監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)

連云港市工業(yè)和信息化局

(2024-f)

說明

本企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)主要適用于連云港市監(jiān)控化學(xué)品

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo),其他領(lǐng)域企業(yè)可以參照手冊(cè)相關(guān)內(nèi)

容。

監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照手冊(cè)內(nèi)容不斷規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，

建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

手冊(cè)中的法律法規(guī)依據(jù)內(nèi)容均引用相關(guān)條款原文，沒有專門

列出具體條款內(nèi)容請(qǐng)參照相關(guān)法律法規(guī)全文相關(guān)法律法規(guī)后期

進(jìn)行修訂的,請(qǐng)參照新的法律法規(guī)內(nèi)容。

手冊(cè)在制定過程中得到了相關(guān)部門的大力支持和幫助在此

表示衷心感謝。疏漏和不足之處，敬請(qǐng)相關(guān)部門和企業(yè)批評(píng)指正。

本企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)電子版可通過連云港市工業(yè)和信

息化局官網(wǎng)〃通知通告〃欄(網(wǎng)址http:〃)查閱、

下載。聯(lián)系方式：連云港市工信局材料工業(yè)處；地址：連云港市

行政中心B樓429室；電話：85811615

目錄

1.監(jiān)控化學(xué)品合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)............................1

2.企業(yè)能源管理合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)..........................10

3.設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)................24

4.企業(yè)登記事項(xiàng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)..........................34

5.企業(yè)公示信息合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)..........................44

6.勞動(dòng)用工管理合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)..........................52

7.涉稅信息補(bǔ)充采集合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo).......................57

8.納稅申報(bào)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo).............................61

9.生態(tài)環(huán)境合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo).............................67

10消防安全合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)...............................80

監(jiān)控化學(xué)品合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)

一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)事項(xiàng)、內(nèi)容

（一）監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)行政許可手續(xù)

第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和含磷硫氟的第四類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

在新（改、擴(kuò)）建監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施前，企業(yè)填報(bào)《監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)

施建設(shè)審批申請(qǐng)表》，按照企業(yè)申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市工信部門初審、省級(jí)工信部

門初審、工信部審查頒發(fā)建設(shè)許可批復(fù)文件的流程申報(bào)。工程竣工后，企

業(yè)填報(bào)《監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)實(shí)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》，按照企業(yè)申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市

工信部門初審、省級(jí)工信部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、工信部審查頒發(fā)竣工驗(yàn)收枇復(fù)文

件的流程申報(bào)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收后，企業(yè)填報(bào)《監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許

可申請(qǐng)表》，按照企業(yè)申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市工信部門初審、省級(jí)工信部門現(xiàn)場(chǎng)考

核、省工信廳頒發(fā)生產(chǎn)許可證書（證書有效期5年，提前6個(gè)月提出延續(xù)

申請(qǐng)）、向工業(yè)和信息化部備案監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可審批結(jié)果的流程

申領(lǐng)許可證。

第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)/使用企業(yè)填報(bào)《第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)菅許可

申請(qǐng)表》《第二類監(jiān)控化學(xué)品使用許可申請(qǐng)表》，按照企業(yè)申請(qǐng)、設(shè)區(qū)市工

信部門初審、省工信廳現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、省工信廳頒發(fā)經(jīng)營(yíng)/使用許可證書（證

書有效期5年，提前6個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)）的流程申領(lǐng)許可證。

（二）進(jìn)/出口監(jiān)控化學(xué)品

國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門指定的

單位，可以從事第一類監(jiān)控化學(xué)品和第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)

1

技術(shù)、專用設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。需要進(jìn)口或者出口第一類監(jiān)控化學(xué)品和第

二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)委托被指定單

位代理進(jìn)口或者出口。除被指定單位外，任何單位和個(gè)人均不得從事這類

進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口申請(qǐng)表》；經(jīng)省、

自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門確認(rèn)的《進(jìn)口監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)

表》或者《進(jìn)口監(jiān)控化學(xué)品用戶申請(qǐng)表》；進(jìn)口合同原件。

企業(yè)申請(qǐng)出口，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《監(jiān)控化學(xué)品出口申請(qǐng)表》；進(jìn)口

國(guó)政府或者政府委托機(jī)構(gòu)出具的所進(jìn)口的監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)和專

用設(shè)備不用于生產(chǎn)化學(xué)武器和不轉(zhuǎn)口第三國(guó)的保證書，并注明所需監(jiān)控化

學(xué)品的名稱、數(shù)量、最終用途以及最終使用者的名稱和地址；出口合同原

件。

（三）過期/失效監(jiān)控化學(xué)品處置

對(duì)變質(zhì)或者過期失效的監(jiān)控化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。處理方案報(bào)所在

地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）監(jiān)控化學(xué)品管理制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂監(jiān)控化學(xué)品管理制度，包括但不限于監(jiān)控化

學(xué)品統(tǒng)計(jì)與申報(bào)管理制度；監(jiān)控化學(xué)品儲(chǔ)存管理制度；監(jiān)控化學(xué)品銷售管

理制度（第二類生產(chǎn)）；監(jiān)控化學(xué)品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用管理制度（第

二類使用）；監(jiān)控化學(xué)品質(zhì)量管理制度；質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、

計(jì)量設(shè)備管理制度。管理制度應(yīng)明確目的、適用范圍、職責(zé)及管理程序或

要求。同時(shí)應(yīng)明確歸口管理責(zé)任部門。

2

（五）接受禁止化學(xué)武器組織視察預(yù)案

企業(yè)應(yīng)編制接受禁止化學(xué)武器組織視察預(yù)案，明確編制預(yù)案的目的、

適用范圍、歸口管理部門及職責(zé)，成立接受視察接待領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)、

下設(shè)工作小組組長(zhǎng)及成員名單及其相應(yīng)的職責(zé)。

（六）視察前情況介紹

企業(yè)應(yīng)編制視察前情況介紹文本，第一部分廠區(qū)介紹包括地理環(huán)境和

交通、企業(yè)概況、廠區(qū)平面圖、主要產(chǎn)品和原料、技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量控制、

進(jìn)出口和國(guó)際貿(mào)易、醫(yī)務(wù)室及維修場(chǎng)所、數(shù)據(jù)采集和匯總統(tǒng)計(jì)；第二部分

生產(chǎn)活動(dòng)包括笫二類監(jiān)控化學(xué)品前三年度及今年以來生產(chǎn)量、第三類監(jiān)控

化學(xué)品前一年度及今年以來生產(chǎn)量、第四類監(jiān)控化學(xué)品前一年度生產(chǎn)量、

生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備一覽表、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、三廢處理；第三部分廠區(qū)行

政安排包括工作時(shí)間介紹、視察辦公設(shè)施、觀察員入廠須知、廠區(qū)安全規(guī)

則。

（七）數(shù)據(jù)宣布和保存

根據(jù)禁化武辦相關(guān)要求，通過禁化武數(shù)據(jù)采集與宣布系統(tǒng)

（）在線申報(bào)生產(chǎn)或使用監(jiān)控化學(xué)品種類、數(shù)量以及

生產(chǎn)或使用這些化學(xué)品的目的，每年1月中旬完成過去活動(dòng)年度宣布，每

年8月中旬完成預(yù)計(jì)活動(dòng)年度宣布。

企業(yè)生產(chǎn)、使用第二類監(jiān)控化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第二類監(jiān)控化學(xué)

品的生產(chǎn)、使用有關(guān)的記錄，保存期限不得少于3年。企業(yè)生產(chǎn)第三類監(jiān)

控化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第三類監(jiān)控化學(xué)品有關(guān)的生產(chǎn)記錄，保存期限

不得少于1年。終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將與監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、使用有

3

關(guān)的記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方工業(yè)和信息化主管部門或者地

方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門存檔。

企業(yè)生產(chǎn)第四類監(jiān)控化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第四類監(jiān)控化學(xué)品有關(guān)

的生產(chǎn)記錄，保存期限不得少于1年。終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將與第

四類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方工

業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門存檔。

（八）國(guó)際視察

企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品以及使用第二類監(jiān)控化學(xué)品，其監(jiān)控化學(xué)品達(dá)到

或者超過《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的核查閾值，應(yīng)當(dāng)履行接受國(guó)際視察

的義務(wù)，做好接受禁上化學(xué)武器組織國(guó)際視察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提於國(guó)際

視察所需的數(shù)據(jù)資料，及時(shí)回答視察組的問詢，確保視察組順利查看視察

任務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)的設(shè)施或者區(qū)域，配合視察組進(jìn)行取樣和分析，提供視察

組及陪同人員所需的工作場(chǎng)所和必要的工作條件。

二、常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，生產(chǎn)第一類、第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品或者第四

類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直轄

市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處20

萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)

令停產(chǎn)整頓。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，新建、擴(kuò)建或者改建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控

化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施的，

由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，停止施工，

4

拆除相關(guān)設(shè)施，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（三）違法銷售、購買監(jiān)控化學(xué)品，或者未按照規(guī)定保存有關(guān)記錄的,

由所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，予

以警告，可以并處3萬元以下罰款。

（四）以虛假合同或者虛假保證書等文件騙取監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口批準(zhǔn)

文件的，由工業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以

上3萬元以下罰款。在整改合格前，該單位不得申請(qǐng)進(jìn)出口監(jiān)控化學(xué)品。

（五）申請(qǐng)監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可的，要有與生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品相適

應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，申請(qǐng)第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)/使用許可的,

要有健全的監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)/使用管理制度，否則監(jiān)控化學(xué)品許可申請(qǐng)無

法通過。

（六）申請(qǐng)監(jiān)控化學(xué)品許可，需要制定接受禁止化學(xué)武器組織觀察預(yù)

案，否則監(jiān)控化學(xué)品許可申請(qǐng)無法通過。

（七）申請(qǐng)監(jiān)控化學(xué)品許可，需要編制視察前情況介紹，否則監(jiān)控化

學(xué)品許可申請(qǐng)無法通過，且視察前情況介紹是國(guó)際視察程序中的重要一

環(huán)。

（A）未按照規(guī)定申報(bào)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)，或者拒報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)或者

瞞報(bào)有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主

管部門處以5萬元以下的罰款。

（九）未按照規(guī)定保存有關(guān)記錄，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市工

業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處3萬元以下罰款。

（十）未妥善保存、移送相關(guān)記錄，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方工

5

業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門責(zé)令

限期改正，予以警告，可以并處3萬元以下罰款。

（十一）從事監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)、使用活動(dòng)的，拒絕履行接受國(guó)際視

察義務(wù)，不配合國(guó)際視察，或者阻撓國(guó)際視察進(jìn)行的，由所在地的省、自

治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處

3萬元以下罰款。

三、法規(guī)依據(jù)及違法責(zé)任

（一）《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》

第二1一條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處

20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政

府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十二條違反本條例規(guī)定，使用監(jiān)控化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處5

萬元以下的罰款。

第二十三條違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)監(jiān)控化學(xué)品的，由省、自治區(qū)、直

轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門沒收其違法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控化學(xué)品和違法所

得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上二倍以下的罰款。

第二十四條違反本條例規(guī)定，隱瞞、拒報(bào)有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品的資料、數(shù)

據(jù)，或者妨礙、阻撓化學(xué)工業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定履行檢查監(jiān)督職

責(zé)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門處以5萬元以下

的罰款。

6

第二十五條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華

人和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

（二）《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

第四十六條違反本細(xì)則第五條、第九條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，生產(chǎn)第

一類、第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品或者第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟

的特定有機(jī)化學(xué)品的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二

十一條的規(guī)定處罰。

第四寸七條違反本細(xì)則第六條第一款的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，新建、擴(kuò)

建或者改建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含

磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信

息化主管部門責(zé)令限期改正，停止施工，拆除相關(guān)設(shè)施，可以并處1萬元

以上3萬元以下罰款。

第四十八條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)特別

許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、使用許可證的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市工

業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，可以并處3萬元以下罰款。

第四十九條監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、使用許可證

有效期屆滿，未辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的，按照《中華人

民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十一條、第二十二條、第二十三條的

規(guī)定處罰。

第五十條違反本細(xì)則第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十

七條的規(guī)定，違法銷售、購買監(jiān)控化學(xué)品，或者未按照規(guī)定保存有關(guān)記錄

7

的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正,

予以警告，可以并處3萬元以下罰款。

違反本細(xì)則第三十七條第二款、第三十八條第二款的規(guī)定，未妥善保

存、移送相關(guān)記錄的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方工業(yè)和信息化主管部

門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門責(zé)令限期改正，予以警

告，可以并處3萬元以下罰款。

違反本細(xì)則第三十九條的規(guī)定，未妥善保存、移送相關(guān)記錄的，由工

業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處3萬元以下罰款。

第五1一條違反本細(xì)則第寸七條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、使用笫二

類監(jiān)控化學(xué)品的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十二

條、第二十三條的規(guī)定處罰。

第五十二條以虛假合同或者虛假保證書等文件騙取監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)

出口批準(zhǔn)文件的，由工業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處

1萬元以上3萬元以下罰款。在整改合格前，該單位不得申請(qǐng)進(jìn)出口監(jiān)控

化學(xué)品。

第五十三條違反本細(xì)則第三十五條、第三十七條至第三十九條的規(guī)

定申報(bào)監(jiān)控化學(xué)品數(shù)據(jù)，或者拒報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品

數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定

處罰。

第五十四條從事監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)、使用活動(dòng)的，拒絕履行接受國(guó)

際視察義務(wù)，不配合國(guó)際視察，或者阻撓國(guó)際視察進(jìn)行的，由所在地的省、

自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并

8

處3萬元以下罰款。

第五十五條違反《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》及本細(xì)則

規(guī)定受到行政處罰的，由各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確

定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

9

企業(yè)能源管理合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)

一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)事項(xiàng)、內(nèi)容

（一）企業(yè)能源管理

1.組織框架

（1）用能企業(yè)應(yīng)成立能源管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確能源管理責(zé)任部

門，明確節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門的職責(zé)、能源管理及統(tǒng)計(jì)人員等。

（2）重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源管理網(wǎng)絡(luò)，成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；指定能源管理負(fù)責(zé)人，由單位分管節(jié)能

工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中

級(jí)以上技術(shù)職稱，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

（3）能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約能源的法律、法規(guī)、

政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、用能設(shè)備能源效率檢測(cè)和節(jié)

能技術(shù)改造，開展能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)管理等。

（4）重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任一定數(shù)量的能源管

理人員。建議：年綜合能耗五千至一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的聘任二人以上；一萬至

十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的聘任五人以上；十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的聘任十人以上。

（5）非重點(diǎn)用能單位建議設(shè)立能源管理網(wǎng)絡(luò)及能源管理崗位,

（6）能源管理負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

①負(fù)責(zé)組織節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的實(shí)施；

②負(fù)責(zé)向企業(yè)最高管理者建議為企業(yè)節(jié)能工作提供必要的人力、財(cái)

力、技術(shù)資源，協(xié)調(diào)解決企業(yè)節(jié)能的重大問題；

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③負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

做好其他節(jié)能工作：

★制定企業(yè)節(jié)能管理制度，并組織實(shí)施；

★提出企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，研究企業(yè)重大節(jié)能措施，制定節(jié)能規(guī)劃和年度

節(jié)能計(jì)劃，并組織實(shí)施；

★建立企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，開展節(jié)能日

常管理、考核和獎(jiǎng)懲工作；

★開展能源審計(jì),分析評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀況,制定和實(shí)施改進(jìn)措施;

★編寫和報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；

★開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)；

★建立和運(yùn)行能源管理體系；

★促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)節(jié)能。

（7）能源管理人員職責(zé)：

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市節(jié)能和能源統(tǒng)計(jì)方面的法律和法規(guī)；

②根據(jù)政府節(jié)能主管部門的要求和企業(yè)工作需要，負(fù)責(zé)收集、整理能

源管理統(tǒng)計(jì)資料，編制能源管理統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，

會(huì)同其他崗位，定期發(fā)布能源利用狀況通報(bào)；

③建立健全各項(xiàng)能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表，編制能源利用狀況分析報(bào)告并

及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；

④負(fù)責(zé)制定企業(yè)能源消耗考核指標(biāo)，組織協(xié)調(diào)制定設(shè)備消耗定額標(biāo)

準(zhǔn)；

⑤加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,建立健全各種資料檔案，負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)資料的整理、

匯編，負(fù)責(zé)企業(yè)能源管理和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

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⑥組織其他崗位搞好能源管理和考核工作；

⑦組織企業(yè)及二級(jí)單位能源審計(jì)工作的實(shí)施、監(jiān)督和驗(yàn)收；

⑧協(xié)助其他崗位搞好能源管理和考核工作，做好節(jié)能“四新”技術(shù)推廣

應(yīng)用的培訓(xùn)工作。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

1.年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位；

2.重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)

管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改

正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

2.基本管理制度

(1)用能單位應(yīng)該按照國(guó)家節(jié)能法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身

實(shí)際情況，制訂節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、節(jié)約用能(電能、熱能、水

等)、能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能源消耗定額、用能設(shè)備、能源報(bào)表報(bào)送、

能源審計(jì)、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用等一系列管理制度。

(2)用能單位應(yīng)重點(diǎn)完善并有效實(shí)施企業(yè)能源計(jì)量、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、

企業(yè)用能設(shè)備三項(xiàng)基本制度，做好能源管理的各項(xiàng)記錄，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)

性。

①企業(yè)應(yīng)根據(jù)《計(jì)量法》《節(jié)約能源法》《用能單位能源計(jì)量器具配備

與管理通則》(GB/T17167—2006)、《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》

(JJF1356-2012),相關(guān)行業(yè)能源計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要

求，結(jié)合企業(yè)計(jì)量管理實(shí)際情況，制定企業(yè)能源計(jì)量管理制度。

②企業(yè)用能應(yīng)實(shí)行全面計(jì)量，各種能源(包括一次能源、二次能源)

和耗能工質(zhì)在其分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和消耗的全過程中，按生產(chǎn)過程

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需要實(shí)行獨(dú)立計(jì)量。

③企業(yè)能源計(jì)量器具的配備要達(dá)到GB/T17167-2006《用能單位能源

計(jì)量器具配備和管理通則》和行業(yè)能源計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。

④企業(yè)應(yīng)編制并實(shí)施全部能源計(jì)量器具的周檢計(jì)劃。強(qiáng)制檢定的能源

計(jì)量器具應(yīng)按規(guī)定周期向法定計(jì)量檢定部門申請(qǐng)檢定，非強(qiáng)制檢定的也要

制定周檢計(jì)劃并按時(shí)送檢或自檢。企業(yè)在用一級(jí)能源計(jì)量器具周檢率必須

達(dá)到100%以上。計(jì)量管理人員妥善保存周檢記錄、檢定證書：在用能源

計(jì)量器具經(jīng)檢定不合格或超周期的應(yīng)停止使用。

⑤企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、新購設(shè)備進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，淘汰

高耗能落后設(shè)備，改造耗能生產(chǎn)工藝，完善產(chǎn)品單位能耗考核方案。

（3）用能單位應(yīng)建立主要耗能設(shè)備臺(tái)賬、能源計(jì)量器具臺(tái)賬、能源

統(tǒng)計(jì)原始記錄臺(tái)賬三本能源管理臺(tái)賬。

①用能單位要對(duì)主要耗能設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)設(shè)備的采購、維護(hù)、

保養(yǎng)、巡檢、監(jiān)測(cè)、能耗計(jì)量等管理；在建立完善設(shè)備臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，應(yīng)

分類建立健全各類主要耗能設(shè)備臺(tái)賬。

②企業(yè)的能源計(jì)量器具應(yīng)該建立兩本基礎(chǔ)臺(tái)賬。一是能源計(jì)量器具統(tǒng)

計(jì)臺(tái)賬。要分類建立各種能源的計(jì)量器具，按照進(jìn)出用能單位、次級(jí)用能

單位、主要用能設(shè)備三個(gè)層次建立能源計(jì)量器具臺(tái)賬。二是建立能源計(jì)量

器具的管理臺(tái)賬，即對(duì)每臺(tái)能源計(jì)量器具進(jìn)行建檔，要求涵蓋計(jì)量器具的

編號(hào)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、精度等級(jí)、精確度、檢測(cè)周期、運(yùn)行狀態(tài)、

檢維修信息等。

③企業(yè)應(yīng)該建立工序或設(shè)備、車間或班組、公司能源消耗的原始記錄、

臺(tái)賬及報(bào)表。原始記錄包括企業(yè)能源生產(chǎn)和銷售、能源購進(jìn)、能源領(lǐng)用、

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能源消費(fèi)、能源調(diào)撥、能源庫存、能源盤點(diǎn)和結(jié)存等方面各類單據(jù)、表格、

憑證。

④用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，建

立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并保存五年以上，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、

完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.無償用能或包費(fèi)制

（1）用能單位不得無償向本單位職工提供能源或?qū)δ茉磳?shí)行包費(fèi)制。

（2）用能單位和能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)使用能源的職工單獨(dú)安裝計(jì)

量器具，分戶計(jì)量并收取相應(yīng)的費(fèi)用。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)

能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下

罰款。

（二）用能設(shè)備及工藝

1.禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。企業(yè)用能設(shè)備、工

藝必須符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能法律法規(guī)、設(shè)備能效等級(jí)等方面的要求。

2.用能單位應(yīng)建立用能設(shè)備臺(tái)賬，確保臺(tái)賬內(nèi)容準(zhǔn)確無誤；用能單位

要對(duì)照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（1-4批）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)單位內(nèi)部用能設(shè)備進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令淘汰

用能設(shè)備及時(shí)進(jìn)行淘汰，并實(shí)時(shí)更新用能設(shè)備臺(tái)賬。

3.不能轉(zhuǎn)讓國(guó)家力令淘汰用能設(shè)備或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)

的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

14

1.使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的

部門責(zé)令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備：情節(jié)嚴(yán)重的，可以由

管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限

責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉C

2.轉(zhuǎn)讓國(guó)家明令淘汰設(shè)備的，由節(jié)能主管部門處以二萬元以上五萬元

以下罰款。

（三）執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)

1.強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定企業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所允許的

最大能源消耗量及不同能耗等級(jí)要求。能耗限額等級(jí)一般分為3級(jí)，其中

1級(jí)（先進(jìn)值）是國(guó)內(nèi)或國(guó)際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平；2級(jí)（準(zhǔn)入值）是新

建或改擴(kuò)建項(xiàng)目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平；3級(jí)（限定值）是存量

企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到的能效水平。

2.用能單位能源管理人員應(yīng)熟悉適用于本行業(yè)的國(guó)家和省能耗限額

標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行對(duì)標(biāo)核算，并將其納入日常能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)

掌握涉限產(chǎn)品（工序）能耗情況，適時(shí)開展節(jié)能技改，不斷降低產(chǎn)品（工

序）單耗。

3.用能單位應(yīng)建立完備的能源消費(fèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)等臺(tái)賬，保證臺(tái)賬

數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可溯源。

4.用能單位應(yīng)按照能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和《GB17167用能單位能源計(jì)量器具

配備和管理通則》的要求，完善能源計(jì)量器具配備。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾

期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意

15

見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

（四）能源利用狀況報(bào)告

1.重點(diǎn)用能單位應(yīng)建立完備的能源消費(fèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)等臺(tái)賬，保證

臺(tái)賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可溯源，制定節(jié)能目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)能改造C

2.重點(diǎn)用能單位每年應(yīng)編制上一年度能源利用狀況報(bào)告，內(nèi)容包括能

源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措

施等。

3.重點(diǎn)用能單位應(yīng)確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)可溯源，不得提供虛假數(shù)

據(jù)。

4.重點(diǎn)用能單位每年應(yīng)向節(jié)能主管部門報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)

告。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，

由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬

元以下罰款。

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事項(xiàng)

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見。未進(jìn)行節(jié)能

審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不

得投入生產(chǎn)、使用。

2.年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500

萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)在取得節(jié)能審查意見2年內(nèi)開工建設(shè)。

4.用能單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查意見中對(duì)能源消耗、單位產(chǎn)品能耗

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（單位產(chǎn)值能耗）、用能設(shè)備能效等級(jí)、節(jié)能措施等相關(guān)要求。

5.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)

工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收,

并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查°

6.通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜

合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審

查。

常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

1.未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅

自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)聯(lián)合管理能耗雙

控工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位

進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10萬元以下罰款。經(jīng)管理能耗雙控工作的部門

認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾

期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)聯(lián)合管理能耗雙控工作的部門報(bào)

請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人

的責(zé)任。

2.未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理能耗雙控工

作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由管理能耗

雙控工作的部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定

資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資

產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理能耗雙控工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3

萬元以上5萬元以下罰款，同時(shí)將相關(guān)信息記入該單位信用檔案。

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二、法規(guī)依據(jù)及違法責(zé)任

監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管依據(jù)監(jiān)管規(guī)則

第二十八條能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得

對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第五十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際

經(jīng)政以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)貢人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門

和有關(guān)部門備案。

《中華人民共和國(guó)能源管理負(fù)貴人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

節(jié)約能源法》第七十七條違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包

費(fèi)制的，由管理節(jié)能，作的部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，處五萬元以上二卜萬

元以下罰款。

第八十四條重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)

貢人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和fi?關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；

拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

企業(yè)能源第三十八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管埋負(fù)責(zé)人，并報(bào)

能源管理

管理事項(xiàng)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。重點(diǎn)用能單位能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能主管部門的

《江蘇省節(jié)約能源業(yè)務(wù)培訓(xùn).

條例》第三十九條用能單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，不得有下列行為：

（四）無卷提供和使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤、熱力等能源或者實(shí)行

包費(fèi)制。

第十條重點(diǎn)用能單位庖當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)貨人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人

員擔(dān)任能源管理負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，

《重點(diǎn)用能單位節(jié)聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)

能管理辦法》約能源工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，組織實(shí)施本單位

內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)

能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)貢人、能源管理人員報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門

備案，上述信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變動(dòng)情況報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門

18

備案。

第二十七條里點(diǎn)用能單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)立能源管埋崗位，指定相應(yīng)的能

源管理負(fù)貴人并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門揖

令改正；拒不改正的，處?萬元以上三萬元以下罰款。

第十七條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)的用能產(chǎn)品、設(shè)備：禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝，

第七十一條使用國(guó)家明令海汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理常能工作的

節(jié)約能源法》部門貨令停止使用，沒收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備：情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工

作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政種按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十九條用能單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，不得有下列行為：

（）生產(chǎn)、進(jìn)口、銷轡或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家明令海汰或者不符合強(qiáng)制性能海效率標(biāo)準(zhǔn)

《江蘇省節(jié)約能源

用能設(shè)備的用能產(chǎn)品、設(shè)備：

條例》（二）使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

及工藝事

第五十一條違反本條例第二十九第（一）項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓國(guó)家明令淘汰設(shè)備的，由

項(xiàng)節(jié)能主管部門處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第二卜六條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用能設(shè)備（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品能

耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買、使用和生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備（產(chǎn)品），

《工業(yè)節(jié)能管理辦不得將國(guó)家明令淘汰的用能工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用。

第三十九條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)有下列情形之

法》一的工業(yè)企業(yè)，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)予以貴令限期改正、

費(fèi)令停用相關(guān)設(shè)備、警告、罰款等,并向社會(huì)公開：（四）生產(chǎn)、使用國(guó)家明令淘汰

的高耗能落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的.

19

第十六條第二款生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗

限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按

《中華人民共和國(guó)照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限員令限期治理.

節(jié)約能源法》七卜二條生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限潁標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾

期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)詁本級(jí)

人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限費(fèi)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

執(zhí)行強(qiáng)制

性能耗限《江蘇省節(jié)約能源第三十九條用能年位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，不得有下列行為：

（三）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能：

額標(biāo)準(zhǔn)事條例》

項(xiàng)

第二十六條_E業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效標(biāo)準(zhǔn)及單位產(chǎn)品

能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買、使用和生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備（產(chǎn)品），

《工業(yè)節(jié)能管理辦不得將國(guó)家明令淘汰的用能工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓或者借他人使用。

第三十九條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)有下列情形之

法》一的工業(yè)企業(yè)，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)予以責(zé)令限期改正、

貨令停用相關(guān)設(shè)備、警告、罰款等，并向社會(huì)公開：（一）用能不符合強(qiáng)制性能耗限

額和能效標(biāo)準(zhǔn)的.

第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利

用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和

能源利用節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

《中華人民共和國(guó)第五十四條管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告

狀況報(bào)告

節(jié)約能源法》進(jìn)行審查。對(duì)甘能管理制度不健全、N能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單

事項(xiàng)位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，貨令

實(shí)施儺源審計(jì),并提出小面整改要求.限期整改.

第八十二條重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容

20

不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正：逾期不改正的，處一萬元以上五萬元

以下罰款。

第十一條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實(shí)施甘能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察

《節(jié)能監(jiān)察辦法》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(五)執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況；

第十五條國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合馨制性節(jié)能

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資

節(jié)約能源法》項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)貴項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由

國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

固定資產(chǎn)

《江蘇省節(jié)約能源第十五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體實(shí)施辦法由省人民

投資項(xiàng)目

條例》政府制定.

事項(xiàng)

第十一條節(jié)能監(jiān).察機(jī)構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。前能監(jiān)察應(yīng)

當(dāng)包括卜列內(nèi)容：

《節(jié)能監(jiān)察辦法》

(-)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查

實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等；

21

第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理

的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審

查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查

機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本沙法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，

建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第九條年粽合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿50c萬千瓦時(shí)

的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛

力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)

目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查

機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見.

，固定資產(chǎn)投資第1?五條節(jié)能審杳機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審

項(xiàng)目節(jié)能審查辦查不予通過。節(jié)能審查遨見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超

過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。

法》

第卜六條迪過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效

水平等發(fā)生我大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批更水平10%及以上

的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)掂審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提

出同意變更的意見或重新進(jìn)行節(jié)能審查;項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)移交有

權(quán)審杳機(jī)關(guān)辦理。

第十七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、

用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收

報(bào)告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)口，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實(shí)情況

進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或

驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)、使用。

節(jié)能驗(yàn)收主體由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況確定。

節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。

22

第二十八條對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，報(bào)自開工建

設(shè)或擅臼投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審直機(jī)關(guān)聯(lián)合管理能耗雙控工

作的部門貨令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，

視情節(jié)處10萬元以下罰款.經(jīng)管理能耗雙控工作的部門認(rèn)定完成整改的項(xiàng)IL可依據(jù)

實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審杳機(jī)關(guān)

《江蘇省固定資產(chǎn)聯(lián)合管理能耗雙控工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限員令關(guān)閉，并

依法追究有關(guān)貨任人的責(zé)任。

投資項(xiàng)目節(jié)能審查

第三十條未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理能耗雙控工作的

實(shí)施辦法》部門費(fèi)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由管理能耗雙控工作的部門

按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目，由管理能耗雙控工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以

下罰款，同時(shí)將相關(guān)信息記入該單位信用檔案。

23

設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)

一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)事項(xiàng)、內(nèi)容

（一）使用無線電頻率

1.無線電頻譜資源屬于國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)無線電頻譜資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)

劃、合理開發(fā)、有償使用的原則。

2.企業(yè)使用無線電頻率，應(yīng)向地方無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，依法取

得無線電頻率使用許可，方可使用無線電頻率。下列情況無須取得無線電

頻率使用許可：一是業(yè)余無線電臺(tái)、公眾對(duì)濟(jì)機(jī)、制式無線電臺(tái)使用的頻

率；二是國(guó)際安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)，用于航空、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)

務(wù)的國(guó)際固定頻率；三是國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電

發(fā)射設(shè)備使用的頻率。

3.企業(yè)所申請(qǐng)的無線電頻率應(yīng)符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明

確具體的用途，使用無線電頻率的技術(shù)方案可行，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，

對(duì)依法使用的其他無線電頻率不會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

4.無線電頻率使用期限屆滿后需繼續(xù)使用的企業(yè)，在期限屆滿30個(gè)

工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。無線電頻率使

用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的

無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

5.企業(yè)使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用

費(fèi)，無線電頻率占用費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門

制定。企業(yè)根據(jù)地方無線電管理機(jī)構(gòu)每年印發(fā)的征收無線電頻率占用費(fèi)的

24

通知文件，在期限內(nèi)按照繳費(fèi)流程完成繳費(fèi)。

6.轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定的條件，

并提交雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議，報(bào)請(qǐng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

7.取得無線電頻率使用許可后應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)使用，且使用率達(dá)到許可

證規(guī)定的要求。

（二）設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）

1.企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），應(yīng)向地方無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),

依法取得無線電臺(tái)（站）執(zhí)照，方可設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）。下列情況

無須取得無線電臺(tái)（站）執(zhí)照：一是地面公眾移動(dòng)通信終端；二是單收無線

電臺(tái)（站）；三是國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺(tái)（站）。

2.企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）需有可用的無線電頻率；所使用的

無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證且符合國(guó)家規(guī)定的

產(chǎn)品質(zhì)量要求；有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員；有明

確具體的用途，且技術(shù)方案可行。

3.企業(yè)建設(shè)固定臺(tái)址的無線電臺(tái)（站）的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要

求，避開影響其功能發(fā)揮的建筑物、設(shè)施等。設(shè)置大型無線電臺(tái)（站）、地

面公眾移動(dòng)通信基站，其臺(tái)址布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合資源共享和電磁環(huán)境保護(hù)

的要求。

4.企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)按照無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事

項(xiàng)和條件設(shè)置、使用；變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無線電管

理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

5.無線電臺(tái)（站）執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用無線電臺(tái)（站）的，應(yīng)

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當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)申清更換

無線電臺(tái)（站）執(zhí)照。無線電臺(tái)（站）終止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定

的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，交回?zé)o線電臺(tái)（站）執(zhí)照，拆除無發(fā)電臺(tái)

（站）及天線等附屬設(shè)備。

6.使用無線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)無線電臺(tái)（站）進(jìn)行定期

維護(hù)，保證其性能指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免

對(duì)其他依法設(shè)置、使用的無線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾。

7.使用無線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人不得故意收發(fā)無線電臺(tái)［站）執(zhí)

照許可事項(xiàng)之外的無線電信號(hào)，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

二、常見問題及風(fēng)險(xiǎn)提示

（一）未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，

沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不

改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）使用無線電發(fā)射設(shè)備、輻射無線電波的非無線電設(shè)備干擾無線

電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，沒收產(chǎn)生

有害干擾的設(shè)備，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，吊銷無線電臺(tái)執(zhí)

照；對(duì)船舶、航天器、航空器、鐵路機(jī)車專用無線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安

全通信等涉及人身安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，并處20萬元以上

50萬元以下的罰款。

（三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)的，由無線電管理

機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收0.05%的滯納

金。

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（四）擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違

法所得；拒不改正的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法

所得或者違法所得不足10萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造

成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電頻率使用許可證。

（五）風(fēng)險(xiǎn)提示：除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過

2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的無線電

管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率。

（六）風(fēng)險(xiǎn)提示：未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）的，由無線

電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動(dòng)的設(shè)備和違法所得，可以并處5

萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅

自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）從事詐騙等違法活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，并處

20萬元以上50萬元以下的罰款。

（七）風(fēng)險(xiǎn)提示：不按照無線電臺(tái)（站）執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和要求設(shè)

置、使用無線電臺(tái)（站），由無線電管理機(jī)構(gòu)貢令改正，沒收違法所得，可

以并處3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺(tái)（站）執(zhí)照，并

處3萬元以上10萬元以下的罰款。

（八）使用無線電發(fā)射設(shè)備、輻射無線電波的非無線電設(shè)備干擾無線

電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，沒收產(chǎn)生

有害干擾的設(shè)備，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，吊銷尢線電臺(tái)執(zhí)

照；對(duì)船舶、航天器、航空器、鐵路機(jī)車專用無線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安

全通信等涉及人身安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，并處20萬元以上

50萬元以下的罰款。

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（九）故意收發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照許可事項(xiàng)之外的無線電信號(hào)，傳播、公

布或者利用無意接收的信息的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所

得，可以并處3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷無線電臺(tái)執(zhí)照，

并處3萬元以上10萬元以下的罰款。

三、法規(guī)依據(jù)及違法責(zé)任

（一）中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例

第三條無線電頻譜資源屬于國(guó)家所有。國(guó)家對(duì)無線電頻譜資源實(shí)行

統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用的原則。

第十四條使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：

（一）業(yè)余無線電臺(tái)、公眾對(duì)講機(jī)、制式無線電臺(tái)使用的頻率；

（二）國(guó)際安全與遇險(xiǎn)系統(tǒng)，用于航空、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)

務(wù)的國(guó)際固定頻率；

（三）國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的

頻率。

第十五條取得無線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所申請(qǐng)的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具

體的用途；

（二）使用無線電頻率的技術(shù)方案可行；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）對(duì)依法使用的其他無線電頻率不會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

第十六條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理無線電頻率使用許可申請(qǐng)之

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日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依照本條例第十五條規(guī)定的條件，