ICS03.220.20

CCSA000

45

廣西壯壯族族自自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

DB45/T23223—2021

區(qū)域綜綜合交交通規(guī)規(guī)劃編編制導(dǎo)導(dǎo)則

Guideofregioonalcompprehensivetranssportatioonplanning

2021--06-22發(fā)布2021-007-25實施

廣西壯壯族自治區(qū)區(qū)市場監(jiān)督督管理局發(fā)布布

DB45/T2323—20212323—2021DB45/T

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則本文件按照GB/T

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出并宣貫。

本文件由廣西交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：廣西交通設(shè)計集團(tuán)有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳。

本文件主要起草人：周旺、農(nóng)正定、歐陽湘萍、孫文俊、黃浩、簡志輝、張雪蓮、孟崇崢、秦躍、

李毅、劉濤、黃德劍、馮名慧、簡慧、唐詩韻、蘇治北、謝和壯、盧德佑、李凱昭。

II

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引言

區(qū)域綜合交通規(guī)劃旨在通過規(guī)劃手段集約化配置、優(yōu)化交通空間資源，充分發(fā)揮各種運輸方式優(yōu)勢

實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)部和對外的交通網(wǎng)絡(luò)、運輸場站布局，形成規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域構(gòu)建安全、便捷、

高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，以支撐區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等對交通的多元目標(biāo)需求。

III

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區(qū)域綜合交通規(guī)劃編制導(dǎo)則區(qū)域綜合交通規(guī)劃編制導(dǎo)則

11范圍

本文件規(guī)定了區(qū)域綜合交通規(guī)劃編制的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、內(nèi)容、技術(shù)要求和成果要求。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)各行政區(qū)域或跨區(qū)域的綜合交通規(guī)劃編制。

22規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

33術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.13.1

區(qū)域regionregion區(qū)域

自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、）管轄的行政范圍，或者具有共同屬性的相鄰區(qū)域。

3.23.2

區(qū)域綜合交通regionalcomprehensivetransportationtransportationcomprehensiveregional區(qū)域綜合交通

區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、水運、民航管道及郵政交通基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的交通運輸體系。

3.33.3

綜合運輸通道comprehensivetransportationcorridorcorridortransportationcomprehensive綜合運輸通道

兩種或兩種以上運輸方式共同組成的骨干線路、在同一方向上的客貨運輸流密集地帶，形成由跨區(qū)

域的運輸通道，并有效銜接沿線重要城鎮(zhèn)節(jié)點和運輸樞紐。

3.43.4

綜合交通網(wǎng)絡(luò)comprehensivetransportnetworknetworktransportcomprehensive綜合交通網(wǎng)絡(luò)

由鐵路、公路、水路、民航、管道等運輸方式的實體線路、航道、航線有機銜接構(gòu)成，為乘客和貨

為快速網(wǎng)、物提供多種運輸方式服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。分礎(chǔ)網(wǎng)三個層次。干線網(wǎng)、基快速網(wǎng)主要由高速鐵路、

高速公路、民用航空組成，網(wǎng)主要由普速鐵路、行速度快；干線服務(wù)品質(zhì)高、運普通國道、航道、油氣

力強；行效率高、服務(wù)能管道組成，運基礎(chǔ)網(wǎng)主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用

航空組成，覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣。

3.53.5

綜合運輸樞紐comprehensivetransportationterminalterminaltransportationcomprehensive綜合運輸樞紐

由兩種及以上對外交通方式相互銜接地區(qū)或客貨流的重要集散地，是運輸網(wǎng)絡(luò)上多條運輸干線通過

或連接的交匯點，是運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，連接不同方向上的客流或貨流。

3.6

運輸服務(wù)體系systemservicetransportation

依托區(qū)域綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，為旅客運輸、貨物運輸提供的全過程、出行信息、銜接轉(zhuǎn)換等服務(wù)的

總稱。

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44基本規(guī)定

4.14.1區(qū)域綜合交通規(guī)劃是服從并支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，需在當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃的指

導(dǎo)和約束下編制。

4.24.2區(qū)域綜合交通規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域的實際情況，突出區(qū)域特點，充分利用現(xiàn)有資源，充分優(yōu)化、

完善交通網(wǎng)絡(luò)。

4.34.3規(guī)劃應(yīng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，注重運輸方式的融合，采用先進(jìn)技術(shù)手段

提高綜合運輸效率。

4.44.4區(qū)域綜合交通規(guī)劃年限一般為5～20年，最長不超過30年，規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)按照近期、中期、遠(yuǎn)期劃

分，且應(yīng)與上位規(guī)劃期限相一致。

4.54.5區(qū)域綜合交通規(guī)劃按照行政區(qū)域可劃分不同層級，下一層級的區(qū)域綜合交通規(guī)劃應(yīng)服從上一層級

的區(qū)域綜合交通規(guī)劃，等位及相鄰區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)，應(yīng)按照“自上而下、上下聯(lián)動”的組織方式

推動形成綜合交通規(guī)劃“一張圖”。

4.64.6區(qū)域綜合交通規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展并適度超前，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國土空

間規(guī)劃、交通專項規(guī)劃、國防交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接；并注重經(jīng)濟(jì)和社會效益，集約利用土地，形成

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.74.7編制區(qū)域綜合交通規(guī)劃應(yīng)廣泛征詢公眾、相關(guān)部門的意見，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。

4.84.8區(qū)域綜合交通規(guī)劃的環(huán)境影響評價按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本文件列出環(huán)境影響篇章的編制要求。

4.94.9規(guī)劃編制的內(nèi)容及格式應(yīng)符合附錄A規(guī)定。內(nèi)容和格式要求是按一般情況下區(qū)域綜合交通規(guī)劃設(shè)

計的，具體可根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和特點做適當(dāng)調(diào)整。

55區(qū)域綜合交通規(guī)劃的內(nèi)容

5.15.1基本概況

5.1.15.1.1闡述規(guī)劃背景，說明規(guī)劃區(qū)域范圍、規(guī)劃期限、編制的技術(shù)路線和方法，簡述規(guī)劃過程。

5.1.25.1.2簡要描述地理位置、行政區(qū)位、自然條件、現(xiàn)狀區(qū)域人口、城鎮(zhèn)、資源情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況內(nèi)容，重點把握與交通運輸密切相關(guān)的區(qū)域特征。

5.25.2綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀與評價

5.2.15.2.1通過分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種運輸方式的運輸線路、樞紐等重要基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，研究綜合運輸

體系的構(gòu)成和發(fā)展特點，評估既有相關(guān)規(guī)劃實施情況和規(guī)劃指標(biāo)完成情況，總結(jié)評價當(dāng)前交通運輸存在

的主要問題。

5.2.25.2.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；

b)客貨運輸服務(wù)現(xiàn)狀；

c)行業(yè)發(fā)展及治理現(xiàn)狀；

d)綜合交通運輸協(xié)調(diào)現(xiàn)狀。

5.2.35.2.3交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)包括基礎(chǔ)設(shè)施基本情況分析（包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、設(shè)施等級、主要功

能等方面）、網(wǎng)絡(luò)評價（包括布局形態(tài)、技術(shù)水平、密度、覆蓋度、等級結(jié)構(gòu)等方面）以及存在的問題

分析等內(nèi)容。

5.2.45.2.4客貨運輸服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)包括基本情況分析（包括客貨運輸覆蓋情況、運輸量、運輸時效、運

輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)客運服務(wù)、載運工具等方面）以及存在的問題分析等內(nèi)容。

5.2.55.2.5行業(yè)發(fā)展及治理現(xiàn)狀應(yīng)包括行業(yè)發(fā)展基本情況分析（包括交通智能化管理、綠色交通發(fā)展、安

2

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全應(yīng)急能力、治理體系等方面）以及存在的問題分析等內(nèi)容。

5.2.65.2.6綜合交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)包括綜合運輸協(xié)調(diào)發(fā)展情況、一體化發(fā)展水平、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)

性等發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析等內(nèi)容。

5.35.3綜合交通發(fā)展需求分析

5.3.15.3.1應(yīng)分析區(qū)域發(fā)展階段特征，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)等因素對交通

運輸?shù)囊?，結(jié)合交通調(diào)查，預(yù)測區(qū)域未來交通網(wǎng)交通需求指標(biāo)。

5.3.25.3.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)發(fā)展形勢分析；

b)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求；

c)綜合交通運輸需求預(yù)測。

5.3.35.3.3發(fā)展形勢分析應(yīng)包含對國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及政策、區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)

解讀等內(nèi)容，劃、交通發(fā)展定位的宜分層次闡述對交通運輸?shù)囊?，?yīng)緊密結(jié)合地方實際和特點進(jìn)行分

析。

5.3.45.3.4經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求應(yīng)分析經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展趨勢，預(yù)測主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)（人口、地區(qū)生產(chǎn)總

值等）。

5.3.55.3.5綜合交通運輸需求預(yù)測應(yīng)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)部及對外交通需求分布預(yù)測、路線交通量預(yù)測、客貨運輸

總量預(yù)測、運輸結(jié)構(gòu)預(yù)測等內(nèi)容。

5.45.4綜合交通規(guī)劃目標(biāo)

5.4.15.4.1明確綜合交通規(guī)劃發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則，提出區(qū)域綜合交通發(fā)展的主要目標(biāo)。

5.4.25.4.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)指導(dǎo)思想；

b)規(guī)劃原則；

c)規(guī)劃目標(biāo)。

5.4.35.4.3指導(dǎo)思想應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方針和戰(zhàn)略的指導(dǎo)，明確區(qū)域綜合交通運輸?shù)陌l(fā)展定位、

發(fā)展方向等內(nèi)容。

5.4.45.4.4規(guī)劃原則應(yīng)遵循全局性、前瞻性、可行性、協(xié)調(diào)發(fā)展的則：

a)全局性要求從經(jīng)濟(jì)社會角度整體出發(fā)，加強與相關(guān)規(guī)劃銜接，服務(wù)大局；

b)前瞻性要求充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需求，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，充分發(fā)揮交通先行作用，適度

超前發(fā)展；

c)可行性要求注重規(guī)劃的連續(xù)性和可性，處理好需要與可能的關(guān)系；

d)子系統(tǒng)之間以及各系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展要求綜合交通體系與外部環(huán)境、綜合交通體系內(nèi)各

調(diào)發(fā)展。同時應(yīng)注重設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升、與環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新、與安全相結(jié)合。

5.4.55.4.5規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)確定綜合交通規(guī)劃總體發(fā)展目標(biāo)和各交通子系統(tǒng)具體目標(biāo)，可從定性和定量兩個角

度闡述，定量目標(biāo)應(yīng)包括但不限于綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局形態(tài)、規(guī)模指標(biāo)、時效、運輸服務(wù)密度、網(wǎng)絡(luò)運輸

覆蓋度等指標(biāo)要求。

5.55.5綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

5.5.15.5.1綜合采用問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向等方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會、國土空間、自然環(huán)境等方面

的要求，提出區(qū)域綜合交通運輸通道、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及布局方案。

5.5.25.5.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)綜合交通運輸通道；

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b)綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模；

c)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局方案。

5.5.35.5.3綜合交通運輸通道規(guī)劃應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)分布、地形、通道資源、現(xiàn)有交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)等，結(jié)

合必要的實地踏勘，注重合理配置各種運輸方式，調(diào)整綜合運輸體系結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮通道組合效率和整體

優(yōu)勢，實現(xiàn)各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，包含主要運輸通道識別分析、通道等級劃分、通道運輸方式構(gòu)成，

區(qū)域?qū)ν夂蛥^(qū)域內(nèi)部運輸通道分析等內(nèi)容。

5.5.45.5.4綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模應(yīng)綜合考慮區(qū)位條件、區(qū)域主體功能區(qū)定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合運輸條件、

運輸需求規(guī)模、人口分布和主要節(jié)點分布等因素，采用定量和定性方法，論證綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。

5.5.55.5.5綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局方案應(yīng)包括布局原則與方法、影響因素分析、網(wǎng)絡(luò)層次與功能、網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和

規(guī)劃線路說明（包括線路名稱、起訖點、主要控制點、里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要功能等）等內(nèi)容。并根據(jù)

需要，說明布局方案在與城市交通銜接、重要樞紐節(jié)點、附屬設(shè)施和重大工程等方面的情況。

5.5.65.5.6依照上位規(guī)劃確定的交通網(wǎng)，市級區(qū)域綜合交通規(guī)劃應(yīng)側(cè)重本區(qū)域的干線網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)規(guī)劃，縣

級區(qū)域綜合交通規(guī)劃應(yīng)側(cè)重于本區(qū)域的基礎(chǔ)網(wǎng)規(guī)劃。

5.65.6綜合運輸樞紐規(guī)劃布局

5.6.15.6.1應(yīng)按照多種運輸方式間高效銜接和一體化運輸?shù)囊螅岢鰠^(qū)域綜合運輸樞紐規(guī)劃布局。

5.6.25.6.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)綜合運輸樞紐規(guī)劃布局方案；

b)綜合運輸樞紐集疏運體系。

5.6.35.6.3綜合運輸樞紐布局方案應(yīng)結(jié)合國土空間規(guī)劃和區(qū)域綜合交通通道、交通網(wǎng)絡(luò)布局，按照功能融

合、立體換乘的要求，提出區(qū)域客運、貨運樞紐布局方案，應(yīng)注重土地集約利用和樞紐經(jīng)濟(jì)的形成。

5.6.45.6.4綜合運輸樞紐集疏運體系應(yīng)明確樞紐的集疏運體系配置，主要樞紐間交通銜接方式配置。

5.75.7運輸服務(wù)體系建設(shè)

5.7.15.7.1結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)和運輸樞紐規(guī)劃布局，按照運輸服務(wù)高效便捷的要求，提出運輸服務(wù)體系規(guī)

劃內(nèi)容，注重采用新業(yè)態(tài)、新模式提升客貨運輸服務(wù)水平。

5.7.25.7.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)客運服務(wù)體系；

b)貨運服務(wù)體系。

5.7.35.7.3客運服務(wù)體系由公路客運、鐵路（含市郊鐵路）客運、水路客運、民航客運四部分組成。應(yīng)包

括客運結(jié)構(gòu)優(yōu)化、客運聯(lián)程聯(lián)運、服務(wù)多樣化、客運裝備水平提升等內(nèi)容。

5.7.45.7.4貨運服務(wù)體系由公路貨運、鐵路貨運、水路貨運、航空貨運、管道貨運組成。應(yīng)包括完善物流

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升貨運裝備技術(shù)水平，構(gòu)建多式聯(lián)運體系、提高郵政系統(tǒng)服務(wù)能力等內(nèi)容。

5.85.8綜合交通可持續(xù)發(fā)展

5.8.15.8.1綜合交通可持續(xù)發(fā)展涵蓋科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、平安出行的內(nèi)容，通過多手段充分提升交通基

礎(chǔ)設(shè)施運輸能力、資源節(jié)約集約水平和安全水平，促進(jìn)綜合交通運輸可持續(xù)發(fā)展。

5.8.25.8.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)智慧交通發(fā)展；

b)綠色交通發(fā)展；

c)平安交通建設(shè)。

5.8.35.8.3智慧交通發(fā)展應(yīng)結(jié)合需求分析，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸裝備發(fā)展、綜

合交通管控與服務(wù)等方面提出智慧交通建設(shè)方案，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段推動智

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慧交通建設(shè)。

5.8.45.8.4綠色交通發(fā)展主要包括強調(diào)采用綠色運輸方式及新能源、清潔能源運輸工具，交通基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)形成節(jié)約集約利用資源的綠色交通發(fā)展模式，實現(xiàn)交通與環(huán)境、資源的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.8.55.8.5平安交通建設(shè)主要包括提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、完善交通安全生產(chǎn)管理手段、建立健全綜

合交通應(yīng)急管理等方面。

5.95.9實施方案

5.9.15.9.1應(yīng)依據(jù)區(qū)域交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和投資能力、用地條件，制定綜合交通建設(shè)重點任務(wù)，提出交通

規(guī)劃實施方案。

5.9.25.9.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)提出建設(shè)重點任務(wù)；

b)匡算用地規(guī)模和資金需求。

5.9.35.9.3建設(shè)重點任務(wù)主要為落實規(guī)劃實施的重點項目、重點工程，宜分階段安排，提出建設(shè)項目建設(shè)

時序。

5.9.45.9.4匡算建設(shè)項目的用地規(guī)模和資金需求，用模應(yīng)和國土空間規(guī)劃進(jìn)行銜接。

5.10綜合評價

5.10.15.10.1從綜合交通網(wǎng)的空間布局、對社會經(jīng)濟(jì)、規(guī)環(huán)境影響等方面采用定性和定量相結(jié)合的方法，對

劃方案實施后達(dá)到的預(yù)期效果、與規(guī)劃目標(biāo)的吻合程度進(jìn)行評價。

5.10.25.10.2應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)交通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)評價；

b)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價；

c)規(guī)劃環(huán)境影響評價。

5.10.35.10.3交通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)評價應(yīng)包含交通網(wǎng)規(guī)模、級結(jié)構(gòu)、密度、技術(shù)等路網(wǎng)覆蓋程度、主要節(jié)點間通達(dá)

時間等指標(biāo)；銜接轉(zhuǎn)換效率、點率、綜合交通樞紐可選技術(shù)評價指標(biāo)為交通方式結(jié)構(gòu)、運輸服務(wù)正較大

以上交通事故死亡人數(shù)下降率、綠色出行比例、智能化水平、交通支出占比等。

5.10.4經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價應(yīng)從資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、民生活水平提高、城鎮(zhèn)發(fā)展，以及人就業(yè)、鄉(xiāng)村

振興、教育國家安全等方面，評價對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。

5.10.55.10.5規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)分析交通規(guī)劃項目實施對環(huán)境可能造成影響的分析、出預(yù)測和評估，提減

緩不良生態(tài)環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)方案和技術(shù)措施。

5.115.11保障措施

5.11.15.11.1遵循有利于促進(jìn)規(guī)劃實施和管理的原則，提出規(guī)劃實施的保障措施，以綜合交通規(guī)劃“一張圖”

為支撐完善規(guī)劃全生命周期管理。

5.11.25.11.2才保障及完善交通運輸行業(yè)治理體系措地保障、人金保障、用應(yīng)包括規(guī)劃實施的組織保障、資

施等內(nèi)容。

66區(qū)域綜合交通規(guī)劃的技術(shù)要求

6.16.1現(xiàn)狀調(diào)研

6.1.16.1.1資料收集要求：

a)關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政收集的基礎(chǔ)資料應(yīng)包括社會經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展有策文件、相關(guān)規(guī)劃與圖紙等；

b)反映現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)資料宜采用規(guī)劃起始年的前一年；

5

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c)反映發(fā)展歷程的數(shù)據(jù)資料不宜少于5年，且最近的年份宜為規(guī)劃起始年的前一年；

d)相關(guān)規(guī)劃資料應(yīng)收集最新批復(fù)的規(guī)劃成果或在編的各項規(guī)劃草案。

6.1.26.1.2資料收集內(nèi)容：

a)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)，包括：區(qū)域概況、行政區(qū)劃、區(qū)域人口、國土面積，自然資源、城鎮(zhèn)分布、

區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、對外貿(mào)易，區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃，包括：涉

及區(qū)域發(fā)展的重要國家、省級、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域國土空間

規(guī)劃、交通專項規(guī)劃，區(qū)域統(tǒng)計資料等；

b)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括：鐵路、公路、水運、民航、郵政、軌道交通、管道現(xiàn)狀及規(guī)劃資

料，樞紐布局、功能、等級規(guī)模、近期重大項目建設(shè)計劃等；

c)區(qū)域交通運行，包括：交通運輸工具情況、機動車保有量、技術(shù)裝備水平，客貨運輸量，交

通量狀況，節(jié)能環(huán)保措施，交通管理設(shè)施，交通信息化建設(shè)等；

d)城鄉(xiāng)公共交通，包括：公共交通類型、公共交通規(guī)模、服務(wù)水平、設(shè)施布局等；

e)區(qū)域物流，包括：物流規(guī)模、服務(wù)水平、設(shè)施布局，及信息平臺建設(shè)、相關(guān)政策法規(guī)等；

f)行業(yè)治理體系，包括：建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，行業(yè)管理模式、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；

g)交通政策與法規(guī)，包括：交通建設(shè)投資規(guī)模、各類設(shè)施投資比例，現(xiàn)行區(qū)域性交通法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)，相關(guān)交通發(fā)展策略研究等；

h)圖件及報告資料，包括：區(qū)域現(xiàn)狀及規(guī)劃用地圖、各種交通方式現(xiàn)狀及規(guī)劃圖、樞紐現(xiàn)狀及

規(guī)劃布局圖，相關(guān)規(guī)劃及報告文字資料；

i)其他，包括：旅游設(shè)施分布和旅游交通現(xiàn)狀，林場道路，環(huán)境保護(hù)、車輛排放管理、各類環(huán)

境敏感區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃，重點地區(qū)地質(zhì)情況評價報告等。

6.26.2現(xiàn)狀分析

6.2.16.2.1以調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料為基礎(chǔ)，切實反映區(qū)域綜合交通體系的現(xiàn)狀特征和存在問題，提出發(fā)展

思路。

6.2.26.2.2現(xiàn)狀分析應(yīng)包括以下主要方面：

a)區(qū)域概況，包括：區(qū)域地理位置、國土面積、行政劃分、自然條件、旅游資源、人口分布等

基本狀況；

b)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括：主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會對綜合交通系統(tǒng)的要求；

c)交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括：各種交通運輸方式的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、密度、變化趨勢等，交通基

礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，交通運輸大通道與區(qū)域發(fā)展關(guān)系，運輸方式與樞紐布局的關(guān)系，重大

基礎(chǔ)設(shè)施項目分析等；

d)交通運行，包括：各種交通方式的客貨運輸情況、變化趨勢以及影響因素，主要交通通道運

輸能力、運行速度、服務(wù)水平等；

e)公共交通，包括：線網(wǎng)規(guī)模和覆蓋情況，公交優(yōu)先保障措施，城鄉(xiāng)公交發(fā)展情況，公交發(fā)展

存在的主要問題等；

f)區(qū)域物流，包括：物流基礎(chǔ)設(shè)施，物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，物流企業(yè)及園區(qū)發(fā)展情況等；

g)交通可持續(xù)發(fā)展，包括：交通信息化發(fā)展、交通節(jié)能措施、安全生產(chǎn)等基本狀況，以及存在

的主要問題等；

h)區(qū)域綜合交通體系總體評價，評估既有相關(guān)交通規(guī)劃實施情況，歸納區(qū)域交通存在的關(guān)鍵問

題及其癥結(jié)，分析綜合交通體系內(nèi)外部制約因素，評價區(qū)域交通與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、區(qū)域

發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。

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6.36.3交通調(diào)查

6.3.16.3.1交通調(diào)查一般包括：綜合交通運行調(diào)查和出入境交通等調(diào)查項目。

6.3.26.3.2應(yīng)根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)資料狀況，結(jié)合規(guī)劃編制要求確定具體交通調(diào)查內(nèi)容。

6.3.36.3.3宜采用視頻識別、手機信令、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高調(diào)查效率和精度。

6.3.46.3.4交通調(diào)查項目及內(nèi)容見表1。

表1交通調(diào)查項目及內(nèi)容

調(diào)查項目調(diào)查內(nèi)容調(diào)查范圍主要調(diào)查信息

主要為現(xiàn)有交通出行主要通道斷面客貨流量、出行時間、出行起

綜合交通運行調(diào)查現(xiàn)狀區(qū)域范圍

調(diào)查訖點、載客人數(shù)、載貨重量、貨物類型等

場站運輸方式、吞吐流量、線路、班次、出

交通樞紐運行情況調(diào)查交通樞紐運輸情況現(xiàn)狀區(qū)域范圍行起訖點、載客人數(shù)、載貨重量、貨物類型

等

6.3.56.3.5按照交通調(diào)查項目不同以及擬獲取的調(diào)查信息內(nèi)容和精度要求，采用全樣調(diào)查、抽樣調(diào)查等方

式。具體如下：

a)綜合交通線路運行調(diào)查選取主要的交通通道進(jìn)行，調(diào)查時間為12h或24具流量h，對運輸工

調(diào)查可采用全樣調(diào)查，運輸?shù)某鲂刑卣髡{(diào)查采用抽樣調(diào)查，抽樣率按照運輸工具屬性及規(guī)模

分別確定；

b)交通樞紐運行情況調(diào)查宜采用抽樣調(diào)查，率按照場站屬性及規(guī)模分別確定。

6.46.4需求分析

6.4.16.4.1需求分析是綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)，應(yīng)貫穿于規(guī)劃的全過程。應(yīng)綜合運用交通調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)

據(jù)、交通大數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，建立交通分析模型，形成科學(xué)的交通需求分析方法。

6.4.26.4.2需求分析的主要內(nèi)容及模型：

a)交通小區(qū)：為了研究區(qū)域交通出行的發(fā)生吸引情況和起訖點情況，作為交通出行分析和預(yù)測的

小區(qū)是研究分析交通出行及分布的最地理為若干交通小區(qū)，交通基礎(chǔ)，需要對區(qū)域內(nèi)部劃分

單元。小區(qū)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域交通調(diào)查和交通分析將規(guī)劃范圍內(nèi)的地域劃分為若干交通小區(qū)，交通

分應(yīng)保持延續(xù)性；

b)出行生成：一般可采用回歸分析模型、相關(guān)分析法生成率模聚類模型等進(jìn)行測算；

c)出行分布：一般可采用增長率模型、重力模介入機會模型等進(jìn)行測算；

d)出行方式：包括各種交通方式的構(gòu)成比例和分布，一般可采用轉(zhuǎn)移曲線模型、Logit模型、重

力轉(zhuǎn)換型模等進(jìn)行測算；

e)出行分配：包括各種交通方式反映在交通網(wǎng)絡(luò)上的交通量和客運網(wǎng)絡(luò)的運輸，按照需求分

析目的不同，一般可采用平衡分配模型、最短路分配模型、多路徑概率模型、容量限制模型等

進(jìn)行測算；

f)根據(jù)交通需求分析時，可以技術(shù)條件和模型技術(shù)發(fā)展趨勢，采用組合交通模型或其他形式。

6.5方案制定

6.5.16.5.1規(guī)劃方案應(yīng)以交通發(fā)展需求預(yù)測為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域地形、地貌和規(guī)劃的空間形態(tài)及功能布局進(jìn)

行編制。

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6.5.26.5.2規(guī)劃方案應(yīng)以國家、自治區(qū)相關(guān)上位規(guī)劃為依據(jù)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等充分銜接，符合新發(fā)展理念和“多規(guī)合一”要求。

6.5.36.5.3規(guī)劃方案應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域綜合交通體系發(fā)展的總體目標(biāo)和相關(guān)要求，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和交

通一體化，應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。

6.5.46.5.4規(guī)劃方案應(yīng)與當(dāng)前的新形勢、新政策緊密結(jié)合，具備前瞻性。

6.5.56.5.5規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮區(qū)域不同交通方式之間的轉(zhuǎn)換銜接，提出多式聯(lián)運方案。

6.5.66.5.6區(qū)域綜合交通系統(tǒng)應(yīng)與上一層級規(guī)劃的交通干線、相關(guān)城市干線道路網(wǎng)絡(luò)對接，充分與相鄰的

區(qū)域綜合交通對接。

6.5.76.5.7區(qū)域交通線網(wǎng)和區(qū)域運輸樞紐應(yīng)分層次進(jìn)行規(guī)劃，明確各層次的功能和定位。

6.5.86.5.8交通網(wǎng)絡(luò)布局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)進(jìn)行多方案比較。

6.5.96.5.9重大交通基礎(chǔ)設(shè)施選址應(yīng)避讓環(huán)境敏感點、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)

劃布局方案需滿足專業(yè)技術(shù)規(guī)定的要求。

6.5.106.5.10應(yīng)制定規(guī)劃方案的分期實施計劃。

6.5.116.5.11綜合交通可持續(xù)發(fā)展和行業(yè)治理體系應(yīng)依據(jù)地方特點和形勢要求，從科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安

全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、行業(yè)改革等方面系統(tǒng)提出重點任務(wù)，促進(jìn)交通運輸體系高質(zhì)量發(fā)展。

6.5.126.5.12方案形成過程中，應(yīng)采取多種方式征求相關(guān)部門和公眾意見。

77區(qū)域綜合交通規(guī)劃的成果要求

7.17.1規(guī)劃成果文件一般按A4規(guī)格裝訂，相關(guān)圖表視情況也可采用A3規(guī)格，封面為淺藍(lán)色，或淺藍(lán)色

色調(diào)圖案。

7.27.2規(guī)劃成果文件封面需標(biāo)明規(guī)劃名稱、規(guī)劃期限、委托單位、編制單位和編制時間。委托單位為組

織開展規(guī)劃的單位；編制單位為負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的咨詢機構(gòu)；編制時間反映到年月。

7.37.3規(guī)劃成果文件設(shè)扉頁，包括委托單位名稱；規(guī)劃編制單位名稱，單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目

負(fù)責(zé)人等簽章，以及參加編制的人員姓名和職稱。

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附錄A

（規(guī)范性）（規(guī)范性）

區(qū)域綜合交通規(guī)劃成果內(nèi)容及格式要求區(qū)域綜合交通規(guī)劃成果內(nèi)容及格式要求

A.1。區(qū)域綜合交通規(guī)劃成果內(nèi)容及格式要求應(yīng)符合圖A.1。

第1章概述概述第1章

1.1規(guī)劃背景

闡述規(guī)劃的目的和意義，說明開展規(guī)劃工作的依據(jù)。對于規(guī)劃修編，需說明修編的必要性。

1.2規(guī)劃范圍和期限

說明規(guī)劃區(qū)域范圍、規(guī)劃對象以及規(guī)劃期限。

1.3規(guī)劃思路

說明規(guī)劃編制的技術(shù)路線和方法。

1.4規(guī)劃過程

簡述規(guī)劃編制工作的調(diào)查和研究過程，以及征詢意見、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)等情況。

1.5規(guī)劃結(jié)論

簡要說明規(guī)劃原則、目標(biāo)、方案和實施安排等方面的主要結(jié)論。

第2章經(jīng)濟(jì)社會及交通發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會及交通發(fā)展現(xiàn)狀第2章

2.1地理位置及自然條件

概述規(guī)劃區(qū)域的地理位置、行政區(qū)劃和自然條件。

2.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

分析規(guī)劃區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、資源等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，重點把握與交通運輸密切相關(guān)的區(qū)域特征。

2.3交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀

分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種運輸方式（公路、鐵路、市域軌道、水運、民航、管道）的運輸線路、樞紐等重要基礎(chǔ)設(shè)施基

本情況，研究綜合運輸體系的構(gòu)成和發(fā)展特點。

2.4綜合交通發(fā)展評價

分析現(xiàn)狀綜合交通的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)水平和交通運行狀況，評估既有相關(guān)規(guī)劃實施情況，評價交通網(wǎng)的適

應(yīng)性，分析現(xiàn)狀交通網(wǎng)存在的主要問題。

第3章經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需求第3章

3.1發(fā)展形勢分析

對國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及政策、區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、交通發(fā)展定位的解讀等內(nèi)容，宜分層次從上至下闡述。對國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略及政策、區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、交通發(fā)展定位的解讀等內(nèi)容，宜分層次從上至下闡述。

3.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求

分析經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展趨勢，預(yù)測主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)（人口、地區(qū)生產(chǎn)總值等），闡述國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、

資源開發(fā)等因素對交通運輸?shù)囊蟆?/p>

3.3綜合運輸發(fā)展需求

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況，研究各種運輸方式的比較優(yōu)勢，分析綜合運輸未來發(fā)展趨勢和相關(guān)規(guī)劃對綜合交通發(fā)展

的要求。

圖A.1圖A.1區(qū)域綜合交通規(guī)劃成果內(nèi)容及格式要求

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3.3綜合運輸發(fā)展需求

分析綜合交通各方式運輸量發(fā)展特點和趨勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和綜合運輸發(fā)展趨勢，預(yù)測未來各方式運輸量、汽車保

有量的發(fā)展水平。

分析現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通量、汽車保有量發(fā)展水平、分布特點和發(fā)展規(guī)律，把握鐵路、民航、水路運輸?shù)目拓浟髁?，?/p>

握主要運輸方式的交通流向、流量分布特征，預(yù)測未來交通網(wǎng)交通需求。

第4章規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)第4章

4.1指導(dǎo)思想

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展的總體要求，提出規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

4.2規(guī)劃原則

根據(jù)交通發(fā)展特征要求，提出規(guī)劃原則。

4.3規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和綜合運輸發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)前交通網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出綜合交通規(guī)劃目標(biāo)。

第5章綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局第5章

5.1綜合交通運輸通道

提出區(qū)域?qū)ν夂蛥^(qū)域內(nèi)部運輸通道分析。

5.2綜合交通網(wǎng)規(guī)模研究

綜合考慮區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合運輸條件、人口分布和主要節(jié)點分布等因素，采用定量和定性方法，論證

綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。

5.3綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局

分析主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、國家安全等經(jīng)濟(jì)社會需求，以及環(huán)境、土地等限制因素對規(guī)劃布局

的影響。從規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度，對經(jīng)濟(jì)、社會、交通運輸、環(huán)境和土地等方面的影響，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面，進(jìn)

行比選優(yōu)化，確定布局方案。

第6章綜合交通樞紐規(guī)劃布局綜合交通樞紐規(guī)劃布局第6章

6.1樞紐規(guī)劃布局思路

提出綜合運輸樞紐規(guī)劃布局原則，采用的方法和思路等內(nèi)容。

6.2綜合運輸樞紐規(guī)劃布局方案

應(yīng)包括客貨運樞紐的分類、客貨運樞紐布局因素分析、客貨運樞紐布局方案等內(nèi)容。。

6.3綜合運輸樞紐集疏運體系

應(yīng)明確綜合運輸樞紐的集疏運體系配置，主要樞紐間交通銜接方式配置扥內(nèi)容。

第7章構(gòu)建交通運輸服務(wù)體系構(gòu)建交通運輸服務(wù)體系第7章

7.1客運服務(wù)系統(tǒng)

包括客運結(jié)構(gòu)優(yōu)化、客運服務(wù)多樣化、客運裝備水平提升等內(nèi)容。

7.2貨運服務(wù)系統(tǒng)

應(yīng)包括完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升貨運裝備技術(shù)水平，構(gòu)建多式聯(lián)運體系、提高郵政系統(tǒng)服務(wù)能力等內(nèi)容。

第8章綜合交通可持續(xù)發(fā)展綜合交通可持續(xù)發(fā)展第8章

8.1智慧交通發(fā)展

圖區(qū)域綜合交通規(guī)劃成果內(nèi)容及格式要求A.1（續(xù)）

10

DB45/T2323—20212323—2021DB45/T

提出采用的新技術(shù)、新手段促進(jìn)區(qū)域綜合交通創(chuàng)新發(fā)展。

8.2綠色交通展

主要從實現(xiàn)交通與環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)及資源的協(xié)調(diào)發(fā)展來闡述。

8.3平安交通建設(shè)

包含提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、完善交通安全生產(chǎn)管理手段建立健全綜合交通應(yīng)急管理等方面內(nèi)容。

第9章實施安排實施安排第9章

9.1建設(shè)重點任務(wù)

提出落實規(guī)劃實施的重點項目、重點工程等內(nèi)容。

9.2用地規(guī)模和資金需求

匡算規(guī)劃交通建設(shè)用地規(guī)模和設(shè)資金需求。

第10章綜合評價綜合評價第10章

10.1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)評價

級、路網(wǎng)度、技術(shù)等從交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、密服務(wù)能力和質(zhì)量的改善達(dá)時間等方面，評價網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度、主要節(jié)點間通

情況。

評價交通網(wǎng)絡(luò)布局情況、規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)與運輸樞紐銜接情況，各種運輸方式協(xié)調(diào)情況。

10.2經(jīng)濟(jì)社會影響評價

活水平提高、從資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展，以及人民生就業(yè)、扶貧、教育、國家安全等方面，分析規(guī)劃實施

后對經(jīng)濟(jì)和社會的影響。

10.3土地利用影響分析

分析規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出減少耕地占用和節(jié)約集約用地的措施。

10.4規(guī)劃環(huán)境影響評價

環(huán)境的影響，環(huán)境現(xiàn)狀，分析規(guī)劃的實施對提出環(huán)境影響分析依據(jù)，評價區(qū)域得出規(guī)劃方案的環(huán)境合理性論證結(jié)果，

提出減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的環(huán)境保護(hù)方案和技術(shù)措施。

第11章保障措施保障措施第11章

提出保障規(guī)劃順利實施的組織保、資金、用地保、人才及完善交通運輸行業(yè)治理體系等措施建議。

規(guī)劃附件規(guī)劃附件

主要插圖和附圖主要插圖和附圖

制圖要求：

規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符。現(xiàn)狀圖、規(guī)劃和分析應(yīng)保持圖例一致。

主要插圖和附圖包括：

1．行政區(qū)劃圖

反映規(guī)劃區(qū)域地理位置、行政區(qū)劃和主要城鎮(zhèn)分布。

2．綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖

級、樞紐站場分走向、技術(shù)等標(biāo)示區(qū)域內(nèi)各種交通