2025年市場監(jiān)督部門工作總結(jié)及整改措施2023年，我部門在上級黨委政府和省市市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，緊扣“保安全、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、惠民生”主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以“四個最嚴(yán)”為標(biāo)尺強(qiáng)化安全監(jiān)管，以改革創(chuàng)新為動力優(yōu)化營商環(huán)境，以民生關(guān)切為導(dǎo)向提升服務(wù)效能，各項工作取得階段性成效。現(xiàn)將全年工作開展情況及存在問題、整改措施總結(jié)如下：一、主要工作成效（一）以深化改革為抓手，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化聚焦市場主體全生命周期服務(wù)，落實“放管服”改革要求，全年新登記市場主體3.2萬戶，同比增長18.6%，市場主體總量突破22萬戶，創(chuàng)歷史新高。全面推行“一照多址”“一址多照”登記模式，為連鎖經(jīng)營企業(yè)節(jié)省辦事成本約400萬元；深化“證照分離”改革，128項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“告知承諾”或“優(yōu)化審批”，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日內(nèi)；創(chuàng)新推出“歇業(yè)備案”制度，為126家因疫情或市場波動暫時經(jīng)營困難的企業(yè)提供“緩沖期”，保留市場主體資格，降低制度性退出成本。聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門建立“企業(yè)注銷一件事”聯(lián)辦機(jī)制，簡易注銷公示期由45天壓縮至20天，全年辦理注銷登記1.1萬戶，其中簡易注銷占比68%，企業(yè)退出效率顯著提升。（二）以安全底線為根本，重點領(lǐng)域監(jiān)管成效顯著1.食品安全監(jiān)管方面，全年完成食品抽檢1.8萬批次，合格率98.7%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢8000批次，合格率98.2%；開展“守查?！睂ｍ椥袆?，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2.3萬家次，整改風(fēng)險隱患1200余項；針對校園食品、農(nóng)村家宴、網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點領(lǐng)域，組織“護(hù)校行動”“農(nóng)村家宴規(guī)范月”“外賣凈網(wǎng)”等專項整治，查處校園周邊食品違法案件32起，規(guī)范農(nóng)村家宴廚師備案1200人，下線問題外賣商戶87家；推進(jìn)“明廚亮灶”擴(kuò)面提質(zhì)，新增“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位560家，覆蓋學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點場所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品安全快檢室15個，全年快檢食用農(nóng)產(chǎn)品5.2萬批次，篩查出不合格產(chǎn)品210批次，全部溯源處置。2.藥品安全監(jiān)管方面，完成藥品抽檢420批次，合格率99.3%；開展藥品零售企業(yè)“規(guī)范提升年”活動，檢查藥店1800家次，整改執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、處方藥銷售不規(guī)范等問題310項；加強(qiáng)疫苗流通監(jiān)管，聯(lián)合疾控部門對23個接種點開展全覆蓋檢查，冷鏈數(shù)據(jù)異常預(yù)警處置率100%；推進(jìn)化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”行動，查處銷售假冒化妝品案件12起，涉案金額58萬元；完成藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告1200份、醫(yī)療器械不良事件報告600份，均超額完成上級任務(wù)。3.特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，建立“一設(shè)備一檔案”動態(tài)管理機(jī)制，登記在冊特種設(shè)備1.2萬臺（套），其中電梯5800臺、壓力容器3200臺、起重機(jī)械2100臺；開展“黑氣瓶”整治、電梯質(zhì)量安全提升、燃?xì)鈮毫艿离[患排查等專項行動，檢查使用單位1500家次，發(fā)現(xiàn)隱患820項，閉環(huán)整改率100%；推進(jìn)電梯“按需維?！焙汀氨ｋU+服務(wù)”模式，在12個居民小區(qū)試點安裝電梯智能監(jiān)測裝置，故障響應(yīng)時間縮短至30分鐘以內(nèi)；全年未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，萬臺設(shè)備事故率保持0.01以下，低于全省平均水平。4.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，針對兒童用品、建材、電動車等重點產(chǎn)品開展“質(zhì)量守護(hù)”行動，抽檢產(chǎn)品1200批次，合格率96.5%，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施約談、整改復(fù)查“雙到位”；推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治，針對轄區(qū)內(nèi)五金制品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項，推動20家企業(yè)通過ISO9001認(rèn)證，區(qū)域產(chǎn)品抽檢合格率從85%提升至92%；開展“質(zhì)量月”活動，組織質(zhì)量培訓(xùn)20場，惠及企業(yè)500余家，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題80個。（三）以民生關(guān)切為導(dǎo)向，消費維權(quán)能力全面提升構(gòu)建“12315+12345+基層站點”三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全年受理投訴舉報2.1萬件，同比增長12%，辦結(jié)率98.5%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1200萬元；推進(jìn)ODR（在線消費糾紛解決）企業(yè)擴(kuò)容，新增ODR企業(yè)200家，在線和解成功率75%；針對預(yù)付式消費、直播帶貨等熱點問題，發(fā)布消費提示12期，約談健身、美容、教育培訓(xùn)等行業(yè)企業(yè)30家，推動簽訂《預(yù)付式消費服務(wù)公約》，試點推行“冷靜期”制度，為消費者辦理退費56萬元；開展“放心消費”創(chuàng)建活動，新培育“放心消費示范單位”150家、“無理由退貨承諾單位”300家，覆蓋商場、超市、景區(qū)等消費場景。（四）以執(zhí)法辦案為利劍，市場秩序持續(xù)規(guī)范全年查辦各類違法案件1200件，同比增長25%，罰沒款1800萬元，其中大要案45件（案值超50萬元案件12件）；聚焦民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，重點打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格違法等行為，查處銷售假冒品牌白酒案件8起（涉案白酒2000余瓶）、虛假廣告案件60起（涉及醫(yī)療、教育等領(lǐng)域）、哄抬物價案件15起（主要發(fā)生在節(jié)假日及極端天氣期間）；強(qiáng)化行刑銜接，向公安部門移送案件12件，聯(lián)合破獲制售假冒保健品案1起（涉案金額300萬元）；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全年開展跨部門聯(lián)合抽查20次，抽查企業(yè)2000家，公示抽查結(jié)果100%，企業(yè)信用修復(fù)400家次，列入經(jīng)營異常名錄1500家。（五）以能力建設(shè)為支撐，隊伍素質(zhì)顯著提升開展“市場監(jiān)管能力提升年”活動，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)30場（次），覆蓋執(zhí)法人員1500人次，重點培訓(xùn)《行政處罰法》《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)及執(zhí)法記錄儀使用、文書制作等實務(wù)技能；推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層所配備快速檢測設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、移動終端等裝備200臺（套），實現(xiàn)現(xiàn)場檢查“留痕化”、數(shù)據(jù)采集“電子化”；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“以案促改”警示教育4次，簽訂《廉潔執(zhí)法承諾書》300份，全年未發(fā)生違紀(jì)違法問題；推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)，完成5個基層所改造升級，統(tǒng)一標(biāo)識、制度、流程，基層監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。二、存在的問題（一）監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配。隨著市場主體數(shù)量持續(xù)增長（年增速超15%），基層監(jiān)管人員編制未同步增加，目前全系統(tǒng)公務(wù)員僅320人，其中基層所人員占比60%（192人），人均監(jiān)管市場主體114戶，遠(yuǎn)超“一人監(jiān)管50戶”的合理負(fù)荷；部分基層所存在“一人多崗”現(xiàn)象，監(jiān)管人員需同時承擔(dān)食品安全、特種設(shè)備、消費維權(quán)等多項任務(wù)，難以實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”。（二）技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有快檢設(shè)備覆蓋范圍有限（僅能檢測農(nóng)殘、獸殘等10余項指標(biāo)），部分新興風(fēng)險（如食品添加劑超范圍使用、藥品非法添加）缺乏快速檢測手段；縣級檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力不足，食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資質(zhì)僅覆蓋60%的參數(shù)，復(fù)雜項目需委托上級或第三方機(jī)構(gòu)，檢測周期長、成本高，影響監(jiān)管效率。（三）部門協(xié)同聯(lián)動不夠緊密。市場監(jiān)管涉及多部門職責(zé)（如食品安全涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及公安、文旅等部門），但信息共享平臺建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)互通僅停留在“個案移送”層面，未實現(xiàn)常態(tài)化共享；聯(lián)合執(zhí)法多為“臨時組隊”，缺乏長效機(jī)制，部分領(lǐng)域存在“多頭管”或“無人管”現(xiàn)象（如社區(qū)團(tuán)購監(jiān)管，商務(wù)、市場監(jiān)管、交通等部門職責(zé)邊界不清）。（四）新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)。隨著直播電商、社區(qū)團(tuán)購、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，其經(jīng)營模式突破傳統(tǒng)監(jiān)管框架（如直播帶貨“場、貨、人”分離，平臺與主播責(zé)任劃分不清），現(xiàn)有監(jiān)管手段（如線下巡查、資質(zhì)審核）難以適應(yīng)；部分新業(yè)態(tài)主體（如個人主播、社區(qū)團(tuán)長）未辦理市場主體登記，身份信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)難以掌握，存在“監(jiān)管真空”。（五）執(zhí)法規(guī)范化水平需提升。個別案件存在程序瑕疵（如調(diào)查取證不嚴(yán)謹(jǐn)、文書送達(dá)不規(guī)范），復(fù)議訴訟案件中因程序問題被撤銷或確認(rèn)違法的占比15%；基層執(zhí)法人員法律適用能力參差不齊，對新型違法行為（如大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視）的定性存在爭議，自由裁量權(quán)行使不夠精準(zhǔn)，同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致。（六）企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分小微企業(yè)和個體工商戶法律意識淡薄，存在“重效益、輕安全”傾向，食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度執(zhí)行流于形式；部分企業(yè)質(zhì)量安全投入不足（如食品小作坊加工場所衛(wèi)生條件差、特種設(shè)備使用單位未按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)），隱患自查自糾能力薄弱，需監(jiān)管部門“反復(fù)督促”才能整改。三、整改措施（一）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，破解力量不足難題1.爭取編制支持。向黨委政府專題匯報基層監(jiān)管力量薄弱問題，2024年計劃新增公務(wù)員編制30名（重點充實基層所），招聘市場監(jiān)管輔助人員50名（承擔(dān)信息采集、文書送達(dá)等輔助性工作），將人均監(jiān)管市場主體數(shù)量壓減至80戶以內(nèi)。2.優(yōu)化人員配置。按照“專業(yè)對口、人崗相適”原則，將食品、藥品、特種設(shè)備等專業(yè)背景人員向監(jiān)管一線傾斜，基層所專業(yè)技術(shù)人員占比提升至70%以上；建立“縣局—基層所”輪崗機(jī)制，每年選派10名縣局機(jī)關(guān)干部到基層所鍛煉，提升整體實戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)能力培訓(xùn)。制定“三年輪訓(xùn)計劃”，2024年開展“食品安全監(jiān)管”“特種設(shè)備應(yīng)急處置”“網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法”等專題培訓(xùn)12場（次），邀請上級專家、法官、律師授課，重點提升法律適用、證據(jù)固定、應(yīng)急處置等核心能力；組織“崗位大練兵、技能大比武”活動，評選“執(zhí)法標(biāo)兵”“快檢能手”，激發(fā)隊伍活力。（二）提升技術(shù)支撐，強(qiáng)化智慧監(jiān)管能力1.升級快檢設(shè)備。2024年投入200萬元，為基層所和農(nóng)貿(mào)市場快檢室配備多參數(shù)食品快檢儀（可檢測20項以上指標(biāo)）、藥品快速篩查設(shè)備，覆蓋農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加物等常見風(fēng)險；在大型商超、餐飲單位試點安裝“智能溯源秤”，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可查、去向可追”。2.建設(shè)區(qū)域檢測中心。爭取上級資金支持，依托現(xiàn)有檢驗檢測機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級食品藥品綜合檢測中心，2024年完成實驗室改造和資質(zhì)擴(kuò)項（新增檢測參數(shù)100項），實現(xiàn)“食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量”三大領(lǐng)域檢測能力全覆蓋，檢測周期縮短50%以上。3.推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。開發(fā)“市場監(jiān)管智慧云平臺”，整合“雙隨機(jī)”監(jiān)管、投訴舉報、企業(yè)信用、特種設(shè)備監(jiān)測等數(shù)據(jù)，接入電梯應(yīng)急救援、食品快檢、冷鏈追溯等子系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程”；在重點企業(yè)（如食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位）推廣安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實時采集溫度、壓力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，預(yù)警異常信息，2024年覆蓋率達(dá)到30%。（三）深化協(xié)同聯(lián)動，形成監(jiān)管合力1.健全信息共享機(jī)制。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)健、商務(wù)等部門簽訂《數(shù)據(jù)共享協(xié)議》，2024年建成跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，定期交換食用農(nóng)產(chǎn)品源頭檢測、藥品不良反應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)交易主體備案等信息，實現(xiàn)“一方采集、多方共用”。2.完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定《跨部門聯(lián)合執(zhí)法清單》，明確食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競爭等10個重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法事項，建立“牽頭部門+配合部門”責(zé)任體系；每季度召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管動態(tài)，協(xié)調(diào)解決難點問題（如社區(qū)團(tuán)購監(jiān)管職責(zé)劃分），2024年開展聯(lián)合執(zhí)法行動不少于6次。3.推動社會共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，在食品、建材等行業(yè)成立“質(zhì)量安全聯(lián)盟”，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)企業(yè)開展“質(zhì)量承諾”“安全承諾”；聘請“社會監(jiān)督員”50名（包括人大代表、政協(xié)委員、消費者代表），參與執(zhí)法檢查、投訴調(diào)解等工作，拓寬社會監(jiān)督渠道。（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展1.出臺新業(yè)態(tài)監(jiān)管指引。針對直播電商、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)，2024年制定《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范指引》《社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營主體備案管理辦法》，明確平臺、主播、團(tuán)長的主體責(zé)任（如資質(zhì)審核、信息公示、售后保障），要求平臺建立“紅黃牌”信用評價體系，對違規(guī)商戶實施流量限制、店鋪關(guān)停等懲戒。2.實施“包容審慎”監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)中“無心之失”且未造成危害后果的輕微違法行為，推行“首違不罰”“整改免罰”，2024年制定《新業(yè)態(tài)輕微違法免罰清單》（涵蓋虛假宣傳、標(biāo)簽不規(guī)范等10類行為）；對“屢教不改”或“明知故犯”的違法行為，依法從嚴(yán)查處，2024年開展“直播帶貨亂象”專項整治，重點打擊虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等行為。3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。依托網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺，2024年新增“直播電商”監(jiān)測模塊，對直播間“話術(shù)”“商品鏈接”進(jìn)行實時抓取，運用AI技術(shù)識別“絕對化用語”“夸大宣傳”等違法線索，全年監(jiān)測直播場次不少于1萬場，線索轉(zhuǎn)辦率100%。（五）規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案質(zhì)量1.完善執(zhí)法制度體系。制定《行政處罰案件辦理流程規(guī)范》《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，明確調(diào)查取證、文書制作、送達(dá)執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要求，對20類常見違法行為（如銷售過期食品、虛假廣告）的裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化（如按貨值金額、違法次數(shù)劃分處罰檔次），減少“同案不同罰”現(xiàn)象。2.加強(qiáng)案件質(zhì)量管控。建立“縣局法制科+基層所法制員”兩級審核機(jī)制，2024年開展案件評查4次（每季度1次），重點評查程序合法性、證據(jù)充分性、法律適用準(zhǔn)確性，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題（如文書錯別字、證據(jù)鏈不完整）進(jìn)行通報并限期整改；推行“陽光執(zhí)法”，通過執(zhí)法記錄儀全程記錄現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等過程，案件視頻資料歸檔率100%。3.強(qiáng)化復(fù)議訴訟應(yīng)對。建立“法律顧問+公職律師”團(tuán)隊，對重大復(fù)雜案件（如涉及行政復(fù)議、訴訟的案件）提前介入，2024年組織復(fù)議訴訟案例研討6次，提升執(zhí)法人員應(yīng)對能力；對因程序違法被撤銷的案件，實行“一案一分析”，查找問題根源并制定