第十三章條約LawofTreaty學習目的：通過本章學習，使學生對條約法形成系統(tǒng)全面的認識和把握。學習重點：條約的概念和特征、締結、保留、生效和暫時適用、遵守和適用、解釋、終止和無效。學習難點：條約的特征、條約的保留效果、條約的解釋方法。教學要點條約是現代國際法最主要的淵源。條約法是調整國際法主體之間條約行為的國際法規(guī)范。條約的締結、履行、解釋和適用對于國際法具有重要意義。條約的解釋和適用是國際法最基本的方法和任務。概

況第一節(jié)概述第二節(jié)條約的締結第三節(jié)條約的保留第四節(jié)條約的生效和暫時適用第五節(jié)條約的遵守與適用第六節(jié)條約與第三方第七節(jié)條約的解釋第八節(jié)條約的修訂、終止與無效大

綱第一節(jié)概述

（一）定義條約是國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間締結的受國際法支配的書面國際協(xié)議。（二）特征由國家、國際組織締結受國際法支配書面協(xié)議一、條約的概念與特征（一）條約的名稱條約；公約；憲章、規(guī)約、盟約、組織法；協(xié)定；議定書；換文；備忘錄或諒解備忘錄；宣言、聲明、公報。（二）條約的種類造法性條約與契約性條約雙邊條約與多邊條約政治條約、經濟條約……

二、條約的名稱與種類編纂和審議條約法議題的進程1949年至1966年，國際法委員會編纂并通過了《條約法條款草案》及其《評注》1969年，聯(lián)合國會議通過了《維也納條約法公約》1970年至1982年，國際法委員會編纂并通過了《關于國家和國際組織或國際組織相互間條約法條款草案》及其《評注》1986年，聯(lián)合國會議通過了《關于國家和國際組織或國際組織相互間條約法的維也納公約》

1993年至2011年，國際法委員會編纂并通過了《條約保留實踐指南》及其《評注》2008年，國際法委員會著手關于與條約解釋相關的嗣后協(xié)定和嗣后慣例的編纂工作2012年，國際法委員會著手關于條約的臨時適用的編纂工作

三、條約法的編纂第二節(jié)條約的締結（一）締約權能概述締約能力（capacity），是指國際法主體作為國際人格者依照國際法所享有的締結條約的權利能力或法律資格。締約權（competence），是指國際法主體的特定機關或其授權的人所享有的根據締約方的國內法或內部法代表該主體締結條約的權限。

一、締約權能（二）國家的締約能力和締約權每一國家皆有締結條約之能力“全權證書”（fullpowers）全權證書是指一國主管當局或一國際組織主管機關所頒發(fā)，指派一人或數人代表該國或該組織談判、議定或認證條約約文，表示該國或該組織同意受條約拘束，或完成有關條約之任何其他行為之文書。全權證書的互免和無需出示：如果各方同意，可以互免其締約代表的全權證書。擔任特定國家職務的人無需出示全權證書也被認為是代表其國家：國家元首、政府首腦及外交部長國家任命出席國際組織或國際會議的代表常駐國際組織代表團團長（三）國際組織的締約能力和締約權國際組織章程規(guī)則的授權

二、締約程序（一）議定約文（二）約文的認證（authentication）約文的認證、簽署、待核準簽署、草簽（三）表示同意受條約拘束（四）通知批準、交換或交存批準書簽署（signature）交換構成條約之文書（exchangeofinstrumentsconstitutingatreaty）批準（ratification）接受（acceptance）或核準（approval）任何其他同意之方式三、條約的加入（accession）四、條約的保管、登記與公布1982年《憲法》、1990年《締結條約程序法》締約權限國務院、全國人民代表大會常務委員會、國家主席、外交部談判和簽署條約、協(xié)定的代表委派和全權證書香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的締約權締約程序：談判和簽署條約、協(xié)定的決定程序全國人民代表大會常務委員會決定批準（條約和重要協(xié)定）友好合作條約、和平條約等政治性條約有關領土和劃定邊界的條約、協(xié)定有關司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定締約各方議定須經批準的條約、協(xié)定其他須經批準的條約、協(xié)定國務院核準外交部登記國務院備案以外交照會方式相互通知多邊條約、協(xié)定的加入多邊條約、協(xié)定的接受

五、中國的締結條約程序法第三節(jié)條約的保留（一）定義條約的保留（reservation）是指一國或一國際組織在簽署、批準、正式確認、接受、核準或加入條約，或一國發(fā)出繼承條約的通知時所作的單方面聲明，不論其措詞或名稱如何，該國或該組織意圖借此排除或更改條約中某些規(guī)定對該國或該組織適用時的法律效果。（二）條約的保留與其他單方聲明的區(qū)別保留具有排除或更改條約中某些規(guī)定對該國或該組織適用時的法律效果，其他單方聲明則沒有這種效果

一、條約保留的定義

二、條約保留的范圍締約方只能在允許保留的條約或條款的范圍提出保留，以下三種情況不得提出保留：條約禁止保留條約僅準許特定的保留，而有關保留不在其內兩種情況：一是條約明確規(guī)定不得保留的條款，其余條款均可保留二是條約明確規(guī)定可以保留的條款或事項，其余條款或事項均不得保留該項保留不符合條約的目的與宗旨三、條約保留的接受與反對及其法律效果（一）保留的接受與反對對明文許可保留的條約提出的保留的成立，一般無須各締約國和締約組織事后予以接受保留須經全體當事方接受才能成立的情形保留須經國際組織主管機關接受的情形

不屬以上所述情況的：如果保留經一締約國或一締約組織接受，在與接受保留的國家或組織的關系上，保留國或國際組織即成為該條約的當事方，但以該條約對保留國或國際組織和接受國或國際組織均已生效或開始生效為條件如果保留經一締約國或一締約組織反對，并不妨礙該條約在反對國或國際組織與保留國或國際組織之間生效，除非反對國或國際組織明確地表示了相反的意思一國或一國際組織表示同意承受條約拘束的行為如附有一項保留，只要至少有一締約國或一締約組織接受該項保留，該項保留就發(fā)生效力（二）保留及反對保留的法律效果保留的效果只及于保留國或國際組織與其他締約國或國際組織之間的關系凡是依公約有關規(guī)定對另一當事方成立的保留，在保留國或國際組織與該另一當事方之間的關系上，依保留的范圍排除或更改保留所涉及的條約規(guī)定在其他當事方相互之間，則不排除或更改保留所涉及的條約的規(guī)定如果反對保留的國家或國際組織并未反對條約在該國或國際組織與保留國或國際組織之間生效，則在這些國家或國際組織之間僅在保留所排除或修改的范圍內不適用保留所涉及的條約規(guī)定四、條約保留的程序第四節(jié)條約的生效和暫時適用一、條約的生效（entryintoforce）雙邊條約生效的方式多邊條約生效的方式二、條約的暫時適用（provisionalapplication）條約暫時適用的情形條約暫時適用的終止三、條約的有效期無限期的條約有限期的條約第五節(jié)條約的遵守與適用一、條約必須遵守“條約必須遵守”（pactasuntservanda）各當事方必須遵守條約各當事方必須遵守所有對其有效的條約各當事方必須善意履行條約義務各當事方不得以國內法或國際組織的規(guī)則為由而不遵守條約二、條約的適用（一）條約適用的時間范圍條約的有效期條約有無溯及力（二）條約適用的空間范圍條約適用于當事方的全部領土條約適用于當事方的全部領土的例外（三）條約沖突時的適用如果條約明文規(guī)定，該條約不得違反先訂或后訂的條約，或不得視為與先訂條約或后訂條約不符，則該先訂條約或后訂條約優(yōu)先在條約沒有明文規(guī)定的情況下，如果先后兩個條約的締約方完全相同，則先約僅在其規(guī)定與后約相符的范圍內才適用，即后訂條約優(yōu)于先訂條約如果先后兩個條約的締約方不完全相同，在每一方均為前后兩個條約的當事方間，適用后訂條約優(yōu)于先訂條約的辦法；在一方為前后兩個條約當事方而一方則僅為其中一個條約當事方間，適用雙方均為當事方的條約不違反《聯(lián)合國憲章》第103條關于《聯(lián)合國憲章》優(yōu)先于其他條約的規(guī)定第六節(jié)條約與第三方一、條約的相對效力原則當事國（或當事方）第三國（或第三方）二、條約為第三方創(chuàng)設權利條約當事方必須有給第三方創(chuàng)設權利的意圖第三方對此表示同意三、條約為第三方創(chuàng)設義務條約當事方有給第三方施加義務的意圖第三方以書面形式明示接受此項義務第七節(jié)條約的解釋一、條約解釋的含義條約的解釋（interpretation），是指條約當事方或其授權的解釋機關按照一定的規(guī)則對有分歧的條約條款或其他條約的適用問題作出明確具體的說明。二、條約解釋的主體條約當事方經條約授權的國際組織的有關機關有管轄權的國際仲裁和國際司法機關三、條約解釋的原則與基本方法（一）條約解釋的理論客觀論主觀論目的論（二）條約解釋的通則依照條約用語的通常意義解釋依照條約用語在上下文中的含義解釋參照條約的目的及宗旨解釋善意地解釋（三）條約解釋的補充資料為證實由適用第31條所得之意義起見，或遇依第31條作解釋而：（a）意義仍屬不明或難解；或（b）所獲結果顯屬荒謬或不合理時，為確定其意義起見，得使用解釋之補充資料包括條約之準備工作及締約之情況在內第八節(jié)

條約的修訂、終止與無效一、條約的修訂條約的修訂（revision）是指條約當事方在締結條約后于該條約有效期內改變其規(guī)定的行為條約的修正（amendment）：全體當事方對條約的修訂條約的修改（modification）：部分當事方對條約的修訂二、條約的無效

條約的無效（invalidity）是指條約因不符合國際法所規(guī)定的條約成立的實質要件而自始或自撤銷同意時無效（一）條約自撤銷同意時無效的理由違反一國國內法或一國際組織的規(guī)則關于締約權限的規(guī)定違反關于表示一國或一國際組織同意的權力的特定限制錯誤詐欺賄賂（二）條約自始無效的理由強迫以威脅或使用武力對一國或一國際組織施行強迫與一般國際法強制規(guī)范（強行法）相抵觸的條約三、條約的終止及暫停施行（一）條約的終止條約的終止(termination)，是指條約生效以后，由于國際法所承認的原因的出現，條約所規(guī)定的權利和義務不再拘束原有的當事方條約的終止一般包括如下情況：依照條約規(guī)定終止或全體當事國同意終止或退出條約依照當事方的原意或條約的性質默示的權利解除或退出條約依照條約規(guī)定于多邊條約的當事國減少至條約生效所必需的數目以下時終止條約條約因締結后訂條約而終止條約因重大違約而終止因實施條約所必不可少之標的物永久消失或毀壞等意外情況以致不可能履行情況的基本改變斷絕外交或領事關系爆發(fā)戰(zhàn)爭或武裝沖突新的一般國際法強制規(guī)范的產生（二）條約的暫停施行

條約的暫停施行（suspension），又稱條約的中止，是指全體或部分當事方在一定期間內暫停施行條約的一部或全部，在停止施行期間中止條約的效力。條約的