2025年廣東省公務(wù)員考試(行政執(zhí)法專業(yè)和申論)綜合練習(xí)題及答案一、行政執(zhí)法專業(yè)科目練習(xí)題及答案案例分析題（共5題，每題20分，總分100分）案例一：2024年11月，某市市場監(jiān)管局接到消費者舉報，稱某網(wǎng)紅奶茶店“甜茶日記”使用過期牛奶制作飲品。執(zhí)法人員張某、李某當(dāng)日即前往該店調(diào)查，未出示執(zhí)法證件便要求店員打開冰柜，自行提取了3瓶標(biāo)有“2024年10月25日生產(chǎn)，保質(zhì)期15天”的牛奶（當(dāng)日為11月12日，已過期2天）。店員提出異議：“你們至少該先說明來意吧？”張某回應(yīng)：“舉報就是來意，配合就行?！彪S后，執(zhí)法人員以“涉嫌使用過期原料”為由，當(dāng)場下達《行政處罰決定書》，罰款5萬元，并要求3日內(nèi)繳納，否則每日加處3%罰款。奶茶店負責(zé)人王某不服，認為處罰程序違法。問題：1.市場監(jiān)管局的執(zhí)法行為存在哪些違法之處？依據(jù)是什么？2.若王某申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理？答案：1.違法之處及依據(jù)：（1）未出示執(zhí)法證件?！缎姓幜P法》第55條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或進行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不出示的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。本案中張某、李某未出示證件即開展檢查，違反法定程序。（2）未履行告知義務(wù)?！缎姓幜P法》第44條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。本案中執(zhí)法人員未告知王某擬處罰的事實、理由及陳述申辯權(quán)，直接下達決定書，剝奪了當(dāng)事人的程序權(quán)利。（3）當(dāng)場作出5萬元罰款不符合簡易程序適用條件。根據(jù)《行政處罰法》第51條，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。本案罰款5萬元遠超簡易程序上限，應(yīng)適用一般程序。2.復(fù)議機關(guān)處理：王某可向市市場監(jiān)管局的本級人民政府（市政府）或上一級市場監(jiān)管部門（省市場監(jiān)管局）申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)重點審查處罰程序合法性：（1）確認執(zhí)法程序違法（未出示證件、未履行告知義務(wù)、違反簡易程序適用條件）；（2）根據(jù)《行政復(fù)議法》第64條，具體行政行為有程序輕微違法，對王某權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，應(yīng)確認違法但不撤銷；若程序違法導(dǎo)致處罰結(jié)果錯誤（如證據(jù)收集不合法影響事實認定），應(yīng)撤銷或確認違法并責(zé)令重作。本案中未出示證件可能導(dǎo)致調(diào)查取得的過期牛奶證據(jù)效力存疑，若該證據(jù)為關(guān)鍵定案依據(jù)，復(fù)議機關(guān)應(yīng)撤銷原處罰決定，責(zé)令市場監(jiān)管局重新調(diào)查并按一般程序處理。案例二：2024年8月，某街道辦接到群眾反映，稱居民陳某在小區(qū)公共綠地上搭建玻璃陽光房（面積12平方米）。經(jīng)核查，該陽光房未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，街道辦認定為違法建設(shè)，于8月10日下達《責(zé)令限期拆除通知書》，要求陳某3日內(nèi)自行拆除，否則將強制拆除。陳某未按期拆除，街道辦遂于8月15日晚22時組織人員，使用液壓鉗強行拆除陽光房，過程中未通知陳某到場，拆除的玻璃碎片散落至樓下，砸壞了鄰居的電動車。陳某認為街道辦強拆行為違法，向法院提起訴訟。問題：1.街道辦的強制拆除行為違反了《行政強制法》哪些規(guī)定？2.鄰居的電動車損失應(yīng)由誰承擔(dān)？法律依據(jù)是什么？答案：1.違反《行政強制法》的規(guī)定：（1）未履行催告程序?！缎姓娭品ā返?5條規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)；催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。本案中街道辦僅下達《責(zé)令限期拆除通知書》，未單獨制作書面催告書，不符合法定程序。（2）夜間實施行政強制執(zhí)行。《行政強制法》第43條第1款規(guī)定，行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行，但情況緊急的除外。本案中陳某未按期拆除陽光房不屬于“情況緊急”（無安全隱患或公共利益急需），街道辦于晚22時強拆違反禁止性規(guī)定。（3）未通知當(dāng)事人到場?！缎姓娭品ā返?8條第（九）項規(guī)定，行政機關(guān)實施行政強制措施時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場。本案中強拆時未通知陳某到場，也未邀請見證人，程序違法。2.鄰居電動車損失的責(zé)任主體：應(yīng)由街道辦承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《國家賠償法》第4條第（四）項，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，造成財產(chǎn)損害的其他違法行為，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。街道辦在強制拆除過程中未盡到合理注意義務(wù)，導(dǎo)致玻璃碎片砸壞鄰居電動車，屬于違法行政行為造成的直接損失，鄰居可依法申請國家賠償。案例三：2024年5月，某縣自然資源局以“非法占用耕地”為由，對村民李某作出《行政處罰決定書》，要求其恢復(fù)耕地原狀并罰款2萬元。李某不服，認為其占用的是自家承包地（原為荒溝，已自行開墾種植果樹5年），不屬于“耕地”。李某于5月15日收到?jīng)Q定書，5月20日向市自然資源局郵寄復(fù)議申請（郵戳日期5月20日），市自然資源局于5月25日簽收，但直至7月10日仍未作出復(fù)議決定。李某遂向法院起訴，要求確認縣自然資源局處罰違法，并一并起訴市自然資源局行政不作為。問題：1.李某的復(fù)議申請是否超過期限？為什么？2.市自然資源局未作出復(fù)議決定的行為是否違法？李某對復(fù)議機關(guān)不作為起訴時，被告應(yīng)如何確定？答案：1.未超期。根據(jù)《行政復(fù)議法》第41條，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。李某于5月15日收到處罰決定書，申請期限應(yīng)至7月14日（60日）。其5月20日郵寄申請（郵戳日期為申請日），未超過法定期限。2.市自然資源局行為違法。《行政復(fù)議法》第60條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜需要延長的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準可延長最多30日，并告知申請人和被申請人。本案中市自然資源局5月25日受理（簽收日為受理日），應(yīng)于7月24日前作出決定（60日），但其7月10日仍未作出，已構(gòu)成行政不作為。李某起訴時，被告確定分兩種情形：（1）若李某對原處罰決定不服，同時起訴復(fù)議機關(guān)不作為，根據(jù)《行政訴訟法》第26條第3款，復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)是被告；起訴復(fù)議機關(guān)不作為的，復(fù)議機關(guān)是被告。因此，李某可分別以縣自然資源局（原行為）和市自然資源局（不作為）為共同被告提起訴訟。案例四：2024年3月，某超市因銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品（未標(biāo)明生產(chǎn)日期），被區(qū)市場監(jiān)管局處以沒收違法所得1萬元、罰款8萬元的處罰。超市認為，涉案食品系供應(yīng)商提供，自己已履行進貨查驗義務(wù)（提供了供應(yīng)商資質(zhì)、進貨票據(jù)），根據(jù)《食品安全法》第136條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰”，要求免予罰款。區(qū)市場監(jiān)管局認為“標(biāo)簽不符合規(guī)定”不屬于“不符合食品安全標(biāo)準”，故不適用免責(zé)條款。超市不服，向法院提起行政訴訟。問題：1.本案的爭議焦點是什么？2.法院應(yīng)如何認定區(qū)市場監(jiān)管局的處罰是否合法？答案：1.爭議焦點：（1）涉案預(yù)包裝食品“未標(biāo)明生產(chǎn)日期”是否屬于《食品安全法》規(guī)定的“不符合食品安全標(biāo)準”；（2）超市是否符合《食品安全法》第136條規(guī)定的免予處罰條件。2.法院認定：（1）關(guān)于“不符合食品安全標(biāo)準”的界定。根據(jù)《食品安全法》第26條，食品安全標(biāo)準包括對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求。因此，未標(biāo)明生產(chǎn)日期的預(yù)包裝食品屬于“不符合食品安全標(biāo)準”的食品（違反標(biāo)簽強制性規(guī)定）。（2）關(guān)于免予處罰條件。《食品安全法》第136條適用需滿足三個要件：①食品經(jīng)營者履行了進貨查驗義務(wù)；②有充分證據(jù)證明不知道所采購的食品不符合安全標(biāo)準；③能如實說明進貨來源。本案中超市已提供供應(yīng)商資質(zhì)、進貨票據(jù)，證明履行了查驗義務(wù)，且無證據(jù)表明其明知標(biāo)簽問題（如曾因類似問題被處罰），符合免予處罰條件。因此，區(qū)市場監(jiān)管局以“標(biāo)簽問題不屬于安全標(biāo)準”為由不予免責(zé)，屬于法律適用錯誤。法院應(yīng)判決撤銷罰款8萬元的處罰決定，對沒收違法所得1萬元的處罰（若違法所得屬實）可予維持。案例五：2024年10月，某市推行“綜合執(zhí)法進社區(qū)”改革，由城管、市場監(jiān)管、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，每周三到社區(qū)開展巡查。10月15日，聯(lián)合執(zhí)法隊在某社區(qū)發(fā)現(xiàn)流動攤販王某占道經(jīng)營，執(zhí)法隊員張某（城管）當(dāng)場扣押其三輪車，未出具扣押清單；隊員李某（市場監(jiān)管）以“無食品經(jīng)營許可”為由，罰款500元并當(dāng)場收繳；隊員陳某（公安）認為王某“阻礙執(zhí)法”，欲將其帶至派出所調(diào)查，王某反抗中抓傷陳某，陳某遂以“妨害公務(wù)”對其行政拘留3日。王某不服，認為三部門執(zhí)法均違法。問題：1.聯(lián)合執(zhí)法中各部門的執(zhí)法行為存在哪些違法問題？2.若王某申請國家賠償，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)如何確定？答案：1.違法問題：（1）城管張某扣押三輪車未出具扣押清單。《行政強制法》第24條規(guī)定，行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單；清單應(yīng)當(dāng)列明查封、扣押財物的名稱、數(shù)量等內(nèi)容，并由當(dāng)事人和行政機關(guān)執(zhí)法人員簽名或蓋章。張某未出具清單，違反法定程序。（2）市場監(jiān)管李某當(dāng)場收繳500元罰款違法。根據(jù)《行政處罰法》第68條，當(dāng)場收繳罰款僅適用于：①依法給予100元以下罰款；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行；③在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行或通過電子支付系統(tǒng)繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出。本案罰款500元超出100元上限，且無證據(jù)表明“事后難以執(zhí)行”或當(dāng)事人提出當(dāng)場繳納，李某當(dāng)場收繳違反規(guī)定。（3）公安陳某以“妨害公務(wù)”行政拘留違法。王某抓傷陳某的行為是否構(gòu)成“妨害公務(wù)”需滿足：①執(zhí)法行為本身合法；②王某主觀上故意阻礙；③情節(jié)嚴重。本案中城管、市場監(jiān)管的執(zhí)法行為存在程序違法（未出具扣押清單、違法當(dāng)場收繳），因此執(zhí)法行為本身不合法，王某的反抗不構(gòu)成“妨害公務(wù)”，陳某的行政拘留缺乏事實依據(jù)。2.賠償義務(wù)機關(guān)確定：（1）針對張某的扣押行為，賠償義務(wù)機關(guān)為城管部門所屬的行政機關(guān)（如區(qū)城管局）；（2）針對李某的罰款收繳行為，賠償義務(wù)機關(guān)為市場監(jiān)管部門所屬的行政機關(guān)（如區(qū)市場監(jiān)管局）；（3）針對陳某的行政拘留行為，賠償義務(wù)機關(guān)為公安部門所屬的行政機關(guān)（如區(qū)公安分局）。根據(jù)《國家賠償法》第7條，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。本案中聯(lián)合執(zhí)法隊由多部門組成，但各部門行為獨立違法，應(yīng)分別由各自所屬機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。二、申論練習(xí)題及答案給定資料資料1：2024年7月，某市“12345”熱線收到市民投訴：“XX街道城管執(zhí)法太粗暴！賣早餐的王阿姨三輪車被鎖，她求了半小時，執(zhí)法隊員就是不松鎖，還說‘再鬧就拖車’。”經(jīng)調(diào)查，王阿姨因占道經(jīng)營被多次勸阻仍未整改，執(zhí)法隊員按規(guī)定采取鎖車措施，但未解釋鎖車依據(jù)，態(tài)度生硬。同期，該市另一條街道推行“柔性執(zhí)法”：對首次占道經(jīng)營的攤販，執(zhí)法人員先發(fā)放《溫馨提示卡》，告知規(guī)范經(jīng)營區(qū)域和時間；第二次違規(guī)，簽訂《承諾書》；第三次再依法處罰。實施3個月來，該街道占道經(jīng)營投訴量下降65%，攤販與執(zhí)法人員關(guān)系明顯改善。資料2：2024年9月，某區(qū)試點“執(zhí)法全過程記錄”，為執(zhí)法人員配備4G執(zhí)法記錄儀，要求對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、送達文書等環(huán)節(jié)進行音視頻記錄，并上傳至“智慧執(zhí)法平臺”。但部分執(zhí)法人員反映：“記錄儀電池不耐用，連續(xù)工作2小時就斷電；平臺檢索功能差，調(diào)閱一個月前的記錄要花半小時?！蹦成鐓^(qū)主任說：“上次執(zhí)法時，攤販搶過記錄儀摔在地上，我們要求攤販賠償，結(jié)果被告知‘設(shè)備屬于公家財產(chǎn)，個人無權(quán)索賠’，最后只能自認倒霉。”資料3：2024年10月，某省司法廳發(fā)布《全省行政執(zhí)法人員能力提升行動方案》，提出“每年輪訓(xùn)不少于60學(xué)時，重點培訓(xùn)《行政處罰法》修訂要點、執(zhí)法沖突現(xiàn)場處置技巧”。但基層執(zhí)法隊隊長老李坦言：“我們隊20人，每天要處理30多起巡查任務(wù)，抽不出人參加脫產(chǎn)培訓(xùn)；線上課程內(nèi)容太理論，和實際執(zhí)法中‘?dāng)傌溔鰸姟⒗先俗钃稀膱鼍懊摴?jié)。”資料4：2024年11月，中央依法治國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，強調(diào)“堅持執(zhí)法為民，推行‘721工作法’（70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法），防止‘一刀切’執(zhí)法、‘運動式’執(zhí)法”。某市據(jù)此出臺《基層行政執(zhí)法負面清單》，明確“禁止夜間突擊檢查餐飲小作坊”“禁止對初次輕微違法者直接罰款”等15項禁止行為，同時設(shè)立“執(zhí)法規(guī)范獎”，對年度零有效投訴的執(zhí)法隊給予獎勵。作答要求1.根據(jù)資料1-3，概括當(dāng)前基層行政執(zhí)法存在的主要問題。（20分）要求：全面、準確，分點概括，不超過300字。2.結(jié)合資料4，針對資料1-3反映的問題，提出加強基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策建議。（30分）要求：緊扣資料，對策可行，邏輯清晰，不超過500字。3.假設(shè)你是某市司法局工作人員，需在“全市基層行政執(zhí)法規(guī)范化推進會議”上發(fā)言，請結(jié)合資料，撰寫一份講話稿的提綱。（50分）要求：主題明確，內(nèi)容務(wù)實，結(jié)構(gòu)完整，不超過800字。答案：1.當(dāng)前基層行政執(zhí)法存在的主要問題：（1）執(zhí)法方式簡單生硬。部分執(zhí)法人員態(tài)度粗暴，缺乏解釋溝通（如鎖車不說明依據(jù)）；依賴強制手段，柔性執(zhí)法推廣不足（如首次違規(guī)直接處罰）。（2）執(zhí)法裝備與技術(shù)支撐薄弱。執(zhí)法記錄儀續(xù)航短、平臺功能不完善（檢索慢）；設(shè)備損壞后追責(zé)機制缺失（個人無權(quán)索賠），影響記錄有效性。（3）執(zhí)法培訓(xùn)與實際需求脫節(jié)?；鶎尤蝿?wù)重，脫產(chǎn)培訓(xùn)難以落實；線上課程理論化，與復(fù)雜執(zhí)法場景（如攤販撒潑、老人阻撓）結(jié)合不足，針對性差。（4）程序規(guī)范執(zhí)行不到位。部分執(zhí)法環(huán)節(jié)（如鎖車、罰款）未嚴格履行告知、說明義務(wù)，程序合法性存疑。2.加強基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策建議：（1）推行柔性執(zhí)法模式。落實“721工作法”，制定“首次違規(guī)提醒-二次承諾-三次處罰”階梯式處置流程；推廣《溫馨提示卡》《承諾書》等柔性工具，減少執(zhí)法沖突。（2）優(yōu)化執(zhí)法裝備保障。升級執(zhí)法記錄儀（延長續(xù)航至6小時以上），完善“智慧執(zhí)法平臺”功能（增加關(guān)鍵詞檢索、快速調(diào)閱模塊）；明確設(shè)備損壞追責(zé)規(guī)則（如攤販故意損壞需賠償，由執(zhí)法部門統(tǒng)一索賠）。（3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。針對基層任務(wù)重的特點，推行“錯時輪訓(xùn)”（利用非工作時間）+“場景化實訓(xùn)”（模擬攤販阻撓、老人爭執(zhí)等場景）；開發(fā)“執(zhí)法案例庫”，通過短視頻、情景模擬課程提升培訓(xùn)實用性。（4）強化制度約束與激勵。嚴格執(zhí)行《基層行政執(zhí)法負面