2025年股室營(yíng)商環(huán)境自查報(bào)告及整改措施一、自查情況（一）政策落實(shí)與宣傳在政策落實(shí)方面，我們對(duì)國(guó)家和地方近期出臺(tái)的一系列營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)存在部分政策落實(shí)不到位的情況。例如，對(duì)于一些稅收優(yōu)惠政策，雖然企業(yè)符合條件，但由于我們?cè)谛麄骱椭笇?dǎo)過(guò)程中存在漏洞，導(dǎo)致部分企業(yè)未能及時(shí)享受。通過(guò)與企業(yè)溝通得知，我們?cè)谡呶募鬟_(dá)時(shí)，僅停留在文件下發(fā)層面，沒(méi)有深入企業(yè)進(jìn)行解讀和講解，企業(yè)對(duì)政策的理解不夠透徹，操作流程也不清晰，從而影響了政策的落地實(shí)施。在政策宣傳方面，我們主要依賴(lài)傳統(tǒng)的線下會(huì)議和文件傳達(dá)方式，宣傳渠道較為單一。線上宣傳力度不足，沒(méi)有充分利用社交媒體、官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。這使得一些新興企業(yè)和小微企業(yè)難以獲取相關(guān)政策信息，限制了政策的覆蓋面和影響力。（二）行政審批流程行政審批流程是營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)自查，我們發(fā)現(xiàn)目前的審批流程存在繁瑣、效率低下的問(wèn)題。一方面，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，部分事項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)股室的層層審批，導(dǎo)致審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。例如，企業(yè)申請(qǐng)一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)許可證，需要在工商、稅務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波，提交大量重復(fù)的材料，耗費(fèi)了企業(yè)大量的時(shí)間和精力。另一方面，審批標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，不同審批人員對(duì)同一事項(xiàng)的理解和把握存在差異，導(dǎo)致審批結(jié)果存在不確定性，給企業(yè)帶來(lái)了不必要的困擾。此外，我們?cè)趯徟^(guò)程中缺乏有效的溝通機(jī)制，企業(yè)在申請(qǐng)過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解答和指導(dǎo)，只能自行摸索，進(jìn)一步降低了審批效率。（三）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量政務(wù)服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)的滿意度。在自查中，我們發(fā)現(xiàn)部分工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)待企業(yè)態(tài)度不夠熱情、耐心。在接待企業(yè)咨詢(xún)時(shí)，存在敷衍了事、推諉扯皮的現(xiàn)象，未能及時(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。服務(wù)方式也較為單一，缺乏個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù)。我們沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的不同需求和特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的服務(wù)方案，無(wú)法滿足企業(yè)多樣化的需求。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)的信息化水平較低，很多業(yè)務(wù)仍然需要企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)辦理，線上辦理的比例較低，給企業(yè)帶來(lái)了不便。（四）監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)法是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要手段，但在實(shí)際工作中，我們也存在一些問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的隨意性較大，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，存在選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。二是監(jiān)管執(zhí)法的頻率過(guò)高，給企業(yè)帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)反映，經(jīng)常面臨不同部門(mén)的多次檢查，每次檢查都需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，缺乏與企業(yè)的溝通和交流，沒(méi)有充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作存在抵觸情緒。（五）要素保障要素保障是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在自查中，我們發(fā)現(xiàn)土地、資金、人才等要素保障方面存在一定的不足。在土地方面，由于土地資源有限，部分企業(yè)難以獲取合適的土地用于擴(kuò)大生產(chǎn)和建設(shè)。同時(shí)，土地審批手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，影響了企業(yè)的項(xiàng)目落地進(jìn)度。在資金方面，企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然較為突出。雖然政府出臺(tái)了一系列扶持政策，但由于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和企業(yè)自身的信用狀況等因素，部分企業(yè)仍然難以獲得足夠的資金支持。在人才方面，我們?nèi)狈τ行У娜瞬乓M(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)難以吸引和留住高素質(zhì)的人才。同時(shí)，人才服務(wù)體系不完善，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面為企業(yè)人才提供的保障不足，影響了人才的積極性和穩(wěn)定性。二、原因分析（一）思想認(rèn)識(shí)不足部分工作人員對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和工作目標(biāo)來(lái)抓。缺乏主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和責(zé)任感，仍然存在官本位思想，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式，沒(méi)有真正樹(shù)立起以企業(yè)為中心的服務(wù)理念。（二）制度建設(shè)不完善相關(guān)制度建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等方面的制度不夠健全，存在一些漏洞和空白，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)，制度的執(zhí)行力度不夠，對(duì)違反制度的行為缺乏有效的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使得制度形同虛設(shè)。（三）信息化建設(shè)滯后信息化技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用不夠廣泛和深入，缺乏統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和信息共享機(jī)制。各部門(mén)之間的信息不能及時(shí)互通共享，導(dǎo)致企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要重復(fù)提交大量的材料，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，線上服務(wù)功能不完善，無(wú)法滿足企業(yè)多樣化的需求。（四）隊(duì)伍素質(zhì)有待提高部分工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)法為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。同時(shí)，工作人員的培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)內(nèi)容和方式不能滿足實(shí)際工作的需要，導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力難以得到有效提升。（五）部門(mén)協(xié)作不夠緊密各部門(mén)之間缺乏有效的溝通和協(xié)作機(jī)制，存在各自為政、相互推諉的現(xiàn)象。在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等工作中，部門(mén)之間的信息不共享、工作不協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)需要在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波，增加了企業(yè)的辦事成本和時(shí)間成本。三、整改措施（一）加強(qiáng)政策落實(shí)與宣傳1.成立政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境政策進(jìn)行深入研究和梳理，明確責(zé)任分工，確保政策落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)了解企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策指導(dǎo)和服務(wù)。2.拓寬政策宣傳渠道，充分利用社交媒體、官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新?tīng)I(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策信息。制作通俗易懂的政策解讀視頻和宣傳手冊(cè)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行廣泛宣傳，提高政策的知曉率和覆蓋面。3.定期組織政策宣講會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)進(jìn)行政策解讀和培訓(xùn)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，提高企業(yè)享受政策的能力。（二）優(yōu)化行政審批流程1.精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理和優(yōu)化，取消不必要的審批環(huán)節(jié)和前置條件。建立審批事項(xiàng)清單制度，明確審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、流程和時(shí)限，向社會(huì)公開(kāi)，接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。2.推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，明確審批人員的職責(zé)和權(quán)限，減少審批的隨意性和不確定性。加強(qiáng)對(duì)審批人員的培訓(xùn)和考核，提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.建立健全審批溝通機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，及時(shí)解答企業(yè)在審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)服務(wù)窗口和熱線電話，為企業(yè)提供便捷的咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，利用信息化手段，建立網(wǎng)上咨詢(xún)平臺(tái)和在線反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與審批部門(mén)的實(shí)時(shí)互動(dòng)。（三）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量1.加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)教育，開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。建立健全服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，將服務(wù)質(zhì)量納入工作人員的績(jī)效考核體系，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的工作人員進(jìn)行批評(píng)和問(wèn)責(zé)。2.推行個(gè)性化和精細(xì)化服務(wù)，根據(jù)企業(yè)的不同需求和特點(diǎn)，提供有針對(duì)性的服務(wù)方案。建立企業(yè)服務(wù)檔案，對(duì)企業(yè)的基本情況、發(fā)展需求等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等特色服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化的需求。3.加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，打造統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一網(wǎng)通辦。整合各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減少企業(yè)重復(fù)提交材料的現(xiàn)象。推進(jìn)電子證照、電子印章的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。（四）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法1.建立健全監(jiān)管執(zhí)法制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管執(zhí)法的范圍、方式和程序。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。2.合理確定監(jiān)管執(zhí)法頻率，避免對(duì)企業(yè)進(jìn)行不必要的檢查和干擾。建立監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃管理制度，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。同時(shí)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和公正性。3.加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，建立監(jiān)管執(zhí)法溝通機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中，充分尊重企業(yè)的合法權(quán)益，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（五）強(qiáng)化要素保障1.加強(qiáng)土地資源統(tǒng)籌管理，合理規(guī)劃土地利用，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的用地需求。簡(jiǎn)化土地審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高土地供應(yīng)效率。同時(shí)，探索建立土地流轉(zhuǎn)和盤(pán)活機(jī)制，提高土地資源的利用效率。2.加大金融支持力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)企業(yè)的信貸投放力度，降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)上市培育工作，拓寬企業(yè)的融資渠道。3.完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才和緊缺人才來(lái)本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，完善人才服務(wù)體系，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面為企業(yè)人才提供更好的保障。（六）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作1.建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題。2.明確各部門(mén)的職責(zé)和分工，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中工作不力、推諉扯皮的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。3.加強(qiáng)對(duì)部門(mén)協(xié)作的監(jiān)督和考核，將部門(mén)協(xié)作情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)協(xié)作效果好的部門(mén)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)協(xié)作效果差的部門(mén)進(jìn)行批評(píng)和督促整改。（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.建立健全營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的日常監(jiān)督和檢查。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)。2.定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估和測(cè)評(píng)工作，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，了解企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度和意見(jiàn)建議。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取針對(duì)性的整改措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的跟蹤和檢查，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，確保整改措施按時(shí)落實(shí)到位。對(duì)整改不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效。（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。2.制定營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體部門(mén)和個(gè)人，確保責(zé)任落實(shí)到位。3.加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的考核和評(píng)價(jià)，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入年度績(jī)效考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和問(wèn)責(zé)。四、整改效果預(yù)期通過(guò)以上整改措施的實(shí)施，我們預(yù)期在以下幾個(gè)方面取得明顯成效：1.政策落實(shí)更加到位，企業(yè)對(duì)政策的知曉率和享受率顯著提高，政策的紅利得到充分釋放。2.行政審批流程更加優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，審批時(shí)間大幅縮短，企業(yè)辦事更加便捷高效。3.政務(wù)服