注冊安全工程師重點難點輔導——安全生產法及相關法律知識

第一章安全生產法律體系基礎知識

一、基本要求

檢驗應考人員對安全生產法律體系、范疇及基礎知識的掌握程度。

二、考試內容提要

第一節(jié)安全生產立法意義和執(zhí)法原則

(-)了解安全生產立法的意義

1.是在安全生產領域落實依法治國方略的需要

2.是加強安全生產監(jiān)督管理的需要

3.是保障人民群眾生命和財產安全的需要

4.是防止和減少生產安全事故的需要

5.是制裁安全生產違法犯罪的需要

(二)了解安全生產執(zhí)法的基本原則

1.有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則

2.合法、公正、公開的原則

3.懲戒和教育相結合的原則

4.聯(lián)合執(zhí)法的原則

5.依據事實、尊重科學的原則

第二節(jié)安全生產法律體系及范疇

(-)了解我國目前的安全生產法律體系

1.憲法。安全生產法律體系框架的最高層級，規(guī)定“加強勞動保護，改善勞動條

件”；

2.安全生產法律：安全生產基礎法律。《安全生產法》是我國安全生產法律體系

的核心

安全生產專門法律。如礦山安全法、消防法、通路交通安全法等；

安全生產相關法律。包括其中涵蓋有安全生產內容的法律，如勞動法、職業(yè)病防

治法、建筑法、煤炭法、工會法等；還有與安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作有關的法律，

如刑法、行政處罰法、標準化法等；3.安全生產行政法規(guī)。如《國務院關于特

大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；

4.地方性安全生產法規(guī)。如《安徽省勞動保護條例》；

5.部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

6.標準。包括國家、行業(yè)和地方標準

7.國際公約。已批準的國際勞工安全公約。

說明

1.憲法、法律由全國人大及其常委會制定、頒布；

2.行政法規(guī)由國務院制定、頒布；

3.地方性法規(guī)由省級人大及其常委會制定、頒布；

4.部門規(guī)章由國務院部委制定、頒布；

5.地方規(guī)章由省級人民政府制定、頒布；

6.國家標準由質量技術監(jiān)督局發(fā)布；

7.國際勞工安全公約由全國人大及其常委會批準。

（二）了解涉及安全生產的相關法律范疇

包括8個類別安全生產法律法規(guī)：

1.綜合類安全生產法律、法規(guī)法律

2.礦山類安全法律法規(guī)

3.危險物品類安全法律法規(guī)

4.建筑類安全法律法規(guī)

5.交通運輸安全法律法規(guī)

6.公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)

7.其他安全生產法律法規(guī)

8.國際勞工安全衛(wèi)生標準

第二章安全生產法

一、基本要求

檢驗應考人員對制定安全生產法的目的、適用范圍以及安全生產的方針；生產

經營單位及其主要負責人在安全生產方面應負的責任；從業(yè)人員在安全生產工作

中的權利和義務；安全生產監(jiān)督管理部門與有關部門和人員職責等規(guī)定；生產安

全事故應急救援和事故調查處理有關規(guī)定；安全生產法律責任；承擔安全評價、

認證、檢測檢驗工作中介組織機構的資質條件和責任等內容的掌握程度。二、

考試內容提要

第一節(jié)總則

（一）掌握安全生產法的立法目的

（二）加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和

財產安全，促進經濟發(fā)展。

（三）（二）掌握安全生產法的適用范圍

（四）1時間效力：2002年11月1日

（五）2空間效力：國內從事生產經營活動的單位

（六）說明：

（七）1.港澳除外，因安全生產法未列入兩個基本法的“附件三”中。

（八）2.有關法律、行政法規(guī)對消防安全和交通運輸（道路、鐵路、水上、航空）

安全問題另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，不是另有規(guī)定的，本法也適用。

（九）3.只限定在生產經營領域。如公共集會、正在使用中的民用建筑物垮塌

等，不屬于生產經營活動中的安全問題，不屬于本法的調整范圍。

（十）（三）熟悉安全生產管理的方針

（H—）安全第一，預防為主

（十二）（四）了解制定安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的主體

（十三）1國家標準由國務院標準化行政主管部門制定

（十四）2行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政

主管部門備案

（十五）第二節(jié)生產經營單位的安全生產保障

（十六）（一）掌握生產經營單位從事生產經營活動應具備的安全生產條件

（十七）生產經營單位應當具備安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標

準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事

生產經營活動。

（十八）《安全生產許可證條例》

（十九）共13條，內容包括：

（二十）制度、投入、機構、三種人（管理、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員）

（二十一）保障（工傷、廠房、職業(yè)病防護）

（二十二）預防事故（評價、預案、危險品登記、器材）

其他條件

（-）熟悉生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作應負的職責

生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作全面負責：

1建立、健全本單位安全生產責任制

2組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

3保證本單位安全生產投入的有效實施

4督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

5組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案

6及時、如實報告生產安全事故

（三）掌握安全生產管理機構的設置

1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位——設置安全生產管

理機構或者配備專職安全生產管理人員；

2.其他生產經營單位——從業(yè)人員超過300人——設置安全生產管理機構或者

配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員少于300人——配備專或兼職安全生產管

理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產

管理服務。生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全

生產的責任仍由本單位負責。

（四）掌握安全生產管理服務的提供及人員的能力要求

1.保證安全生產的責任由本單位負責

2.安全生產管理人員的能力要求：

具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力；

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全

生產管理人員，應由有關主管部門考核合格。

（五）掌握安全管理人員的基本職責

檢查——處理——報告——記錄

（六）熟悉生產經營單位對承包單位的安全生產管理要求

生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產

條件或者相應資質的單位或者個人；

生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單

位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定

各自的安全生產管理職責；

生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

即：資質——管理協(xié)議——生產經營單位統(tǒng)一協(xié)調管理

（七）熟悉生產經營單位在發(fā)生重大生產安全事故時一，單位主要負責人的職責生

產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，不

得在事故調查處理期間擅離職守，并及時準確上報。

即：搶救——守職——報告

第三節(jié)從業(yè)人員的權利和義務

（一）熟悉從業(yè)人員的權利

1.享有工傷保險和獲得傷亡賠償的權利（因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，

除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向

本單位提出賠償要求）；

2.享有對危險因素和應急措施的知情極（有權了解其作業(yè)場所和Xi作崗位存

在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建

議；

3.享有批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權（有權對本單位

安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒

險作業(yè)。生產經營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、

控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其

訂立的勞動合同）；

4.享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權利（發(fā)現直接危及人身安全的緊

急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所）。

即：知情權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、安全保障權、社會保

障權、賠償請求權。

（二）掌握從業(yè)人員應遵章守規(guī)服從管理的義務（3項）

1.遵章守規(guī)、服從管理的義務（在作業(yè)過程中，嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)

章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品）；

2.接受安全生產教育和培訓的義務（接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作

所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力）；

3.發(fā)現不安全因素報告的義務（發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即

向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以

處理）。

即：服從管理的義務、接受安全生產教育和培訓的義務、發(fā)現不安全因素立

即報告的義務

第四節(jié)安全會生產的監(jiān)督管理

（-）了解安全生產監(jiān)督管理體制

國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；

縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內安全

生產工作實施綜合監(jiān)督管理。綜合監(jiān)督管理要依照安全生產法。

國務院有關部門在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理；縣級

以上地方各級人民政府有關部門，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實

施監(jiān)督管理。監(jiān)督管理依照安全生產法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

即：

1.國務院、地方政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門——國家、地方的綜合監(jiān)管

2.國家、地方政府有關部門——專業(yè)監(jiān)管

3.國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門——國家安全生產監(jiān)督管理局

（二）熟悉安全生產監(jiān)督管理的舉報制度

1.舉報：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安

全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在

區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民

政府或者有關部門報告。

即：任何單位和個人的權利

2.建立舉報制度：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度：公開舉

報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經

調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并

督促落實。

即：安全生產監(jiān)督管理部門：舉報制度——舉報渠道——受理舉報——調查核實

——書面材料一一整改措施一一督促落實

3.建立舉報制度的作用：充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時:廣泛地掌

握各生產經營單位安全生產的情況、線索，發(fā)現安全生產工作中存在的問題，從

而增加監(jiān)督管理的力度。

4.社會監(jiān)督制度

單位和個人的報告權和舉報權；

社會群體（居民委員會、村民委員會）舉報權。

（三）熟悉監(jiān)察部門的職權

1.監(jiān)察依據：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定：“監(jiān)察機關是人民政府

行使監(jiān)察職能的機關，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的

其他人員實施監(jiān)察。”

2.監(jiān)察主體：監(jiān)察機關

3.監(jiān)察對象：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督

管理職責。因為負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關，其工作人員是

國家公務員，因此，他們應當屬于監(jiān)察機關的監(jiān)察對象。

（四）掌握負有安全生產監(jiān)管職責部門的職權

1.監(jiān)管部門：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產監(jiān)督管理職責的

部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標

準的情況進行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)管對象：生產經營單位

3.監(jiān)管職權：主要包括進入生產經營單位檢查以及了解有關情況的職權；對安全

生產違法行為的處理權（當場糾正、限期改正、行政處罰）；對事故隱患的處理

權（責令排除、撤出人員、責令停產等）

即：檢查權、處理權、行政審批權、監(jiān)督檢查權

4義務：不得影響被檢單位的正常生產經營活動

第五節(jié)生產安全事故的應急救援與調查處理

（一）了解應急救援體系

建立應急救援體系是保證生產安全事故應急救援工作順利實施的組織保障。包

括：應急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、組織及經費

保障。

《安全生產法》第六十八條規(guī)定。"縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部

門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！?/p>

（二）了解應急救援組織建立的主體

1縣級以上地方各級人民政府——本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援

預案，建立應急救援體系；

2危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位一一建立應急救

援組織，并應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保

證正常運轉；

3生產經營規(guī)模較小一一可不建應急救援組織，但應指定兼職應急救援人員

（三）了解地方政府在應急救援中的職責

有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產

安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。

（四）熟悉生產經營單位負責人職責

接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員

傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實向當地負有安全生產監(jiān)督管理職

責的部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀

滅有關證據。

即：

1接報后，迅速組織搶救，立即如實報告

2不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據

（五）熟悉安全生產監(jiān)督管理部門職責

接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督

管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不

報。

即：接報后，立即上報；不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報

（六）掌握事故調查處理的依據和要求

1依據：34號令、75號令

2原則：實事求是、尊重科學的原則，“四不放過”的原則

3要求：及時、準確地查清事故原因、事故性質和責任，總結事故教訓，提出整

改措施，并對事故責任者提出處理意見

（七）掌握單位和個人在生產安全事故應急救援和調查處理中的義務

1支持、配合事故搶救，提供一切便利條件

2不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理

第六節(jié)安全生產法律責任

（-）了解國務院安全生產監(jiān)督管理部門的責任

國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門——國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安

全監(jiān)察局）對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理

（-）熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的責任

對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理

（三）掌握生產、經營和儲存危險物品的條件及違法責任

1條件：生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍

在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍

應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產

經營場所或者員工宿舍的出口。

即：安全距離——安全標志——安全通道及出口

2違法責任：

責令限期改正，即由有關行政執(zhí)法機關責令該生產經營單位在規(guī)定的期限內，將

生產經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與在同一座建筑物內的員工

宿舍分開，并保持一定的安全距離；使生產經營場所和員工宿舍的出口符合緊急

疏散的需要，設置明顯的標志；將堵塞的出口騰空，將封閉的出口打開等；

逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，直到生產、經營、儲存、使用危險物品的車

間、商店、倉庫及生產經營場所與員工宿舍都符合安全要求后，才能重新開始生

產經營活動。

即：限期改正；停產停業(yè)整頓；追究刑事責任

（四）熟悉生產經營單位的法律責任

1未按照規(guī)定應承擔的法律責任；

2生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人的法律責任——責

令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓；有違法行為，

導致發(fā)生生產安全事故、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不構

成刑事處罰的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上

20萬元以下的罰款。

3違反《安全生產法》關于生產經營單位安全生產保障的幾種違法行為應承擔的

法律責任——責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，

并可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究

刑事責任。

4違反有關危險物品生產、經營、儲存和管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門

管理人員進行現場安全管理，應當承擔的法律責任——責令限期改正；逾期未改

正的，責令停產停業(yè)整頓，并可以處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后

果、構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任

5將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租的違法行為應當承擔的法律責任——

責令限期改正，沒收違法所得，并處以一定數額的罰款。導致發(fā)生生產安全事故

給他人造成損害的，還要與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

6與從業(yè)人員訂立免除和減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應負的責任的協(xié)

議，應當承擔的法律責任——協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經

營的投資人，根據違法行為的情節(jié)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

7不具備法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件，經停業(yè)停產整頓仍不具備安全條件，

應當承擔的法律責任——責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產

停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備，予以關閉；并同時由有關部門依法吊銷其

有關證照。

(五)熟悉從業(yè)人員的法律責任

生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程

的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，

構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究其刑事責任。

即：批評教育，處分；刑事責任。

第七節(jié)中介組織機構的責任

(-)了解中介組織機構應具備安全評價、認證、檢測檢驗工作的條件

1.資質：應當具備國家規(guī)定的資質條件

2.獨立法人：具有工商行政管理部門注冊的獨立法人資格；

3.安全評價部門、固定工作場所、工作條件、規(guī)章制度：具有專門從事安全評價

的部門、固定工作場所和工作條件，健全的內部管理規(guī)章制度。

4.主管技術負責人：主管安全評價的技術負責人具有5年以上從事安全生產工作

的經歷，并已取得了安全評價人員注冊資格；

5.人員條件：具有10名以上注冊安全評價人員，其中至少有3名具有高級技術

職稱、從事5年以上安全生產工作經歷的安全評價人員

6.聘用人員：聘有與申報業(yè)務相關業(yè)務范圍相適應的注冊安全評價人員及技術專

家；能夠獨立完成安全評價中主要職業(yè)危險、有害因素的調查分析和主要職業(yè)危

險、危害程度的預測，對技術文件有分析審核能力并能獨立編寫安全評價報告

7.儀器設備：應具有能夠獨立完成對現場進行檢測、分析的儀器設備。

(.J熟悉從事安全評價、認證、檢測檢驗工作的法律責任

如果違反法律法規(guī)規(guī)定，要對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任，包括罰款、

撤銷資格；構成犯罪的，就要追究相應的刑事責任。

（三）熟悉中介組織機構及直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任

出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰

的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以

下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以

上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元

以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有上述違法行為的機構，撤銷其相應資格。

1沒收違法所得并罰款

2連帶賠償責任

3刑事責任

4撤銷相應資格

（四）生產經營單位的決策機構及其主要負責人和個人經營的投資人的責任

（《安全生產法》第十八條）

對生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入予以保證，并對由于

安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任：

責令限期改正；到期未改，責令停產停業(yè)整頓；若因此發(fā)生事故，對主要負責人

予以撤職，對個體投資人予以罰款；對犯罪者追究刑事責任。

說明：

L安全生產條件所需資金的保證主體：

2.對股份制企業(yè)、合資企業(yè)，是決策機構，如董事會或有決策權的經理層；

3.對國有和集體企業(yè)，是主要負責人，如廠長或經理等；

4.對個人經營的生產經營單位——私營企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶，是投資人。

第三章相關法律

-、基本要求

檢驗應考人員對因違反安全生產法律法規(guī)而構成犯罪的行為應當承擔的刑事

責任的掌握程度；對制定中華人民共和國行政處罰法的重要意義、行政處罰的類

別、適用范圍等內容的掌握程度；對中華人民共和國勞動法、職業(yè)病防治法、礦

山安全法、消防法、道路交通安全法以及各級政府和部門在安全管理方面應負的

法律責任和對相關法律的了解程度。

二、考試內容提要

第一節(jié)中華人民共和國刑法

1997年10月1日實施

法律責任構成要件：法律責任主體、客體、主觀方面、客觀方面

法律責任：刑事責任，民事責任，行政責任

刑事處罰的類型：主刑——管制、拘役、有期、無期、死刑

附加刑——罰金、剝奪政治權利、沒收財產

刑事責任的特征：司法機關執(zhí)行、更強的強制性、人身制裁

（一）了解生產經營單位及其有關人員因違反安全生產法律法規(guī)而構成犯罪的行

為應當承擔的刑事責任

1.關于重大責任事故的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)

特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑；

2.關于生產經營單位由于勞動安全設施不符合國家標準，造成重大安全事故的責

任——對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3

年以上7年以下有期徒刑；

3.關于危險物品肇事的犯罪行為的規(guī)定——處3年以下有期徒刑或者拘役后果特

別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑；

4關于消防責任事故的犯罪行為的規(guī)定——對直接責任人員，處3年以下有期徒

刑或者拘役；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

（二.）熟悉負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的工作人員不依法履行職責應承擔的

刑事責任

1.國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭

受重大損失的一三年以下有期徒刑或者拘役；三年以上七年以下有期徒刑；五

年以下有期徒刑或者拘役；五年以上十年以下有期徒刑。

2.行政執(zhí)法人員詢私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，情

節(jié)嚴重的——處3年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重后果的，處3年以上7

年以下有期徒刑

（三）掌握有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事

故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的刑事責任

屬不履行職責，屬于濫用職權、玩忽職守，若因此致使公共財產、國家和人民利

益遭受重大損失，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上

7年以下有期徒刑。

第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法

1996年3月17日通過,1996年10月1日實施

（一）了解立法依據、行政處罰的原則、行政處罰的種類

1立法依據：規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管

理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

2處罰原則：公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違

法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的

規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

3處罰種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；

暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

（-）了解行政處罰的實施機關

1.行政機關、組織——行政處罰權；公安機關——可實施限制人身自由。

2.對行政機關、組織的要求

（三）了解行政處罰的管轄原則

地域管轄、指定管轄、移送管轄

1.地域管轄是指行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政

處罰權的行政機關管轄；

2.指定管轄是指對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；

3.移送管轄是指違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法

追究刑事責任。

（四）了解適用以及安全生產違法行為行政處罰的原則

1行政處罰的適用

第二十四條~第二十九條

當事人條件：責任年齡——不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責

令監(jiān)護人加以管教；從輕或減輕處罰的條件：已滿14周歲不滿18周歲的人有

違法行為的，從輕或者減輕行政處罰；主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

受他人脅迫有違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的；其他依法

從輕或者減輕行政處罰的。

不予行政處罰：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。

責任能力：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行

政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有

違法行為的，應當給予行政處罰。

行政處罰與刑罰合并適用的情況：違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有

期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法

行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折

抵相應罰金。

2安全生產違法行為行政處罰的原則

公正、公開；以事實為依據；程度相當

（五）熟悉生產經營單位及其有關人員的權利

1.陳述和申辯一一當事人有權進行陳述和申辯（行政機關必須充分聽取當事人的

意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、

理由或者證據成立的，行政機關應當采納）。

2.申請復議——當事人對當場做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復

議或者提起行政訴訟。

3.拒絕和檢舉^—―行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使

用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以

檢舉。

（六）了解行政處罰的程序、執(zhí)行

1.程序：簡易程序、一般程序、聽證程序3種

簡易程序：對違法事實確鑿井有法定依據，可以當場做出行政處罰決定。

一般程序：除可以當場做出的行政處罰外，行政機關發(fā)現公民、法人或者其他組

織有依法應當給予行政處罰的行為的，通過全面、客觀、公正地調查，收集有關

證據；必要時一，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

聽證程序：行政機關做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等

行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，

行政機關應當組織聽證（當事人不承擔行政機關組織聽證的費用）

2.執(zhí)行：履行行政處罰；收繳罰款

行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止

執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

行政處罰法就收繳罰款和當事人不能履行行政處罰時行政機關可以采取的措施

做了規(guī)定。

3.期限、復議或訴訟、罰款等規(guī)定

（七）熟悉違反中華人民共和國行政處罰法應負的法律責任

8種責任，第五十五~六十二條

1.違法實施行政處罰行為的法律責任；

2.行政性罰不使用或使用非法單據罰款的法律責任；

3.行政機關違法自行收繳罰款，財政部門違法返還罰款或拍賣款項行為的法律責

任；

4.非法處理罰款。沒收的違法所得或者財物以及利用職務便利，牟取非法個人利

益行為的法律責任；

5.行政機關使用或損毀扣押的財物行為的法律責任；

6.行政機關違法實施檢查措施或執(zhí)行措施行為的法律責任；

7.行政機關為違法牟取本單位私利，以罰代刑，包庇縱容違法行為應追究的法律

責任；

8.行政機關玩忽職守，因不作為造成損害的法律責任。

第三節(jié)中華人民共和國勞動法

1994年7月5日通過,1995年1月1日實施

（-）了解中華人民共和國勞動法的立法目的

保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護社會主義市場經濟的勞動制

度，促進經濟發(fā)展和社會進步

（-）熟悉勞動安全衛(wèi)生

1.勞動法中涉及勞動安全衛(wèi)生的內容

勞動法中有三章共24條，規(guī)定了用人單位和勞動者OSH方面的權利、義務及相

應的法律責任和監(jiān)督辦法。

第四章“工作時間與休息休假”規(guī)定了每日工作時間、平均每周工作時間及勞動者

每周至少休息一日。

第六章“勞動安全衛(wèi)生”的內容見本節(jié)“四”。

第七章“女職工和未成年工特殊保護”中規(guī)定了女職工及其在經期、孕期、哺乳期

禁忌從事的勞動和產假時一間，規(guī)定了未成年工禁忌從事的勞動和對他們要定期進

行健康檢查。

2.圍繞上述勞動安全衛(wèi)生的三個方面，還有其它相關的法律、行政法規(guī)。地方

法規(guī)、行政規(guī)章和標準。

（三）熟悉勞動過程中有關安全生產監(jiān)督檢查的具體規(guī)定

1.用人單位對安全生產工作，要進行經常性檢查，針對特種作業(yè)、特種設備、特

殊場所進行專業(yè)性檢查，還應進行季節(jié)性檢查和不定期檢查。對存在的危險源必

須制定監(jiān)控、管理措施，對事故隱患必須整改，及時消除；對重大隱患必須進行

評估，制定整改方案和應急計劃，并及時報告當地政府。

2.縣級以上各級人民政府勞動行政部門和工會、安全生產監(jiān)督管理部門的責任、

職權和義務：《勞動法》對縣級以上各級人民政府勞動行政部門在監(jiān)督檢查時所

應履行的責任和義務作了規(guī)定。由于政府機構改革，原由勞動行政部門履行的有

關安全生產監(jiān)督檢查的職能劃歸由安全生產監(jiān)督管理部門。后者對生產經營單位

進行有關安全生產的監(jiān)督檢查時，要按照《安全生產法》、《勞動法》以及相關法

律法規(guī)的規(guī)定行使法律規(guī)定的職權，并履行相應的義務。

3.工會和個人的監(jiān)督權利：《勞動法》還規(guī)定了工會和個人對勞動過程中的監(jiān)督

權利。各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的

情況進行監(jiān)督。任何組織和個人對于違反勞動法律、法規(guī)的行為有權檢舉和控告。

即：

用工制度：16歲

無效勞動合同：（1）違反法律、行政法規(guī)，（2）采取欺騙、威脅等手段訂立

勞動合同的試用期規(guī)定，解除勞動合同的時間規(guī)定，延長勞動時間的規(guī)定，超時

勞動報酬的規(guī)定

（四）熟悉勞動過程中有關勞動安全衛(wèi)生方面的具體規(guī)定

用人單位和勞動者在勞動安全衛(wèi)生中的權利和義務；

1.用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)

程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)

危害。從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。

2.勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動

安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3.用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動

防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。

4.從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。

5.勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人

員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，

有權提出批評、檢舉和控告。

6.國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府有

關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的

職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。具體規(guī)定包括：

工作時間和休假的規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定；勞動安全衛(wèi)生設施和“三同時”

的規(guī)定；特種作業(yè)上崗要求；傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告、處理制度；女職

工和未成年工特殊保護的規(guī)定。

第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法

2001年10月27日通過，2002年5月1日施行

（-）了解立法依據

為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，

促進經濟發(fā)展。（二）了解職業(yè)病范圍

指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，

因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

要素：勞動關系，職業(yè)活動，接觸有害物質

（三）了解用人單位在職業(yè)病防治方面的職責

1.創(chuàng)造符合標準和要求的工作環(huán)境和條件；采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保

護；

2.建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強管理，提高防治水平，對本單位產生的職

業(yè)病危害承擔責任。

（四）了解職業(yè)病的前期預防

1.對用人單位的要求：關于產生職業(yè)病危害的用人單位的設立及對其工作場所職

業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；

2.職業(yè)危害項目中報制度

3.職業(yè)危害預評價制度

4.三同時制度，設施設計審查制度，控制效果評價制度：

5.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的認證及職責的規(guī)定；

6.國家管理的規(guī)定

（五）了解勞動過程中職業(yè)病的防護與管理

1.用人單位：

應采取的管理措施：設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者組織，配備專職或者兼

職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計劃和

實施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案

和勞動者健康監(jiān)護檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；

建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。

2.人員：

用人單位的負責人和勞動者應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育。用人單位應當對勞動者

進行職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

即：職業(yè)衛(wèi)生培訓和教育、健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護檔案

3.勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權利，工會監(jiān)督權利

勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護的權利；工會在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)

督的權利。

（六）了解職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

1.診斷機構：省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構。勞動者可以

在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職

業(yè)病診斷。

2.診斷依據：職業(yè)史；職業(yè)病危害接觸史和現場危害調查與評價；臨床表現以及

輔助檢查結果等。

3.報告制度：用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，

應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在

地勞動保障行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應當

依法做出處理。

4.職業(yè)病患者的保障：有.4方面：治療、康復、定期檢查，工作待遇。

職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應當按照國家有關規(guī)定，

安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作

的職業(yè)病病人，應當調離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害

的作業(yè)的勞動者，應當給予適當崗位津貼。

職業(yè)病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，

按照國家有關工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險

外，依照有關民事法律，有權向用人單位提出賠償要求。

《職業(yè)病防治法》還就職業(yè)病病人變動工作的待遇問題做出了規(guī)定

（七）熟悉職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查

安全生產監(jiān)督管理部門（現為國家安全生產監(jiān)督管理局）按照《安全生產法》和

《職業(yè)病防治法》等要求，對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行

監(jiān)督檢查。

（八）掌握違反中華人民共和國職業(yè)病防治法應負的法律責任

1.建設單位和用人單位：警告、罰款，責令停產、停建、關閉。

降級、撤職、開除，刑事責任。

2.職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構：

3.職業(yè)病診斷鑒定委員會人員：

4.監(jiān)督檢查部門和監(jiān)督執(zhí)法人員：

第五節(jié)中華人民共和國礦山安全法

1992年11月7日通過，1993年5月1日實施

（一）了解中華人民共和國礦山安全法的立法目的

保障礦山安全生產，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)發(fā)展。

（-）了解礦山建設安全保障的具體要求

1.三同時要求：礦山建設工程的安全設施，必須和主體工程同時設計、同時施工、

同時投人生產和使用。

2.設計要求：礦山建設工程的設計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，

并按國家規(guī)定經過管理礦山企業(yè)的主管部門批準。除此之外，礦山設計的以下項

目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范：礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風

速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；防水、

排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關礦山安全的其他項目。

3.竣工驗收要求：礦山建設工程安全設施竣工后，要由安全生產監(jiān)督管理部門組

織竣工驗收；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產。

（三）熟悉礦山開采安全保障的具體要求

1.安全生產條件：礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

2.保留的礦柱、巖柱的要求：礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內，

應當予以保護，不得開采或者毀壞。

3.特殊安全要求的設施、儀器、裝置等的要求：礦山使用的有特殊安全要求的設

施儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，必須對機電設備及其防護裝

置、安全檢測儀器定期檢查、維修，保證使用安全。

4.檢測、預防措施：在開采的過程中，礦山企業(yè)要對作業(yè)場所的有毒害物質和井

下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。對以下危害安全的事故隱患，礦山

企業(yè)要采取預防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)

生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；其他

危害。

（四）熟悉礦山企業(yè)的安全管理主要內容

1.安全生產責任制：

2.礦長、職工、工會的責任、權利：礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責，并定期

向職工代表大會或職工大會報告安全生產工作；充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作

用；礦山企業(yè)職工必須遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在發(fā)現

危害安全的行為時一，正確地行使批評、檢舉和控告的權利。

工會參與礦山安全管理，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督，發(fā)現企業(yè)行政方面

違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或生產過程中存在明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，

有權提出解決建議；發(fā)現危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面

建議組織職工撤離危險現場。

3.教育培訓

企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培

訓I,經考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)；礦長和安全工作人員必須具備

安全專業(yè)知識。

4.礦山的急救組織和設備

礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的

裝備、器材和藥物。

5.安全技術措施專項費用

礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全

技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。

（五）熟悉礦山安全的監(jiān)督與管理主要內容

1.監(jiān)管機構：各級安全生產監(jiān)督管理部門

2.監(jiān)管職責：執(zhí)行法律法規(guī)情況，安全設施的審批，安全設施竣工驗收，安全培

訓I,事故調查處理，其它管理職責。

（六）掌握礦山事故處理

事故報告程序；事故調查、處理的組織

發(fā)生礦山事故立即要采取的措施：企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少

人員傷亡和財產損失須立即如實報告政府行政主管部門。（煤礦企業(yè)發(fā)生的事故

向地方煤礦安市非煤礦山企業(yè)發(fā)生的事故向地方安全生產監(jiān)督管理部門報告；重

特大事故向國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）報告）。

事故調查處理：發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調查和處理；發(fā)生重大礦山

事故，由政府及其有關部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進行調查和處

理。

（七）違反中華人民共和國礦山安全法應負的法律責任

第六節(jié)中華人民共和國消防法

（-）了解中華人民共和國消防法的總則

1.立法目的：預防火災減少火災危害，保護公民人身、公共財產和公民財產安全,

維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。

2.消防方針：預防為主，消防結合

3.消防原則：專門機關與群眾相結合的原則。實行防火安全責任制。

4.組織實施和監(jiān)管體制

組織實施：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應

當將消防工作納人國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)

展相適應。

監(jiān)督管理體制：國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地

方各級人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人

民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防

工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

（.J熟悉火災預防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定

1.火災預防：城市建設的火災預防工作；某些設施的設置；建筑工程的消防設計、

審核、施工、設計變更和建筑工程的驗收；建筑構件、建筑材料和裝修、裝飾材

料防火要求的規(guī)定；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行的消防安全職責；縣

級以上地方各級人民政府公安機關消防機構確定的消防安全重點單位；生產、儲

存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位和個人；公安消防機構

應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢

查。

2.消防組織：核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口；生產、儲存易燃易爆

危險物品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；以上規(guī)定以外的

火災危險性較大、距離當地公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；距離當地公安消防

隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

3.滅火救援：單位和個人在滅火救援時的義務；公安消防機構在統(tǒng)一組織和指揮

火災的現場撲救時，火場總指揮員的職權；公安消防機構對事故調查的權利；

（三）掌握違反中華人民共和國消防法應負的法律責任

1.對單位和企業(yè)：責令改正，逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停

產停業(yè)，可以并處罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予

行政處分或者警告處分。

2.對生產、儲存、運輸、銷售或使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位和個人：

責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。對違反消防安全規(guī)

定的行為，要處警告、罰款或者十日以下拘留。

消防法還就以下行為應負的法律責任做出規(guī)定：

發(fā)生火災，相關人員不履行義務或者故意破壞或偽造現場；公安消防機構的工

作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、詢私舞弊。

第七節(jié)中華人民共和國道路交通安全法

2003年10月28日通過，2004年5月1日實施

（一）了解中華人民共和國道路交通安全法的總則

1.立法目的：維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公

民、法人和其他組織的財產安全及其它合法權益，提高通行效率。

2.原則：依法管理，方便群眾。

3.管理機構：公安機關——道路交通安全管理

交通、建設部門——有關道路交通工作

（二）熟悉道路通行的規(guī)定

五個方面：?般規(guī)定，機動車通行規(guī)定，非機動車通行規(guī)定，行人和乘車人通行

規(guī)定，高速公路特別規(guī)定

1.一般規(guī)定

機動車、非機動車實行右側通行。

根據道路條件和通行需要，道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道的，機

動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道

的，機動車在道路中間通行，非機動車和行人在道路兩側通行。道路劃設專用車

道的，在專用車道內，只準許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進人專用車道內行

駛。

車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現場指揮時，應當按照交通

警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通

行。

公安機關在具體情況下，可以采取一些措施。

2.機動車通行規(guī)定

機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路

段，應當保持安全車速。同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊

急制動措施的安全距離，并規(guī)定了幾種不得超車的情形。機動車在通過交叉路口、

遇有前方車輛停車排隊等候或者緩慢行駛時一、通過鐵路道口時和行經人行橫道

時，應當遵守交通規(guī)則。

禁止貨運機動車載客。

機動車行駛時.，駕駛人、乘坐人員應當按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛人及乘

坐人員應當按規(guī)定戴安全頭盔。

當機動車在道路上發(fā)生故障，需要停車排除故障時，駕駛人應當立即開啟危險

報警閃光燈，將機動車移至不妨礙交通的地方停放；難以移動的，應當持續(xù)開啟

危險報警閃光燈，并在來車方向設置警告標志等措施擴大示警距離，必要時迅速

報警。

對于警車、消防車、救護車、工程救險車和道路養(yǎng)護車輛、工程作業(yè)車以及酒水

車、清掃車等機動車進行作業(yè)時的通行，有相關的規(guī)定。

3.非機動車通行規(guī)定

駕駛非機動車在道路上行駛應當遵守有關交通安全的規(guī)定。非機動車應當在非

機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。

4.行人和乘車人通行規(guī)定

行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。對行人通過路口或者橫

過道路，有具體的規(guī)定。

5.關于高速公路的特別規(guī)定

行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、較接式客車、全掛拖斗車以及其他

設計最高時速低于70公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標

明的最高時速不得超過120公里。對于機動車在高速公路上發(fā)生故障時的措施，

有相關的規(guī)定。

（三）熟悉道路交通事故處理

當事人：在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現場；造成

人身傷亡的，應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關

交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的，應當標明位置。乘車人、過往車輛

駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助。未造成人身傷亡的，當事人對事實及成因無爭

議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離

現場的，應當迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。僅造成輕微

財產損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現場再進行協(xié)商處理。

公安機關：接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現場，先組織搶救受

傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。并根據交通事故現場勘驗、檢查、、調查

情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的

證據。

醫(yī)療機構：醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未

及時支付而拖延救治。關于搶救費用的支付：肇事車輛參加機動車第三者責任強

制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額

的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會

救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，后者有權向交通事故責任人追償。

（四）熟悉違反中華人民共和國道路交通安全法應負的法律責任

1.行人、乘車人、非機動車駕駛人；

2.機動車駕駛人

3.客、貨機動車超載

4.車輛安檢機構

5.重大交通事故

6.機動車產品主管部門

7.道路施工作業(yè)、公安機關交管部門、交通警察

8.處罰類型：警告、罰款、暫扣或吊銷駕駛證、拘留

除機動車生產違法行為外，其余違法行為的執(zhí)法者是公安機關交通管理部門。

第四章相關條例及規(guī)定

-、基本要求

檢驗應考人員對制定建設工程安全管理條例、民用爆炸物品安全生產管理規(guī)

定、危險化學品安全管理條例的目的及有關單位安全責任等規(guī)定的掌握程度。

檢驗應考人員對制定煤礦安全監(jiān)察條例的重要意義、煤礦安全監(jiān)察機構的職

責和權利、煤礦安全監(jiān)察等規(guī)定的掌握程度；對我國制定國務院關于特大安全事

故行政責任追究的規(guī)定的重要意義、特大安全事故的界定和相關部門責任以及對

未履行責任者處罰等規(guī)定的掌握程度。

檢驗應考人員對制定安全生產違法行為行政處罰辦法的目的、適用范圍、行

政處罰的種類及程序等規(guī)定的掌握程度。

二、考試內容提要

第一節(jié)建議工程安全生產管理條例

(-)了解建設工程安全生產管理條例的總則

1.目的：加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全。

2.適用范圍：2004年2月1日實施

在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實

施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

(-)熟悉建設單位的安全責任

建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下管線及其他有關的真

實、準確、完整資料?；

不得壓縮合同約定的工期；

在編制工程概算時，應確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；

在申請領取施工許可證時，應提供建設工程有關保證安全施工措施的資料——

在規(guī)定期內報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或

者其他有關部門備案；

將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。在拆除工程施15日前，將

有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。

（三）熟悉勘察和設計及工程監(jiān)理等單位的安全責任

1.勘察單位的安全責任：按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件；嚴格執(zhí)

行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

2.設計單位的安全責任：按規(guī)定進行設計；對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在

設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；設計單位和注冊建筑師

等注冊執(zhí)業(yè)人員對其設計負責。

3.監(jiān)理單位的安全責任：審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案

是否符合工程建設強制性標準；發(fā)現問題，要求施工單位整改或暫時停止施工，

并及時報告建設單位；工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按法律、法規(guī)和工程建設強制

性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任

（四）熟悉施工單位的安全責任

1.資質條件：具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等

條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

2.資金投入；保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對列入建設工程概算的

安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采

購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

3.安全管理機構和人員配備：設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人

員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱

患，及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，立

即制止；建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總

責

4.安全技術措施和臨時用電方案：在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現

場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施

工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實

施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工

程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政

主管部門或其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

5.消防安全制度：在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制

定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消

防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標

志。

施工單位向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的

操作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和

作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒

險作業(yè)。

6.人員條件：施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當

經建設行政主管部門或其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培

訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

7.建立有關安全的制度、制訂有關安全的規(guī)章

建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度

和操作規(guī)程，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記

錄。

（五）熟悉建設工程安全生產監(jiān)督管理的具體內容

1.監(jiān)管范圍：國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照安全生產法的規(guī)定，對全

國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定，對本行

政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；

國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理；

國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專

業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理；

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生

產實施監(jiān)督管理；

縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行

政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

2.權利：要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料?；

進入被檢查單位施工現場進行檢查；

糾正施工中違反安全生產要求的行為;

對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除；

重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域

內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，對建設工程是否有安全施工

措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證

3.檢舉、控告、投訴的受理：縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部

門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

（六）掌握生產安全事故的應急救援和調查處理的法律規(guī)定

1.應急救援：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的

要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案；

施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配

備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練；

實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援

預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或

者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

2.事故調查處理：

上報——施工單位發(fā)生生產安全事故，按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的

規(guī)定，及時。如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其

他有關部門報告；

特種設備發(fā)生事故的，還應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告，接到報告的

部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報；

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

保護事故現場——發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴

大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管

有關證物。

事故調查處理——建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處

罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（七）掌握違反建設工程安全生產管理條例應負的法律責任

1.管理部門工作人員的法律責任

2.注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任

3.施工單位的法律責任

第二節(jié)中華人民共和國民用爆炸物品管理條例

1984年1月6日實施

（-）了解中華人民共和國民用爆炸物品管理條例的總則

L目的：嚴格管理民用爆炸物品，預防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他

犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，保障社會主義建設和人民生命財產安全。

2.民爆品種類：非軍用的下列爆炸物品：爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火

索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；黑火藥、煙火劑、民用信號彈和

煙花爆竹；公安部門認為需要管理的其它爆炸物品

（二）了解爆破器材的生產、銷售、購買、運輸和使用

1.生產：⑴建立、改建、擴建爆破器材工廠的條件和要求；

⑵生產廠房建筑的要求

2.銷售：⑴由有關部門按計劃調撥分配和組織供應

⑵經銷的規(guī)定：定點，許可證，營業(yè)執(zhí)照

3.購買：審查，購買證，指定點

4.運輸：運輸證，運輸方式的規(guī)定

5.使用：許可證，爆破作業(yè)要求，爆破器材使用要求

（