創(chuàng)新與突破：臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展新路徑探究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織扮演著關鍵角色，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)民組織化程度以及促進農(nóng)民增收的重要力量。臺州作為我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)祥地之一，其發(fā)展歷程和經(jīng)驗備受關注。臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展，實現(xiàn)了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接，成功走出了一條“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，依托合作社做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，給周邊地區(qū)樹立了發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的樣板，引起了全國廣泛關注，掀起了新一輪農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的熱潮，直接推動了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的出臺，也為國家農(nóng)民專業(yè)合作社法的出臺提供了重要的實踐依據(jù)。自20世紀90年代末以來，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)歷了從萌芽到快速發(fā)展的過程。1997年12月，路橋區(qū)桐嶼小稠枇杷合作社的成立，成為臺州農(nóng)民專業(yè)合作社的雛形。2000年8月，溫嶺市石橋頭蔬菜合作社的成立，拉開了臺州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的序幕。此后，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多個領域。到2011年，臺州全市農(nóng)民共有專業(yè)合作社4199家，社員94745個，帶動非社員農(nóng)戶486194個，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中也面臨著一系列問題。從內(nèi)部來看，部分合作社存在辦社質量不高的問題，經(jīng)營規(guī)模細小、產(chǎn)業(yè)鏈細短、服務功能單一、經(jīng)營層次低下、經(jīng)營人才缺乏、運行機制不規(guī)范、市場競爭力弱、帶動能力不強等。在經(jīng)營規(guī)模上，社均資產(chǎn)和社均總收入較低；在牽頭人身份上，多為普通農(nóng)民，缺乏專業(yè)的管理和經(jīng)營人才；在服務內(nèi)容上，以生產(chǎn)服務和訂單收購居多，金融、物流等服務比較欠缺。在內(nèi)部制度上，規(guī)章制度、管理規(guī)范健全完善主要局限于標準化合作社。從外部來看，合作社面臨著政策落實不到位的困境。盡管國家和地方出臺了一系列扶持合作社發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行過程中，由于部門之間認識有差異、利益協(xié)調(diào)難到位等原因，農(nóng)業(yè)設施用地、金融信貸服務、稅收減免、用電與農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策難以很好落實，制約了合作社的發(fā)展壯大。此外，市場競爭的加劇也對合作社的發(fā)展提出了更高的要求，如何提高合作社的市場競爭力，適應市場變化，成為亟待解決的問題。1.1.2研究意義本研究對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展進行深入探討，具有重要的理論與實踐意義。在理論層面，有助于豐富和完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理論體系。通過對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究，可以深入剖析其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、面臨的問題以及創(chuàng)新發(fā)展的路徑，為進一步研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供實證依據(jù)，拓展和深化對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識，推動相關理論的發(fā)展和創(chuàng)新。此外，還能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的其他研究提供參考和借鑒。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，對其研究可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面的研究提供新的視角和思路，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域各研究方向之間的交流與融合。在實踐層面，能夠為臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有益的指導。通過分析當前臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題，提出針對性的創(chuàng)新發(fā)展策略，有助于提高合作社的辦社質量，完善運行機制，增強市場競爭力和帶動能力，推動臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，對促進臺州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程有著積極的推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，通過創(chuàng)新發(fā)展，能夠更好地整合農(nóng)業(yè)資源，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加快臺州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。而且對增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠將分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場銷售價格，增加農(nóng)民的收入。同時，合作社的發(fā)展還能帶動農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究起步較早，成果豐碩。在理論研究方面，從合作經(jīng)濟思想的起源開始，就有眾多學者進行了深入探討。早期的合作經(jīng)濟思想如空想社會主義者圣西門、傅立葉等人設想建立合作公社，歐文在美國進行的新和諧公社試驗，雖因缺乏現(xiàn)實基礎失敗，但為合作經(jīng)濟思想發(fā)展奠定基礎。馬克思、恩格斯在批判繼承空想社會主義合作經(jīng)濟思想基礎上，提出科學的合作經(jīng)濟理論，認為合作經(jīng)濟是改造小農(nóng)經(jīng)濟的有效途徑，是向共產(chǎn)主義過渡的中間環(huán)節(jié)。20世紀以來，西方經(jīng)濟學界從不同理論視角對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織展開研究。交易費用理論認為，合作社的產(chǎn)生是為了降低農(nóng)戶與市場交易的費用，通過合作組織，農(nóng)戶可以集中采購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品，減少交易環(huán)節(jié)，降低信息搜尋、談判和簽約等成本。如奧利弗?威廉姆森（OliverWilliamson）指出，資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率是影響交易費用的主要因素，合作社能夠通過內(nèi)部協(xié)調(diào)和組織安排，有效應對這些因素，降低交易費用。產(chǎn)權理論則關注合作社的產(chǎn)權結構和分配機制，認為合理的產(chǎn)權安排能夠激勵成員的積極性，保障合作社的穩(wěn)定發(fā)展。如埃莉諾?奧斯特羅姆（ElinorOstrom）對公共資源的自主治理研究中，涉及到合作社產(chǎn)權與治理的相關內(nèi)容，強調(diào)成員對產(chǎn)權的清晰界定和有效行使，有助于提高合作社的運行效率。在實踐研究方面，國外學者對不同國家和地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了廣泛而深入的案例分析。美國的農(nóng)民專業(yè)合作社以專業(yè)性強、規(guī)模大、市場化程度高為特點，學者們研究發(fā)現(xiàn)，美國合作社在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等領域發(fā)揮著重要作用，通過縱向一體化和橫向聯(lián)合，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。如美國新奇士橙合作社，通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，將分散的果農(nóng)組織起來，有效應對市場競爭，成為全球知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。日本的農(nóng)協(xié)是綜合性的農(nóng)民合作組織，涵蓋生產(chǎn)、生活、金融、保險等多個領域，為農(nóng)民提供全方位的服務。學者們對日本農(nóng)協(xié)的研究表明，農(nóng)協(xié)在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)民利益、推動農(nóng)村發(fā)展等方面成效顯著，其成功經(jīng)驗在于完善的組織體系、政府的大力支持以及與農(nóng)民的緊密聯(lián)系。德國的合作社歷史悠久，以嚴謹?shù)墓芾碇贫群兔裰鞯臎Q策機制著稱，學者們對德國合作社的研究重點關注其內(nèi)部治理結構和運行機制，認為其民主管理、按股分紅與按交易額返利相結合的制度，保障了成員的權益，促進了合作社的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的推進而不斷深入。在理論研究方面，國內(nèi)學者結合我國國情，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)涵、性質、功能等進行了深入探討。關于內(nèi)涵，學者們普遍認為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民為了提高市場競爭力、增加收入，在家庭承包經(jīng)營基礎上，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。對于性質，有學者認為它具有民辦、民管、民受益的特性，是一種新型的市場主體；也有學者從制度經(jīng)濟學角度分析，認為它是一種制度創(chuàng)新，是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的完善和發(fā)展。在功能研究上，學者們指出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織具有提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)技術推廣、增加農(nóng)民收入等多重功能。如黃祖輝教授在其研究中強調(diào)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠將分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化和專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在實踐研究方面，國內(nèi)學者對各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式、運行機制、面臨的問題及對策等進行了大量的實證研究。在發(fā)展模式上，總結出了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，不同模式在不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著各自的優(yōu)勢。如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過龍頭企業(yè)的資金、技術和市場優(yōu)勢，與合作社的組織協(xié)調(diào)能力相結合，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)三方共贏；“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”模式則充分發(fā)揮專業(yè)大戶的示范引領作用，吸引農(nóng)戶加入合作社，共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在運行機制研究上，關注合作社的產(chǎn)權制度、治理結構、利益分配機制等方面。如對產(chǎn)權制度的研究，探討如何明晰產(chǎn)權，保障成員的權益；對治理結構的研究，分析如何完善合作社的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率；對利益分配機制的研究，關注如何合理分配盈余，兼顧成員的短期利益和合作社的長期發(fā)展。在面臨的問題及對策研究上，學者們指出當前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在規(guī)模小、實力弱、人才缺乏、資金短缺、政策支持不到位等問題，并提出了加大政策扶持力度、加強人才培養(yǎng)、拓寬融資渠道、完善內(nèi)部管理等相應的對策建議。然而，現(xiàn)有研究仍存在一定的不足。在理論研究方面，雖然國內(nèi)外學者從不同理論視角對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行了研究，但各理論之間的融合和整合還不夠，缺乏一個統(tǒng)一的、綜合性的理論框架來全面解釋農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。而且對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在不同經(jīng)濟發(fā)展階段和社會文化背景下的適應性研究還不夠深入，難以對不同地區(qū)和不同發(fā)展階段的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供具有針對性的理論指導。在實踐研究方面，雖然對各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式和運行機制進行了大量的案例分析，但研究的系統(tǒng)性和全面性不足，缺乏對不同模式和機制的比較研究，難以總結出具有普遍適用性的經(jīng)驗和規(guī)律。并且對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在應對市場風險、政策變化等外部環(huán)境變化時的動態(tài)調(diào)整機制研究較少，無法為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展提供充分的實踐指導。此外，在研究方法上，雖然實證研究方法得到了廣泛應用，但研究方法的多樣性和創(chuàng)新性仍有待提高，缺乏跨學科的研究方法，難以從多個維度深入分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展問題。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本文在研究臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展的過程中，綜合運用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學性。文獻研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外相關文獻，包括學術期刊論文、學位論文、研究報告、政策文件等，梳理了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理論發(fā)展脈絡，了解了國內(nèi)外在該領域的研究現(xiàn)狀、實踐經(jīng)驗以及面臨的問題。對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的相關研究成果進行了系統(tǒng)分析，為本文的研究提供了堅實的理論基礎和豐富的資料來源，明確了研究的切入點和方向，避免了研究的重復性和盲目性。例如，在闡述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分，詳細分析了國外從合作經(jīng)濟思想起源到現(xiàn)代經(jīng)濟學理論視角下對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究，以及國內(nèi)在理論和實踐方面的研究成果，這些都是基于對大量文獻的研究和總結。案例分析法：選取了臺州具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為案例，深入分析其發(fā)展歷程、運營模式、面臨的問題以及創(chuàng)新舉措。通過對具體案例的解剖，能夠更加直觀、深入地了解臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的實際情況，總結成功經(jīng)驗和失敗教訓，為提出針對性的創(chuàng)新發(fā)展策略提供實證依據(jù)。比如，在分析臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨的問題時，以三門縣富達果蔬專業(yè)合作社資金短缺限制發(fā)展、部分合作社理事長功利思想嚴重等案例進行說明，使問題的闡述更加具體、生動。實地調(diào)研法：深入臺州農(nóng)村地區(qū)，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行實地走訪、調(diào)研。與合作社的負責人、成員、相關政府部門工作人員進行面對面的交流，獲取第一手資料。了解合作社的實際運營情況、成員的參與度和滿意度、政策的落實情況等，同時也能感受到農(nóng)民對合作社發(fā)展的期望和需求。通過實地調(diào)研，增強了對研究對象的感性認識，使研究結論更貼近實際，更具現(xiàn)實指導意義。1.3.2創(chuàng)新點研究視角創(chuàng)新：以往對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的研究多從宏觀層面或單一角度進行，本文則從臺州這一特定地區(qū)出發(fā)，結合當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、文化等背景，深入剖析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新發(fā)展。不僅關注合作社自身的內(nèi)部建設，還將其置于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會變革的大背景下進行研究，探討其與周邊環(huán)境的互動關系，為研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供了一個新的區(qū)域視角。研究內(nèi)容創(chuàng)新：在研究內(nèi)容上，除了對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題進行常規(guī)分析外，還重點對其創(chuàng)新發(fā)展路徑進行了探索。結合當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略背景，從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等多個維度提出了臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展的策略，豐富了該領域的研究內(nèi)容。研究方法創(chuàng)新：采用了多種研究方法相結合的方式，彌補了單一研究方法的局限性。文獻研究法為研究提供了理論支撐，案例分析法使研究更具針對性和實踐性，實地調(diào)研法增強了研究的真實性和可靠性。通過三種方法的有機結合，從不同層面和角度對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行研究，使研究結果更加全面、準確、深入。二、臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀剖析2.1發(fā)展歷程回顧臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展歷程，是一部充滿探索與創(chuàng)新的奮斗史，其萌芽可追溯至20世紀80年代。當時，臺州部分地區(qū)的農(nóng)民為解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，開始嘗試自發(fā)聯(lián)合，如臨海市一些從事茶葉種植的農(nóng)戶，為了提高茶葉的銷售價格和市場競爭力，聯(lián)合起來共同尋找銷售渠道，初步形成了合作的雛形。但此時的合作組織形式較為松散，缺乏明確的組織架構和規(guī)范的運作機制，多是基于鄰里關系或簡單的口頭約定開展合作，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，合作范圍有限，影響力較小。20世紀90年代，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迎來了新的發(fā)展契機。1997年12月，路橋區(qū)桐嶼小稠枇杷合作社的成立，成為臺州農(nóng)民專業(yè)合作社的重要雛形。這一時期，農(nóng)民們逐漸意識到，通過合作不僅可以解決銷售問題，還能在生產(chǎn)資料采購、技術交流等方面實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。此后，類似的合作組織在臺州各地陸續(xù)涌現(xiàn)，涵蓋了水果、蔬菜、畜禽等多個領域。這些早期的合作社雖然規(guī)模較小，但為后來的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，初步建立了成員之間的合作信任關系，也讓農(nóng)民們看到了合作帶來的實際利益，激發(fā)了更多農(nóng)民參與合作的積極性。2000年8月，溫嶺市石橋頭蔬菜合作社的成立，拉開了臺州農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的序幕。該合作社經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格，標志著臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開始走向規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。此后，臺州各地政府積極引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策，如財政補貼、稅收減免、信貸支持等，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在政府的推動下，臺州農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大，覆蓋領域日益寬泛。截至2007年，臺州已有農(nóng)民專業(yè)合作社933家，入社成員4.8萬多戶，帶動農(nóng)戶41萬多戶，占臺州農(nóng)戶總數(shù)的32.5%，合作社已基本覆蓋了當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，包括柑橘、蔬菜、畜禽、瓜果等20多個特色產(chǎn)品，全市合作社年銷售額達33.5億元，其中銷售額超過1000萬元的達62家，超過億元的有3家。這一階段，合作社在組織架構上逐漸完善，建立了理事會、監(jiān)事會等管理機構，明確了成員的權利和義務；在運作機制上，開始注重品牌建設、標準化生產(chǎn)和市場拓展，通過統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，提高了市場競爭力。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迎來了新的發(fā)展階段。法律的出臺為合作社的發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)和保障，進一步激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)辦和參與合作社的熱情。臺州農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，從2007年的782家快速發(fā)展到2011年的4199家，年均增加850多家。在這一時期，合作社的整體實力大大提升，2011年底，臺州全市合作社資產(chǎn)總額280494.1萬元，是2007年底的3.23倍；年銷售額1000萬元以上的129家，比2009年增加44.9%。臺州現(xiàn)有國家級示范性合作社93家，在浙江省首批百強合作社中占據(jù)20個席位。同時，合作社的經(jīng)營水平日益提高，2011年，臺州全市合作社統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品177362.55萬元，比2007年增加161823.64萬元，年均增幅83.8%；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品506998.62萬元，比2007年增加237502.62萬元，增加88.1%，年均增幅達到17.1%。在覆蓋領域上，農(nóng)民專業(yè)合作社正在突破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖生產(chǎn)領域，向植保、農(nóng)機、土肥、加工、勞務、沼氣能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、金融和土地股份合作等領域拓展。然而，在快速發(fā)展的過程中，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也逐漸暴露出一些問題。由于辦社門檻降低和辦社手續(xù)簡化，部分合作社出現(xiàn)了質量問題，經(jīng)營規(guī)模細小、產(chǎn)業(yè)鏈細短、服務功能單一、經(jīng)營層次低下、經(jīng)營人才缺乏、運行機制不規(guī)范、市場競爭力弱、帶動能力不強等問題較為突出。同類合作社之間無序競爭有愈演愈烈之勢，在經(jīng)營規(guī)模上，社均資產(chǎn)只有66.8萬元，社均總收入只有161.44萬元；在牽頭人身份上，多為普通農(nóng)民，大學畢業(yè)生少之又少，2011年只有58家、不到總數(shù)1.4%；在服務內(nèi)容上，以生產(chǎn)服務和訂單收購居多，金融、物流等服務比較欠缺，2011年臺州全市開展信用合作合作社數(shù)只有2家，倉儲服務為主合作社只有3家；在內(nèi)部制度上，規(guī)章制度、管理規(guī)范健全完善主要局限于標準化合作社。這些問題制約了合作社的進一步發(fā)展壯大，也引起了政府和社會各界的關注。2.2發(fā)展規(guī)模與結構2.2.1總體數(shù)量與增長趨勢臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在數(shù)量上呈現(xiàn)出顯著的增長態(tài)勢。自20世紀90年代末起步以來，其發(fā)展速度不斷加快。1997年路橋區(qū)桐嶼小稠枇杷合作社成立，成為臺州農(nóng)民專業(yè)合作社的雛形，此后合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。2000年溫嶺市石橋頭蔬菜合作社的成立，更是拉開了臺州農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的大幕。截至2011年，臺州全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4199家，社員94745個，帶動非社員農(nóng)戶486194個。從增長趨勢來看，2007-2011年期間，臺州農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量從782家快速增長到4199家，年均增加850多家，增長速度十分驚人。這一增長態(tài)勢與國家和地方對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策支持密切相關。2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，為合作社的發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)和保障，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)辦和參與合作社的熱情，促使合作社數(shù)量迅速增加。數(shù)量的增長對臺州農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的積極影響。從生產(chǎn)角度來看，合作社將分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以臨海市上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社為例，該合作社控制了臺州12萬畝西蘭花中8萬畝的種植面積，通過統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一技術指導，實現(xiàn)了西蘭花的標準化生產(chǎn)，提高了西蘭花的產(chǎn)量和質量。在銷售方面，合作社增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了農(nóng)民的收入。眾多合作社通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，避免了農(nóng)戶之間的惡性競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格。如溫嶺箬橫西瓜合作社先后在全國50多個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立營銷網(wǎng)點，在廣州、無錫、寧波等地專門開設“玉麟”西瓜專賣店，通過品牌化運營，提高了西瓜的市場知名度和銷售價格，使社員獲得了更高的收入。此外，合作社數(shù)量的增長還促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。隨著合作社的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民開始從事特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。2.2.2產(chǎn)業(yè)分布情況臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)分布上較為廣泛，涵蓋了農(nóng)林牧漁等各大領域。在種植業(yè)方面，涉及水果、茶葉、瓜果蔬菜等多個細分領域。其中，水果種植合作社眾多，臺州的水果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全省第一，形成了如黃巖蜜橘、仙居楊梅、玉環(huán)文旦等特色水果產(chǎn)業(yè)，相關合作社在水果的種植、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。蔬菜種植合作社也發(fā)展迅速，像溫嶺市石橋頭蔬菜合作社，從成立之初就致力于蔬菜的規(guī)?；N植和銷售，通過引進新品種、推廣新技術，提高了蔬菜的產(chǎn)量和質量，產(chǎn)品暢銷全國各地。在畜牧業(yè)方面，畜禽養(yǎng)殖合作社發(fā)展態(tài)勢良好。溫嶺市綠牧草雞產(chǎn)銷專業(yè)合作社，專注于綠牧草雞的養(yǎng)殖和銷售，通過統(tǒng)一養(yǎng)殖標準、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，打造了具有地方特色的綠牧草雞品牌，產(chǎn)品深受消費者喜愛。在水產(chǎn)業(yè)，臺州憑借其豐富的海洋資源，水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社發(fā)展優(yōu)勢明顯。三門縣是中國青蟹之鄉(xiāng)，當?shù)氐那嘈佛B(yǎng)殖合作社通過組織養(yǎng)殖戶開展標準化養(yǎng)殖，提高了青蟹的品質和產(chǎn)量，同時加強品牌建設和市場拓展，使三門青蟹的知名度和市場占有率不斷提高。從各產(chǎn)業(yè)占比來看，不同地區(qū)有所差異。以三門縣為例，在其農(nóng)民專業(yè)合作組織中，種植業(yè)占19%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占61%，林業(yè)占13%，農(nóng)機和服務分別占3%和4%。這表明在三門縣，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中占據(jù)主導地位，這主要是因為三門縣地處沿海，擁有豐富的海洋資源，水產(chǎn)養(yǎng)殖具有得天獨厚的條件，且水產(chǎn)養(yǎng)殖的商品率較高，農(nóng)戶承擔的市場風險較大，對合作組織的需求更為迫切。而在一些山區(qū)縣，如仙居縣，由于山地資源豐富，林業(yè)相關的合作社占比較高，在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。各產(chǎn)業(yè)的合作社在發(fā)展特點上也有所不同。種植業(yè)合作社注重品種的引進和改良、種植技術的創(chuàng)新和推廣，以提高農(nóng)產(chǎn)品的品質和產(chǎn)量。同時，在銷售環(huán)節(jié)，更加注重品牌建設和市場渠道的拓展。畜牧業(yè)合作社則強調(diào)養(yǎng)殖技術的提升、疫病防控體系的完善，以及產(chǎn)品的深加工和品牌塑造，以提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。水產(chǎn)業(yè)合作社除了關注養(yǎng)殖技術和產(chǎn)品質量外，還注重海洋資源的保護和可持續(xù)利用，通過發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.3區(qū)域分布差異臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在區(qū)域分布上存在明顯差異。從地理位置來看，沿海地區(qū)的合作社數(shù)量相對較多，發(fā)展規(guī)模也較大。如溫嶺市、玉環(huán)市、三門縣等地，憑借其豐富的海洋資源和發(fā)達的漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)相關的合作社發(fā)展迅速。溫嶺市的漁業(yè)合作社不僅在本地市場占據(jù)重要地位，還將產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。而內(nèi)陸地區(qū)，如仙居縣、天臺縣等，由于山地資源豐富，種植業(yè)和林業(yè)相關的合作社相對較多。仙居縣的楊梅種植合作社，依托當?shù)鬲毺氐牡乩憝h(huán)境和氣候條件，發(fā)展特色楊梅產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱。經(jīng)濟發(fā)展水平也是影響合作社區(qū)域分布的重要因素。經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，如椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)，合作社的發(fā)展更為成熟，涵蓋的領域更廣，不僅有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，還涌現(xiàn)出了一些與農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關的新型合作社。這些地區(qū)交通便利、市場信息靈通、資金和技術相對充裕，為合作社的發(fā)展提供了良好的條件。而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，合作社的發(fā)展相對滯后，數(shù)量較少，規(guī)模較小，主要集中在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，服務功能也相對單一。此外，政府的政策引導和扶持力度也對合作社的區(qū)域分布產(chǎn)生影響。政府在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，加大了對合作社的政策扶持和資金投入，促進了這些地區(qū)合作社的快速發(fā)展。如臨海市，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦和發(fā)展西蘭花種植合作社，使得臨海市上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社得以迅速發(fā)展壯大，成為全國最大的西蘭花種植和銷售基地之一。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和農(nóng)民的合作意識也在一定程度上影響著合作社的區(qū)域分布。一些具有悠久農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的地區(qū)，農(nóng)民對合作組織的接受度較高，更愿意參與合作社的建設和發(fā)展，從而促進了合作社在這些地區(qū)的發(fā)展。2.3組織類型與運營模式2.3.1組織類型分類臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織類型豐富多樣，其中專業(yè)合作社是最為常見的組織形式之一。這類合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設立，以從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民為主體，遵循自愿聯(lián)合、民主管理、利益共享、風險共擔的原則。合作社在內(nèi)部治理上，設立了成員大會作為最高權力機構，成員大會選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，分別負責合作社的日常經(jīng)營管理和監(jiān)督工作，確保決策的民主性和公正性。在業(yè)務開展方面，專業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如臨海市上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社，不僅統(tǒng)一組織西蘭花的種植，還提供農(nóng)資采購、技術指導、產(chǎn)品銷售等服務，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。通過統(tǒng)一采購農(nóng)資，降低了生產(chǎn)成本；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，增強了市場議價能力，有效提高了成員的收入水平。專業(yè)協(xié)會也是臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要類型。專業(yè)協(xié)會一般由從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、相關技術人員等自愿組成，是一種非營利性的社團組織。其主要職能在于為會員提供信息咨詢、技術培訓、市場開拓等服務，促進會員之間的交流與合作，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，臺州市柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會，匯聚了眾多柑橘種植戶、加工企業(yè)和科研人員。協(xié)會定期組織技術培訓，邀請專家為會員傳授柑橘種植、病蟲害防治等方面的新技術、新方法；同時，積極開展市場調(diào)研，為會員提供市場信息，幫助會員拓展銷售渠道。協(xié)會還通過舉辦柑橘文化節(jié)等活動，提升臺州柑橘的品牌知名度和市場影響力，推動了臺州柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，還有一些其他類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在臺州也有一定的發(fā)展。如股份合作社，這類組織將股份制與合作制相結合，成員以土地、資金、技術等要素入股，按照股份參與合作社的利潤分配和決策管理。溫嶺市的一些股份合作社，在發(fā)展過程中充分發(fā)揮了股份制的優(yōu)勢，吸引了大量的資金和技術，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。此外，還有一些以服務為主要內(nèi)容的合作組織，如農(nóng)機服務合作社、植保服務合作社等，專注于為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的專業(yè)化服務，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在臺州農(nóng)業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮著獨特的作用。專業(yè)合作社以其緊密的利益聯(lián)結機制和規(guī)范的組織架構，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)民收入方面成效顯著；專業(yè)協(xié)會以其廣泛的行業(yè)聯(lián)系和服務功能，在促進產(chǎn)業(yè)交流、提升產(chǎn)業(yè)整體水平方面發(fā)揮了重要作用；其他類型的合作組織則從不同角度滿足了農(nóng)民多樣化的需求，共同推動了臺州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2.3.2運營模式分析“公司+合作社+農(nóng)戶”是臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織常見的運營模式之一。在這種模式下，公司憑借其資金、技術和市場渠道優(yōu)勢，與合作社緊密合作，共同帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。以黃巖區(qū)的一家柑橘加工企業(yè)與當?shù)氐母涕俸献魃绾献鳛槔?，公司負責柑橘的深加工和市場銷售，利用自身的品牌和銷售網(wǎng)絡，將柑橘加工成果汁、罐頭等產(chǎn)品推向市場。合作社則負責組織農(nóng)戶進行柑橘種植，按照公司的標準和要求，統(tǒng)一提供農(nóng)資、技術指導和生產(chǎn)管理，確保柑橘的品質和產(chǎn)量。農(nóng)戶通過加入合作社，按照合作社的安排進行生產(chǎn)，將收獲的柑橘銷售給合作社，再由合作社統(tǒng)一銷售給公司。這種模式實現(xiàn)了公司、合作社和農(nóng)戶的優(yōu)勢互補，形成了緊密的利益共同體。公司獲得了穩(wěn)定的原料供應，降低了采購成本；合作社通過與公司合作，提升了自身的發(fā)展能力，增加了服務功能；農(nóng)戶則通過參與合作，獲得了技術支持和穩(wěn)定的銷售渠道，收入得到了顯著提高?！昂献魃?農(nóng)戶”模式也是臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織常用的運營模式。在該模式中，合作社直接與農(nóng)戶建立合作關系，為農(nóng)戶提供全方位的服務。合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；開展技術培訓和指導，提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)技術水平；統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)戶的銷售難題。例如，仙居縣的一家楊梅合作社，組織當?shù)氐臈蠲贩N植戶加入合作社，合作社與農(nóng)戶簽訂收購合同，按照市場價格收購農(nóng)戶的楊梅。在生產(chǎn)過程中，合作社為農(nóng)戶提供楊梅種植技術培訓，指導農(nóng)戶進行科學施肥、病蟲害防治等，提高了楊梅的品質和產(chǎn)量。在銷售環(huán)節(jié)，合作社通過電商平臺、批發(fā)市場等多種渠道，將楊梅銷售到全國各地，提高了楊梅的市場知名度和銷售價格，增加了農(nóng)戶的收入。“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”模式在臺州也有一定的應用。專業(yè)大戶憑借其豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和較強的經(jīng)濟實力，在合作社中發(fā)揮著引領作用。他們與農(nóng)戶共同組建合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以溫嶺市的一位西瓜種植大戶為例，他聯(lián)合當?shù)氐霓r(nóng)戶成立了西瓜合作社。種植大戶負責提供先進的種植技術和管理經(jīng)驗，合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。在種植過程中，大戶將自己掌握的西瓜種植新技術傳授給農(nóng)戶，帶領農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)。合作社統(tǒng)一采購西瓜種子、化肥等農(nóng)資，降低了生產(chǎn)成本。在銷售時，合作社通過與超市、水果批發(fā)商等建立合作關系，拓寬了銷售渠道，提高了西瓜的銷售價格，實現(xiàn)了專業(yè)大戶、合作社和農(nóng)戶的共同發(fā)展。不同運營模式在實際應用中各有優(yōu)劣?！肮?合作社+農(nóng)戶”模式能夠充分發(fā)揮公司的市場優(yōu)勢和合作社的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜆藴驶l(fā)展，但在利益分配上可能存在公司與農(nóng)戶之間的矛盾；“合作社+農(nóng)戶”模式相對簡單直接，合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)系緊密，但在市場開拓和資金技術支持方面可能相對薄弱；“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”模式能夠充分發(fā)揮專業(yè)大戶的示范引領作用，但可能存在大戶主導決策，普通農(nóng)戶參與度不夠的問題。在實際發(fā)展中，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應根據(jù)自身的實際情況和市場需求，選擇合適的運營模式，以實現(xiàn)更好的發(fā)展。三、臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展案例深度解析3.1椒江區(qū)社“工坊+供銷合作社”模式3.1.1模式構建背景近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕成為農(nóng)村發(fā)展的重要目標。椒江區(qū)作為臺州的重要區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎和特色，但也面臨著一些發(fā)展困境。一方面，分散的農(nóng)戶在市場競爭中處于弱勢地位，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，價格波動大，農(nóng)民收入難以穩(wěn)定增長。另一方面，農(nóng)村勞動力閑置，尤其是一些年齡較大、技能有限的農(nóng)民，就業(yè)機會少，增收渠道單一。同時，傳統(tǒng)的供銷合作社在市場經(jīng)濟的沖擊下，服務功能逐漸弱化，難以滿足農(nóng)民日益多樣化的需求。在這樣的背景下，“工坊+供銷合作社”模式應運而生。該模式旨在充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和村社公共服務的優(yōu)勢，通過導入更多的公共服務，進一步豐富共富基本微單元。椒江區(qū)供銷合作社以基層社為支撐、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為載體、農(nóng)民專業(yè)合作社為著力點，積極探索產(chǎn)業(yè)幫扶式的共富工坊模式，致力于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，吸納農(nóng)村閑散勞動力，實現(xiàn)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶的多方共贏，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。3.1.2具體運作機制“供銷合作社+企業(yè)+農(nóng)合聯(lián)（合作社）+農(nóng)戶”平臺是“工坊+供銷合作社”模式的核心運作機制。椒江區(qū)社與下陳供銷合作社、臺州市和裕升食品有限公司共同投資成立椒江和裕升供銷合作有限公司，著力打造瑞祥共富工坊。依托臺州市和裕升有限公司原有的客戶群體，如全省48家世紀聯(lián)華超市、全市9家大潤發(fā)超市供應商等，以下陳供銷合作社為承載主體打造基地倉。在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，通過“供富大篷車”活動，積極收購合作社、農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品。“供富大篷車”深入農(nóng)村各個角落，將農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接運輸?shù)交貍}，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了物流成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的收購效率。同時，區(qū)社根據(jù)工坊的需求，積極與周邊農(nóng)戶開展訂單合作，推出訂單農(nóng)業(yè)模式。指導合作社、農(nóng)戶按照公司標準化流程進行精準種植與管理，由公司測算成本加價收購，或以略低于市場行情的約定收購。這種訂單農(nóng)業(yè)模式既有效控制了庫存，減少了費用支出，又滿足了客戶訂單需要，讓合作農(nóng)戶提前鎖定收入，提高了合作的積極性。在農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售環(huán)節(jié)，共富工坊充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，開展凈菜加工、商超對接、電商服務等業(yè)務。在基地倉，對收購來的農(nóng)產(chǎn)品進行分類、清洗、包裝等凈菜加工處理，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過與各大超市的緊密合作，將加工后的農(nóng)產(chǎn)品直接供應到超市貨架，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。同時，積極拓展電商服務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場，拓寬了銷售渠道。此外，區(qū)社還因地制宜，搭建了海上供銷服務網(wǎng)絡。通過物資運輸船把農(nóng)產(chǎn)品等物資送去大陳島上的各個“共富聯(lián)盟”服務點，有效解決了海島物資缺乏的問題。在吸納勞動力方面，共富工坊創(chuàng)造了30多個靈活就業(yè)崗位，吸納周邊閑散勞動力。工坊工作人員可靈活安排自己就業(yè)時間，按平均每小時15元至20元結算勞動報酬，平均每人年收入提升3萬余元。這種靈活的就業(yè)方式，為農(nóng)村勞動力提供了更多的選擇，讓他們能夠在照顧家庭的同時，增加收入，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。3.1.3取得成效與經(jīng)驗啟示“工坊+供銷合作社”模式在促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著成效。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，通過搭建多元化的銷售渠道，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題?！肮└淮笈褴嚒薄⒒貍}、商超對接以及電商服務等，形成了一個完整的銷售網(wǎng)絡，將農(nóng)產(chǎn)品快速、高效地推向市場。據(jù)統(tǒng)計，共富工坊每年幫助周邊農(nóng)戶銷售各類農(nóng)產(chǎn)品近30萬公斤，銷售農(nóng)產(chǎn)品60余個品種，助農(nóng)增收548萬元。在增加農(nóng)民收入方面，一方面，通過訂單農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)戶提前鎖定收入，減少了市場價格波動的風險，保障了農(nóng)民的基本收益。另一方面，共富工坊提供的就業(yè)崗位，讓農(nóng)村閑散勞動力能夠獲得額外的收入。許多原本賦閑在家的農(nóng)民，通過在工坊工作，實現(xiàn)了增收致富，平均每人年收入提升3萬余元。此外，該模式還促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的興起，進一步拓寬了農(nóng)民的增收渠道。從這一模式中可以得到以下經(jīng)驗啟示：一是要充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢，整合各方資源。供銷合作社具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗和廣泛的銷售網(wǎng)絡，通過與企業(yè)、農(nóng)合聯(lián)（合作社）和農(nóng)戶的合作，能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成強大的發(fā)展合力。二是要注重創(chuàng)新合作模式，滿足市場需求。訂單農(nóng)業(yè)模式、靈活就業(yè)崗位的設置等創(chuàng)新舉措，適應了市場的變化和農(nóng)民的需求，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。三是要加強公共服務的導入，提升服務質量。通過搭建海上供銷服務網(wǎng)絡、開展凈菜加工等公共服務，不僅解決了海島物資缺乏的問題，還提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升了服務的質量和實效。3.2臨海市春樹水果專業(yè)合作社電商品牌打造3.2.1合作社基本情況臨海市春樹水果專業(yè)合作社成立于2017年4月，坐落于浙江省臺州市臨海市沿江鎮(zhèn)孔化岙村，成員出資總額達100萬元，擁有成員103戶。合作社核心基地占地600多畝，成員入社面積1000多畝，輻射帶動水果種植面積更是達到5000多畝，是一家集柑橘、楊梅種植，技術培訓，銷售，電子商務，直播帶貨以及專業(yè)供應鏈于一體的綜合型合作社。憑借其出色的發(fā)展成果，該合作社被評為浙江省示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、浙江省農(nóng)創(chuàng)客示范基地和農(nóng)藝師學院示范實訓基地。在柑橘種植與銷售方面，合作社成績斐然，年產(chǎn)銷柑橘3000多噸，銷售額高達2000多萬元。在銷售旺季，每天雇傭工人近200人，全年工資支出超100萬元，為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了大量的就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的收入。合作社以“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領著農(nóng)民賺”為目標，積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式，致力于打造具有影響力的水果品牌，推動當?shù)厮a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.2.2電商品牌打造策略合作社取東海之濱的爆品蜜橘之意，精心注冊了“東海爆橘”商標，全力策劃打造柑橘爆款品牌。為提升品牌知名度和美譽度，積極參與各類大型展會，連續(xù)多年參加亞洲果蔬產(chǎn)業(yè)博覽會（上海）、香港亞洲國際果蔬展覽會，在這些展會上，“東海爆橘”憑借其優(yōu)良的品質和獨特的口感，吸引了眾多采購商和消費者的關注，有效拓展了市場渠道。同時，合作社連續(xù)4年為臺州國際馬拉松比賽提供贊助，借助體育賽事的廣泛影響力，提升品牌的曝光度。還參與中央電視臺《致富經(jīng)》等媒體節(jié)目錄制，通過權威媒體的宣傳報道，進一步增加了品牌展示機會，讓“東海爆橘”的品牌形象深入人心。針對傳統(tǒng)蜜橘包裝箱在快遞運輸中容易出現(xiàn)破損、售后比例高的問題，合作社專門請教紙箱廠專業(yè)人員，在紙箱結構和材質選擇上做了大膽改變，設計出兩款適應快遞運輸?shù)男掳b。新包裝一經(jīng)推出，售后業(yè)務比例大幅度下降，客戶體驗感迅速提升。此外，合作社還根據(jù)不同客戶需求，陸續(xù)開發(fā)出市場版、商超版、配送版、禮品版、聯(lián)名版等30多個包裝樣式。這些多樣化的包裝設計，不僅滿足了不同客戶群體的需求，還大大提高了“東海爆橘”的品牌價值和品牌溢價，使“東海爆橘”在市場上更具競爭力。合作社在微商銷售的基礎上，積極探索多元化的營銷模式。2018年“雙十二”期間，與每日優(yōu)鮮攜手合作，7天內(nèi)成功銷售“東海爆橘”13萬箱，銷售額達518.7萬元，此次合作充分展示了電商平臺的強大銷售能力。2022年，組織了“東海爆橘”秋季上市發(fā)布會，吸引了300人參加，現(xiàn)場柑橘預訂銷量達1500噸，通過發(fā)布會的形式，提前鎖定了大量訂單，為產(chǎn)品的銷售奠定了良好基礎。如今，合作社在北京、上海、廣州等11個城市設有經(jīng)銷商，與每日優(yōu)鮮、本來生活、盒馬鮮生、京東、天貓等16家電商平臺和銷售終端建立了業(yè)務關系，拓寬了銷售渠道，提高了產(chǎn)品的市場覆蓋面。還將產(chǎn)品出口到澳大利亞、馬來西亞以及中國香港等國家和地區(qū)，打開了國際市場，提升了品牌的國際影響力。3.2.3對農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)帶動作用合作社通過統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一品牌對外銷售的經(jīng)營模式，有效降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。在農(nóng)資采購環(huán)節(jié)，通過集中采購，獲得更優(yōu)惠的價格，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)投入；在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，統(tǒng)一品牌和銷售渠道，避免了農(nóng)戶之間的惡性競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格。同時，合作社以成員賬戶中記載的出資額與交易額相結合的方式進行盈余分配，2020年合作社盈余156萬元，當年返還可分配盈余9.6萬元，其中按成員出資返還3.36萬元、占35%，按成員交易額返還6.24萬元、占65%。2021年合作社可分配盈余共計10萬元，在征求成員意見后，理事會商議決定將盈余統(tǒng)一采購化肥返還成員，每人領取1-5袋，極大地提高了成員的種植積極性，增加了農(nóng)民的收入。在合作社的示范引領下，當?shù)馗涕俜N植戶紛紛學習先進的種植技術和管理經(jīng)驗，推動了柑橘種植技術的普及和提升。越來越多的農(nóng)戶加入到柑橘種植行業(yè)，擴大了種植規(guī)模，促進了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。同時，合作社通過電商品牌的打造，拓展了銷售渠道，提高了柑橘的市場知名度和銷售量，帶動了整個柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，合作社的發(fā)展還帶動了相關產(chǎn)業(yè)的興起，如包裝、物流等產(chǎn)業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機會，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。3.3路橋區(qū)桐嶼街道枇杷產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展3.3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與合作歷程路橋區(qū)桐嶼街道擁有得天獨厚的自然條件，土壤肥沃、氣候溫和濕潤，為枇杷的生長提供了絕佳的環(huán)境，其枇杷種植歷史源遠流長，可追溯至800多年前。長期的種植實踐中，當?shù)嘏嘤隽硕鄠€優(yōu)質枇杷品種，如大紅袍和白沙等，這些品種以其獨特的口感、豐富的營養(yǎng)和優(yōu)良的品質，在市場上享有盛譽，深受消費者喜愛。上世紀80年代，基于小稠枇杷種植歷史與現(xiàn)實的水土條件，小稠村第一任村黨支部書記陳初建決定，將枇杷作為小稠村發(fā)展致富的“金果”。1984年，陳初建還創(chuàng)辦了小稠村首家罐頭食品廠。彼時，桐嶼枇杷罐頭產(chǎn)量占據(jù)全國總產(chǎn)量的四分之一，枇杷產(chǎn)銷成為桐嶼經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè)。但當時小稠村產(chǎn)業(yè)模式主要是向加工企業(yè)供應原料，村民大多在枇杷采收后“失業(yè)”。隨著罐頭產(chǎn)業(yè)收縮，小稠村枇杷銷售難題凸顯，倒逼小稠村布局枇杷產(chǎn)業(yè)鏈，從種子研發(fā)、枇杷加工、經(jīng)營主體培育等角度發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)增質增效。1997年12月，小稠村農(nóng)戶以樹入股，成立了“小稠枇杷合作社”，這是臺州農(nóng)民專業(yè)合作社的雛形，也是全國首家農(nóng)民合作社，標志著桐嶼街道枇杷產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展進入新階段。合作社成立初期，主要致力于解決枇杷銷售問題，通過統(tǒng)一組織銷售，一定程度上提高了農(nóng)戶的議價能力，減少了中間環(huán)節(jié)的利潤流失。但受限于資金、技術和市場信息等因素，發(fā)展速度較為緩慢，服務功能也相對單一，主要集中在簡單的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，缺乏對種植技術、品牌建設等方面的深入探索。2005年，桐嶼街道成立了大紅袍果業(yè)合作社，這是全國首家具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社。此后，當?shù)罔凌水a(chǎn)業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，逐漸涵蓋了生產(chǎn)、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社開始組織農(nóng)戶進行標準化種植，推廣先進的種植技術，如枇杷園地設施建設，推廣新型肥應用，實施矮化種植等技術試驗，舉辦“共富大學堂”，有效提升了枇杷的產(chǎn)量和品質；在加工環(huán)節(jié)，投資800萬元建立標準化生產(chǎn)車間“陽光工廠”，統(tǒng)籌各方技術、人才、資金，統(tǒng)一生產(chǎn)枇杷露、茶飲、酒、膏等系列產(chǎn)品，將冬花夏實的枇杷轉化為全季產(chǎn)品矩陣；在銷售環(huán)節(jié)，積極拓展市場渠道，不僅與本地的水果批發(fā)商、超市等建立合作關系，還通過電商平臺將枇杷銷售到全國各地。2017年，當?shù)貙⑿〕泶?、上山童村、涼溪村、東明村、下莊盧新村等五村緊密聯(lián)結成立“五村連片”黨建聯(lián)建聯(lián)合黨委，聚焦枇杷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”的轉變。聯(lián)合黨委整合五村資源，共同推進枇杷產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，進一步放大小稠枇杷產(chǎn)業(yè)效應，使得桐嶼街道枇杷產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。3.3.2合作機制與創(chuàng)新舉措路橋區(qū)桐嶼街道枇杷產(chǎn)業(yè)積極探索五村合股模式，小稠村、上山童村、涼溪村、東明村、下莊盧村籌資100萬元成立了小稠農(nóng)旅發(fā)展有限公司。該模式打破了各村之間的資源壁壘，實現(xiàn)了土地、資金、人力等資源的優(yōu)化配置。通過整合五村的枇杷種植資源，擴大了種植規(guī)模，形成了規(guī)模效應。在生產(chǎn)過程中，統(tǒng)一規(guī)劃種植品種、統(tǒng)一進行技術管理，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。在資金方面，集中五村的資金投入，解決了單個村資金不足的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。同時，五村合股模式還促進了人才的交流與合作，各村的種植能手、管理人才相互學習、共同進步，提升了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。區(qū)農(nóng)合聯(lián)、桐嶼街道經(jīng)聯(lián)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深化“基地+市場”合作模式。積極促成華聯(lián)超市與臺州市小稠農(nóng)旅發(fā)展有限公司達成采購意向協(xié)議，實現(xiàn)了枇杷從基地到市場的精準對接。通過這種合作模式，一方面，種植戶的枇杷有了穩(wěn)定的銷售渠道，減少了市場風險；另一方面，超市能夠獲得優(yōu)質、新鮮的枇杷貨源，滿足消費者的需求。為了拓寬銷售渠道，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造“嶼你桐行”直播帶貨品牌，定期開展“直播銷售大比拼”活動，培育了一批特色電商品牌產(chǎn)品。創(chuàng)新“支部搭臺、網(wǎng)紅帶貨、農(nóng)戶受益”的直播模式，為種植戶、合作社、企業(yè)提供直播場地，并邀請專業(yè)主播開展培訓，形成了農(nóng)民主播矩陣，進一步提升了枇杷的市場銷售量和品牌知名度。桐嶼街道十分重視枇杷產(chǎn)業(yè)的品牌建設，成功申請“稠記”注冊商標，并制定標準統(tǒng)一掛標“路橋枇杷”經(jīng)營銷售。在品牌打造過程中，深挖品牌內(nèi)涵、特色和潛力，提取枇杷肉、枇杷葉、枇杷花、枇杷蒂等標志性元素，設計IP動漫形象“皮皮”，推出琵琶演奏、敦煌飛天等系列，衍生出胸章、抱枕、帆布袋、T恤衫等多種周邊產(chǎn)品，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。通過品牌建設，提升了枇杷的附加值和市場競爭力，“稠記”品牌的精品包裝枇杷產(chǎn)品價格較以往提高了近10倍，有效增加了農(nóng)民的收入。3.3.3產(chǎn)業(yè)效益與社會影響路橋區(qū)桐嶼街道枇杷產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展取得了顯著的經(jīng)濟效益。如今，小稠村1000多畝枇杷年產(chǎn)量達75萬公斤，優(yōu)質果率提升至70%以上，年產(chǎn)值1500多萬元。除了枇杷鮮果銷售外，通過開發(fā)枇杷酒、枇杷膏、果醬、果脯等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，每年帶動村集體經(jīng)濟增收110萬元。在銷售方面，通過“基地+市場”合作以及電商直播等多元化銷售渠道，拓寬了銷售范圍，提高了銷售價格，有效增加了農(nóng)民的收入。如“稠記”品牌的精品包裝枇杷產(chǎn)品，市場售價從原來的三五元錢一斤提升到現(xiàn)在的三十幾元一斤，極大地提高了農(nóng)民的種植積極性。在社會影響方面，枇杷產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為當?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機會。從枇杷的種植、養(yǎng)護、采摘，到產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，都需要大量的勞動力，不僅吸納了當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿?，還吸引了周邊地區(qū)的人員前來就業(yè)，提高了農(nóng)民的收入水平，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。以“陽光工廠”為例，在生產(chǎn)旺季，雇傭工人數(shù)量眾多，為當?shù)剞r(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來源。同時，枇杷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了當?shù)匚锪?、餐飲、旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。如每年枇杷成熟季節(jié)，吸引了大量游客前來采摘、觀光，帶動了當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，形成了以枇杷為主題的特色旅游線路，進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。四、臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)4.1外部環(huán)境制約4.1.1政策落實不到位自農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)實施以來，國家有關部委與浙江省陸續(xù)出臺了一系列扶持合作社發(fā)展的文件，政策體系已基本形成。然而，在實際執(zhí)行過程中，這些政策卻難以有效落實。以農(nóng)業(yè)設施用地政策為例，盡管政策規(guī)定應保障農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合理用地需求，但在縣級有關部門與基層執(zhí)行時，由于部門之間認識存在差異，對政策的解讀和把握不一致，導致合作社在申請農(nóng)業(yè)設施用地時困難重重。一些地方政府過于注重短期的土地利用效益，優(yōu)先考慮工業(yè)和城市建設用地，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，使得合作社難以獲得足夠的土地用于建設倉儲、加工等設施。金融信貸服務政策也面臨著落實困境。雖然政策鼓勵金融機構為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供信貸支持，但在實際操作中，金融機構出于風險控制和成本效益的考慮，往往對合作社設置較高的貸款門檻。合作社普遍存在資產(chǎn)規(guī)模小、缺乏有效抵押物等問題，難以滿足金融機構的貸款要求。如三門縣富達果蔬專業(yè)合作社，成立于2003年，通過自身品牌建設和網(wǎng)上宣傳，成功打開了國內(nèi)、國際市場，產(chǎn)品市場需求遠遠超出合作社生產(chǎn)、加工能力。但由于資金困難無法進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，該合作社2005年建設出口蔬菜保鮮加工廠、西蘭花工廠化育苗、辦公樓共投入150萬元，因資金缺口嚴重，合作社成立三年來一直沒有分紅，所得盈余50萬元左右及省級項目資金10萬元全部用于項目建設，目前仍有資金缺口30多萬元。且合作社占用土地為租用性質，無法用于抵押貸款，資金不足問題直接限制了合作社的發(fā)展壯大。稅收減免政策同樣未能得到很好的落實。部分稅務部門對合作社的稅收優(yōu)惠政策理解不夠深入，執(zhí)行過程中存在程序繁瑣、認定標準不明確等問題。一些合作社為了享受稅收減免政策，需要花費大量的時間和精力準備各種申報材料，增加了運營成本。用電與農(nóng)產(chǎn)品運輸方面的優(yōu)惠政策也存在類似問題，由于部門之間利益協(xié)調(diào)難到位，導致政策在執(zhí)行過程中大打折扣，合作社難以真正享受到政策帶來的實惠。4.1.2市場競爭壓力大在農(nóng)產(chǎn)品市場中，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨著激烈的競爭挑戰(zhàn)。一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商進入市場，這些企業(yè)和經(jīng)銷商憑借其雄厚的資金實力、先進的技術設備和廣泛的市場渠道，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織相對而言規(guī)模較小、資金不足、技術水平有限，在與這些競爭對手爭奪市場份額時處于劣勢。如在水果市場，大型水果經(jīng)銷商通過建立冷鏈物流體系，能夠將全國各地的優(yōu)質水果快速、高效地運輸?shù)绞袌?，而臺州的一些水果種植合作社由于缺乏冷鏈物流設施，水果的保鮮和運輸受到限制，市場銷售范圍和價格都受到影響。另一方面，市場需求的多樣化和個性化趨勢日益明顯，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質、安全、品牌等方面提出了更高的要求。臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在產(chǎn)品品質控制、品牌建設和市場拓展方面還存在不足。部分合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高，品質參差不齊，難以滿足市場對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。在品牌建設方面，雖然一些合作社已經(jīng)意識到品牌的重要性，并注冊了自己的品牌，但在品牌宣傳和推廣方面投入不足，品牌知名度和美譽度較低，難以在市場中脫穎而出。而且，一些合作社的市場信息獲取渠道有限，對市場需求的變化反應不夠靈敏，無法及時調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，導致產(chǎn)品滯銷或市場份額下降。面對激烈的市場競爭，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在應對時存在諸多困難。由于資金短缺，合作社難以投入足夠的資金進行技術創(chuàng)新和設備更新，提高產(chǎn)品的競爭力。人才匱乏也是一個重要問題，缺乏專業(yè)的市場營銷、管理和技術人才，使得合作社在市場分析、品牌策劃、產(chǎn)品研發(fā)等方面能力不足。此外，合作社之間缺乏有效的合作與聯(lián)合，各自為戰(zhàn)，難以形成規(guī)模效應和協(xié)同效應，進一步削弱了其在市場競爭中的實力。4.1.3社會認知度不足當前，社會對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認知存在一定的偏差和不足。部分公眾對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的性質、功能和作用了解不夠深入，認為合作社只是簡單的農(nóng)民互助組織，對其在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收等方面的重要作用認識不足。這種認知偏差導致社會對合作社的支持和參與度不高，限制了合作社的發(fā)展空間。一些企業(yè)和社會組織對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合作意愿不強。由于對合作社的運作模式和發(fā)展前景缺乏信心，企業(yè)和社會組織在與合作社開展合作時往往持謹慎態(tài)度，不愿意投入資源和資金。這使得合作社在拓展業(yè)務領域、引進先進技術和管理經(jīng)驗、開展產(chǎn)業(yè)融合等方面面臨困難，難以實現(xiàn)快速發(fā)展。社會認知度不足還導致合作社在吸引人才方面面臨困境。由于社會對合作社的認可度不高，一些高素質的人才，尤其是大學畢業(yè)生，往往更傾向于選擇城市的企業(yè)或事業(yè)單位就業(yè)，而不愿意投身于農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。人才的缺乏嚴重制約了合作社的創(chuàng)新發(fā)展能力，使得合作社在管理水平、技術應用、市場開拓等方面難以取得突破。4.2內(nèi)部發(fā)展困境4.2.1資金短缺問題突出臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金來源渠道相對有限，主要包括成員出資、政府扶持資金、金融機構貸款以及經(jīng)營收益留存等。在成員出資方面，由于農(nóng)民自身經(jīng)濟實力有限，且對合作社發(fā)展前景存在一定擔憂，導致出資意愿和出資能力不足。許多農(nóng)民將主要資金用于家庭生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本投入，難以拿出更多資金投入到合作社中，這使得合作社在成立初期就面臨資金緊張的局面。政府扶持資金對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展具有重要的推動作用，但在實際情況中，政府扶持資金的規(guī)模和覆蓋范圍有限。一方面，政府的財政資源有限，難以滿足眾多合作社的資金需求，導致部分合作社無法獲得足夠的扶持資金。另一方面，政府扶持資金的申請和審批程序較為復雜，一些合作社由于缺乏相關經(jīng)驗和專業(yè)知識，難以順利申請到扶持資金。此外，部分政府扶持資金的使用限制較多，要求合作社將資金用于特定的項目和用途，這在一定程度上限制了合作社資金的靈活運用。金融機構貸款是合作社獲取資金的重要渠道之一，但目前臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在獲取金融機構貸款方面面臨諸多困難。合作社大多缺乏有效的抵押物，其資產(chǎn)主要是土地經(jīng)營權、農(nóng)產(chǎn)品等，這些資產(chǎn)難以滿足金融機構的抵押要求。而且合作社的經(jīng)營風險相對較高，農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動大、自然災害等因素都可能影響合作社的經(jīng)營收益，導致金融機構對合作社的貸款風險評估較高，貸款意愿不強。同時，金融機構為了降低風險，往往對合作社的貸款設置較高的門檻和利率，增加了合作社的融資成本，使得一些合作社望而卻步。資金短缺嚴重限制了臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于缺乏資金，合作社無法購置先進的生產(chǎn)設備和技術，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化和現(xiàn)代化，導致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量難以提高。如一些水果種植合作社，由于資金不足，無法引進先進的灌溉設備和病蟲害防治技術，水果的產(chǎn)量和品質受到影響，市場競爭力下降。在市場拓展方面，資金短缺使得合作社難以進行有效的品牌建設和市場推廣，無法拓寬銷售渠道，提高市場占有率。許多合作社雖然擁有優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，但由于缺乏資金進行品牌宣傳和營銷活動，產(chǎn)品知名度低，銷售范圍有限，難以獲得更高的市場價格。在產(chǎn)業(yè)升級方面，資金短缺阻礙了合作社向農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等領域的拓展，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值的提升。一些合作社雖然意識到農(nóng)產(chǎn)品加工的重要性，但由于缺乏資金建設加工廠和購置加工設備，只能將農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品的形式銷售，利潤空間被大大壓縮。4.2.2人才匱乏與素質不高臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織普遍存在人才匱乏的問題，具體表現(xiàn)在多個方面。從人員構成來看，合作社的成員大多是當?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度普遍較低，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術和管理知識。以2011年為例，臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，牽頭人多為普通農(nóng)民，大學畢業(yè)生少之又少，僅占總數(shù)的1.4%。這些農(nóng)民成員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有一定的經(jīng)驗，但在市場分析、企業(yè)管理、市場營銷等方面存在明顯不足，難以適應合作社現(xiàn)代化發(fā)展的需求。在專業(yè)技術人才方面，合作社缺乏掌握先進農(nóng)業(yè)技術的專業(yè)人員。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，新技術、新品種不斷涌現(xiàn)，如精準農(nóng)業(yè)技術、無土栽培技術、農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術等，這些技術對于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量具有重要作用。然而，由于合作社的工作環(huán)境和待遇相對較差，難以吸引和留住專業(yè)技術人才。許多專業(yè)技術人才更傾向于選擇在科研機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)等單位工作，導致合作社在技術創(chuàng)新和應用方面滯后，無法滿足市場對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。管理人才的缺乏也是制約合作社發(fā)展的重要因素。合作社的管理涉及到組織架構、財務管理、人力資源管理、市場營銷等多個方面，需要具備專業(yè)管理知識和豐富實踐經(jīng)驗的人才。然而，目前臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，缺乏具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念和能力的管理人才。許多合作社的管理人員由成員兼任，他們在管理過程中往往憑借經(jīng)驗和直覺，缺乏科學的管理方法和決策機制，導致合作社的管理效率低下，運營成本增加。人才匱乏與素質不高對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理和技術創(chuàng)新產(chǎn)生了嚴重的影響。在管理方面，由于缺乏專業(yè)的管理人才，合作社的內(nèi)部管理混亂，規(guī)章制度不健全，決策缺乏科學性和民主性。一些合作社的理事會和監(jiān)事會形同虛設，無法有效發(fā)揮監(jiān)督和管理職能，導致合作社的運營存在風險。在財務管理方面，缺乏專業(yè)的財務人員，導致賬目混亂，財務信息不透明，影響了合作社的信譽和融資能力。在技術創(chuàng)新方面，人才的缺乏使得合作社難以開展技術研發(fā)和創(chuàng)新活動，無法及時引進和應用先進的農(nóng)業(yè)技術。這不僅限制了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量的提高，也使得合作社在市場競爭中處于劣勢。例如，在農(nóng)產(chǎn)品加工領域，由于缺乏專業(yè)的技術人才，合作社無法開發(fā)出高附加值的產(chǎn)品，難以滿足市場對多樣化、個性化農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時，人才的缺乏也導致合作社在應對市場變化和風險時能力不足，無法及時調(diào)整經(jīng)營策略，降低了合作社的抗風險能力。4.2.3內(nèi)部管理不規(guī)范在章程制定方面，部分臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在章程內(nèi)容不完善、缺乏可操作性的問題。一些合作社的章程只是簡單地照搬法律法規(guī)和其他合作社的模板，沒有結合自身的實際情況進行細化和調(diào)整，導致章程無法真正指導合作社的運營。例如，在成員權利和義務的規(guī)定上，一些章程表述模糊，沒有明確成員的出資方式、出資額度、盈余分配方式、風險承擔責任等關鍵內(nèi)容，容易引發(fā)成員之間的糾紛。在決策程序的規(guī)定上，一些章程過于籠統(tǒng)，沒有明確規(guī)定成員大會、理事會、監(jiān)事會的職責和權限，以及決策的具體流程和表決方式，導致決策過程混亂，效率低下。在機構設置上，一些合作社存在機構不健全、職能不明確的情況。雖然按照規(guī)定設立了成員大會、理事會、監(jiān)事會等機構，但在實際運行中，這些機構并沒有真正發(fā)揮作用。部分合作社的成員大會很少召開，即使召開也往往流于形式，成員無法充分行使自己的權利，對合作社的重大決策缺乏參與和監(jiān)督。理事會和監(jiān)事會的成員往往由少數(shù)人兼任，職責不清，導致監(jiān)督機制失靈，無法有效制衡理事會的權力，容易出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題。決策機制是合作社內(nèi)部管理的核心，但目前一些臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的決策機制存在嚴重問題。在決策過程中，缺乏民主性和科學性，往往由少數(shù)核心成員或理事長一人說了算，忽視了其他成員的意見和利益。這種決策方式容易導致決策失誤，損害合作社和成員的利益。例如，在投資項目的決策上，一些合作社沒有進行充分的市場調(diào)研和可行性分析，僅憑少數(shù)人的主觀判斷就做出決策，導致投資失敗，給合作社帶來巨大損失。而且，決策過程缺乏透明度，成員對決策的依據(jù)、過程和結果了解甚少，容易引發(fā)成員對合作社的信任危機。內(nèi)部管理不規(guī)范對臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響。一方面，它降低了合作社的運營效率，增加了運營成本。由于章程不完善、機構不健全、決策機制不合理，導致合作社在運營過程中出現(xiàn)各種問題，需要花費大量的時間和精力去解決，從而影響了合作社的正常運轉。另一方面，內(nèi)部管理不規(guī)范也削弱了合作社的凝聚力和吸引力，導致成員對合作社的認同感和歸屬感下降，參與積極性不高。一些成員因為對合作社的管理不滿，選擇退出合作社，這不僅影響了合作社的穩(wěn)定發(fā)展，也降低了合作社在市場中的競爭力。五、促進臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展的建議5.1優(yōu)化外部政策環(huán)境5.1.1加強政策執(zhí)行與監(jiān)管為確保優(yōu)惠政策能夠真正落實到臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應構建多部門協(xié)同的政策執(zhí)行機制。政府應牽頭成立專門的政策執(zhí)行協(xié)調(diào)小組，成員涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、稅務、金融等相關部門，明確各部門在政策執(zhí)行中的職責和分工，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成政策執(zhí)行的合力。例如，在農(nóng)業(yè)設施用地政策的執(zhí)行中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審核合作社的用地需求和規(guī)劃，自然資源部門負責土地審批和監(jiān)管，確保用地手續(xù)的合法合規(guī)辦理。通過建立定期的部門聯(lián)席會議制度，及時解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，避免因部門之間的協(xié)調(diào)不暢導致政策落實受阻。建立嚴格的政策執(zhí)行監(jiān)督機制至關重要。設立專門的政策執(zhí)行監(jiān)督機構，或者賦予現(xiàn)有監(jiān)督部門明確的監(jiān)督職責，對政策執(zhí)行情況進行定期檢查和不定期抽查。監(jiān)督機構應制定詳細的監(jiān)督檢查標準和流程，對政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位的情況，要及時進行通報批評，并責令相關部門限期整改。同時，建立政策執(zhí)行問責制度，對因主觀原因導致政策執(zhí)行不力的部門和個人，要依法依規(guī)追究其責任，確保政策執(zhí)行的嚴肅性。完善政策執(zhí)行反饋機制，能夠及時了解政策執(zhí)行的效果和存在的問題。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織積極反饋政策執(zhí)行過程中的實際情況，設立專門的反饋渠道，如熱線電話、電子郵箱、在線反饋平臺等，方便合作社反映問題。相關部門要對反饋信息進行及時收集、整理和分析，根據(jù)反饋情況對政策進行調(diào)整和完善，提高政策的針對性和實效性。例如，針對合作社反映的金融信貸服務政策落實難的問題，相關部門應深入調(diào)研，了解金融機構在執(zhí)行過程中的困難和障礙，及時調(diào)整政策措施，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，提高政策的可操作性。5.1.2完善市場服務體系建立健全的市場信息平臺，是提升臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織市場競爭力的關鍵。政府應加大對市場信息平臺建設的投入，整合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、商務等部門的信息資源，打造一個涵蓋農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、技術動態(tài)、政策法規(guī)等多方面信息的綜合性平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，對市場信息進行實時采集、分析和預測，為合作社提供準確、及時的市場信息服務。例如，通過對農(nóng)產(chǎn)品市場價格走勢的分析預測，幫助合作社合理安排生產(chǎn)計劃，避免盲目跟風種植，降低市場風險。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，能夠有效解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的銷售難題。政府應加強與電商平臺的合作，推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，為合作社提供電商培訓、物流配送、品牌推廣等一站式服務。鼓勵合作社開設農(nóng)產(chǎn)品電商旗艦店，開展直播帶貨、社區(qū)團購等新型銷售模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，完善市場基礎設施，提高市場的交易效率和服務水平。組織合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等活動，為合作社搭建展示產(chǎn)品、拓展市場的平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和認證服務，是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。政府應加大對農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構的投入，完善檢測設備和技術，提高檢測能力和水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售全過程的質量追溯，讓消費者放心購買。積極引導合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質量認證，如綠色食品認證、有機食品認證等，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質和附加值。對獲得認證的合作社給予一定的財政補貼和政策支持，鼓勵合作社加強質量管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質量。5.1.3加大宣傳推廣力度利用多種媒體渠道，全方位宣傳臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要作用和發(fā)展成果，提升社會對其的認知度和認可度。通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，開設專題節(jié)目和專欄，報道合作社的成功案例、先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，展示合作社在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的積極貢獻。例如，在電視臺制作系列專題片，深入介紹臺州各地具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，展現(xiàn)其發(fā)展歷程、運營模式和取得的成效，讓更多的人了解合作社的運作和價值。充分發(fā)揮新媒體的傳播優(yōu)勢，利用微信公眾號、微博、抖音等平臺，發(fā)布合作社的相關信息和動態(tài)，制作生動有趣的短視頻、圖文并茂的推文，吸引公眾的關注。開展線上互動活動，如農(nóng)產(chǎn)品知識問答、農(nóng)產(chǎn)品品鑒直播等，增強公眾對合作社的參與感和興趣。與知名的自媒體博主、網(wǎng)紅合作，邀請他們走進合作社，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過程，通過他們的影響力和傳播力，擴大合作社的知名度和美譽度。組織開展各類宣傳活動，也是提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織社會認知度的有效方式。舉辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展論壇，邀請專家學者、政府官員、合作社負責人等共同探討合作社的發(fā)展趨勢和創(chuàng)新路徑，展示臺州合作社的發(fā)展成果，吸引社會各界的關注和支持。開展合作社開放日活動，邀請公眾走進合作社，參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工車間，了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和質量控制體系，增強公眾對合作社的信任和認可。在農(nóng)村地區(qū)開展宣傳培訓活動，向農(nóng)民普及合作經(jīng)濟知識，提高農(nóng)民對合作社的認識和參與積極性。五、促進臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展的建議5.2強化內(nèi)部能力建設5.2.1拓寬融資渠道臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應積極爭取政府扶持資金，以緩解資金短缺問題。政府設立了多種針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持資金項目，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金、農(nóng)民合作社示范社建設項目等。合作社應密切關注政府相關政策信息，了解扶持資金的申報條件、申報流程和申報時間。例如，臨海市的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過及時掌握政府扶持資金信息，積極準備申報材料，成功獲得了資金支持，用于購置先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，提高了生產(chǎn)效率。為提高申報成功率，合作社要認真研究政策要求，結合自身實際情況，制定詳細的項目實施方案。在申報材料的準備過程中，要確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性，突出合作社的發(fā)展優(yōu)勢和項目的可行性。同時，加強與政府相關部門的溝通與聯(lián)系，及時了解申報進度和反饋意見，對申報材料進行優(yōu)化和完善。吸引社會投資是拓寬融資渠道的重要途徑。臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應充分挖掘自身優(yōu)勢，吸引社會資本投入?？梢酝ㄟ^展示合作社的特色農(nóng)產(chǎn)品、先進的生產(chǎn)技術和良好的發(fā)展前景，吸引企業(yè)、投資機構等社會力量的關注。如溫嶺市的一些水果種植合作社，憑借其優(yōu)質的水果產(chǎn)品和成熟的種植技術，吸引了企業(yè)的投資，雙方合作建設了水果深加工生產(chǎn)線，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值。在吸引社會投資時，合作社要明確合作方式和利益分配機制?？梢圆捎霉煞莺献鞯姆绞?，讓社會投資者以資金、技術、設備等形式入股合作社，按照股份參與合作社的利潤分配。同時，要制定合理的利潤分配方案，兼顧投資者和合作社成員的利益，確保合作的公平性和可持續(xù)性。此外，加強與投資者的溝通與合作，建立良好的合作關系，共同推動合作社的發(fā)展。開展信用合作，是臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織解決融資問題的有益探索。合作社可以在內(nèi)部開展信用合作，成員之間相互提供資金支持。通過建立信用評估機制，對成員的信用狀況進行評估，確定信用額度和貸款利率。例如，玉環(huán)市的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展了信用合作試點，成員將閑置資金存入合作社，合作社再將資金貸給有資金需求的成員，解決了成員生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺問題。為規(guī)范信用合作行為，合作社要制定完善的信用合作管理制度，明確資金的使用范圍、借貸程序、風險防范措施等。加強對信用合作資金的監(jiān)管，確保資金的安全和合理使用。同時，加強成員的信用教育，提高成員的信用意識，營造良好的信用環(huán)境。5.2.2加強人才培養(yǎng)與引進臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應加強對本土人才的培養(yǎng)，提升成員的素質和能力。定期組織農(nóng)業(yè)技術培訓，邀請農(nóng)業(yè)專家、技術人員為成員傳授先進的種植、養(yǎng)殖技術，如高效施肥技術、病蟲害綠色防控技術等，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量。開展經(jīng)營管理培訓，包括市場營銷、財務管理、人力資源管理等方面的知識，提升成員的經(jīng)營管理水平。例如，仙居縣的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織定期舉辦農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營管理培訓班，邀請專業(yè)人士授課，通過培訓，成員的種植技術和經(jīng)營管理能力得到了顯著提高，合作社的經(jīng)濟效益也明顯提升。建立人才激勵機制，能夠激發(fā)成員的學習積極性和創(chuàng)新精神。對在技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理等方面表現(xiàn)突出的成員，給予物質獎勵和精神獎勵，如獎金、榮譽證書等。設立人才發(fā)展基金，為成員提供學習深造、參加培訓的資金支持，鼓勵成員不斷提升自己的能力。此外，通過開展技能競賽、經(jīng)驗交流等活動，為成員提供展示自我的平臺，促進成員之間的相互學習和共同進步。引進專業(yè)人才，為臺州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織注入新的活力。可以與高校、科研機構建立合作關系，吸引農(nóng)業(yè)技術、管理、市場營銷等方面的專業(yè)人才到合作社實習、就業(yè)。如黃巖區(qū)的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與當?shù)馗咝：?/p>