電子招投標(biāo)流程及規(guī)范解讀TOC\o"1-2"\h\u487第一章電子招投標(biāo)概述 440011.1電子招投標(biāo)的定義 4180081.2電子招投標(biāo)的發(fā)展背景 4214901.3電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì) 4249831.3.1提高效率 4292471.3.2降低成本 4155341.3.3增強(qiáng)透明度 4114221.3.4促進(jìn)信息共享 4250311.3.5提升管理水平 569921.3.6保障信息安全 527607第二章電子招投標(biāo)法律法規(guī)與政策 5108252.1電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī) 5103852.1.1法律層面 5255572.1.2行政法規(guī)層面 599562.1.3地方性法規(guī)層面 5311242.2電子招投標(biāo)政策指導(dǎo) 5324132.2.1國(guó)家政策層面 5179552.2.2部門政策層面 6168662.2.3地方政策層面 654102.3電子招投標(biāo)監(jiān)管要求 6203752.3.1監(jiān)管主體 6114002.3.2監(jiān)管內(nèi)容 6138142.3.3監(jiān)管手段 610584第三章電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行 738083.1電子招投標(biāo)平臺(tái)功能要求 749133.1.1引言 7193733.1.2基本功能 7259523.1.3高級(jí)功能 7216363.2電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù) 73313.2.1引言 7162693.2.2運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 8239243.2.3運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì) 8180293.3電子招投標(biāo)平臺(tái)安全保障 875293.3.1引言 853603.3.2物理安全 8251773.3.3數(shù)據(jù)安全 886623.3.4系統(tǒng)安全 8248703.3.5法律法規(guī)遵守 92834第四章招標(biāo)人操作規(guī)范 9292254.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng) 9309784.1.1確定招標(biāo)項(xiàng)目 9122994.1.2編制項(xiàng)目建議書 9267284.1.3審批項(xiàng)目建議書 998144.1.4立項(xiàng)手續(xù)辦理 9310214.2招標(biāo)文件編制 9219394.2.1招標(biāo)文件內(nèi)容 941474.2.2招標(biāo)文件編制要求 9171324.2.3招標(biāo)文件審批 10196514.3招標(biāo)公告發(fā)布 10120764.3.1發(fā)布渠道 1057184.3.2發(fā)布內(nèi)容 10192224.3.3發(fā)布時(shí)間 1028112第五章投標(biāo)人操作規(guī)范 109295.1投標(biāo)人注冊(cè)與認(rèn)證 10177645.1.1注冊(cè)流程 10161005.1.2認(rèn)證流程 11319275.1.3認(rèn)證審核 11205345.2投標(biāo)文件編制 11191985.2.1文件格式 11261875.2.2文件內(nèi)容 11284565.2.3文件提交 1128685.3投標(biāo)保證金繳納 11323485.3.1繳納方式 11198225.3.2繳納金額 11110845.3.3繳納憑證 1188065.3.4退還投標(biāo)保證金 12299935.3.5保證金扣除 1222043第六章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)流程 12254106.1開標(biāo)流程 12145316.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備 12231886.1.2開標(biāo)程序 126656.1.3開標(biāo)注意事項(xiàng) 12176156.2評(píng)標(biāo)流程 12264446.2.1評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 13155246.2.2評(píng)標(biāo)程序 13239696.2.3評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng) 13208176.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 1313366.3.1公示內(nèi)容 13173556.3.2公示期限 1391306.3.3公示方式 13291736.3.4公示期間的異議處理 1315183第七章中標(biāo)與合同簽訂 1422397.1中標(biāo)通知書發(fā)放 1444587.1.1中標(biāo)結(jié)果確認(rèn) 1472107.1.2中標(biāo)通知書內(nèi)容 14262607.1.3中標(biāo)通知書發(fā)放方式 14318777.2合同簽訂 14316417.2.1簽訂前的準(zhǔn)備工作 1467427.2.2合同簽訂程序 1436227.2.3合同簽訂注意事項(xiàng) 1558387.3合同履行監(jiān)管 1551127.3.1監(jiān)管主體 15196557.3.2監(jiān)管內(nèi)容 15287767.3.3監(jiān)管措施 1516007第八章電子招投標(biāo)異議與投訴處理 15326588.1異議處理流程 15304448.1.1異議提出 15274888.1.2異議受理 1683648.1.3異議處理 1687698.2投訴處理流程 16278458.2.1投訴提出 16175018.2.2投訴受理 16269738.2.3投訴處理 17172698.3處理結(jié)果公示 17134648.3.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在異議處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果在電子招投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行公示。 1748298.3.2行政監(jiān)管部門應(yīng)在投訴處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。 1749158.3.3公示內(nèi)容包括異議處理或投訴處理的依據(jù)、過程、結(jié)論等，公示期為5個(gè)工作日。在公示期內(nèi)，如有關(guān)方對(duì)處理結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人或行政監(jiān)管部門提出。 1728721第九章電子招投標(biāo)信息安全與保密 17289029.1信息安全措施 17211659.1.1加密技術(shù) 17165969.1.2認(rèn)證技術(shù) 17159589.1.3訪問控制 1798859.1.4安全審計(jì) 18249149.1.5數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 18217019.2信息保密要求 18217969.2.1保密制度 18131999.2.2保密協(xié)議 18273049.2.3保密培訓(xùn) 18152329.2.4保密檢查 18243189.3信息安全事件應(yīng)對(duì) 1823399.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1822499.3.2應(yīng)急預(yù)案 1871119.3.3信息安全事件監(jiān)測(cè) 18185419.3.4信息安全事件處理 19325869.3.5事件通報(bào)與整改 196960第十章電子招投標(biāo)監(jiān)督與評(píng)價(jià) 192488710.1監(jiān)督管理機(jī)制 192142910.2電子招投標(biāo)評(píng)價(jià)體系 19643110.3電子招投標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 19第一章電子招投標(biāo)概述1.1電子招投標(biāo)的定義電子招投標(biāo)，指的是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，通過電子化手段進(jìn)行的招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)。它包括招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知及合同簽訂等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。1.2電子招投標(biāo)的發(fā)展背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)市場(chǎng)日益活躍，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招投標(biāo)方式在效率、成本、透明度等方面逐漸暴露出不足。為了提高招投標(biāo)工作的效率，降低成本，增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度，我國(guó)積極推動(dòng)電子招投標(biāo)的發(fā)展。國(guó)家和地方相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，要求加快電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，為電子招投標(biāo)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。1.3電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)1.3.1提高效率電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過程的電子化，減少了紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)，提高了招投標(biāo)的工作效率。投標(biāo)人可以在短時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和遞交，招標(biāo)人也可以快速接收和處理投標(biāo)文件，從而大大縮短了招投標(biāo)周期。1.3.2降低成本電子招投標(biāo)減少了紙質(zhì)文件的打印、郵寄等費(fèi)用，降低了招投標(biāo)過程中的成本。同時(shí)電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的在線獲取、，節(jié)省了招標(biāo)文件的購(gòu)買費(fèi)用。1.3.3增強(qiáng)透明度電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)記錄招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，保證了招投標(biāo)過程的公開、公平、公正。投標(biāo)人在系統(tǒng)中可以實(shí)時(shí)查看招標(biāo)信息、投標(biāo)進(jìn)展，以及評(píng)標(biāo)結(jié)果，提高了招投標(biāo)的透明度。1.3.4促進(jìn)信息共享電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享，便于各方參與主體之間的溝通與協(xié)作。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等可以在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)交流，提高了招投標(biāo)工作的協(xié)同效率。1.3.5提升管理水平電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有助于招標(biāo)人了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，提升管理水平。同時(shí)系統(tǒng)還可以對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為招標(biāo)人提供決策支持。1.3.6保障信息安全電子招投標(biāo)系統(tǒng)采用加密、身份認(rèn)證等技術(shù)手段，保證招投標(biāo)過程中的信息安全。投標(biāo)文件在傳輸過程中采用加密技術(shù)，防止泄露；同時(shí)系統(tǒng)對(duì)用戶身份進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，保證投標(biāo)人的合法權(quán)益。第二章電子招投標(biāo)法律法規(guī)與政策2.1電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)2.1.1法律層面在法律層面，我國(guó)對(duì)電子招投標(biāo)的規(guī)范主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中。該法律法規(guī)明確了電子招投標(biāo)的法律地位、基本原則和具體要求?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等相關(guān)法律也為電子招投標(biāo)提供了法律支持。2.1.2行政法規(guī)層面在行政法規(guī)層面，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門出臺(tái)了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的行政法規(guī)。如《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》等，對(duì)電子招投標(biāo)的具體操作流程、監(jiān)管要求等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2.1.3地方性法規(guī)層面地方性法規(guī)層面，各地根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的地方性法規(guī)。這些法規(guī)在遵循國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)電子招投標(biāo)的具體實(shí)施進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。2.2電子招投標(biāo)政策指導(dǎo)2.2.1國(guó)家政策層面國(guó)家政策層面，我國(guó)高度重視電子招投標(biāo)工作，出臺(tái)了一系列政策文件進(jìn)行指導(dǎo)。如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，明確了電子招投標(biāo)的發(fā)展方向、目標(biāo)要求和工作措施。2.2.2部門政策層面部門政策層面，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍，出臺(tái)了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的政策文件。如工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等，為電子招投標(biāo)的實(shí)施提供了具體的技術(shù)規(guī)范和管理要求。2.2.3地方政策層面地方政策層面，各地根據(jù)國(guó)家政策和本地實(shí)際，出臺(tái)了一系列關(guān)于電子招投標(biāo)的政策措施。這些政策措施旨在推動(dòng)本地區(qū)電子招投標(biāo)工作的開展，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度和效率。2.3電子招投標(biāo)監(jiān)管要求2.3.1監(jiān)管主體電子招投標(biāo)的監(jiān)管主體主要包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門。各級(jí)部門按照職責(zé)分工，對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。2.3.2監(jiān)管內(nèi)容電子招投標(biāo)監(jiān)管內(nèi)容主要包括：招標(biāo)投標(biāo)信息的公開、招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的公正、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的安全等。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的合法、合規(guī)。2.3.3監(jiān)管手段監(jiān)管部門應(yīng)采取以下手段對(duì)電子招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管：（1）制定電子招投標(biāo)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管程序和監(jiān)管措施；（2）建立電子招投標(biāo)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間的信息互通；（3）開展電子招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處；（4）對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，保證系統(tǒng)安全可靠。通過以上監(jiān)管手段，保證電子招投標(biāo)活動(dòng)的合法、合規(guī)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。第三章電子招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行3.1電子招投標(biāo)平臺(tái)功能要求3.1.1引言電子招投標(biāo)平臺(tái)作為信息化時(shí)代下的新興事物，其功能要求需嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。本節(jié)將詳細(xì)介紹電子招投標(biāo)平臺(tái)的功能要求，以保證平臺(tái)的正常運(yùn)行和高效服務(wù)。3.1.2基本功能（1）用戶注冊(cè)與管理：平臺(tái)應(yīng)具備完善的用戶注冊(cè)、登錄、權(quán)限管理等功能，以滿足不同角色用戶的需求。（2）信息發(fā)布與查詢：平臺(tái)應(yīng)提供實(shí)時(shí)信息發(fā)布與查詢功能，保證招投標(biāo)信息的透明化、公開化。（3）在線報(bào)名與投標(biāo)：平臺(tái)應(yīng)支持在線報(bào)名、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金繳納等功能，提高招投標(biāo)效率。（4）招標(biāo)文件與解密：平臺(tái)應(yīng)提供招標(biāo)文件、解密功能，保證投標(biāo)方能夠順利獲取招標(biāo)文件。（5）投標(biāo)文件加密與遞交：平臺(tái)應(yīng)支持投標(biāo)文件加密、遞交功能，保證投標(biāo)文件的安全性。3.1.3高級(jí)功能（1）電子評(píng)標(biāo)：平臺(tái)應(yīng)具備電子評(píng)標(biāo)功能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)篩選、評(píng)分、排名等功能，提高評(píng)標(biāo)效率。（2）數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)：平臺(tái)應(yīng)提供招投標(biāo)數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)功能，為和企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持。（3）在線溝通與協(xié)作：平臺(tái)應(yīng)支持在線溝通、協(xié)作功能，方便投標(biāo)方與招標(biāo)方之間的溝通。（4）移動(dòng)端應(yīng)用：平臺(tái)應(yīng)開發(fā)移動(dòng)端應(yīng)用，滿足用戶隨時(shí)隨地查看招投標(biāo)信息的需求。3.2電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)3.2.1引言電子招投標(biāo)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)是保證平臺(tái)穩(wěn)定、高效運(yùn)行的關(guān)鍵。本節(jié)將介紹電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。3.2.2運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容（1）系統(tǒng)監(jiān)控：對(duì)平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。（2）數(shù)據(jù)備份：定期對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)安全。（3）故障處理：對(duì)平臺(tái)出現(xiàn)的故障進(jìn)行及時(shí)處理，保證用戶體驗(yàn)。（4）功能升級(jí)：根據(jù)用戶需求，不斷優(yōu)化平臺(tái)功能，提高用戶體驗(yàn)。（5）安全防護(hù)：加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)，防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。3.2.3運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下能力：（1）豐富的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)：團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備豐富的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，能夠迅速應(yīng)對(duì)各類故障。（2）專業(yè)技能：團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，能夠?qū)ζ脚_(tái)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。（3）良好的溝通能力：團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備良好的溝通能力，能夠與用戶、開發(fā)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行有效溝通。3.3電子招投標(biāo)平臺(tái)安全保障3.3.1引言電子招投標(biāo)平臺(tái)涉及大量敏感信息，安全保障。本節(jié)將介紹電子招投標(biāo)平臺(tái)的安全保障措施。3.3.2物理安全（1）數(shù)據(jù)中心的物理安全：保證數(shù)據(jù)中心具備防火、防盜、防潮、防雷等物理安全措施。（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全：保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全，防止非法接入、攻擊等。3.3.3數(shù)據(jù)安全（1）數(shù)據(jù)加密：對(duì)存儲(chǔ)和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)安全。（2）數(shù)據(jù)備份：定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（3）數(shù)據(jù)訪問控制：嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。3.3.4系統(tǒng)安全（1）安全漏洞防護(hù)：及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)安全漏洞，防止惡意攻擊。（2）安全防護(hù)軟件：部署安全防護(hù)軟件，提高系統(tǒng)安全性。（3）安全審計(jì)：對(duì)平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行安全審計(jì)，保證合規(guī)性。3.3.5法律法規(guī)遵守電子招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證平臺(tái)運(yùn)行的合法性、合規(guī)性。第四章招標(biāo)人操作規(guī)范4.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)4.1.1確定招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目需求，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)周期等關(guān)鍵要素，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。4.1.2編制項(xiàng)目建議書招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制項(xiàng)目建議書，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、實(shí)施主體、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供參考。4.1.3審批項(xiàng)目建議書招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目建議書提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，項(xiàng)目可進(jìn)入立項(xiàng)階段。4.1.4立項(xiàng)手續(xù)辦理招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，包括但不限于項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可等。4.2招標(biāo)文件編制4.2.1招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）招標(biāo)邀請(qǐng)書；（3）招標(biāo)文件正文，包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件格式等；（4）招標(biāo)文件附件，包括技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等；（5）投標(biāo)須知。4.2.2招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)人應(yīng)按照以下要求編制招標(biāo)文件：（1）招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目實(shí)際需求；（2）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，避免歧義；（3）招標(biāo)文件應(yīng)保證投標(biāo)人在公平、公正、公開的環(huán)境下參與競(jìng)爭(zhēng)；（4）招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)利益方的意見，保證文件的科學(xué)性和合理性。4.2.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)人應(yīng)將編制完成的招標(biāo)文件提交至有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，方可發(fā)布招標(biāo)公告。4.3招標(biāo)公告發(fā)布4.3.1發(fā)布渠道招標(biāo)人應(yīng)通過以下渠道發(fā)布招標(biāo)公告：（1）國(guó)家指定的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)；（2）招標(biāo)人官方網(wǎng)站；（3）行業(yè)媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等。4.3.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源等；（3）招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求；（4）投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金；（5）招標(biāo)文件獲取方式；（6）其他需要公告的事項(xiàng)。4.3.3發(fā)布時(shí)間招標(biāo)公告應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后、招標(biāo)文件編制完成后及時(shí)發(fā)布，保證投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。公告發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。第五章投標(biāo)人操作規(guī)范5.1投標(biāo)人注冊(cè)與認(rèn)證5.1.1注冊(cè)流程投標(biāo)人需登錄電子招投標(biāo)系統(tǒng)，按照系統(tǒng)指引完成注冊(cè)流程。注冊(cè)時(shí)需提供真實(shí)有效的企業(yè)信息，包括但不限于企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等。5.1.2認(rèn)證流程注冊(cè)成功后，投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)認(rèn)證材料，包括企業(yè)資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。認(rèn)證材料需真實(shí)有效，且與注冊(cè)信息一致。5.1.3認(rèn)證審核電子招投標(biāo)系統(tǒng)將對(duì)投標(biāo)人提交的認(rèn)證材料進(jìn)行審核。審核通過后，投標(biāo)人方可獲得投標(biāo)資格。若認(rèn)證材料存在問題，投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改并重新提交。5.2投標(biāo)文件編制5.2.1文件格式投標(biāo)文件需按照招標(biāo)文件要求編制，文件格式應(yīng)規(guī)范、清晰。文件主要包括投標(biāo)保證金繳納證明、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等。5.2.2文件內(nèi)容投標(biāo)文件內(nèi)容需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證明材料，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員資格等。5.2.3文件提交投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將編制好的投標(biāo)文件提交至電子招投標(biāo)系統(tǒng)。文件提交成功后，系統(tǒng)將自動(dòng)投標(biāo)保證金繳納通知。5.3投標(biāo)保證金繳納5.3.1繳納方式投標(biāo)保證金需按照招標(biāo)文件要求繳納。投標(biāo)人可通過銀行轉(zhuǎn)賬、等支付方式完成繳納。5.3.2繳納金額投標(biāo)保證金金額應(yīng)與招標(biāo)文件要求一致。投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納投標(biāo)保證金。5.3.3繳納憑證投標(biāo)人在完成投標(biāo)保證金繳納后，需將支付憑證至電子招投標(biāo)系統(tǒng)。系統(tǒng)將自動(dòng)核對(duì)繳納金額及支付方式。5.3.4退還投標(biāo)保證金招標(biāo)結(jié)束后，未中標(biāo)投標(biāo)人的保證金將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還。中標(biāo)投標(biāo)人的保證金將在合同履行完畢后退還。5.3.5保證金扣除如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除部分或全部投標(biāo)保證金作為違約金。具體扣除金額及情形，詳見招標(biāo)文件。第六章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)流程6.1開標(biāo)流程6.1.1開標(biāo)準(zhǔn)備在電子招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間內(nèi)，組織開標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體包括：（1）檢查電子招投標(biāo)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境穩(wěn)定；（2）核實(shí)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金繳納情況；（3）準(zhǔn)備好開標(biāo)所需的各類表格、文件和設(shè)備。6.1.2開標(biāo)程序（1）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和時(shí)間，邀請(qǐng)投標(biāo)人到指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參加開標(biāo)；（2）招標(biāo)人宣布開標(biāo)紀(jì)律，明確投標(biāo)人在開標(biāo)過程中的權(quán)利和義務(wù)；（3）招標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)截止時(shí)間等關(guān)鍵信息；（4）招標(biāo)人邀請(qǐng)投標(biāo)人代表進(jìn)行投標(biāo)文件的解密和展示；（5）招標(biāo)人記錄并公布投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金繳納情況等關(guān)鍵信息；（6）招標(biāo)人宣布開標(biāo)結(jié)束，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。6.1.3開標(biāo)注意事項(xiàng)（1）保證開標(biāo)過程的公開、公平、公正，不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（2）投標(biāo)人在開標(biāo)過程中如有疑問，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出；（3）開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)記錄和投標(biāo)文件等相關(guān)資料存檔備查。6.2評(píng)標(biāo)流程6.2.1評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束后，立即組織評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。具體包括：（1）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職責(zé)和權(quán)利；（2）制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法；（3）準(zhǔn)備好評(píng)標(biāo)所需的各類表格、文件和設(shè)備。6.2.2評(píng)標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人；（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人。6.2.3評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，不受任何外界干擾；（2）評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)保守投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分，不得隨意更改評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。6.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示6.3.1公示內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)將評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等關(guān)鍵信息；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成情況；（3）評(píng)標(biāo)結(jié)果的有效期。6.3.2公示期限公示期限一般為3個(gè)工作日，自公示之日起計(jì)算。6.3.3公示方式招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，并保證公示信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。6.3.4公示期間的異議處理在公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人如有異議，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核實(shí)并答復(fù)異議。如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整評(píng)標(biāo)結(jié)果并進(jìn)行公示。第七章中標(biāo)與合同簽訂7.1中標(biāo)通知書發(fā)放7.1.1中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)電子招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。7.1.2中標(biāo)通知書內(nèi)容中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、內(nèi)容、要求；（3）中標(biāo)金額；（4）中標(biāo)合同的主要條款；（5）中標(biāo)通知書的有效期；（6）其他需要注明的事項(xiàng)。7.1.3中標(biāo)通知書發(fā)放方式中標(biāo)通知書應(yīng)通過電子方式發(fā)放，招標(biāo)人應(yīng)在電子招投標(biāo)平臺(tái)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。7.2合同簽訂7.2.1簽訂前的準(zhǔn)備工作中標(biāo)通知書發(fā)放后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，開展合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。主要包括：（1）審查中標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力；（2）準(zhǔn)備合同文本，明確合同條款；（3）辦理相關(guān)手續(xù)，如合同備案、審批等。7.2.2合同簽訂程序合同簽訂應(yīng)遵循以下程序：（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方代表進(jìn)行談判，就合同條款達(dá)成一致；（2）雙方代表在合同文本上簽字；（3）合同生效，雙方按照約定履行合同義務(wù)。7.2.3合同簽訂注意事項(xiàng)在合同簽訂過程中，雙方應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）合同內(nèi)容應(yīng)合法、合規(guī)，不得違反國(guó)家法律法規(guī)；（2）合同條款應(yīng)明確、具體，避免歧義；（3）合同簽訂后，應(yīng)按照約定履行合同義務(wù)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。7.3合同履行監(jiān)管7.3.1監(jiān)管主體合同履行監(jiān)管應(yīng)由招標(biāo)人、中標(biāo)人共同負(fù)責(zé)，雙方應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)管職責(zé)。7.3.2監(jiān)管內(nèi)容合同履行監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容：（1）對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，保證中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)；（2）對(duì)合同履行過程中的變更、延期等事項(xiàng)進(jìn)行審批；（3）對(duì)合同履行過程中的糾紛進(jìn)行調(diào)解；（4）對(duì)合同履行結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。7.3.3監(jiān)管措施為保障合同履行順利進(jìn)行，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)采取以下監(jiān)管措施：（1）建立合同履行監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任；（2）定期對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改；（3）對(duì)合同履行過程中的重要事項(xiàng)進(jìn)行記錄，以便查閱；（4）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證合同履行過程中的問題得到及時(shí)解決。第八章電子招投標(biāo)異議與投訴處理8.1異議處理流程8.1.1異議提出（1）參與電子招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體，如招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等，在招投標(biāo)過程中如發(fā)覺不符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定或存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情況，均有權(quán)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。（2）異議提出應(yīng)遵循以下原則：（1）異議提出應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的異議期內(nèi)提出，逾期不再受理；（2）異議應(yīng)以書面形式提出，并注明提出異議的單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；（3）異議內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并提供相關(guān)證據(jù)材料。8.1.2異議受理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并向提出異議的單位或個(gè)人發(fā)出受理通知書。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審查，如異議內(nèi)容符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)予以采納。8.1.3異議處理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理異議后10個(gè)工作日內(nèi)完成異議處理，并將處理結(jié)果通知提出異議的單位或個(gè)人。（2）異議處理結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）異議處理依據(jù)；（2）異議處理過程；（3）異議處理結(jié)論。8.2投訴處理流程8.2.1投訴提出（1）參與電子招投標(biāo)活動(dòng)的各方主體，如招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等，在招投標(biāo)過程中如發(fā)覺存在違法行為，可以向相關(guān)行政監(jiān)管部門提出投訴。（2）投訴提出應(yīng)遵循以下原則：（1）投訴應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的投訴期內(nèi)提出；（2）投訴應(yīng)以書面形式提出，并注明投訴人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；（3）投訴內(nèi)容應(yīng)明確、具體，并提供相關(guān)證據(jù)材料。8.2.2投訴受理（1）相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)在收到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理，并向投訴人發(fā)出受理通知書。（2）行政監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行審查，如投訴內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)予以立案調(diào)查。8.2.3投訴處理（1）行政監(jiān)管部門應(yīng)在立案調(diào)查后30個(gè)工作日內(nèi)完成投訴處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。（2）投訴處理結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投訴處理依據(jù)；（2）投訴處理過程；（3）投訴處理結(jié)論。8.3處理結(jié)果公示8.3.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在異議處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果在電子招投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行公示。8.3.2行政監(jiān)管部門應(yīng)在投訴處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。8.3.3公示內(nèi)容包括異議處理或投訴處理的依據(jù)、過程、結(jié)論等，公示期為5個(gè)工作日。在公示期內(nèi)，如有關(guān)方對(duì)處理結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人或行政監(jiān)管部門提出。第九章電子招投標(biāo)信息安全與保密9.1信息安全措施9.1.1加密技術(shù)在電子招投標(biāo)過程中，應(yīng)采用高強(qiáng)度的加密技術(shù)，對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。加密技術(shù)包括對(duì)稱加密、非對(duì)稱加密和混合加密等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的加密算法。9.1.2認(rèn)證技術(shù)為保證電子招投標(biāo)參與各方身份的真實(shí)性和合法性，應(yīng)采用認(rèn)證技術(shù)對(duì)參與方進(jìn)行身份驗(yàn)證。認(rèn)證技術(shù)包括數(shù)字證書、動(dòng)態(tài)令牌、生物識(shí)別等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求選擇合適的認(rèn)證方式。9.1.3訪問控制電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的訪問控制，保證合法用戶才能訪問系統(tǒng)資源。訪問控制包括用戶權(quán)限管理、角色分配、訪問日志記錄等。9.1.4安全審計(jì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)施安全審計(jì)，對(duì)系統(tǒng)操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全。安全審計(jì)包括操作日