校園食品安全管理措施探討引言校園是青少年成長的重要場所，其食品安全直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康、家庭幸福及社會穩(wěn)定。近年來，我國校園食品安全事件時有發(fā)生，如食材變質(zhì)、交叉污染、添加劑超標(biāo)等問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注?！吨腥A人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)的出臺，為校園食品安全管理提供了法律依據(jù)，但實踐中仍存在風(fēng)險防控不到位、主體責(zé)任不清晰、監(jiān)管協(xié)同不充分等問題。本文結(jié)合校園食品安全管理的實際需求，從風(fēng)險防控、責(zé)任落實、監(jiān)管協(xié)同、智慧管理等方面，探討構(gòu)建全流程、多主體、智能化的校園食品安全管理體系，為保障學(xué)生飲食安全提供實踐路徑。一、校園食品安全管理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)（一）監(jiān)管體系逐步完善，但碎片化問題突出我國校園食品安全監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，各部門雖有職責(zé)分工，但缺乏有效的協(xié)同機制。例如，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食堂餐飲服務(wù)許可與日常監(jiān)管，教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)與健康監(jiān)測，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食材源頭管理，但各部門之間的信息共享、執(zhí)法聯(lián)動不足，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)（如校園周邊小攤販、外購食材追溯）和重復(fù)監(jiān)管（如多次檢查同一環(huán)節(jié)）問題并存。（二）學(xué)校主體責(zé)任落實不到位，管理能力薄弱部分學(xué)校對食品安全重視不夠，未建立完善的食品安全管理制度（如食材采購驗收、加工操作規(guī)范、從業(yè)人員健康管理）；食堂管理人員缺乏專業(yè)知識，對食品安全風(fēng)險識別能力不足（如未及時發(fā)現(xiàn)變質(zhì)食材、交叉污染隱患）；從業(yè)人員流動性大，培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致操作不規(guī)范（如生熟不分、餐具未徹底消毒）等問題。此外，一些學(xué)校將食堂承包給第三方機構(gòu)，對承包方的監(jiān)管流于形式，未建立有效的考核與退出機制，導(dǎo)致承包方為降低成本而忽視食品安全。（三）風(fēng)險防控能力不足，預(yù)警與追溯體系不完善校園食品安全風(fēng)險具有隱蔽性、突發(fā)性特點，如食材中的農(nóng)藥殘留、微生物污染等問題，需通過風(fēng)險評估與預(yù)警機制及時發(fā)現(xiàn)。但目前多數(shù)學(xué)校未建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食材、加工環(huán)節(jié)、環(huán)境等風(fēng)險點的識別與分析能力不足；全程追溯體系不完善，部分食材（如蔬菜、肉類）無法實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的溯源，一旦發(fā)生食品安全事件，難以快速定位問題源頭，影響應(yīng)急處置效率。（四）社會參與度低，監(jiān)督機制不健全校園食品安全涉及學(xué)生、家長、學(xué)校、社會等多個主體，但社會監(jiān)督未充分發(fā)揮作用。例如，家長對學(xué)校食堂的食材來源、加工過程缺乏了解，難以參與監(jiān)督；第三方機構(gòu)（如食品安全檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會）的專業(yè)支持不足，未形成多元監(jiān)督格局；學(xué)生的食品安全意識薄弱，對不安全食品的識別能力不足，容易成為“受害者”。二、校園食品安全管理的具體措施（一）構(gòu)建全流程風(fēng)險防控體系，筑牢安全底線1.建立風(fēng)險評估機制，識別潛在風(fēng)險學(xué)校應(yīng)聯(lián)合第三方檢測機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門，定期開展食品安全風(fēng)險評估，重點關(guān)注以下環(huán)節(jié)：食材源頭風(fēng)險：對蔬菜、肉類、乳制品等主要食材的產(chǎn)地環(huán)境、種植/養(yǎng)殖過程、運輸環(huán)節(jié)進行風(fēng)險評估，排查農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等問題；加工環(huán)節(jié)風(fēng)險：對食堂的加工操作（如切配、烹飪、存儲）、設(shè)備設(shè)施（如冰箱、餐具消毒設(shè)備）、從業(yè)人員（如健康狀況、操作規(guī)范）進行評估，識別交叉污染、微生物繁殖等風(fēng)險；就餐環(huán)節(jié)風(fēng)險：對學(xué)生就餐環(huán)境（如餐廳衛(wèi)生、餐具清潔）、飲食行為（如浪費、食用過期食品）進行評估，預(yù)防食源性疾病發(fā)生。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險清單，明確風(fēng)險等級（如高、中、低）及防控措施，為后續(xù)管理提供依據(jù)。2.完善風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立校園食品安全風(fēng)險預(yù)警平臺，整合食材采購、加工、銷售、學(xué)生健康等數(shù)據(jù)，通過算法模型分析潛在風(fēng)險。例如：食材采購預(yù)警：對接供應(yīng)商溯源系統(tǒng)，實時監(jiān)控食材的產(chǎn)地、運輸時間、檢測報告等信息，若發(fā)現(xiàn)食材來源不明、檢測不合格，立即預(yù)警并停止采購；加工環(huán)節(jié)預(yù)警：在食堂安裝溫度傳感器、濕度傳感器，監(jiān)控食材存儲（如冷藏柜溫度）、烹飪（如中心溫度）等環(huán)節(jié)，若溫度超標(biāo)，自動報警并提醒工作人員調(diào)整；學(xué)生健康預(yù)警：通過學(xué)生健康監(jiān)測系統(tǒng)，收集學(xué)生嘔吐、腹瀉等癥狀信息，若某班級出現(xiàn)多例類似癥狀，立即關(guān)聯(lián)食堂就餐記錄，排查是否為食品安全問題。風(fēng)險預(yù)警平臺應(yīng)實現(xiàn)分級預(yù)警（如紅色預(yù)警：立即停止相關(guān)操作并報告；黃色預(yù)警：整改后復(fù)查；藍色預(yù)警：加強監(jiān)控），確保風(fēng)險及時處置。3.建立全程追溯體系，實現(xiàn)來源可查、責(zé)任可追按照“從農(nóng)田到餐桌”的全流程要求，建立校園食材追溯體系，重點落實以下環(huán)節(jié)：源頭追溯：要求供應(yīng)商提供食材的產(chǎn)地證明、檢測報告、運輸記錄，并通過二維碼或電子標(biāo)簽記錄食材的來源信息（如蔬菜的種植基地、肉類的屠宰場）；加工追溯：通過電子臺賬記錄食材的加工過程（如接收時間、加工人員、烹飪時間），實現(xiàn)“每一份菜品都能查到加工環(huán)節(jié)”；銷售追溯：使用智能餐盤或電子支付系統(tǒng)，記錄學(xué)生的就餐信息（如菜品名稱、就餐時間、就餐人數(shù)），若發(fā)生食品安全事件，可快速追溯到具體菜品、加工人員及食材來源。全程追溯體系的建立，不僅能快速定位問題源頭，還能倒逼供應(yīng)商、食堂提高食品安全管理水平。（二）強化多主體責(zé)任落實，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)1.明確學(xué)校的第一責(zé)任，完善內(nèi)部管理機制學(xué)校是校園食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立食品安全管理機構(gòu)（如食品安全委員會），由校長擔(dān)任主任，分管后勤的副校長、食堂負(fù)責(zé)人、教師代表、家長代表組成，負(fù)責(zé)制定食品安全管理制度、監(jiān)督制度落實、處理食品安全事件。具體要求包括：制度建設(shè)：制定《學(xué)校食堂食品安全管理制度》《食材采購驗收流程》《從業(yè)人員培訓(xùn)制度》等，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任分工與操作規(guī)范；人員管理：食堂從業(yè)人員需持健康證上崗，定期開展食品安全培訓(xùn)（如每年不少于40學(xué)時），考核合格后方可上崗；日常檢查：食品安全委員會每周對食堂進行檢查，重點檢查食材存儲、加工操作、餐具消毒等環(huán)節(jié)，形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.規(guī)范承包方責(zé)任，加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)管對于承包給第三方機構(gòu)的食堂，學(xué)校應(yīng)與承包方簽訂食品安全責(zé)任書，明確承包方的責(zé)任：資質(zhì)要求：承包方需具備餐飲服務(wù)許可證，且近3年無重大食品安全事件記錄；操作規(guī)范：承包方需遵守學(xué)校的食品安全管理制度，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進行加工操作；考核與退出：學(xué)校每學(xué)期對承包方進行考核，考核內(nèi)容包括食品安全管理、菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等，考核不合格的承包方應(yīng)終止合同。此外，學(xué)校應(yīng)定期對承包方的食堂進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，整改不到位的應(yīng)追究其責(zé)任。3.落實供應(yīng)商責(zé)任，確保食材源頭安全供應(yīng)商是食材的源頭責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)與供應(yīng)商簽訂食材安全協(xié)議，明確供應(yīng)商的責(zé)任：食材質(zhì)量：供應(yīng)商提供的食材需符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并出具檢測報告（如蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測報告、肉類的獸藥殘留檢測報告）；溯源要求：供應(yīng)商需建立食材溯源體系，提供食材的產(chǎn)地、種植/養(yǎng)殖過程、運輸環(huán)節(jié)等信息，確保來源可查；應(yīng)急處置：若供應(yīng)商提供的食材出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時召回并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力1.建立部門協(xié)同機制，實現(xiàn)信息共享與執(zhí)法聯(lián)動由市場監(jiān)管部門牽頭，聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立校園食品安全監(jiān)管協(xié)同平臺，實現(xiàn)信息共享（如學(xué)校食堂許可信息、食材檢測信息、學(xué)生健康信息）、執(zhí)法聯(lián)動（如聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案）。例如：信息共享：市場監(jiān)管部門將食堂餐飲服務(wù)許可信息、日常監(jiān)管記錄上傳至協(xié)同平臺，教育部門將學(xué)校食品安全管理情況上傳，衛(wèi)生健康部門將學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測信息上傳，各部門可實時查看相關(guān)信息；執(zhí)法聯(lián)動：針對校園周邊小攤販、外購食材追溯等問題，市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育、城市管理部門開展專項整治，形成執(zhí)法合力；應(yīng)急協(xié)同：發(fā)生食品安全事件時，各部門按照《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，協(xié)同開展事件調(diào)查、患者救治、信息發(fā)布等工作，提高應(yīng)急處置效率。2.加強對校園周邊食品的監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)校園周邊的小攤販、便利店是校園食品安全的重要風(fēng)險點，需加強監(jiān)管：準(zhǔn)入管理：對校園周邊食品經(jīng)營者進行備案登記，要求其持食品經(jīng)營許可證或小餐飲登記證上崗；日常監(jiān)管：市場監(jiān)管部門定期對校園周邊食品經(jīng)營者進行檢查，重點檢查食品來源、保質(zhì)期、儲存條件等，對銷售“三無食品”“過期食品”的經(jīng)營者依法查處；宣傳引導(dǎo)：通過張貼海報、發(fā)放宣傳手冊等方式，提醒學(xué)生遠離不安全食品，引導(dǎo)家長選擇正規(guī)食品經(jīng)營者。（四）提升智慧管理水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理1.建設(shè)校園食品安全智慧平臺整合食材采購、加工、銷售、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的信息，建設(shè)校園食品安全智慧平臺，實現(xiàn)“一鍵查詢、全程監(jiān)控、快速預(yù)警”。例如：食材采購模塊：對接供應(yīng)商系統(tǒng)，實時查看食材的產(chǎn)地、檢測報告、運輸時間等信息，實現(xiàn)食材溯源；加工監(jiān)控模塊：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控食堂的加工操作（如切配、烹飪、餐具消毒），對不規(guī)范操作進行預(yù)警；銷售管理模塊：通過智能餐盤或電子支付系統(tǒng)，記錄學(xué)生的就餐信息（如菜品名稱、就餐時間、就餐人數(shù)），實現(xiàn)就餐數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析；監(jiān)管協(xié)同模塊：對接市場監(jiān)管、教育等部門的系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與執(zhí)法聯(lián)動。2.運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)實時監(jiān)控在食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)對食品安全的實時監(jiān)控：食材存儲監(jiān)控：在冷藏柜、冷凍柜安裝溫度傳感器，實時監(jiān)控溫度，若溫度超標(biāo)，自動報警并發(fā)送短信提醒工作人員；烹飪溫度監(jiān)控：在炒菜鍋、蒸箱安裝溫度傳感器，監(jiān)控菜品的中心溫度（如肉類需達到75℃以上），確保菜品徹底煮熟；餐具消毒監(jiān)控：在洗碗機安裝消毒效果監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控餐具的消毒溫度與時間，確保消毒合格。（五）加強教育與社會參與，構(gòu)建多元監(jiān)督格局1.開展食品安全教育，提高學(xué)生與家長的意識學(xué)校教育：將食品安全教育納入校本課程，通過課堂教學(xué)、主題班會、實踐活動等方式，向?qū)W生傳授食品安全知識（如識別“三無食品”、正確儲存食品）；家長教育：通過家長會、家長學(xué)校等方式，向家長宣傳校園食品安全知識，引導(dǎo)家長關(guān)注孩子的飲食安全，參與學(xué)校食品安全監(jiān)督；社會宣傳：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳校園食品安全的重要性，提高社會對校園食品安全的關(guān)注度。2.鼓勵社會參與，形成多元監(jiān)督機制家長監(jiān)督：成立家長食品安全監(jiān)督委員會，由家長代表組成，定期對學(xué)校食堂進行檢查，提出意見和建議；第三方評估：邀請食品安全檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對學(xué)校食堂的食品安全管理進行評估，出具評估報告，為學(xué)校改進管理提供依據(jù)；公眾舉報：設(shè)立校園食品安全舉報電話或網(wǎng)上舉報平臺，鼓勵學(xué)生、家長、教職工對校園食品安全問題進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。三、校園食品安全管理的保障機制（一）制度保障：完善法律法規(guī)與校內(nèi)制度國家層面：修訂《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，明確各部門的協(xié)同職責(zé)，完善校園食品安全追溯體系；學(xué)校層面：根據(jù)國家法律法規(guī)，制定《學(xué)校食品安全管理辦法》《食堂從業(yè)人員考核辦法》等，細化各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范與責(zé)任分工。（二）人員保障：加強食品安全管理人員培訓(xùn)學(xué)校管理人員：教育部門定期組織學(xué)校校長、分管后勤的副校長參加食品安全管理培訓(xùn)，提高其對食品安全的重視程度與管理能力；食堂從業(yè)人員：市場監(jiān)管部門定期組織食堂廚師、服務(wù)員參加食品安全操作培訓(xùn)，重點培訓(xùn)食材處理、加工操作、餐具消毒等規(guī)范；監(jiān)管人員：各監(jiān)管部門定期組織執(zhí)法人員參加校園食品安全監(jiān)管培訓(xùn)，提高其對校園食品安全風(fēng)險的識別能力與執(zhí)法水平。（三）經(jīng)費保障：確保管理措施落實學(xué)校應(yīng)將食品安全管理經(jīng)費納入年度預(yù)算，用于智慧平臺建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采購、從業(yè)人員培訓(xùn)、第三方評估等；政府部門應(yīng)加大對校園食品安全管理的投入，支持學(xué)校完善食品安全設(shè)施（如食堂改造、餐具消毒設(shè)備采購），對落實食品安全管理措施較好的學(xué)校給予獎勵。結(jié)論校園食品安全管理是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、社會各方共同努力。通過構(gòu)建全流程風(fēng)險防控體系，強化多主體責(zé)任落實，優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機制，提升智慧管理水平，可以有效解決校園食品安全管理中的突出問題，保障學(xué)生的飲食安全。未來，應(yīng)進一步加強法律法規(guī)建設(shè)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費支持，推動校園食品安全管理向規(guī)范化、智能化、社會化方向發(fā)展，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的飲食環(huán)境。參考文獻[