編制好“十五五”規(guī)劃推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)前言習(xí)近平總書(shū)記指出科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。目

錄01深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重大政治意義02“十五五”時(shí)期的時(shí)代背景和歷史方位03宏觀探討“十五五”規(guī)劃編制的邏輯策略深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的重大政治意義第一部分黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。習(xí)近平總書(shū)記指出國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的價(jià)值目標(biāo)與發(fā)展實(shí)踐國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展的價(jià)值觀和根本政治立場(chǎng)，同時(shí)也規(guī)劃了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃以人民需求為基礎(chǔ)，圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾展開(kāi)。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃清晰呈現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的獨(dú)特方式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以“十四五”規(guī)劃的編制為例召開(kāi)會(huì)議研究討論綱要草案開(kāi)展200多項(xiàng)重大課題研究召開(kāi)系列座談會(huì)聽(tīng)取部門(mén)和地方意見(jiàn)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)建議完善國(guó)家戰(zhàn)略體系的實(shí)踐指向完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系妥善處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系協(xié)調(diào)好“條”與“塊”的關(guān)系精準(zhǔn)把控“收”與“放”的關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)我們開(kāi)展具體實(shí)踐健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系明確各項(xiàng)規(guī)劃的定位、邊界強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制增強(qiáng)政策取向一致性探索行之有效的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性“十五五”時(shí)期的時(shí)代背景和歷史方位第二部分習(xí)近平總書(shū)記指出中國(guó)式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。當(dāng)前世界又一次站在文明交融的十字路口每一次出現(xiàn)重大科技原創(chuàng)成果，人類的行為模式都會(huì)發(fā)生根本性改變。1776年，瓦特改良蒸汽機(jī)1831年，法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)現(xiàn)象1866年，西門(mén)子發(fā)明發(fā)電機(jī)1946年，人類歷史上第一臺(tái)現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)面世1956年，達(dá)特茅斯會(huì)議首次提出“人工智能”一詞“十四五”時(shí)期人類社會(huì)正從工業(yè)社會(huì)向數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)變數(shù)字全球化快速發(fā)展世界秩序重構(gòu)第一次質(zhì)變第二次質(zhì)變1776年，亞當(dāng)·斯密發(fā)表了《國(guó)富論》，瓦特改良了蒸汽機(jī)。2022年，黨的二十大報(bào)告概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，生成式人工智能技術(shù)開(kāi)始大規(guī)模應(yīng)用。我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平面臨質(zhì)變突破的關(guān)鍵時(shí)期新材料技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等正在相互交融、相互賦能，推動(dòng)生產(chǎn)力水平快速發(fā)展。認(rèn)知科學(xué)的發(fā)展開(kāi)拓人類思維邊界，帶動(dòng)思維方式的革新。第四次工業(yè)革命豐富發(fā)展了人類文明新形態(tài)。全球范圍內(nèi)的科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新生態(tài)正在發(fā)生根本變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展習(xí)近平總書(shū)記指出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下空間合理開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘地下空間資源潛力。推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展新機(jī)遇我們邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨成功在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，快速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。未來(lái)我們要繼續(xù)探索，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步完善法律，調(diào)整宏觀政策，維護(hù)國(guó)家數(shù)字主權(quán)。推動(dòng)世界發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要有“走出去”“走進(jìn)去”“走上去”的歷史擔(dān)當(dāng)。要注重人才“引進(jìn)來(lái)”“留得住”“用得好”，最終實(shí)現(xiàn)共榮共生。我們要建設(shè)和合融通的世界，增加國(guó)際公共產(chǎn)品，做大世界市場(chǎng)。宏觀探討“十五五”規(guī)劃編制的邏輯策略第三部分以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展第一“十五五”時(shí)期，要把握?qǐng)鼍膀?qū)動(dòng)創(chuàng)新。當(dāng)前，行業(yè)邊界越來(lái)越模糊，場(chǎng)景逐漸替代產(chǎn)品，成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的新型關(guān)鍵要素。我們要以數(shù)據(jù)、算力、算法為抓手，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化進(jìn)入社會(huì)大生產(chǎn)中，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進(jìn)軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二必須提升軟性基礎(chǔ)設(shè)施地位，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格評(píng)定引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升。破解有效市場(chǎng)與有為政府結(jié)合的世界性難題。構(gòu)建“以產(chǎn)權(quán)為核心、以合約為抓手、以信任為基石”的新型監(jiān)管模式。中國(guó)對(duì)外投資和援助策略，應(yīng)將重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的互聯(lián)互通，逐步轉(zhuǎn)變到企業(yè)家和商業(yè)文化的共建互通上。加快鋪設(shè)數(shù)字社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施第三技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施制度性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施安全性基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化“十五五”期間，我們要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源池，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)開(kāi)源，形成數(shù)據(jù)充分共享機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)世界、連接全球的數(shù)字社會(huì)治理體系。構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、五維賦能聯(lián)動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展新模式第四實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)和治理的協(xié)調(diào)融通。產(chǎn)業(yè)變遷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)第五通過(guò)研究文科敘事、理工科敘事之間，敘事詞匯、方式的對(duì)接，打通各領(lǐng)域之間的界限和壁壘。要從技術(shù)、管理、制度、文化、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等五個(gè)方面打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。“十五五”時(shí)期繼續(xù)培