高校教師科研項目申報資金管理制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范高校教師科研項目申報資金管理，提高資金使用效益，保障科研項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費管理辦法>的通知》（財教〔2022〕126號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于學(xué)校教師（含兼職教師、博士后）申報并承擔(dān)的各類科研項目資金管理，包括縱向項目（國家、省、市等各級政府部門下達的科研項目）、橫向項目（企事業(yè)單位委托的科研項目）、校級科研項目（學(xué)校自主設(shè)立的科研項目）。第三條基本原則（一）?？顚Ｓ迷瓌t?？蒲许椖抠Y金必須用于項目申報書或合同約定的研究內(nèi)容，不得擠占、挪用或截留。（二）預(yù)算控制原則。項目預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)、合理、規(guī)范，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，調(diào)整須履行規(guī)定程序。（三）績效導(dǎo)向原則。資金分配與使用應(yīng)與項目績效目標掛鉤，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。（四）公開透明原則。項目申報、資金使用、績效評價等信息應(yīng)及時公開，接受監(jiān)督。第二章資金申報與預(yù)算管理第四條申報條件（一）項目申報人應(yīng)具備完成項目的學(xué)術(shù)能力和時間保障，無不良科研信用記錄。（二）項目內(nèi)容應(yīng)符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和實用性。（三）項目資金來源應(yīng)合法、穩(wěn)定，縱向項目需符合資助部門的要求，橫向項目需簽訂正式合同。第五條預(yù)算編制（一）預(yù)算編制應(yīng)遵循“目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”原則，根據(jù)項目研究內(nèi)容和進度合理測算費用。（二）項目預(yù)算分為直接費用和間接費用：直接費用：與項目研究直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出等；間接費用：學(xué)校為項目研究提供支撐服務(wù)所發(fā)生的費用，包括管理費、績效支出等。（三）直接費用預(yù)算需逐項明細編制，說明測算依據(jù)和標準：設(shè)備費：列出設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、單價及用途（單價超過1萬元的設(shè)備需納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理）；勞務(wù)費：明確發(fā)放對象（研究生、博士后、臨時聘用人員等）、發(fā)放標準（符合學(xué)?；蛸Y助部門規(guī)定）、發(fā)放期限（與項目研究周期一致）；專家咨詢費：明確專家人數(shù)、咨詢方式（會議/通訊）、咨詢標準（符合國家規(guī)定，如會議咨詢院士每天不超過3000元，正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員每天不超過2000元）；差旅費/會議費：需附出差審批單、會議通知等，費用標準符合學(xué)?！恫盥觅M管理辦法》。（四）間接費用預(yù)算應(yīng)按照資助部門規(guī)定的比例編制：縱向項目：間接費用比例一般不超過直接費用的20%（自然科學(xué)類）或30%（人文社會科學(xué)類）；橫向項目：間接費用比例由學(xué)校與委托方協(xié)商確定，一般不超過項目總經(jīng)費的30%。（五）預(yù)算編制完成后，項目申報人應(yīng)簽署《預(yù)算真實性承諾函》，承諾預(yù)算內(nèi)容真實、準確、完整。第六條預(yù)算評審（一）學(xué)?？蒲泄芾聿块T負責(zé)組織預(yù)算評審，評審專家由校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、財?wù)專家組成（人數(shù)不少于5人）。（二）評審內(nèi)容包括：預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、合規(guī)性；直接費用與項目研究內(nèi)容的相關(guān)性；間接費用比例是否符合規(guī)定。（三）評審結(jié)果分為“通過”“修改后通過”“不通過”三類：“修改后通過”的項目，申報人應(yīng)在5個工作日內(nèi)根據(jù)評審意見修改預(yù)算，重新提交評審；“不通過”的項目，不得申報。第七條預(yù)算調(diào)整（一）預(yù)算調(diào)整分為重大調(diào)整和一般調(diào)整：重大調(diào)整：涉及項目研究目標、研究內(nèi)容、預(yù)算總額或主要科目（如設(shè)備費、勞務(wù)費占比變動超過10%）的調(diào)整，需經(jīng)資助部門批準（縱向項目）或委托方同意（橫向項目）；一般調(diào)整：除重大調(diào)整以外的調(diào)整（如材料費內(nèi)部明細變動），需經(jīng)學(xué)校科研管理部門、財務(wù)部門審核同意。（二）預(yù)算調(diào)整應(yīng)在項目實施期限內(nèi)進行，逾期不得調(diào)整。第三章資金使用與核算第八條資金撥付（一）縱向項目資金：由資助部門直接撥付至學(xué)校賬戶，財務(wù)部門收到資金后5個工作日內(nèi)分解至項目賬戶；（二）橫向項目資金：由委托方按照合同約定撥付至學(xué)校賬戶，財務(wù)部門收到資金后3個工作日內(nèi)分解至項目賬戶；（三）校級項目資金：由學(xué)校預(yù)算安排，財務(wù)部門根據(jù)項目立項文件撥付至項目賬戶。（四）資金撥付前，項目負責(zé)人需提交《項目啟動申請表》，說明項目實施進度計劃、資金使用計劃。第九條資金使用（一）資金使用應(yīng)遵循“先審批、后支出”原則，報銷時需填寫《科研項目經(jīng)費報銷單》，經(jīng)項目負責(zé)人簽字、科研管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，方可報銷。（二）直接費用使用要求：設(shè)備費：購置設(shè)備需辦理入庫手續(xù)，納入學(xué)校固定資產(chǎn)臺賬；設(shè)備報廢、轉(zhuǎn)讓需經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門批準，所得收入沖減項目資金；勞務(wù)費：發(fā)放時需提供勞務(wù)費發(fā)放表（注明發(fā)放對象、標準、期限、簽字確認）、考勤記錄（如研究生課程表、臨時聘用人員工作記錄）；專家咨詢費：發(fā)放時需提供專家咨詢費發(fā)放表（注明專家姓名、單位、職稱、咨詢內(nèi)容、時間、標準、簽字確認）、專家身份證復(fù)印件；其他費用：需附相關(guān)憑證（如發(fā)票、合同、測試報告等），說明費用用途。（三）間接費用使用要求：管理費：按照學(xué)校規(guī)定的比例提?。ㄈ缈v向項目管理費占間接費用的10%），納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一使用；績效支出：用于激勵項目組成員，發(fā)放標準符合學(xué)校《科研績效分配辦法》（如不超過間接費用的50%），發(fā)放對象包括項目負責(zé)人、項目組成員（不含校外人員）。第十條資金核算（一）學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照《政府會計制度》《高等學(xué)校會計制度》，對科研項目資金進行單獨核算，設(shè)立項目明細賬（內(nèi)容包括項目名稱、編號、負責(zé)人、經(jīng)費總額、已支經(jīng)費、結(jié)余經(jīng)費等）。（二）財務(wù)部門每月向項目負責(zé)人提供《科研項目經(jīng)費使用明細報表》，項目負責(zé)人應(yīng)及時核對經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向科研管理部門、財務(wù)部門反映。（三）項目結(jié)束后，項目負責(zé)人需編制《科研項目經(jīng)費決算表》，說明經(jīng)費使用情況、結(jié)余情況，經(jīng)科研管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，報資助部門或委托方備案。（四）結(jié)余資金處理：縱向項目：結(jié)余資金由學(xué)校收回，納入學(xué)?？蒲薪?jīng)費統(tǒng)籌使用；橫向項目：結(jié)余資金由學(xué)校與委托方協(xié)商確定，一般歸學(xué)校所有，用于后續(xù)科研項目。（五）項目終止或撤銷的，項目負責(zé)人需及時編制《科研項目經(jīng)費清算表》，說明資金使用情況、剩余資金情況，經(jīng)科研管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，將剩余資金退回資助部門或委托方。第四章監(jiān)督與績效評價第十一條監(jiān)督機制（一）內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、審計部門定期（每年至少1次）對科研項目資金使用情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括：資金使用的合規(guī)性（是否符合預(yù)算、是否用于項目研究）、憑證的真實性（是否有虛假發(fā)票、虛假合同）、核算的準確性（是否單獨核算）。（二）外部監(jiān)督：接受財政部門、教育部門、審計部門等外部機構(gòu)的檢查、審計，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（三）社會監(jiān)督：學(xué)校在網(wǎng)站上公開科研項目申報情況、資金使用情況、績效評價結(jié)果等信息，接受師生、社會公眾的監(jiān)督（信息公開期限為項目實施期限內(nèi)及結(jié)束后3年）。第十二條績效評價（一）績效評價是對科研項目資金使用效益的評價，包括產(chǎn)出指標（論文、專利、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等）、效益指標（社會效益、經(jīng)濟效益、學(xué)術(shù)影響等）。（二）績效評價分為中期評價和期末評價：中期評價：在項目實施中期（如第2年）進行，評價項目進度、預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標完成情況；期末評價：在項目結(jié)束后1個月內(nèi)進行，評價項目整體績效目標完成情況、資金使用效益。（三）績效評價由學(xué)?？蒲泄芾聿块T組織，評價專家由校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、財?wù)專家、績效評價專家組成（人數(shù)不少于7人）。（四）績效評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四類，結(jié)果與資金撥付、后續(xù)項目申報掛鉤：“優(yōu)秀”：優(yōu)先支持后續(xù)項目申報，適當增加下一年度科研經(jīng)費預(yù)算；“良好”：正常支持后續(xù)項目申報；“合格”：需整改后支持后續(xù)項目申報；“不合格”：取消3年項目申報資格，追回剩余資金。第五章責(zé)任追究第十三條責(zé)任主體（一）項目負責(zé)人：是科研項目資金管理的第一責(zé)任人，負責(zé)預(yù)算編制、資金使用、績效目標完成等工作，對資金使用的真實性、合法性負責(zé)；（二）科研管理部門：負責(zé)項目申報審核、預(yù)算評審、進度監(jiān)督、績效評價等工作，對審核結(jié)果的真實性負責(zé)；（三）財務(wù)部門：負責(zé)資金核算、撥付、報銷審核等工作，對核算結(jié)果的準確性負責(zé)；（四）審計部門：負責(zé)科研項目資金審計監(jiān)督工作，對審計結(jié)果的真實性負責(zé)。第十四條責(zé)任情形（一）項目負責(zé)人責(zé)任情形：1.預(yù)算編制不實，提供虛假材料（如偽造設(shè)備報價單、虛列勞務(wù)費）；2.資金使用違規(guī)（如擠占挪用、虛列支出、套取資金、發(fā)放不符合規(guī)定的勞務(wù)費）；3.未按規(guī)定進行預(yù)算調(diào)整（如未經(jīng)批準變更設(shè)備費用途）；4.未按規(guī)定編制經(jīng)費決算（如隱瞞結(jié)余資金）；5.績效目標未完成且無正當理由（如論文發(fā)表數(shù)量未達到申報書要求）。（二）科研管理部門責(zé)任情形：1.未按規(guī)定組織預(yù)算評審（如專家人數(shù)不足、評審程序違規(guī)）；2.未按規(guī)定監(jiān)督項目進度（如項目終止未及時報告）；3.隱瞞項目違規(guī)情況（如未及時上報項目負責(zé)人套取資金行為）。（三）財務(wù)部門責(zé)任情形：1.未按規(guī)定撥付資金（如拖延資金分解超過5個工作日）；2.未按規(guī)定審核報銷憑證（如報銷虛假發(fā)票）；3.未按規(guī)定進行資金核算（如未單獨設(shè)立項目明細賬）。第十五條責(zé)任追究方式（一）責(zé)令整改：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為（如預(yù)算調(diào)整程序不規(guī)范），責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改；（二）追回資金：對違規(guī)使用的資金（如套取的勞務(wù)費），責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體追回，上繳學(xué)?；蛸Y助部門；（三）通報批評：對違規(guī)行為在學(xué)校范圍內(nèi)通報批評（如未按規(guī)定編制經(jīng)費決算）；（四）取消資格：取消項目負責(zé)人的項目申報資格（如績效評價不合格）、科研管理部門相關(guān)人員的評審資格；（五）黨紀政紀處分：對情節(jié)嚴重的違規(guī)行為（如擠占挪用資金數(shù)額較大），給予黨紀政紀處分（如警告、記過）；（六）移送司法機關(guān)：對涉嫌犯罪的違規(guī)行為（如貪污、挪用公款），移送司法機關(guān)依法處理；（七）科研信用記錄：對違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，納入學(xué)?？蒲行庞脵n案，上報上級部門納入全國科研信用記錄，5年內(nèi)不得申報科研項目。第六章附則第十