對在應急處置過程中玩忽職守、延誤時機的人員，按照本單位規(guī)章制度追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.4生效日期本方案自發(fā)布之日起生效。附件清單：1.應