2025年城市建設(shè)與管理考試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2025年《新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動方案》明確提出，當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)是：A.擴(kuò)大城市建成區(qū)面積B.提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率C.實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化D.推動產(chǎn)城融合發(fā)展答案：C2.某城市在暴雨中因排水系統(tǒng)失效導(dǎo)致內(nèi)澇，根據(jù)《城市韌性建設(shè)指導(dǎo)綱要（2024-2030）》，此類問題應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化的韌性維度是：A.生態(tài)韌性B.工程韌性C.社會韌性D.經(jīng)濟(jì)韌性答案：B3.智慧城市建設(shè)中，實現(xiàn)"城市體征"實時監(jiān)測的關(guān)鍵技術(shù)是：A.5G通信網(wǎng)絡(luò)B.區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證C.物聯(lián)網(wǎng)傳感器矩陣D.人工智能算法模型答案：C4.城市更新中，《城市既有建筑改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》規(guī)定，歷史建筑外部修繕應(yīng)遵循的首要原則是：A.功能現(xiàn)代化B.材料創(chuàng)新化C.風(fēng)貌原真性D.空間集約化答案：C5.為應(yīng)對人口老齡化，2025年《城市適老化設(shè)施配置規(guī)范》要求新建居住區(qū)必須配套建設(shè)的"15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈"核心設(shè)施是：A.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站B.老年大學(xué)C.日間照料中心D.健身步道答案：C6.低碳城市建設(shè)中，《城市碳排放核算指南（2025）》將交通領(lǐng)域碳排放計算重點(diǎn)從"車輛數(shù)量"轉(zhuǎn)向"：A.能源結(jié)構(gòu)占比B.出行里程強(qiáng)度C.公共交通分擔(dān)率D.新能源車輛滲透率答案：B7.城市精細(xì)化管理中，"街長制"的核心職能是：A.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門執(zhí)法B.制定街區(qū)發(fā)展規(guī)劃C.監(jiān)督商戶經(jīng)營行為D.收集居民需求信息答案：A8.根據(jù)《城市地下空間開發(fā)利用管理條例（2025）》，地下空間分層開發(fā)時，淺層（-15米以上）優(yōu)先用于：A.市政管廊B.商業(yè)設(shè)施C.人防工程D.軌道交通答案：B9.城市設(shè)計中，"口袋公園"規(guī)劃建設(shè)的主要目的是：A.提升土地開發(fā)強(qiáng)度B.解決社區(qū)公共空間不足C.打造城市形象地標(biāo)D.改善區(qū)域微氣候環(huán)境答案：B10.智慧城市"一網(wǎng)統(tǒng)管"平臺建設(shè)的核心目標(biāo)是：A.整合分散的政務(wù)信息系統(tǒng)B.實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)實時共享C.提升城市應(yīng)急響應(yīng)速度D.降低政府管理運(yùn)營成本答案：B二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述韌性城市建設(shè)的"四要素"及其具體內(nèi)涵。答案：韌性城市建設(shè)的四要素包括：（1）抗沖擊能力，指城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)在極端事件（如地震、暴雨、疫情）中的抵御能力，如防洪堤壩的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建筑抗震等級等；（2）可恢復(fù)性，指災(zāi)害發(fā)生后城市關(guān)鍵功能（供水、供電、通信）的快速修復(fù)能力，包括應(yīng)急物資儲備體系、備用設(shè)施建設(shè)等；（3）適應(yīng)性，指城市系統(tǒng)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度優(yōu)化應(yīng)對長期變化（如氣候變化、人口結(jié)構(gòu)變化）的調(diào)整能力，如海綿城市技術(shù)應(yīng)用、適老化設(shè)施改造；（4）包容性，指確保不同群體（老年人、低收入者、殘障人士）在災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)過程中的公平參與和權(quán)益保障，如避難場所的無障礙設(shè)計、應(yīng)急信息的多語言發(fā)布。2.說明城市更新中"留改拆"平衡原則的具體實施要點(diǎn)。答案："留改拆"平衡原則要求：（1）嚴(yán)格"留"的標(biāo)準(zhǔn)，對歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)街巷等具有文化價值的載體應(yīng)100%保留，通過微改造實現(xiàn)功能活化；（2）優(yōu)先"改"的范圍，對建筑結(jié)構(gòu)安全但功能落后的既有建筑，重點(diǎn)實施節(jié)能改造、適老化改造、公共設(shè)施完善等提升工程，改造比例不低于更新區(qū)域的60%；（3）謹(jǐn)慎"拆"的條件，僅允許對存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的建筑進(jìn)行拆除，拆除面積不得超過更新區(qū)域的20%；（4）建立動態(tài)評估機(jī)制，在更新方案編制階段組織專家論證、居民聽證，明確"留改拆"具體名錄，避免大拆大建。3.簡述低碳城市指標(biāo)體系中"能源-交通-建筑"三大領(lǐng)域的核心指標(biāo)。答案：（1）能源領(lǐng)域：可再生能源消費(fèi)占比（目標(biāo)≥30%）、單位GDP能耗（較2020年下降18%）、非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比（≥45%）；（2）交通領(lǐng)域：公共交通+慢行出行分擔(dān)率（≥65%）、新能源汽車保有量占比（≥35%）、單位客運(yùn)周轉(zhuǎn)量碳排放（較2020年下降20%）；（3）建筑領(lǐng)域：綠色建筑占新建建筑比例（100%）、既有建筑節(jié)能改造完成率（累計≥40%）、建筑可再生能源應(yīng)用面積占比（≥25%）。4.分析城市精細(xì)化管理中"一碼通城"的應(yīng)用場景及社會價值。答案：應(yīng)用場景包括：（1）民生服務(wù)：市民通過統(tǒng)一身份碼實現(xiàn)公交出行、圖書館借閱、政務(wù)辦事"一碼通行"；（2）城市治理：通過碼上舉報（環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營）實現(xiàn)問題快速上報，結(jié)合網(wǎng)格管理系統(tǒng)派單處置；（3）應(yīng)急管理：疫情期間通過健康碼+場所碼追蹤人員軌跡，極端天氣時推送預(yù)警信息至關(guān)聯(lián)碼；（4）商業(yè)服務(wù)：支持碼上支付、積分通兌，促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)互通。社會價值體現(xiàn)在：提升市民生活便利性（減少證件攜帶）、提高政府管理效率（問題響應(yīng)時間從小時級縮短至分鐘級）、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通（打破部門信息孤島）、增強(qiáng)城市安全韌性（精準(zhǔn)化風(fēng)險防控）。5.闡述歷史文化街區(qū)保護(hù)中"活態(tài)傳承"的實現(xiàn)路徑。答案：（1）功能活化：在保護(hù)建筑原真性基礎(chǔ)上，引入文化展示（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館）、特色商業(yè)（傳統(tǒng)手工藝工坊）、公共服務(wù)（社區(qū)文化中心）等功能，避免"空心化"；（2）業(yè)態(tài)培育：制定業(yè)態(tài)負(fù)面清單（禁止與歷史風(fēng)貌沖突的高污染、高噪音業(yè)態(tài)），鼓勵傳統(tǒng)老字號、非遺傳承人入駐，形成"前店后坊"的活態(tài)傳承模式；（3）社區(qū)參與：建立"居民+專家+政府"的共同管理機(jī)制，鼓勵原住民參與保護(hù)決策，通過"微更新"保留居住功能；（4）數(shù)字賦能：運(yùn)用AR/VR技術(shù)還原歷史場景，開發(fā)數(shù)字導(dǎo)覽程序，結(jié)合短視頻平臺傳播街區(qū)故事，擴(kuò)大文化影響力。三、案例分析題（每題15分，共30分）案例1：某市老城區(qū)A片區(qū)面積1.2平方公里，包含3處市級文保單位、12處歷史建筑，現(xiàn)狀居住人口1.8萬，人均居住面積12平方米，存在管網(wǎng)老化、消防通道狹窄等問題。2025年該片區(qū)被納入城市更新試點(diǎn)，初步方案提出：拆除50%現(xiàn)狀建筑，建設(shè)高層住宅和商業(yè)綜合體，文保單位周邊30米設(shè)建設(shè)控制地帶。方案公示后，居民反映"拆得太多""沒地方住"，文保專家指出"建設(shè)控制地帶標(biāo)準(zhǔn)過低"。問題：（1）分析該更新方案存在的主要問題；（2）提出優(yōu)化建議。答案：（1）主要問題：①"拆改留"比例失衡，拆除率50%遠(yuǎn)超20%的政策紅線，不符合"謹(jǐn)慎拆"原則；②忽視居民權(quán)益，大規(guī)模拆除未充分考慮原住民安置需求（現(xiàn)狀人均居住面積僅12平方米，拆除后可能導(dǎo)致居住條件惡化）；③文保措施不足，建設(shè)控制地帶30米標(biāo)準(zhǔn)低于《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中"核心保護(hù)范圍外50米建設(shè)控制地帶"的要求，可能影響歷史風(fēng)貌完整性；④公眾參與不充分，方案公示后才暴露核心矛盾，前期缺乏居民和專家的實質(zhì)性參與。（2）優(yōu)化建議：①調(diào)整"拆改留"比例，將拆除率控制在20%以內(nèi)，重點(diǎn)對存在安全隱患的危舊房屋實施拆除，其余建筑進(jìn)行節(jié)能改造、管網(wǎng)更新和內(nèi)部空間優(yōu)化；②完善安置方案，采用"原區(qū)域安置為主、異地安置為輔"，新建住宅按不低于1:1.2的比例補(bǔ)償，優(yōu)先保障原住民回遷；③提高文保標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)控制地帶擴(kuò)大至50米，明確該區(qū)域內(nèi)建筑高度不超過12米（原歷史建筑平均高度）、建筑形式采用坡屋頂?shù)葌鹘y(tǒng)元素；④建立"方案初擬-專家論證-居民聽證-修改完善"的閉環(huán)參與機(jī)制，在規(guī)劃編制階段組織3次以上專題座談會，吸收居民"保留社區(qū)記憶""增加公共空間"等合理訴求；⑤引入"微更新"模式，利用拆除騰退空間建設(shè)社區(qū)食堂、老年活動中心等公共設(shè)施，改善居住環(huán)境。案例2：某超大城市2024年夏季連續(xù)遭遇3次極端高溫（最高42℃），暴露問題包括：23處公園涼亭無遮陽設(shè)施，15個地鐵口地面溫度超50℃，環(huán)衛(wèi)工人中暑病例較往年增加40%，部分老舊小區(qū)因電力負(fù)荷過高出現(xiàn)停電。問題：（1）分析高溫災(zāi)害暴露的城市建設(shè)短板；（2）提出系統(tǒng)性應(yīng)對措施。答案：（1）主要短板：①公共空間防暑設(shè)計不足，公園、交通節(jié)點(diǎn)等公共區(qū)域缺乏遮陽（如涼亭無頂棚）、降溫（如噴霧裝置）設(shè)施；②高溫作業(yè)保護(hù)缺失，環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作者的防暑物資（清涼飲料、休息點(diǎn)）配置不足，工作時間安排未根據(jù)氣溫動態(tài)調(diào)整；③電力系統(tǒng)韌性薄弱，老舊小區(qū)電網(wǎng)容量不足，極端高溫下負(fù)荷激增導(dǎo)致停電，缺乏分布式電源（如屋頂光伏）等備用供電系統(tǒng)；④高溫預(yù)警響應(yīng)機(jī)制不完善，氣象部門發(fā)布高溫紅色預(yù)警后，相關(guān)部門（城管、住建、電力）未形成協(xié)同響應(yīng)，應(yīng)急資源調(diào)度滯后。（2）應(yīng)對措施：①優(yōu)化公共空間設(shè)計：公園涼亭增設(shè)可伸縮遮陽棚，地鐵口、公交站設(shè)置噴霧降溫裝置，步行道鋪設(shè)透水降溫路面（降低地表溫度5-8℃）；②強(qiáng)化戶外作業(yè)保護(hù)：制定《高溫天氣作業(yè)管理辦法》，規(guī)定氣溫≥40℃時停止戶外作業(yè)，≥37℃時縮短連續(xù)作業(yè)時間至2小時/次，在每平方公里設(shè)置1個"清涼驛站"（提供飲水、空調(diào)休息）；③提升電力系統(tǒng)韌性：對老舊小區(qū)電網(wǎng)實施增容改造，推廣"光伏+儲能"分布式能源系統(tǒng)（滿足50%應(yīng)急用電需求），建立跨區(qū)域電力調(diào)度機(jī)制；④完善多部門協(xié)同機(jī)制：以氣象預(yù)警為觸發(fā)條件，建立"氣象-城管-住建-衛(wèi)健"聯(lián)動平臺，預(yù)警發(fā)布后1小時內(nèi)啟動：城管部門開放公共衛(wèi)生間、社區(qū)服務(wù)中心作為臨時避暑點(diǎn)，住建部門檢查工地防暑措施，衛(wèi)健部門調(diào)配防暑藥品至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；⑤加強(qiáng)公眾教育：通過短視頻、社區(qū)講座普及高溫防護(hù)知識（如避免正午外出、補(bǔ)充電解質(zhì)），推廣"錯峰出行""居家節(jié)能"等全民行動。四、論述題（30分）結(jié)合2025年城市發(fā)展趨勢，論述"人民城市"理念在城市建設(shè)與管理中的具體實踐路徑。答案："人民城市"理念以"城市是人民的城市，人民城市為人民"為核心，要求城市建設(shè)從"以物為本"轉(zhuǎn)向"以人為本"。結(jié)合2025年城市發(fā)展趨勢（老齡化、數(shù)字化、低碳化、韌性化），其具體實踐路徑可從以下五方面展開：（一）聚焦全齡友好，構(gòu)建包容性城市空間針對老齡化（60歲以上人口占比超20%）和三孩政策帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)推進(jìn)：（1）適老化改造：老舊小區(qū)加裝電梯覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)100米范圍內(nèi)設(shè)置無障礙通道，每3000戶配建1處日間照料中心；（2）兒童友好空間：新建居住區(qū)按15分鐘生活圈配建托育機(jī)構(gòu)（每千人10個托位）、兒童公園（人均面積≥0.5㎡），學(xué)校周邊設(shè)置"安全慢行區(qū)"；（3）特殊群體保障：公共設(shè)施無障礙改造率達(dá)100%，盲道連續(xù)率≥95%，為殘障人士提供"一鍵呼叫"出行服務(wù)。（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平依托智慧城市"一網(wǎng)統(tǒng)管"平臺，推動：（1）民生服務(wù)"指尖辦"：整合醫(yī)保、社保、公積金等100項高頻服務(wù)，實現(xiàn)"刷臉辦""零材料辦"；（2）需求響應(yīng)"即時達(dá)"：通過智能感知設(shè)備（如垃圾桶滿溢傳感器、路燈故障探測器）自動生成工單，城市管理問題處置率提升至98%以上；（3）風(fēng)險防控"早發(fā)現(xiàn)"：運(yùn)用AI算法分析氣象、交通、能耗等數(shù)據(jù)，提前72小時預(yù)警內(nèi)澇、電力負(fù)荷過載等風(fēng)險，預(yù)警準(zhǔn)確率≥90%。（三）推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市圍繞"雙碳"目標(biāo)，重點(diǎn)實施：（1）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新建建筑100%執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率≥50%，推廣"光伏+儲能+充電樁"一體化項目；（2）交通模式轉(zhuǎn)變：建設(shè)"軌道+公交+慢行"復(fù)合網(wǎng)絡(luò)，地鐵站點(diǎn)800米覆蓋率達(dá)60%，共享單車電子圍欄規(guī)范率100%，步行道連續(xù)率≥90%；（3）資源循環(huán)利用：生活垃圾資源化利用率≥60%，建筑垃圾就地回用率≥50%，建立"舊物置換""二手交易"社區(qū)服務(wù)平臺。（四）加強(qiáng)韌性建設(shè)，保障城市安全運(yùn)行針對極端天氣、公共衛(wèi)生等風(fēng)險，構(gòu)建：（1）工程韌性：防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇（重點(diǎn)區(qū)域100年一遇），排水管網(wǎng)密度≥12公里/平方公里，地下綜合管廊覆蓋率≥30%；（2）社會韌性：每萬人配備30名應(yīng)急志愿者，社區(qū)應(yīng)急物資儲備滿足72小時需求，開展"全民應(yīng)急演練"（每年2次）；（3）制度韌性：制定《城市安全風(fēng)險清單》，明確20類重點(diǎn)風(fēng)險的責(zé)任部門和應(yīng)對流程，建立"平時融合、戰(zhàn)時聯(lián)動"的應(yīng)急指揮體系。（五）深化共建共享，完善治理協(xié)同機(jī)制堅持"人民城市人民建"，創(chuàng)新：（1）基層協(xié)商平臺