工程造價(jià)結(jié)算審核工作流程引言工程造價(jià)結(jié)算審核是工程建設(shè)全生命周期的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，既是建設(shè)單位驗(yàn)證投資合理性、防范超支風(fēng)險(xiǎn)的最后防線，也是施工單位確認(rèn)合同權(quán)益、實(shí)現(xiàn)資金回籠的核心依據(jù)。其本質(zhì)是通過(guò)對(duì)工程結(jié)算資料的系統(tǒng)性核查，還原工程實(shí)際造價(jià)，確?！傲繙?zhǔn)、價(jià)實(shí)、費(fèi)合理”。規(guī)范的結(jié)算審核流程，需覆蓋“前期準(zhǔn)備-正式審核-現(xiàn)場(chǎng)核查-爭(zhēng)議解決-收尾閉環(huán)”全周期，兼顧合規(guī)性與實(shí)用性。本文結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）及行業(yè)實(shí)踐，梳理一套可操作的審核流程框架，為從業(yè)人員提供專業(yè)指導(dǎo)。一、前期準(zhǔn)備：奠定審核基礎(chǔ)前期準(zhǔn)備是結(jié)算審核的“先手棋”，直接影響后續(xù)審核效率與準(zhǔn)確性。核心任務(wù)是收集完整資料、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)、制定審核方案。（一）資料收集與整理結(jié)算審核的依據(jù)是工程資料的真實(shí)性與完整性，需收集以下四類核心資料（見(jiàn)表1）：**資料類型****具體內(nèi)容****作用**基礎(chǔ)合同資料施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)明確結(jié)算規(guī)則（如工程量計(jì)算方式、定額套用標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議解決途徑）工程驗(yàn)收資料竣工圖、施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)證工程是否按設(shè)計(jì)及規(guī)范施工，為工程量核對(duì)提供依據(jù)結(jié)算申報(bào)資料施工單位提交的結(jié)算書(shū)（含工程量計(jì)算書(shū)、定額明細(xì)、材料單價(jià)分析表）、變更簽證（設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程洽商）、索賠資料是審核的“對(duì)象”，需核對(duì)其與實(shí)際施工的一致性其他輔助資料甲供材清單、材料認(rèn)價(jià)單、水電費(fèi)結(jié)算單、竣工決算報(bào)告（如有）核實(shí)甲供材扣除、材料價(jià)格真實(shí)性、費(fèi)用分?jǐn)偟燃?xì)節(jié)注意事項(xiàng)：資料需經(jīng)各方簽字蓋章（如變更簽證需有甲方代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人簽字）；竣工圖需標(biāo)注“竣工圖”字樣，且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一致（若有設(shè)計(jì)變更，需附變更圖紙）；結(jié)算書(shū)需按合同約定的格式編制（如清單計(jì)價(jià)模式下需按分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目分類）。（二）審核團(tuán)隊(duì)組建審核團(tuán)隊(duì)需具備專業(yè)互補(bǔ)性，根據(jù)工程規(guī)模（如大型公建、住宅項(xiàng)目）、專業(yè)類型（如建筑、安裝、市政）配置人員：**崗位****職責(zé)****資質(zhì)要求**項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌審核進(jìn)度、協(xié)調(diào)各方溝通、解決重大爭(zhēng)議注冊(cè)造價(jià)工程師（或高級(jí)工程師），5年以上結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等核心審核工作注冊(cè)造價(jià)工程師，熟悉當(dāng)?shù)囟~及清單規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)工程師核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況與竣工資料的一致性（尤其是隱蔽工程、變更部分）注冊(cè)建造師（或中級(jí)工程師），具備現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)財(cái)務(wù)人員核實(shí)甲供材、水電費(fèi)等費(fèi)用的扣除情況，核對(duì)財(cái)務(wù)憑證中級(jí)會(huì)計(jì)師，熟悉工程財(cái)務(wù)流程（三）審核方案制定審核方案是審核工作的“路線圖”，需明確以下內(nèi)容：1.審核范圍：明確本次審核的工程內(nèi)容（如主體工程、裝飾工程、安裝工程），避免遺漏或超范圍審核；2.審核重點(diǎn)：根據(jù)工程特點(diǎn)確定重點(diǎn)（如土方工程易多算、安裝工程易漏算管線）；3.審核方法：選擇合適的審核方法（見(jiàn)表2）；4.時(shí)間安排：制定詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如資料收集5天、合規(guī)性審查3天、工程量審核10天）；5.溝通機(jī)制：明確與施工單位的溝通流程（如每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，反饋審核問(wèn)題）。**審核方法****適用場(chǎng)景****優(yōu)勢(shì)**全面審核法小型工程、結(jié)算資料混亂的項(xiàng)目全面細(xì)致，減少遺漏抽樣審核法大型工程、結(jié)算資料規(guī)范的項(xiàng)目提高效率，聚焦重點(diǎn)對(duì)比審核法同類工程（如同一小區(qū)的多棟住宅）通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)異常（如某棟樓的混凝土用量明顯高于其他棟）重點(diǎn)審核法變更簽證多、費(fèi)用高的項(xiàng)目（如大型設(shè)備安裝、地基處理）針對(duì)性強(qiáng)，解決關(guān)鍵問(wèn)題二、正式審核：核心環(huán)節(jié)的精細(xì)化管控正式審核是結(jié)算審核的“核心戰(zhàn)場(chǎng)”，需按“合規(guī)性審查-工程量審核-定額與單價(jià)審核-費(fèi)用計(jì)取審核”的邏輯逐步推進(jìn)，確保每一步都有依據(jù)、無(wú)遺漏。（一）合規(guī)性審查：排除無(wú)效資料合規(guī)性審查是“第一道門(mén)檻”，目的是剔除不符合要求的資料，避免后續(xù)審核浪費(fèi)時(shí)間。重點(diǎn)檢查以下三點(diǎn)：1.資料完整性：檢查施工單位提交的資料是否齊全（如是否遺漏變更簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄）；2.資料有效性：檢查資料是否有相關(guān)方簽字蓋章（如施工合同需有甲乙雙方公章及法定代表人簽字，變更簽證需有三方簽字）；3.流程合規(guī)性：檢查變更、索賠是否按合同約定流程辦理（如設(shè)計(jì)變更需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更圖紙，現(xiàn)場(chǎng)簽證需在施工前或施工后7天內(nèi)辦理）。示例：若施工單位提交的某份現(xiàn)場(chǎng)簽證僅有施工單位簽字，無(wú)甲方及監(jiān)理簽字，則該簽證無(wú)效，不應(yīng)計(jì)入結(jié)算。（二）工程量審核：確?！傲繙?zhǔn)”工程量是結(jié)算的“基礎(chǔ)”，也是最易出現(xiàn)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)。審核重點(diǎn)是核對(duì)工程量與實(shí)際施工的一致性，方法如下：1.圖紙核對(duì)法：對(duì)照竣工圖與施工圖，檢查是否有設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量變化（如原設(shè)計(jì)的100mm厚墻體改為200mm厚，需調(diào)整墻體工程量）；2.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法：對(duì)無(wú)法通過(guò)圖紙核對(duì)的工程量（如土方開(kāi)挖量、墻面抹灰厚度），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量（如用卷尺測(cè)量墻面抹灰厚度，取10個(gè)點(diǎn)的平均值）；3.計(jì)算規(guī)則核對(duì)法：按照合同約定的計(jì)算規(guī)則（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》）核對(duì)工程量（如建筑面積計(jì)算時(shí)，陽(yáng)臺(tái)是否按一半面積計(jì)算）；4.變更簽證核對(duì)法：檢查變更簽證的工程量是否與實(shí)際施工一致（如變更簽證要求增加100m電纜，現(xiàn)場(chǎng)是否確實(shí)鋪設(shè)了100m）。注意事項(xiàng)：工程量計(jì)算應(yīng)保留詳細(xì)的工作底稿（如計(jì)算式、圖紙標(biāo)注），便于后續(xù)核對(duì)；對(duì)爭(zhēng)議較大的工程量（如土方回填量），需邀請(qǐng)第三方測(cè)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。（三）定額與單價(jià)審核：確保“價(jià)實(shí)”定額與單價(jià)是結(jié)算的“核心成本”，審核重點(diǎn)是避免高套定額、虛高材料單價(jià)。1.定額套用審核定額子目選擇：檢查定額子目是否與實(shí)際施工內(nèi)容一致（如實(shí)際施工為“現(xiàn)澆混凝土矩形梁”，卻套用“現(xiàn)澆混凝土異形梁”定額，后者單價(jià)更高，需調(diào)整）；定額工作內(nèi)容：檢查定額子目是否包含了所有施工內(nèi)容（如“現(xiàn)澆混凝土梁”定額已包含模板安裝，不應(yīng)額外計(jì)取模板費(fèi)用）；定額換算：檢查定額換算是否符合規(guī)定（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)變更，需按定額規(guī)定的換算方法調(diào)整單價(jià)）。2.材料單價(jià)審核合同約定單價(jià)：檢查材料單價(jià)是否按合同約定執(zhí)行（如合同約定“鋼材按施工期間當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息均價(jià)計(jì)算”，需核對(duì)施工期間的造價(jià)信息，確保單價(jià)正確）；甲供材單價(jià)：檢查甲供材是否按實(shí)際采購(gòu)價(jià)扣除（如甲供鋼材的采購(gòu)價(jià)為5000元/噸，結(jié)算時(shí)應(yīng)按5000元/噸扣除，不應(yīng)按市場(chǎng)高價(jià)扣除）；市場(chǎng)詢價(jià)材料：檢查市場(chǎng)詢價(jià)材料是否有有效的依據(jù)（如供應(yīng)商報(bào)價(jià)單、發(fā)票），避免施工單位虛報(bào)價(jià)格（如某材料的市場(chǎng)均價(jià)為100元/㎡，施工單位申報(bào)150元/㎡，需提供詢價(jià)證明）。3.設(shè)備單價(jià)審核設(shè)備采購(gòu)合同：檢查設(shè)備是否按合同約定采購(gòu)（如合同約定采購(gòu)某品牌的空調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)是否確實(shí)使用了該品牌）；設(shè)備發(fā)票：檢查設(shè)備單價(jià)是否與發(fā)票一致（如設(shè)備發(fā)票金額為10萬(wàn)元，結(jié)算時(shí)應(yīng)按10萬(wàn)元計(jì)取，不應(yīng)多計(jì)）。（四）費(fèi)用計(jì)取審核：確?！百M(fèi)合理”費(fèi)用計(jì)取是結(jié)算的“最后一環(huán)”，審核重點(diǎn)是檢查費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)、費(fèi)率是否符合規(guī)定。1.基數(shù)審查規(guī)費(fèi)：計(jì)取基數(shù)為人工費(fèi)（如某工程人工費(fèi)為100萬(wàn)元，規(guī)費(fèi)費(fèi)率為3%，則規(guī)費(fèi)為3萬(wàn)元）；措施費(fèi)：計(jì)取基數(shù)為分部分項(xiàng)工程費(fèi)（如某工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)為1000萬(wàn)元，措施費(fèi)費(fèi)率為5%，則措施費(fèi)為50萬(wàn)元）；稅金：計(jì)取基數(shù)為稅前造價(jià)（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)）。2.費(fèi)率審查合同約定費(fèi)率：檢查費(fèi)率是否按合同約定執(zhí)行（如合同約定措施費(fèi)費(fèi)率為5%，不應(yīng)按6%計(jì)?。?；國(guó)家及地方規(guī)范：檢查費(fèi)率是否符合最新規(guī)定（如增值稅稅率從11%調(diào)整為9%后，需按9%計(jì)取稅金）；費(fèi)用合理性：檢查是否有不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用（如施工單位未完成的措施項(xiàng)目，不應(yīng)計(jì)取全部措施費(fèi)）。3.索賠費(fèi)用審核索賠依據(jù)：檢查索賠是否有充分的依據(jù)（如工期延誤索賠，需有甲方原因?qū)е卵诱`的證明文件，如監(jiān)理工程師的通知）；索賠金額：檢查索賠金額計(jì)算是否正確（如工期延誤導(dǎo)致的機(jī)械停滯費(fèi)，需按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算）。三、現(xiàn)場(chǎng)核查：還原工程實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)核查是結(jié)算審核的“驗(yàn)證環(huán)節(jié)”，通過(guò)實(shí)地檢查，確認(rèn)竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的一致性，避免“紙上談兵”。（一）核查內(nèi)容1.隱蔽工程：檢查地基處理、地下管線、鋼筋綁扎等隱蔽工程是否按設(shè)計(jì)要求施工（如地基承載力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，鋼筋數(shù)量、規(guī)格是否與圖紙一致）；2.變更部分：檢查變更簽證對(duì)應(yīng)的工程是否實(shí)際施工（如設(shè)計(jì)變更要求將墻面瓷磚改為大理石，現(xiàn)場(chǎng)是否確實(shí)更換）；3.工程質(zhì)量：檢查工程質(zhì)量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（如墻面抹灰空鼓、地面裂縫，是否已修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用是否計(jì)入結(jié)算）；4.工程量核實(shí)：對(duì)工程量較大或有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量（如土方回填量，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量回填厚度，計(jì)算回填體積）。（二）核查方法1.測(cè)量法：使用卷尺、全站儀等工具測(cè)量工程量（如測(cè)量墻面抹灰厚度、地面平整度）；2.觀察法：觀察工程外觀是否符合設(shè)計(jì)要求（如墻面瓷磚的規(guī)格、顏色是否與設(shè)計(jì)一致）；3.記錄法：對(duì)核查過(guò)程進(jìn)行拍照、錄像，制作《現(xiàn)場(chǎng)核查記錄》，由各方簽字確認(rèn)（如拍攝隱蔽工程的照片，標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容）。（三）注意事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查需提前通知施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位到場(chǎng)；核查記錄需詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免模糊表述（如“墻面抹灰厚度符合要求”應(yīng)改為“墻面抹灰厚度實(shí)測(cè)為20mm，符合設(shè)計(jì)要求的15-25mm”）。四、爭(zhēng)議解決：化解分歧的規(guī)范化流程結(jié)算審核中，爭(zhēng)議不可避免（如對(duì)變更簽證的理解不同、對(duì)工程量的計(jì)算有分歧）。需遵循“溝通協(xié)商-第三方調(diào)解-仲裁/訴訟”的流程，依法依規(guī)解決爭(zhēng)議。（一）溝通協(xié)商流程：審核單位將審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如核減原因、依據(jù)）反饋給施工單位，雙方就爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行溝通，交換意見(jiàn)；原則：以合同為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩（如施工單位認(rèn)為某部分工程量應(yīng)計(jì)取，需提供相關(guān)資料證明）；結(jié)果：若雙方達(dá)成一致，簽署《爭(zhēng)議解決備忘錄》，作為審核依據(jù)。（二）第三方調(diào)解適用場(chǎng)景：溝通協(xié)商無(wú)法解決爭(zhēng)議；流程：邀請(qǐng)第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（如中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)）或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解，出具《調(diào)解意見(jiàn)》；優(yōu)勢(shì)：第三方具有專業(yè)性和中立性，能快速化解爭(zhēng)議。（三）仲裁/訴訟適用場(chǎng)景：調(diào)解仍無(wú)法解決爭(zhēng)議；流程：根據(jù)合同約定的爭(zhēng)議解決方式，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟；注意事項(xiàng)：仲裁/訴訟是最后的手段，需準(zhǔn)備充分的證據(jù)（如結(jié)算資料、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄、溝通記錄）。五、收尾閉環(huán)：確保審核成果落地收尾閉環(huán)是結(jié)算審核的“最后一步”，需完成出具審核報(bào)告、資料歸檔、反饋改進(jìn)三項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審核工作的閉環(huán)管理。（一）出具審核報(bào)告審核報(bào)告是審核成果的“載體”，需包含以下內(nèi)容（見(jiàn)表3）：**章節(jié)****內(nèi)容要求**項(xiàng)目概況工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等審核依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、竣工資料、變更簽證、國(guó)家及地方規(guī)范等審核范圍本次審核的工程范圍（如主體工程、裝飾工程、安裝工程）審核結(jié)果原結(jié)算價(jià)、核增金額、核減金額、審定結(jié)算價(jià)，以及核增、核減的主要原因（如核減原因是多算工程量、高套定額）爭(zhēng)議解決情況本次審核中存在的爭(zhēng)議及解決結(jié)果（如通過(guò)溝通協(xié)商解決了某部分工程量的爭(zhēng)議）建議對(duì)建設(shè)單位、施工單位提出的改進(jìn)建議（如建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)變更簽證管理，施工單位應(yīng)提高結(jié)算資料的準(zhǔn)確性）注意事項(xiàng)：審核報(bào)告需經(jīng)審核團(tuán)隊(duì)簽字蓋章，建設(shè)單位、施工單位確認(rèn)后生效；審定結(jié)算價(jià)是雙方結(jié)算的最終依據(jù)，需在報(bào)告中明確。（二）資料歸檔資料歸檔是審核工作的“留存環(huán)節(jié)”，需將以下資料整理歸檔：1.施工單位提交的結(jié)算資料；2.審核單位的審核工作底稿（含工程量計(jì)算書(shū)、定額套用明細(xì)、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄）；3.審核報(bào)告及各方簽字確認(rèn)的審定單；4.爭(zhēng)議解決資料（如溝通記錄、調(diào)解意見(jiàn)、仲裁裁決書(shū)、法院判決書(shū)）；5.其他相關(guān)資料（如會(huì)議紀(jì)要、郵件往來(lái)）。歸檔要求：資料需按規(guī)范裝訂（如按項(xiàng)目名稱、年份分類）；保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定（如不少于工程保修期結(jié)束后兩年）；電子資料需備份（如存儲(chǔ)在硬盤(pán)、云盤(pán)），避免丟失。（三）反饋與改進(jìn)審核單位需總結(jié)本次審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（如施工單位經(jīng)常出現(xiàn)的結(jié)算錯(cuò)誤、建設(shè)單位在合同管理中的不足），提出改進(jìn)建議，推動(dòng)流程優(yōu)化：1.對(duì)施工單位：加強(qiáng)結(jié)算人員的專業(yè)培訓(xùn)（如學(xué)習(xí)定額規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)則），提高結(jié)算資料的準(zhǔn)確性；2.對(duì)建設(shè)單位：完善合同條款（如明確變更簽證的辦理流程、材料單價(jià)的確定方式），加強(qiáng)變更簽證管理（如及時(shí)辦理簽證，避免事后補(bǔ)簽）；3.對(duì)審核單位：優(yōu)化審核流程（如引入信息化手段提高效率），加強(qiáng)審核人員的專業(yè)學(xué)習(xí)（如學(xué)習(xí)最新的定額、規(guī)范）。六、優(yōu)化建議：提升審核效率與質(zhì)量為進(jìn)一步提升結(jié)算審核的效率與質(zhì)量，可從以下方面優(yōu)化：（一）加強(qiáng)前期合同管理在施工合同中明確結(jié)算規(guī)則（如工程量計(jì)算方式、定額套用標(biāo)準(zhǔn)、材料單價(jià)確定方式），避免歧義；約定變更簽證的辦理流程（如“現(xiàn)場(chǎng)簽證需在施工后7天內(nèi)辦理，逾期不予認(rèn)可”），減少事后爭(zhēng)議。（二）引入信息化手段使用BIM技術(shù)建立工程模型，實(shí)現(xiàn)工程量的自動(dòng)計(jì)算和核對(duì)（如BIM模型可自動(dòng)生成墻體、梁、柱的工程量，減少人工計(jì)算錯(cuò)誤）；使用造價(jià)管理軟件（如廣聯(lián)達(dá)、斯維爾），實(shí)現(xiàn)結(jié)算資料的電子化管理（如上傳竣工圖、變更簽證，方便查閱和共享）。（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤在施工過(guò)程中，審核單位或建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)行檢查（如每周一次），記錄隱蔽工程、變更部分的實(shí)際情況（如拍攝照片、錄像），為結(jié)算審核提供依據(jù)；對(duì)重大變更（如地基處理方式變更），需及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，確認(rèn)變更內(nèi)容和工程量。（四）提高審核人員素質(zhì)審核人員需具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)（如工程造價(jià)、工程管理、法律），