工程結(jié)算申請流程指引一、前言工程結(jié)算是建設(shè)項目全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及施工單位價款回收、甲方成本核算及項目竣工驗收的最終閉環(huán)。本文基于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB____）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）等規(guī)范，結(jié)合行業(yè)實踐，梳理工程結(jié)算申請的全流程要點，旨在為施工單位、甲方及造價從業(yè)人員提供專業(yè)、可操作的指引。二、前期準(zhǔn)備：結(jié)算申請的基礎(chǔ)工作結(jié)算申請的準(zhǔn)確性和效率，取決于前期資料的完整性與核對的嚴(yán)謹(jǐn)性。施工單位需在工程竣工驗收合格后（或按合同約定的分段結(jié)算節(jié)點），啟動以下準(zhǔn)備工作：（一）資料收集：確?！叭?、真、準(zhǔn)”結(jié)算資料是證明工程價款的核心依據(jù)，需收集以下類別文件（具體以合同約定為準(zhǔn)）：1.合同及補(bǔ)充協(xié)議：包括主合同、變更協(xié)議、計價條款（如固定總價/單價、可調(diào)價格的調(diào)整規(guī)則）、付款節(jié)點、爭議解決方式等。2.工程驗收資料：單位工程竣工驗收報告、分部/分項工程驗收記錄、隱蔽工程驗收記錄、功能性試驗報告（如水電、消防）。3.變更與簽證資料：設(shè)計變更：設(shè)計院出具的變更圖紙、變更通知（需甲方、監(jiān)理簽字確認(rèn)）；現(xiàn)場簽證：因非施工單位原因?qū)е碌墓こ塘吭鰷p（如甲方要求的額外工作、現(xiàn)場條件變化），需注明“簽證原因、工程量、計價方式”，并由甲方代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章；索賠資料：因甲方違約（如延期付款、圖紙延誤）導(dǎo)致的損失，需提交索賠報告（含索賠依據(jù)、計算明細(xì)）及相關(guān)證據(jù)（如往來函件、施工日志）。4.計價依據(jù)資料：工程量清單：招標(biāo)時的工程量清單及投標(biāo)報價（若為固定單價合同，需核對實際完成工程量與清單差異）；材料/設(shè)備認(rèn)價單：甲方確認(rèn)的材料品牌、規(guī)格、價格（如甲供材需注明供應(yīng)范圍，甲控材需附采購合同）；施工方案：經(jīng)審批的施工組織設(shè)計（如大型機(jī)械進(jìn)出場、特殊工藝措施費(fèi)的計算依據(jù)）；造價文件：當(dāng)?shù)刈钚碌亩~、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅率調(diào)整文件（如增值稅稅率變化的補(bǔ)差價）。5.其他資料：施工日志、監(jiān)理日志、進(jìn)度款支付記錄、甲供材領(lǐng)用清單、工程移交證書。（二）資料核對與整理1.真實性核對：檢查資料是否偽造（如簽證簽字是否為本人）、是否與現(xiàn)場一致（如變更圖紙是否實際施工）。2.完整性核對：對照合同約定的結(jié)算資料清單，查漏補(bǔ)缺（如遺漏某份簽證會導(dǎo)致該部分價款無法確認(rèn)）。3.邏輯性整理：按“合同→驗收→變更→計價→支付”的順序整理，編制資料目錄（含文件名稱、編號、頁數(shù)、提交人、接收人），并標(biāo)注“原件/復(fù)印件”（原件需留存?zhèn)洳椋?。（三）造價計算與內(nèi)部核對1.工程量計算：按合同約定的工程量計算規(guī)則（如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》），結(jié)合施工圖紙、驗收記錄、簽證資料，計算實際完成的工程量；若為固定總價合同，僅調(diào)整合同約定的變更、簽證部分；若為固定單價合同，需核對清單工程量與實際工程量的差異（如清單漏項需按合同約定補(bǔ)充計價）。2.單價與費(fèi)用計算：合同內(nèi)項目：按投標(biāo)報價或合同約定的單價計算；合同外項目：如變更、簽證，需按合同約定的計價方式（如“參照類似項目單價”“按定額組價”）計算；措施費(fèi)：按合同約定的調(diào)整方式（如“總價包干”“按實際完成工程量調(diào)整”）計算；規(guī)費(fèi)與稅金：按當(dāng)?shù)刈钚碌囊?guī)定計算（如增值稅稅率從11%調(diào)整為9%，需補(bǔ)差價）。3.內(nèi)部核對：施工單位需組織造價人員、項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部核對，確?！肮こ塘繜o遺漏、單價無錯誤、費(fèi)用無重復(fù)”（如避免同一變更既計取了工程量又計取了措施費(fèi)）。三、結(jié)算申請?zhí)峤唬阂?guī)范與要求（一）提交主體通常為施工單位（若為分包工程，需經(jīng)總包單位確認(rèn)后提交）。（二）提交時間按合同約定的期限（如“工程竣工驗收合格后28天內(nèi)提交”）。若合同未約定，需在合理期限內(nèi)提交（避免因逾期導(dǎo)致甲方拒絕接收）。（三）提交內(nèi)容1.工程結(jié)算書：封面：注明工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、結(jié)算金額、提交日期；目錄：按“合同內(nèi)項目、合同外項目（變更/簽證）、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金”分類；內(nèi)容：包括工程量計算表、單價分析表、費(fèi)用匯總表（需附詳細(xì)計算過程）。2.結(jié)算資料清單：列出提交的所有資料名稱、編號、頁數(shù)（需甲方或監(jiān)理簽字確認(rèn)接收）。3.工程結(jié)算申請表：格式示例（可根據(jù)合同調(diào)整）：工程名稱××項目一期住宅工程建設(shè)單位××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司施工單位××建筑工程有限公司竣工驗收日期2023年10月15日結(jié)算金額人民幣××元（大寫：××）申請說明本工程已按合同約定完成所有工作，驗收合格，現(xiàn)提交結(jié)算資料，請予審核。施工單位簽字蓋章（公章）×××（負(fù)責(zé)人）日期2023年11月10日（四）提交方式1.書面提交：提交紙質(zhì)版結(jié)算書及資料（需裝訂成冊，加蓋施工單位公章）；2.電子提交：按甲方要求提交PDF版（需加密或加蓋電子公章），并附電子版計算文件（如Excel、廣聯(lián)達(dá)/斯維爾軟件文件）。（五）注意事項提交時需留存提交證據(jù)（如快遞單號、簽收記錄、電子郵件截圖），避免因“甲方否認(rèn)接收”導(dǎo)致的爭議；若甲方要求修改資料，需在收到通知后14天內(nèi)補(bǔ)充提交（按合同約定的期限），并注明“補(bǔ)充資料說明”（如“補(bǔ)充××簽證原件”）。四、結(jié)算審核流程：甲方與第三方的審核要點（一）甲方內(nèi)部審核流程1.接收與登記：甲方收到結(jié)算資料后，需在7天內(nèi)進(jìn)行登記（注明接收日期、資料清單），并反饋是否符合要求（如資料不全，需書面通知施工單位補(bǔ)充）。2.工程部門審核：審核內(nèi)容：工程是否驗收合格、變更簽證是否真實（如現(xiàn)場勘查確認(rèn)變更是否實際施工）、工程量是否與現(xiàn)場一致；輸出結(jié)果：出具《工程驗收與工程量確認(rèn)意見》（需注明“合格/不合格”“工程量差異”）。3.造價部門審核：審核內(nèi)容：結(jié)算書的計價依據(jù)是否符合合同約定（如單價是否與投標(biāo)報價一致）、費(fèi)用計算是否正確（如規(guī)費(fèi)與稅金是否按規(guī)定計算）、變更簽證的計價是否合理（如避免“高套定額”“重復(fù)計費(fèi)”）；輸出結(jié)果：出具《造價審核報告》（需注明“審核金額”“差異原因”）。4.財務(wù)部門審核：審核內(nèi)容：進(jìn)度款支付記錄是否與結(jié)算金額一致（如避免多付或少付）、甲供材領(lǐng)用清單是否與結(jié)算扣除金額一致、稅金是否符合稅務(wù)規(guī)定；輸出結(jié)果：出具《財務(wù)審核意見》（需注明“已支付金額”“應(yīng)扣除金額”）。5.內(nèi)部審批：審核結(jié)果需經(jīng)甲方項目經(jīng)理→部門經(jīng)理→總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)（具體審批流程按甲方內(nèi)部制度）。（二）第三方審計（若有）若合同約定需由第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計（如政府投資項目），流程如下：1.委托與告知：甲方需書面告知施工單位第三方審計的機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系方式；2.資料移交：施工單位需向第三方審計機(jī)構(gòu)提交結(jié)算資料（與提交給甲方的資料一致）；3.審計過程：第三方審計機(jī)構(gòu)需進(jìn)行現(xiàn)場勘查→資料復(fù)核→造價計算→與施工單位核對（如存在差異，需書面溝通）；4.審計報告：第三方審計機(jī)構(gòu)出具《工程結(jié)算審計報告》（需注明“審計金額”“差異原因”），并由甲方、施工單位、第三方審計機(jī)構(gòu)簽字蓋章。（三）審核時間要求按《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定：500萬元以下的工程：審核時間不超過20天；____萬元的工程：審核時間不超過30天；____萬元的工程：審核時間不超過45天；5000萬元以上的工程：審核時間不超過60天。若甲方或第三方審計機(jī)構(gòu)未在約定時間內(nèi)完成審核，施工單位可依據(jù)合同約定主張逾期利息（如“按同期銀行貸款利率計算”）。四、爭議處理：解決分歧的路徑（一）常見爭議點1.工程量爭議：如施工單位認(rèn)為實際完成工程量大于甲方審核的工程量；2.單價爭議：如合同外項目的單價雙方無法達(dá)成一致；3.變更簽證有效性爭議：如甲方認(rèn)為簽證未按規(guī)定簽字蓋章（如只有監(jiān)理簽字無甲方代表簽字）；4.費(fèi)用爭議：如措施費(fèi)、索賠費(fèi)用的計算是否合理。（二）處理方式1.協(xié)商：雙方首先通過友好協(xié)商解決（如召開結(jié)算爭議會議，交換意見）；2.調(diào)解：若協(xié)商不成，可邀請第三方（如行業(yè)協(xié)會、造價咨詢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行調(diào)解；3.仲裁/訴訟：若調(diào)解不成，按合同約定的爭議解決方式處理（如“提交××仲裁委員會仲裁”“向甲方所在地法院起訴”）。（三）注意事項爭議處理期間，施工單位需保留所有證據(jù)（如資料清單、溝通記錄、現(xiàn)場照片）；若爭議涉及工程量或單價，可申請第三方鑒定（如由法院或仲裁委員會委托的造價鑒定機(jī)構(gòu)）。五、結(jié)算確認(rèn)與支付：閉環(huán)環(huán)節(jié)（一）結(jié)算確認(rèn)1.確認(rèn)方式：雙方對結(jié)算金額無異議后，需簽訂《工程結(jié)算書》（或《工程結(jié)算確認(rèn)單》），注明“最終結(jié)算金額”“支付方式”“支付時間”，并由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章（若有第三方審計，需第三方簽字蓋章）。2.確認(rèn)時間：按合同約定的期限（如“審核完成后14天內(nèi)確認(rèn)”）。（二）結(jié)算支付1.支付時間：按合同約定的期限（如“結(jié)算確認(rèn)后28天內(nèi)支付至結(jié)算金額的95%，剩余5%作為質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保修期屆滿后支付”）；2.支付方式：通常為銀行轉(zhuǎn)賬（需注明“工程結(jié)算款”）；3.質(zhì)量保證金：按合同約定的比例（如“結(jié)算金額的5%”）預(yù)留，待質(zhì)量保修期屆滿（如“屋面防水工程5年”“裝修工程2年”）且無質(zhì)量問題后支付；4.發(fā)票要求：施工單位需按結(jié)算金額開具增值稅發(fā)票（如“建筑服務(wù)增值稅專用發(fā)票”），稅率按國家規(guī)定（如9%）。（三）支付逾期處理若甲方未按合同約定支付結(jié)算款，施工單位可依據(jù)合同約定主張逾期利息（如“按同期LPR利率計算”）或違約金（如“每日按未支付金額的0.1‰計算”）。六、歸檔管理：資料留存與追溯（一）歸檔主體甲方：需留存所有結(jié)算資料（包括結(jié)算書、資料清單、審核記錄、爭議處理文件、支付憑證）；施工單位：需留存所有結(jié)算資料（包括提交的資料清單、甲方的審核意見、結(jié)算確認(rèn)書、支付憑證）。（二）歸檔要求1.分類整理：按“合同類、資料類、審核類、支付類”分類（如合同類包括主合同、補(bǔ)充協(xié)議；資料類包括驗收記錄、簽證；審核類包括審核報告、爭議處理文件；支付類包括支付憑證、發(fā)票）；2.裝訂成冊：用檔案盒裝訂，標(biāo)注“工程名稱、結(jié)算年度、歸檔日期”；3.保存期限：按國家規(guī)定（如《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）要求，工程結(jié)算資料需保存永久或長期（如20年））。七、注意事項與實用tips（一）注意事項1.資料真實性：嚴(yán)禁偽造資料（如虛假簽證、虛假驗收記錄），否則可能導(dǎo)致結(jié)算無效甚至承擔(dān)法律責(zé)任；2.及時提交：嚴(yán)格按合同約定的時間提交結(jié)算申請，避免因逾期導(dǎo)致甲方拒絕接收；3.配合審核：審核過程中，施工單位需及時回應(yīng)甲方或第三方的疑問（如提供補(bǔ)充資料、解釋計價依據(jù)），避免審核拖延；4.保留證據(jù)：所有資料需留存原件（如簽證、驗收記錄），并保留提交記錄（如快遞單號、電子郵件截圖），以備爭議處理時使用。（二）實用tips資料整理技巧：用編號和目錄整理資料（如“合同-01主合同”“簽證-022023年5月變更簽證”），方便審核人員查找；結(jié)算書編制技巧：用Excel或造價軟件編制結(jié)算書（如廣聯(lián)達(dá)、斯維爾），注明“計算依據(jù)”（如“簽證-02”“定額-101”），方便審核人員核對；溝通技巧：審核過程中，施工單位需保持專業(yè)、禮貌的態(tài)度（如避免與審核人員爭吵），通過提供證據(jù)說服對方。八、常見問題解答（一）結(jié)算申請需要哪些資料？答：需提供合同及補(bǔ)充協(xié)議、工程驗收資料、變更與簽證資料、計價依據(jù)資料、其他資料（如施工日志、進(jìn)度款支付記錄）（具體以合同約定為準(zhǔn)）。（二）甲方審核時間太長怎么辦？答：若甲方未按合同約定的時間完成審核，施工單位可書面催告甲方（如“請于收到本函后7天內(nèi)完成審核”），若催告后仍未完成，可依據(jù)合同約定主張逾期利息或違約金。（三）變更簽證沒有甲方簽字怎么辦？答：若變更簽證沒有甲方簽字，施工單位需提供其他證據(jù)（如監(jiān)理日志、施工日志、甲方的口頭指令記錄）證明變更的真實性，若無法證明，該部分價款可能無法得到確認(rèn)。（四）質(zhì)量保證金什么時候支付？答：質(zhì)量保證金需待質(zhì)量保修期屆滿（如“屋面防水工程5年”“裝修工程2年”）且無質(zhì)量問題后支付，具體時間按合同約定。九、結(jié)語工程結(jié)算申請流程是一項系統(tǒng)工程，需要施工單位、甲方及第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。施工單位需注重前期資料的收集與整理，規(guī)范提交申請；甲方需提高審核效率，及時支付結(jié)算款；雙方需通過友好協(xié)商解決爭議，確保結(jié)算流程的順利完成。本文僅為通用指引，具體流程需根據(jù)合同約定及項目實際情況調(diào)整。建議雙方在簽訂合同時，明確結(jié)算流程、資料要求、審核時間、支付方式等條款，避免