第1篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求不斷增長，煤礦行業(yè)作為我國重要的能源產(chǎn)業(yè)，長期以來在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。然而，由于歷史原因和技術(shù)水平限制，我國煤礦行業(yè)存在安全隱患、環(huán)境污染等問題。近年來，國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦實(shí)施關(guān)停政策。為保障煤礦關(guān)停過程中的平穩(wěn)過渡，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，特制定本處置方案。二、方案目標(biāo)1.確保煤礦關(guān)停過程中職工合法權(quán)益得到保障，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡；2.最大限度地減少煤礦關(guān)停對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響；3.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭行業(yè)整體水平；4.保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、處置原則1.公平、公正、公開原則；2.維護(hù)職工合法權(quán)益原則；3.社會(huì)穩(wěn)定原則；4.可持續(xù)發(fā)展原則。四、處置措施（一）職工安置1.職工安置方案制定：成立職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定職工安置方案，明確安置原則、安置方式、安置標(biāo)準(zhǔn)等。2.職工安置方式：（1）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗：根據(jù)職工技能和崗位需求，優(yōu)先安排職工在本單位內(nèi)部轉(zhuǎn)崗；（2）社會(huì)招聘：通過社會(huì)招聘，為職工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)；（3）社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)：按照國家政策，為職工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，確保職工基本生活；（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)職工在本單位的工齡、崗位等因素，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.職工安置實(shí)施：嚴(yán)格按照安置方案，有序推進(jìn)職工安置工作。（二）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)評(píng)估：聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保資產(chǎn)評(píng)估的公正、公平。2.資產(chǎn)處置方式：（1）公開拍賣：將煤礦資產(chǎn)公開拍賣，確保資產(chǎn)處置的透明度；（2）協(xié)議轉(zhuǎn)讓：根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，與有意向的單位或個(gè)人進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓；（3）破產(chǎn)清算：對(duì)長期虧損、資不抵債的煤礦，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算。3.資產(chǎn)處置收益：將資產(chǎn)處置收益用于職工安置、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等。（三）債務(wù)處置1.債務(wù)核實(shí)：對(duì)煤礦債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，確保債務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。2.債務(wù)清償：（1）資產(chǎn)處置收益優(yōu)先用于償還債務(wù)；（2）與社會(huì)債權(quán)人協(xié)商，爭(zhēng)取債務(wù)減免；（3）依法申請(qǐng)破產(chǎn)，通過破產(chǎn)程序清償債務(wù)。（四）環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)1.環(huán)境治理：對(duì)煤礦關(guān)閉后的場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境治理，消除環(huán)境污染隱患。2.生態(tài)修復(fù)：對(duì)煤礦關(guān)閉后的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，提高土地質(zhì)量。3.環(huán)保設(shè)施拆除：按照國家規(guī)定，拆除煤礦環(huán)保設(shè)施，確保拆除過程安全、環(huán)保。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立煤礦關(guān)停處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)處置措施。2.強(qiáng)化政策支持：積極爭(zhēng)取國家和地方政府政策支持，為煤礦關(guān)停處置工作提供有力保障。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道，廣泛宣傳煤礦關(guān)停處置政策，提高職工和社會(huì)各界對(duì)處置工作的認(rèn)識(shí)和支持。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：對(duì)煤礦關(guān)停處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。六、總結(jié)本處置方案旨在確保煤礦關(guān)停過程中的平穩(wěn)過渡，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定。通過實(shí)施本方案，有望實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。第2篇一、前言隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)保政策的日益嚴(yán)格，煤礦行業(yè)面臨著前所未有的壓力。為了確保煤礦安全生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，國家相關(guān)部門對(duì)煤礦進(jìn)行了關(guān)停。面對(duì)煤礦關(guān)停，如何做好處置工作，保障職工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)務(wù)之急。本方案旨在為煤礦關(guān)停處置提供一套科學(xué)、合理、可行的操作指南。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞煤礦安全生產(chǎn)、資源利用和環(huán)境保護(hù)，確保煤礦關(guān)停處置工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。三、處置原則1.安全第一原則：確保煤礦關(guān)停過程中職工生命財(cái)產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求，確保處置工作合法合規(guī)。3.公平公正原則：保障職工合法權(quán)益，確保職工安置、補(bǔ)償公平公正。4.經(jīng)濟(jì)效益原則：優(yōu)化資源配置，提高處置工作經(jīng)濟(jì)效益。5.社會(huì)穩(wěn)定原則：維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保處置工作順利進(jìn)行。四、處置范圍1.安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，存在重大安全隱患的煤礦。2.資源枯竭、開采條件惡化、資源利用率低的煤礦。3.環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合環(huán)保要求的煤礦。4.被依法關(guān)閉的煤礦。五、處置程序1.制定關(guān)停方案：由煤礦企業(yè)提出關(guān)停申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，制定關(guān)停方案。2.公告關(guān)停信息：在媒體上公告關(guān)停信息，告知職工和周邊群眾。3.停產(chǎn)整頓：對(duì)關(guān)停煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，確保安全生產(chǎn)。4.職工安置：按照國家規(guī)定，對(duì)關(guān)停煤礦職工進(jìn)行安置。5.資產(chǎn)處置：對(duì)關(guān)停煤礦資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、拍賣或轉(zhuǎn)讓。6.環(huán)境治理：對(duì)關(guān)停煤礦進(jìn)行環(huán)境治理，消除環(huán)境污染。7.竣工驗(yàn)收：對(duì)關(guān)停煤礦處置工作進(jìn)行竣工驗(yàn)收。六、職工安置1.職工安置原則：堅(jiān)持就地安置、多渠道安置、優(yōu)先安置的原則。2.安置方式：（1）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗：鼓勵(lì)職工在關(guān)停煤礦內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗，發(fā)揮職工技能。（2）社會(huì)招聘：通過社會(huì)招聘，為職工提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）創(chuàng)業(yè)扶持：為有意愿創(chuàng)業(yè)的職工提供政策、資金、技術(shù)等方面的扶持。（4）社會(huì)保險(xiǎn)：按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。（5）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)國家規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。七、資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)評(píng)估：對(duì)關(guān)停煤礦資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果公正、合理。2.資產(chǎn)拍賣：通過公開拍賣方式，將關(guān)停煤礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給有資質(zhì)的企業(yè)。3.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，將關(guān)停煤礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。4.資產(chǎn)清算：對(duì)關(guān)停煤礦資產(chǎn)進(jìn)行清算，確保資產(chǎn)處置工作順利進(jìn)行。八、環(huán)境治理1.污染源治理：對(duì)關(guān)停煤礦的污染源進(jìn)行治理，消除環(huán)境污染。2.礦山復(fù)墾：對(duì)關(guān)停煤礦的礦山進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地資源。3.生態(tài)修復(fù)：對(duì)關(guān)停煤礦的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)關(guān)停煤礦的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境治理效果。九、監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管：政府相關(guān)部門對(duì)關(guān)停煤礦處置工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保處置工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)關(guān)停煤礦處置工作進(jìn)行監(jiān)督。3.企業(yè)自律：關(guān)停煤礦企業(yè)要加強(qiáng)自律，確保處置工作順利進(jìn)行。十、保障措施1.組織保障：成立關(guān)停煤礦處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處置工作的組織實(shí)施。2.資金保障：設(shè)立關(guān)停煤礦處置專項(xiàng)資金，確保處置工作順利進(jìn)行。3.政策保障：制定相關(guān)政策措施，支持關(guān)停煤礦處置工作。4.人員保障：選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部，負(fù)責(zé)關(guān)停煤礦處置工作。十一、結(jié)語煤礦關(guān)停處置工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要各方共同努力。本方案旨在為煤礦關(guān)停處置提供一套科學(xué)、合理、可行的操作指南，以確保處置工作順利進(jìn)行，為我國煤礦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展提供有力保障。第3篇一、前言隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境保護(hù)要求的提高，煤礦行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了保障煤礦安全生產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國政府決定對(duì)部分不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行關(guān)停。為確保煤礦關(guān)停工作順利進(jìn)行，減少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，特制定本處置方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，確保煤礦關(guān)停工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。三、處置原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保關(guān)停工作合法、合規(guī)、有序。2.安全第一原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保關(guān)停過程中不發(fā)生安全事故。3.科學(xué)合理原則：充分考慮煤礦資源、環(huán)境、社會(huì)等因素，制定科學(xué)合理的關(guān)停處置方案。4.保障民生原則：妥善安置關(guān)停煤礦職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。四、處置目標(biāo)1.完成關(guān)停煤礦的安全生產(chǎn)設(shè)施拆除和環(huán)境保護(hù)治理。2.妥善安置關(guān)停煤礦職工，確保其合法權(quán)益得到保障。3.減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率。4.促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展。五、處置措施（一）關(guān)停煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施拆除1.制定拆除方案：根據(jù)關(guān)停煤礦的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)設(shè)施拆除方案，明確拆除范圍、方法、時(shí)間等。2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)：委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施拆除，確保拆除過程安全、環(huán)保。3.監(jiān)督檢查：對(duì)拆除過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保拆除工作符合國家法律法規(guī)和政策要求。4.拆除后的處理：對(duì)拆除后的廢棄物進(jìn)行分類處理，做到資源化利用。（二）關(guān)停煤礦環(huán)境保護(hù)治理1.制定治理方案：根據(jù)關(guān)停煤礦的環(huán)境污染情況，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)治理方案，明確治理范圍、方法、時(shí)間等。2.委托專業(yè)機(jī)構(gòu)：委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理，確保治理效果。3.監(jiān)督檢查：對(duì)治理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保治理工作符合國家法律法規(guī)和政策要求。4.治理后的驗(yàn)收：對(duì)治理后的環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收，確保治理效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）關(guān)停煤礦職工安置1.制定安置方案：根據(jù)關(guān)停煤礦職工的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安置方案，明確安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等。2.建立安置平臺(tái)：搭建關(guān)停煤礦職工安置平臺(tái)，為職工提供就業(yè)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。3.職工培訓(xùn)：對(duì)關(guān)停煤礦職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.職工補(bǔ)償：按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)關(guān)停煤礦職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（四）資源整合與利用1.資源評(píng)估：對(duì)關(guān)停煤礦的資源進(jìn)行評(píng)估，確定資源整合與利用方向。2.資源整合：將關(guān)停煤礦的資源進(jìn)行整合，提高資源利用率。3.資源利用：將整合后的資源用于其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立煤礦關(guān)停處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)停處置工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）加大政策支持力度制定相關(guān)政策措施，對(duì)關(guān)停煤礦的安全生產(chǎn)設(shè)施拆除、環(huán)境保