在2025年區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我們面臨的安全生產(chǎn)形勢，深刻吸取近期一些地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，并對下一階段全區(qū)的重點工作，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)、打通“生命通道”、有限空間作業(yè)等專項整治工作，進(jìn)行全面的安排和部署。安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。我們必須以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最扎實的舉措，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下的共同努力下，我們的安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，各項工作取得了一定成效。但是，我們必須清醒地看到，穩(wěn)定是相對的、暫時的，風(fēng)險是絕對的、長期的。一些企業(yè)安全發(fā)展理念樹得不牢，主體責(zé)任懸空；一些領(lǐng)域安全監(jiān)管存在盲區(qū)、漏洞；一些從業(yè)人員安全意識淡薄，違章操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止。這些問題和隱患，如同潛伏在我們身邊的“定時炸彈”，隨時可能引爆，造成人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失，給我們的發(fā)展大局帶來難以挽回的沖擊。歷史的教訓(xùn)是慘痛的，現(xiàn)實的警鐘必須長鳴。我們必須從近期的各類生產(chǎn)安全事故中汲取刻骨銘心的教訓(xùn)，不能讓別人的事故成為我們的“故事”，更不能讓身邊的隱患演變成我們的事故。每一份事故通報的背后，都是一個或數(shù)個家庭的破碎，是血和淚的代價。我們必須深刻認(rèn)識到，抓安全生產(chǎn)，就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生。安全是發(fā)展的前提，沒有安全，一切發(fā)展都無從談起；安全是最大的效益，任何以犧牲安全為代價的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最終都將付出更為沉重的代價。全區(qū)各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，把安全生產(chǎn)工作作為一項極端重要的政治任務(wù)來抓。要始終保持如履薄冰的危機(jī)感、如坐針氈的緊迫感和重于泰山的責(zé)任感，以“時時放心不下”的責(zé)任心，把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，堅決守住安全生產(chǎn)的紅線和底線。二、聚焦突出問題，實施精準(zhǔn)治理，堅決打贏重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn)做好當(dāng)前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)的力度和措施，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，有效防范和化解重大安全風(fēng)險。根據(jù)今天的會議主題，我重點強(qiáng)調(diào)三個方面的工作。（一）深化事故教訓(xùn)宣講，筑牢全員安全思想防線。思想是行動的先導(dǎo)。一切事故的根源，最終都可以在思想上找到原因。如果思想上麻痹大意，制度就會成為擺設(shè)，操作就會偏離規(guī)程，隱患就難以被發(fā)現(xiàn)和根除。各部門、各企業(yè)要立即行動起來，深入開展生產(chǎn)事故案例宣講活動。一是要讓警示教育直抵人心。要收集整理近年來全國、全省乃至我們身邊的典型事故案例，制作成警示教育片、宣傳圖冊，組織全體員工觀看學(xué)習(xí)、討論反思。要通過以案說法、以案為鑒、以案促改，讓每一位管理者、每一名從業(yè)人員都從血淋淋的事故中受到強(qiáng)烈震撼和深刻教育，真正明白“違章就是走向事故，僥幸就是玩忽生命”的道理，從而在思想深處建立起一道堅不可摧的安全防線。二是要讓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范入腦入心。安全生產(chǎn)有其內(nèi)在的規(guī)律和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。很多事故的發(fā)生，不是因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是因為不懂標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要組織力量，對《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列核心安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的集中宣講和培訓(xùn)。要確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線作業(yè)人員都能夠準(zhǔn)確理解、熟練掌握相關(guān)崗位的標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是要提升對重大事故隱患的辨識能力。要讓大家知道什么是重大隱患，它可能出現(xiàn)在哪里，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)該如何報告、如何整改，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。（二）聚焦高危作業(yè)環(huán)節(jié)，堅決管住“有限空間”作業(yè)風(fēng)險。有限空間作業(yè)，因其空間狹小、通風(fēng)不暢、易積聚有毒有害氣體等特點，是極易發(fā)生群死群傷惡性事故的高風(fēng)險作業(yè)。無論是工貿(mào)企業(yè)的污水池、儲罐、反應(yīng)釜，還是市政工程的下水道、檢查井、化糞池，都潛藏著巨大的安全風(fēng)險。對于有限空間作業(yè)，我們必須用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的措施進(jìn)行管控，決不能有任何僥幸心理。國家對此有明確的“‘五個必須’、五個嚴(yán)禁”規(guī)定，必須不折不扣地執(zhí)行到位。一是必須嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。任何有限空間作業(yè)，都必須經(jīng)過申請、評估、審批程序。審批單不僅僅是一張紙，它是對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案的全面確認(rèn)。沒有經(jīng)過審批，任何人不得擅自進(jìn)入有限空間。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自把關(guān)，確保審批流程的嚴(yán)肅性和有效性。二是必須嚴(yán)格做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。這是有限空間作業(yè)安全的核心程序，順序絕不能顛倒，環(huán)節(jié)絕不能省略。必須采取有效的機(jī)械通風(fēng)措施，對有限空間進(jìn)行充分換氣。通風(fēng)后，必須使用經(jīng)過校準(zhǔn)的、合格的便攜式氣體檢測儀，對空間內(nèi)的氧濃度、有毒有害氣體（如硫化氫、一氧化碳）、可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并且在作業(yè)過程中要進(jìn)行持續(xù)或定時監(jiān)測，一旦超標(biāo)，必須立即停止作業(yè)，撤離人員。三是必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。要為作業(yè)人員配備合格、適用的個人防護(hù)用品，如長管呼吸器或空氣呼吸器、安全帶、安全繩等。作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示標(biāo)識，明確告知危險因素、安全要求和應(yīng)急電話。同時，必須在作業(yè)點外部設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)人員。監(jiān)護(hù)人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，懂得如何監(jiān)護(hù)、如何報警、如何與內(nèi)部作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)，絕不能脫崗或兼任其他工作。四是必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。所有參與有限空間作業(yè)的人員，包括作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員和審批人員，都必須接受專項安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋有限空間危險辨識、安全操作規(guī)程、防護(hù)用品使用、應(yīng)急處置措施等。要讓每個人都清楚自己的職責(zé)，知道該做什么、不該做什么、遇到緊急情況怎么辦。五是必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。企業(yè)必須針對可能發(fā)生的事故，制定詳盡、可操作的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。現(xiàn)場必須配備正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急通訊設(shè)備、救援三腳架、擔(dān)架等應(yīng)急救援器材。這里要特別強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生事故，監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場其他人員的首要任務(wù)是立即報警，決不允許在未佩戴任何防護(hù)裝備的情況下盲目進(jìn)入有限空間施救。無數(shù)血的教訓(xùn)證明，盲目施救只會導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大，造成“救援者”變“遇難者”的二次悲劇。（三）聚焦生命安全底線，堅決打通“生命通道”?！吧ǖ馈笔腔馂?zāi)、地震等突發(fā)事件中人員疏散逃生和應(yīng)急救援的最后希望。近期一些事故暴露出，生命通道被堵塞、占用的問題非常突出，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。打通“生命通道”是一項刻不容緩的硬任務(wù)，必須全民動員、全面整治。重點要打通“兩條通道”：一是打通建筑內(nèi)部的“疏散通道”。樓梯間、疏散走道、安全出口是火災(zāi)發(fā)生時人員逃生的主要路徑。但是，在許多居民小區(qū)、商場市場、生產(chǎn)廠房，我們都能看到這些通道被雜物、貨物、電動自行車等占用的現(xiàn)象，甚至有些安全出口被上鎖、被封堵。這種行為無異于“自斷生路”。各街道、社區(qū)、物業(yè)單位和企業(yè)要立即開展地毯式排查，對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口的行為，要發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、處罰一處。對于在窗戶、陽臺設(shè)置的影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄等障礙物，要大力宣傳、引導(dǎo)整改，鼓勵居民和單位將其改造為可在緊急情況下從內(nèi)部開啟的逃生口。這扇小小的窗口，在關(guān)鍵時刻可能就是一個家庭的生路。二是打通建筑外部的“救援通道”。消防車通道是消防救援力量抵達(dá)火場、實施救援的“生命線”。這條通道的寬度和凈空高度至少要保證4米，轉(zhuǎn)彎半徑要滿足消防車的通行要求。要堅決清理消防車通道上的違章停車、私搭亂建、亂堆亂放等障礙物。各物業(yè)單位、市政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)，對消防車通道劃設(shè)清晰的禁停標(biāo)線，設(shè)置醒目的警示牌，讓所有人都知道“消防車通道，禁止占用”。對于封閉式管理的住宅小區(qū)和單位，要確保消防車通道出入口的欄桿、道閘等設(shè)施能在緊急情況下迅速打開，保證消防車在第一時間能夠進(jìn)入。打通“生命通道”的工作，既是安全問題，也是社會治理問題。要廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾監(jiān)督舉報，形成“人人關(guān)注生命通道、人人維護(hù)生命通道”的良好氛圍，讓堵塞生命通道的行為成為過街老鼠，人人喊打。三、強(qiáng)化責(zé)任落實，凝聚工作合力，構(gòu)建齊抓共管的嚴(yán)密體系安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重于泰山。抓好落實，關(guān)鍵在于責(zé)任體系的構(gòu)建和完善。我們要以最嚴(yán)的責(zé)任鏈條，推動各項工作部署落地生根。（一）壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，筑牢第一道防線。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。這個“第一責(zé)任人”不是一個虛名，而是法律規(guī)定的、沉甸甸的責(zé)任。各企業(yè)負(fù)責(zé)人必須牢固樹立“抓安全就是抓效益，管生產(chǎn)必須管安全”的理念，親自抓、負(fù)總責(zé)。一是加大安全投入。不能在安全問題上“省錢”，該投入的設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造、教育培訓(xùn)等資金，一分都不能少。要將安全投入納入企業(yè)年度預(yù)算，確保足額到位。二是健全管理體系。要建立健全從負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任分解到每個部門、每個崗位、每個人頭，做到安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”。要完善安全操作規(guī)程，強(qiáng)化生產(chǎn)秩序管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備設(shè)施的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備始終處于良好運行狀態(tài)。三是強(qiáng)化應(yīng)急值守。要完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，確保其科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生險情，能夠第一時間響應(yīng)、第一時間處置，把損失降到最低。（二）壓緊壓實部門監(jiān)管責(zé)任，織密安全防護(hù)網(wǎng)。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，但監(jiān)管部門的責(zé)任更大。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要嚴(yán)格遵循“三管三必須”的原則，即“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。這個原則的核心要義，就是安全生產(chǎn)不是應(yīng)急管理部門一家的事，而是所有相關(guān)部門的共同責(zé)任。發(fā)改、工信、住建、交通、市場監(jiān)管等部門，在各自的業(yè)務(wù)工作和行業(yè)管理中，必須把安全生產(chǎn)作為前置條件。在項目審批、行業(yè)規(guī)劃、日常監(jiān)管中，都要同步考慮安全因素，同步落實安全要求。要改變“重審批、輕監(jiān)管”“重發(fā)展、輕安全”的錯誤觀念，真正把安全責(zé)任融入業(yè)務(wù)工作的全過程。要加大監(jiān)督檢查力度，敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大事故隱患，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，形成強(qiáng)大震懾。（三）形成齊抓共管工作合力，下好全區(qū)“一盤棋”。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方力量同向發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)。各行政村（社區(qū)）要切實履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和上報安全隱患。各相關(guān)部門要打破信息壁壘，加強(qiáng)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，解決“九龍治水”和監(jiān)管盲區(qū)的問題。要鼓勵媒體和公眾參與