2025年城管執(zhí)法筆試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1.5分，共30分）1.2024年中央城市工作會議提出“推動城市管理從‘粗放型’向‘精細(xì)化’轉(zhuǎn)型”，其核心要求是：A.增加執(zhí)法頻次B.完善網(wǎng)格管理，強(qiáng)化源頭治理C.提高罰款額度D.擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模答案：B。解析：中央城市工作會議明確指出，精細(xì)化管理的關(guān)鍵是通過網(wǎng)格化劃分責(zé)任區(qū)域，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，從源頭減少違規(guī)行為發(fā)生，而非依賴末端執(zhí)法。2.根據(jù)《行政處罰法》（2021年修訂），城管執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出較大數(shù)額罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。此處“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)由（）規(guī)定。A.國務(wù)院B.省級人民政府C.設(shè)區(qū)的市級人民政府D.縣級人民政府答案：B。解析：《行政處罰法》第六十三條規(guī)定，較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。3.某流動攤販在非劃定區(qū)域占道經(jīng)營，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，攤販拒絕提供身份證件。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，執(zhí)法人員可采取的措施是：A.直接扣押經(jīng)營工具B.要求攤販到指定地點(diǎn)接受調(diào)查C.當(dāng)場作出50元罰款決定D.強(qiáng)制帶離現(xiàn)場答案：B。解析：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，對違反規(guī)定的行為，執(zhí)法部門可責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款；當(dāng)事人拒不配合調(diào)查的，可要求其到指定地點(diǎn)接受詢問，但不得直接扣押物品或限制人身自由（需符合《行政強(qiáng)制法》程序）。4.某小區(qū)業(yè)主未經(jīng)審批在樓頂搭建陽光房，城管執(zhí)法部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬違法建設(shè)。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列處理程序正確的是：A.直接強(qiáng)制拆除B.先責(zé)令限期拆除，逾期不拆的，依法強(qiáng)制拆除C.沒收違法建設(shè)并拍賣D.處以建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款答案：B。解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)，應(yīng)先責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正并處罰款；無法改正的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆的，可依法強(qiáng)制拆除。5.城管執(zhí)法人員在夜間巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)某工地超時(shí)施工（22:00后仍在作業(yè)），根據(jù)《噪聲污染防治法》，正確的處理流程是：A.當(dāng)場扣押施工機(jī)械B.立即罰款5萬元C.先核實(shí)是否取得夜間施工許可，無許可的責(zé)令改正并處罰款D.口頭警告后放行答案：C。解析：《噪聲污染防治法》第四十三條規(guī)定，因生產(chǎn)工藝需夜間施工的，應(yīng)取得地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民；未取得許可的，由城管部門（或授權(quán)部門）責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，可責(zé)令暫停施工。6.某水果店將水果箱堆放在店外人行道上，占用寬度0.8米。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》，執(zhí)法人員應(yīng)首先：A.拍照取證后直接扣押物品B.下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求立即清理C.測量占道面積后計(jì)算罰款金額D.聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門代為清理并收取費(fèi)用答案：B。解析：《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條禁止占用城市道路，第四十二條規(guī)定，對違法占用行為，應(yīng)先責(zé)令限期改正，可處2萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償。7.執(zhí)法人員在處理一起占道經(jīng)營糾紛時(shí)，攤販情緒激動并辱罵執(zhí)法人員。根據(jù)《治安管理處罰法》，下列情形中可對攤販處5日以下拘留或500元以下罰款的是：A.攤販推搡執(zhí)法人員但未造成傷害B.攤販用手機(jī)拍攝執(zhí)法過程C.攤販在朋友圈發(fā)布“城管打人”不實(shí)信息D.攤販辱罵執(zhí)法人員但未造成公共秩序混亂答案：A。解析：《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，毆打他人或故意傷害他人身體（即使未造成傷害），可處5日以下拘留或500元以下罰款；推搡屬于肢體沖突，符合該情形。8.某社區(qū)擬設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則（某?。铝羞x址要求不符合規(guī)定的是：A.距離學(xué)校大門50米外B.靠近居民小區(qū)入口C.位于城市主干道兩側(cè)D.配備垃圾收集容器答案：C。解析：各地實(shí)施細(xì)則通常規(guī)定，臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)避開交通主干道、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先選擇背街小巷、社區(qū)廣場等不影響交通和居民生活的區(qū)域。9.城管執(zhí)法部門制作《行政處罰決定書》時(shí)，未載明當(dāng)事人申請行政復(fù)議的途徑和期限，該文書：A.有效，不影響處罰決定效力B.無效，需重新制作C.效力待定，需補(bǔ)正后生效D.可撤銷，當(dāng)事人可申請復(fù)議或訴訟答案：D。解析：《行政處罰法》第五十九條規(guī)定，行政處罰決定書必須載明當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；未載明的，屬于程序瑕疵，當(dāng)事人可依法申請撤銷。10.某執(zhí)法中隊(duì)在月度考核中發(fā)現(xiàn)，隊(duì)員小張?jiān)谔幚碚嫉澜?jīng)營時(shí)，未使用執(zhí)法記錄儀全程錄像。根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》（住建部令第34號），對小張的處理應(yīng)是：A.批評教育，納入績效考核B.暫扣執(zhí)法證件C.記過處分D.辭退答案：A。解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第二十六條規(guī)定，執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，實(shí)施執(zhí)法時(shí)應(yīng)全程記錄；未按規(guī)定記錄的，由所在單位批評教育并督促整改，一般不直接給予處分。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、錯(cuò)選、漏選均不得分）1.下列屬于城管執(zhí)法部門職責(zé)范圍的有：A.查處違法建設(shè)B.監(jiān)管工地?fù)P塵污染C.規(guī)范共享單車停放D.管理寵物犬只戶外活動答案：ABC。解析：根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》第八條，城管執(zhí)法范圍包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及環(huán)保、工商管理等部分行政處罰權(quán)（如工地?fù)P塵、戶外廣告）；寵物犬只管理一般由公安或畜牧部門負(fù)責(zé)。2.執(zhí)法人員在現(xiàn)場取證時(shí)，應(yīng)遵循的原則有：A.合法性（證據(jù)來源合法）B.關(guān)聯(lián)性（與違法事實(shí)相關(guān)）C.真實(shí)性（客觀真實(shí)）D.全面性（涵蓋時(shí)間、地點(diǎn)、行為等要素）答案：ABCD。解析：《行政訴訟法》第三十三條規(guī)定，行政證據(jù)需符合“三性”（合法、關(guān)聯(lián)、真實(shí)），且執(zhí)法取證應(yīng)全面反映違法事實(shí)。3.某夜市攤點(diǎn)因油煙排放超標(biāo)被多次投訴，城管執(zhí)法部門可采取的措施包括：A.責(zé)令安裝油煙凈化設(shè)備B.限制經(jīng)營時(shí)間段C.聯(lián)合環(huán)保部門檢測油煙濃度D.直接關(guān)閉攤位答案：ABC。解析：根據(jù)《大氣污染防治法》第一百一十八條，對餐飲油煙污染，應(yīng)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，而非直接關(guān)閉。4.執(zhí)法過程中，當(dāng)事人提出陳述、申辯，執(zhí)法人員正確的做法是：A.拒絕聽取，堅(jiān)持原處罰決定B.記錄當(dāng)事人意見C.對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核D.若理由成立，調(diào)整處罰決定答案：BCD。解析：《行政處罰法》第四十五條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，執(zhí)法人員必須充分聽取，對合理意見應(yīng)予采納；不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。5.下列關(guān)于執(zhí)法文書送達(dá)的說法正確的有：A.直接送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽收的，可邀請見證人到場，注明情況后留置送達(dá)B.郵寄送達(dá)以當(dāng)事人簽收日期為送達(dá)日期C.公告送達(dá)適用于當(dāng)事人下落不明或其他方式無法送達(dá)的情形D.電子送達(dá)需經(jīng)當(dāng)事人同意，且可采用短信、電子郵件等方式答案：ABCD。解析：《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定（行政機(jī)關(guān)參照適用）明確，留置、郵寄、公告、電子送達(dá)（需同意）均為合法方式。三、案例分析題（共30分）案例一（15分）2024年11月5日8:30，某區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)接到市民舉報(bào)：“朝陽路與幸福街交叉口東南角有流動攤販占道賣早點(diǎn)，導(dǎo)致行人通行困難。”執(zhí)法隊(duì)員小王、小李立即前往現(xiàn)場。到達(dá)后發(fā)現(xiàn)：攤販張某（65歲，外地來城務(wù)工人員）在人行道上擺放三輪車（長2米、寬1.2米），售賣煎餅果子，周邊有5名顧客排隊(duì)，地面有油污和食品包裝袋。問題1：執(zhí)法人員應(yīng)如何開展現(xiàn)場調(diào)查？（5分）答案：①亮明執(zhí)法證件，表明身份；②口頭詢問張某基本信息（姓名、住址、經(jīng)營時(shí)間等）；③拍攝現(xiàn)場照片/視頻（包含占道位置、面積、垃圾情況等）；④測量占道寬度（人行道寬3米，三輪車占1.2米，剩余1.8米是否影響通行需記錄）；⑤制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由張某簽字確認(rèn)（若拒絕，注明情況并由見證人簽字）。問題2：若張某稱“家庭困難，靠賣早點(diǎn)維持生計(jì)，請求不要處罰”，執(zhí)法人員應(yīng)如何處理？（5分）答案：①告知張某占道經(jīng)營違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條（禁止擅自占用城市道路經(jīng)營）；②說明執(zhí)法目的是保障行人通行，而非針對個(gè)人；③了解其實(shí)際困難，建議其到社區(qū)申請臨時(shí)便民攤點(diǎn)（若當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)政策）；④若張某愿意配合整改（清理攤位、清掃地面），可依法從輕或減輕處罰（根據(jù)《行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”）；⑤若張某拒不整改，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，限期10分鐘內(nèi)清理，逾期將依法扣押經(jīng)營工具并處罰款。問題3：若張某在執(zhí)法過程中突然情緒激動，將煎餅鍋打翻，熱油濺到小王手上（未造成嚴(yán)重燙傷），隨后躺在地上聲稱“城管打人”，引發(fā)群眾圍觀。執(zhí)法人員應(yīng)如何應(yīng)對？（5分）答案：①立即停止執(zhí)法，確保小王安全，聯(lián)系120檢查傷情；②開啟執(zhí)法記錄儀全程錄像，記錄張某行為及現(xiàn)場情況；③向圍觀群眾說明情況：“我們正在依法處理占道經(jīng)營，攤販情緒激動引發(fā)意外，無打人行為，錄像可證明”；④聯(lián)系公安部門到場協(xié)助維持秩序；⑤待公安人員到場后，由警方調(diào)查張某是否涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)（根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條，可處警告或200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5-10日拘留）；⑥后續(xù)處理中，將張某的過激行為作為從重處罰的情節(jié)，但需保障其陳述申辯權(quán)利。案例二（15分）2024年9月，某小區(qū)業(yè)主陳某在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，將陽臺向外擴(kuò)建0.8米（擴(kuò)建面積2.5平方米），物業(yè)多次勸阻無效后向城管部門舉報(bào)。執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查確認(rèn)：陳某房屋位于3樓，擴(kuò)建部分未影響建筑結(jié)構(gòu)安全，但遮擋了樓下2樓業(yè)主的采光。2樓業(yè)主李某多次與陳某協(xié)商未果，情緒激動，表示“若不拆除，我就去堵小區(qū)大門”。問題1：城管部門應(yīng)如何認(rèn)定該擴(kuò)建行為的性質(zhì)？法律依據(jù)是什么？（5分）答案：該行為屬違法建設(shè)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)的，需取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；第六十四條規(guī)定，未取得許可或未按許可建設(shè)的，屬違法建設(shè)。問題2：針對陳某的違法建設(shè)，城管部門應(yīng)履行哪些法定程序？（5分）答案：①立案：對舉報(bào)線索登記立案；②調(diào)查：詢問陳某、物業(yè)、相鄰業(yè)主，調(diào)取房屋產(chǎn)權(quán)證明、規(guī)劃許可文件；③認(rèn)定：委托規(guī)劃部門出具是否影響規(guī)劃實(shí)施的認(rèn)定意見；④告知：向陳某送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知其陳述、申辯及聽證權(quán)利；⑤決定：若無法采取改正措施（如補(bǔ)辦許可），下達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》，明確拆除期限（一般不超過15日）；⑥催告：逾期未拆的，下達(dá)《催告書》；⑦強(qiáng)制執(zhí)行：若陳某仍不拆除，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，城管部門無直接強(qiáng)拆權(quán)，需申請法院）。問題3：如何化解李某與陳某的矛盾，避免群體性事件？（5分）答案：①主動聯(lián)系李某，告知執(zhí)法進(jìn)展（如已下達(dá)拆除決定），安撫其情緒；②組織雙方調(diào)解（可邀請社區(qū)、物業(yè)參與），明確陳某違法事實(shí)及法律后果，爭取其主動拆除；③若陳某拒不拆除，向李某說明“法院強(qiáng)制執(zhí)行”的法定程序，避免其采取過激行為；④加強(qiáng)小區(qū)巡查，防止李某聚集他人堵門；⑤通過社區(qū)宣傳欄、微信群宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，引導(dǎo)居民依法維權(quán)。四、論述題（20分）結(jié)合“721工作法”（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法），談?wù)勑聲r(shí)代城管執(zhí)法應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法”與“人性化管理”的平衡。要求：邏輯清晰，結(jié)合實(shí)際案例，字?jǐn)?shù)500字左右。答案：“721工作法”是新時(shí)代城管執(zhí)法的重要理念，強(qiáng)調(diào)通過服務(wù)前置減少矛盾，通過管理規(guī)范行為，最后以執(zhí)法作為兜底手段，這為平衡“嚴(yán)格執(zhí)法”與“人性化管理”提供了實(shí)踐路徑。一方面，“70%服務(wù)”要求執(zhí)法部門主動解決群眾需求，從源頭減少違規(guī)行為。例如，針對流動攤販問題，可聯(lián)合社區(qū)、市場監(jiān)管部門規(guī)劃“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，提供水電、垃圾清運(yùn)等配套服務(wù)，引導(dǎo)攤販入場經(jīng)營。某城市曾因早高峰期間早餐攤占道嚴(yán)重引發(fā)投訴，城管部門調(diào)研后在地鐵站口50米外的空閑場地設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，規(guī)定經(jīng)營時(shí)間為6:00-9:00，既滿足市民早餐需求，又避免占道，投訴量下降80%。這體現(xiàn)了“服務(wù)”對減少執(zhí)法沖突的關(guān)鍵作用。另一方面，“20%管理”需注重規(guī)范化、精細(xì)化。例如，對商鋪外擺行為，可制定“一店一策”：餐飲店鋪外擺需設(shè)置隔離欄、限定面積（不超過3平方米）、配備垃圾收容器；非餐飲店鋪禁止外擺。通過明確規(guī)則，讓商家“知道邊界”，減少因模糊管理引發(fā)的爭議。某商圈曾因外擺混亂被多次舉報(bào)，城管部門聯(lián)合商管公司制定《外擺管理導(dǎo)則》，并組