自考專業(yè)(行政管理)試題考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長的任免權(quán)屬于()。

A.直轄市人民代表大會

B.直轄市人大常委會

C.直轄市人民檢察院

D.最高人民檢察院

正確答案：B

2、（單選題）關(guān)于政策與理論的關(guān)系、政策與實(shí)踐的關(guān)系的不正確表述是()。

A.政策的理念依據(jù)是社會實(shí)踐

B.政策是理論的具體化

C.實(shí)踐須以政策為出發(fā)點(diǎn)

D.理論是政策的指導(dǎo)思想

正確答案：A

3、（單選題）2000年，國家檔案局發(fā)布文件，對我國沿用多年的公文整理(立卷)方法進(jìn)行改革，這份文件的名稱是（）

A.中華人民共和國檔案法

B.歸檔文件整理規(guī)則

C.文書檔案保管期限表

D.機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍

正確答案：B

4、（單選題）政治發(fā)展性質(zhì)改變的標(biāo)志是()。

A.人民思想觀念的改變

B.社會輿論的改變

C.國家政權(quán)的改變

D.廣大人民生活水平的改變

正確答案：C

5、（單選題）梅奧認(rèn)為，有效的民主發(fā)展的最后一個要求是改善（）

A.衛(wèi)生系統(tǒng)

B.水利系統(tǒng)

C.交通系統(tǒng)

D.教育系統(tǒng)

正確答案：D

6、（單選題）《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，成立黨的基層組織必須有正式黨員經(jīng)()。

A.3人以上

B.4人以上

C.5人以上

D.6人以上

正確答案：A

7、（單選題）行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（）

A.層級制

B.統(tǒng)一制

C.職能制

D.合議制

正確答案：C

8、（單選題）我國公務(wù)員基本工資包括()。

A.職務(wù)工資和級別工資

B.獎勵工資和工齡工資

C.獎勵工資和職務(wù)工資

D.工齡工資和級別工資

正確答案：A

9、（單選題）按照《歸檔文件整理規(guī)則》的規(guī)定，在實(shí)際進(jìn)行文件整理時，首先應(yīng)將文件按件()。

A.排列

B.分類

C.裝訂

D.編目

正確答案：C

10、（單選題）在我國，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于()

A.全國人大

B.省級政府

C.國務(wù)院

D.國務(wù)院各部委

正確答案：C

11、（單選題）一事不再罰原則的適用是指()。

A.對當(dāng)事人的違法行為不得給予兩次以上的行政處罰

B.對當(dāng)事人的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰

C.對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰

D.對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰

正確答案：D

12、（單選題）某省軍區(qū)同某縣人民政府之間的關(guān)系是（）

A.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

B.不相隸屬關(guān)系

C.平行關(guān)系

D.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

正確答案：B

13、（單選題）在中國，行政法規(guī)的制定主體是（）

A.全國人大

B.全國人大常委會

C.國務(wù)院

D.各部委

正確答案：C

14、（單選題）相對來說，秘書參謀部門的參謀方式（）

A.規(guī)范、穩(wěn)定

B.單一、呆板

C.循章、按時

D.靈活、隨機(jī)

正確答案：D

15、（單選題）用于企業(yè)生產(chǎn)的某一類商品上，以區(qū)別于該企業(yè)生產(chǎn)的其他類商品的商標(biāo)是()。

A.商標(biāo)別商標(biāo)

B.聯(lián)合商標(biāo)

C.組合商標(biāo)

D.商標(biāo)群商標(biāo)

正確答案：D

16、（單選題）凱登把領(lǐng)導(dǎo)處理人際關(guān)系的技能稱作()

A.催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能

B.戰(zhàn)略性思考技能

C.交際性的管理技能

D.多文化的學(xué)習(xí)技能

正確答案：A

17、（單選題）政府對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性和綜合性的管理是()。

A.微觀經(jīng)濟(jì)行政管理

B.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理

C.國有資產(chǎn)行政管理

D.工商行政管理

正確答案：B

18、（單選題）弱勢政府時期政府“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了()。

A.社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)

B.國家公共開支日益龐大

C.社會福利耗資過多

D.國家財(cái)政赤字越來越大

正確答案：A

19、（單選題）期望理論的基本觀點(diǎn)可以用公式表示為（）

A.M=V·E

B.E=M·V

C.V=M/E

D.E=V/M

正確答案：A

20、（單選題）某牙膏生產(chǎn)企業(yè)在近期的一項(xiàng)調(diào)查中重點(diǎn)了解城市中成年居民每天刷牙的次數(shù)，這一指標(biāo)屬于()。

A.評價性指標(biāo)

B.問題性指標(biāo)

C.主觀性指標(biāo)

D.描述性指標(biāo)

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）依據(jù)我國行政處罰制度中的保障當(dāng)事人權(quán)利原則，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)的當(dāng)事人的權(quán)利包括（）

A.知情權(quán)

B.陳述和申辯權(quán)

C.申請行政復(fù)議權(quán)

D.提起行政訴訟權(quán)

E.要求行政賠償權(quán)

正確答案：ABCDE

2、（多選題）古羅馬國家實(shí)行過的政體包括（）

A.軍事民主制

B.共和制

C.元首制

D.君主制

E.總統(tǒng)制

正確答案：ABCD

3、（多選題）與公共管理相比較，私人管理的顯著特征有（）

A.以盈利為目的

B.提供公共產(chǎn)品

C.行使委托權(quán)力

D.以市場為導(dǎo)向

E.平衡多元利益要求

正確答案：AD

4、（多選題）當(dāng)今西方選舉制度的原則主要有()。

A.普遍原則

B.平等原則

C.秘密投票原則

D.自由選舉原則

E.選舉公開原則

正確答案：ABCDE

5、（多選題）下列邏輯錯誤中，直接違反同一律要求的有（）

A.混淆概念

B.自相矛盾

C.模棱兩可

D.偷換概念

E.輕率概括

正確答案：AD

6、（多選題）“件”是歸檔文件的整理單位，一般以()。

A.每份文件為一件

B.文件正本與定稿為一件

C.工作計(jì)劃與總結(jié)為一件

D.原件與復(fù)制件為一件

E.來文與復(fù)文為一件

正確答案：BE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）人的專業(yè)化和___是巴納德強(qiáng)調(diào)組織行為中的社會因素的最重要的附加。

正確答案：客戶的專業(yè)化

2、（填空題）演繹推理不是___，而是必然性推理。

正確答案：或然性推理

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）信息的中心價值體現(xiàn)在多變性

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）進(jìn)入規(guī)制不包括政府對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入某一職業(yè)的規(guī)制。

正確答案：

錯誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問答題）怎樣正確理解機(jī)關(guān)管理制度的制定必須具有權(quán)威的規(guī)范性

正確答案：機(jī)關(guān)管理制度必須具有權(quán)威的規(guī)范性。

(1)制度和發(fā)布者必須具有權(quán)威性，必須由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和批準(zhǔn)，有法定的權(quán)力為保證。(2分)

(2)機(jī)關(guān)管理制度對機(jī)關(guān)包括領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)的全體工作人員都具有規(guī)范作用，不能允許任何機(jī)關(guān)成員超越于機(jī)關(guān)制度的規(guī)范之外。(2分)

(3)機(jī)關(guān)管理制度自公布生效之日起至公布廢除之日前，都有法定的權(quán)威性規(guī)范作用。(2分)

2、（問答題）論述我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容。

正確答案：(1)理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系，并用法律形式固定下來。

(2)理順政企關(guān)系，實(shí)行政企分開。

(3)理順政府與市場的關(guān)系。市場機(jī)制能夠解決的，就讓市場去解決，政府只管市場做不好和做不了的事。

(4)理順政府與社會的關(guān)系。實(shí)行政社分開。

(5)理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。

3、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機(jī)關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4、（問答題）試述政府干預(yù)行為失敗的原因。

正確答案：布坎南對政府干預(yù)行為的局限性的表現(xiàn)及原因進(jìn)行了較深入具體的研究，主要有以下幾個方面：

(1)公共決策失誤。公共選擇主要就是政府決策，政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策，相對于市場決策而言，政府決策是一個十分負(fù)責(zé)的過程，具有相當(dāng)程度的不確定性，存在著諸多困難，障礙或制約因素，使得政府難以制定并實(shí)施好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共決策失誤。

(2)政府機(jī)構(gòu)工作的低效率。所謂政府機(jī)構(gòu)工作低效率是指政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策的效率不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，而這必然影響政策執(zhí)行的結(jié)果，有可能使好的政策產(chǎn)生惡的結(jié)果，從而導(dǎo)致政府失敗。

(3)政府的擴(kuò)張。政府部門的擴(kuò)張包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長。布坎南指出，由于政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次、擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級別和個人待遇，同時也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度增加自己的俸祿和享受，結(jié)果導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益降低，資源配置效率低下，社會福利減少、通貨膨脹等。

(4)政府的尋租活動。它導(dǎo)致資源配置扭曲，或說它是資源無效配置的一個根源;尋租作為一種非生產(chǎn)性活動，并不增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富，只不過改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把更大部分的國民收入裝進(jìn)私人腰包;尋租也導(dǎo)致不同政府部門官員的爭權(quán)奪利，影響政府的聲譽(yù)和增加廉政成本，導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)。

5、（問答題）李某與張某是多年未見的好友，一日路上偶遇，二人上前熱烈擁抱，李某興高采烈地打了張某腹部一拳，嚷著：“小