檔案管理事故應急預案范文一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和妥善處置檔案管理過程中發(fā)生的各類事故（如火災、水災、盜竊、信息泄露、載體損壞等），最大程度減少檔案損失，保障檔案信息安全，維護單位正常工作秩序，根據(jù)檔案管理相關法律法規(guī)，制定本預案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國檔案法》（2020年修訂）；2.《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局令第30號）；3.《國家檔案局關于加強檔案安全工作的意見》（檔發(fā)〔2016〕11號）；4.《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T____）；5.本單位《檔案管理辦法》及相關內部制度。（三）適用范圍本預案適用于本單位檔案管理全過程中發(fā)生的以下事故：1.檔案實體損壞事故：火災、水災、蟲害、霉變、機械損壞等；2.檔案信息安全事故：電子檔案泄露、篡改、丟失，系統(tǒng)黑客攻擊等；3.檔案失盜事故：檔案原件或復制件被盜、搶奪；4.其他可能導致檔案損失的突發(fā)情況。（四）工作原則1.預防為主，防患未然：強化日常安全管理，定期開展風險評估，消除事故隱患；2.快速響應，協(xié)同處置：事故發(fā)生后立即啟動預案，各部門聯(lián)動配合，減少損失；3.分級負責，屬地管理：按照事故等級明確責任主體，單位主要領導負總責；4.科學處置，最小損失：優(yōu)先搶救重要檔案（如永久保存檔案、涉密檔案），采用專業(yè)方法減少二次損壞；5.依法依規(guī)，責任追究：嚴格遵守法律法規(guī)，對事故責任人依法追究責任。二、應急組織體系及職責（一）應急領導機構成立“檔案管理事故應急領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由單位主要負責人任組長，分管檔案工作的領導任副組長，檔案管理部門、辦公室、安保部門、信息技術部門負責人為成員。職責：1.統(tǒng)籌指揮檔案事故應急處置工作；2.決定啟動/終止應急預案；3.協(xié)調外部救援力量（如消防、公安、檔案行政管理部門）；4.審批事故調查報告及整改方案。（二）應急辦事機構領導小組下設“應急處置辦公室”，設在檔案管理部門，由檔案管理部門負責人任主任，成員為檔案管理人員、信息技術人員、安保人員。職責：1.負責應急預案的日常管理（修訂、演練、培訓）；2.接收事故報告，及時向領導小組匯報；3.協(xié)調現(xiàn)場處置組開展工作；4.收集、整理事故信息，撰寫工作報告；5.對接上級檔案行政管理部門及外部救援力量。（三）現(xiàn)場處置組根據(jù)事故類型設立專項處置組，每組由3-5人組成，明確組長及分工。處置組類型組成人員主要職責火災處置組安保人員、檔案管理員啟動消防設施，疏散人員，搶救檔案（優(yōu)先轉移永久檔案、涉密檔案），配合消防部門滅火水災處置組后勤人員、檔案管理員切斷水源，用防水布/密封箱覆蓋檔案，轉移至干燥區(qū)域，使用除濕機降低濕度盜竊處置組安保人員、檔案管理員保護現(xiàn)場，立即報警，清點丟失檔案清單，配合公安部門調查信息安全處置組信息技術人員、檔案管理員斷開涉事系統(tǒng)網(wǎng)絡，排查漏洞，恢復備份數(shù)據(jù)，通知相關用戶修改權限載體損壞處置組檔案管理員、技術專家修復受損檔案載體（如紙質檔案脫酸、電子檔案數(shù)據(jù)恢復），評估損失（四）專家咨詢組邀請檔案學、消防工程、信息安全、文物修復等領域專家組成咨詢組，為應急處置提供技術支持。職責：1.參與事故原因分析及損失評估；2.指導檔案修復及數(shù)據(jù)恢復工作；3.提出預防改進措施建議。三、預防與預警（一）預防措施1.日常安全管理：檔案庫房嚴格執(zhí)行“八防”（防火、防水、防盜、防光、防有害氣體、防蟲害、防霉變、防高溫）要求，安裝監(jiān)控、消防報警、溫濕度自動控制系統(tǒng)；電子檔案實行“異地備份+離線備份”，定期驗證備份數(shù)據(jù)完整性；涉密檔案單獨存放，嚴格執(zhí)行借閱審批制度；定期檢查檔案設施設備（如滅火器、除濕機、服務器），及時更換過期或損壞物品。2.風險評估：每年開展一次檔案安全風險評估，識別潛在隱患（如庫房漏水、系統(tǒng)漏洞、人員操作不規(guī)范）；針對評估出的風險制定整改方案，明確責任人和完成時限；建立風險隱患臺賬，動態(tài)更新整改情況。3.培訓與演練：每年組織至少一次檔案安全培訓（內容包括應急預案、消防技能、檔案保護知識）；每半年開展一次專項演練（如火災逃生、水災搶救、信息泄露處置），每年開展一次綜合演練；演練后及時總結不足，修訂應急預案。（二）預警機制1.預警等級劃分：一般預警（Ⅲ級）：潛在隱患可能導致輕微損失（如個別檔案受潮、系統(tǒng)minor漏洞）；較大預警（Ⅱ級）：隱患可能導致局部損失（如庫房局部漏水、電子檔案部分丟失）；重大預警（Ⅰ級）：隱患可能導致嚴重損失（如火災、大規(guī)模信息泄露、涉密檔案被盜）。2.預警發(fā)布程序：一般預警：由檔案管理部門發(fā)布，通知相關人員整改；較大預警：由應急處置辦公室發(fā)布，報領導小組備案，啟動專項處置準備；重大預警：由領導小組發(fā)布，立即啟動應急預案，通知外部救援力量。3.預警響應措施：一般預警：立即排查隱患，整改到位；較大預警：停止相關操作（如暫停電子檔案系統(tǒng)使用），組織人員監(jiān)控隱患發(fā)展；重大預警：疏散無關人員，封閉事故區(qū)域，準備應急物資。四、應急響應（一）事故報告1.報告內容：事故發(fā)生時間、地點、類型（如火災、盜竊）；檔案損失情況（數(shù)量、載體類型、保管期限、涉密等級）；已采取的處置措施；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。2.報告流程：事故發(fā)現(xiàn)人立即向應急處置辦公室報告（電話/微信/當面）；應急處置辦公室10分鐘內核實情況，向領導小組匯報；重大事故（如火災、涉密檔案被盜）需在1小時內上報上級檔案行政管理部門及單位主管部門；涉及人員傷亡的，立即向醫(yī)療部門報警。3.報告要求：及時、準確，不得隱瞞或謊報；書面報告需經(jīng)領導小組組長簽字確認；后續(xù)進展需隨時補充報告。（二）分級響應根據(jù)事故等級啟動相應響應級別：事故等級判定標準響應級別責任主體一般事故輕微損失（如10件以下紙質檔案受潮、電子檔案個別文件丟失）Ⅲ級響應檔案管理部門較大事故局部損失（如10-50件檔案損壞、電子檔案部分系統(tǒng)癱瘓）Ⅱ級響應應急處置辦公室重大事故嚴重損失（如50件以上檔案損壞、涉密檔案被盜、電子檔案全部丟失）Ⅰ級響應領導小組（三）現(xiàn)場處置流程1.啟動預案：領導小組根據(jù)事故等級下達啟動指令，應急處置辦公室通知各處置組到位；2.現(xiàn)場管控：封閉事故區(qū)域，設置警示標志，禁止無關人員進入；3.搶救檔案：優(yōu)先轉移永久檔案、涉密檔案、電子檔案備份介質，避免二次損壞；4.協(xié)同救援：配合消防、公安、醫(yī)療等外部力量開展工作，提供必要的信息支持；5.信息記錄：安排專人記錄事故處置過程（時間、措施、參與人員、損失情況），拍攝現(xiàn)場照片/視頻；6.終止響應：事故得到控制，損失不再擴大，由領導小組下達終止指令。（四）信息發(fā)布1.信息發(fā)布由領導小組統(tǒng)一負責，避免不實信息傳播；2.發(fā)布內容包括事故概況、處置進展、后續(xù)措施；3.涉及涉密檔案的，嚴格遵守保密規(guī)定，不得對外發(fā)布細節(jié)；4.及時向單位內部員工通報情況，穩(wěn)定情緒。五、后期處置（一）事故調查1.成立事故調查組（由領導小組、應急處置辦公室、專家咨詢組組成）；2.查明事故原因（直接原因、間接原因）、責任人員（主管領導、直接責任人）；3.撰寫事故調查報告，內容包括：事故概況、調查過程、原因分析、責任認定、整改建議；4.調查報告經(jīng)領導小組審批后，報上級檔案行政管理部門及單位主管部門。（二）損失評估1.由專家咨詢組牽頭，對檔案損失情況進行評估；2.評估內容包括：檔案損壞程度（可修復/不可修復）、價值損失（歷史價值、經(jīng)濟價值、社會價值）、恢復成本；3.出具損失評估報告，作為后續(xù)修復、賠償?shù)囊罁?jù)。（三）恢復重建1.修復受損檔案：對可修復的檔案（如紙質檔案脫酸、電子檔案數(shù)據(jù)恢復），委托專業(yè)機構進行修復；2.恢復設施設備：修復受損的庫房、消防系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)，更換損壞的設備；3.恢復檔案管理秩序：整理修復后的檔案，重新歸檔，恢復正常的借閱、利用服務。（四）總結改進1.召開事故總結會議，分析處置過程中的經(jīng)驗教訓；2.針對存在的問題（如預案不完善、物資短缺、人員培訓不足），制定整改措施；3.修訂應急預案，完善預防措施，提高應急能力；4.對在事故處置中表現(xiàn)突出的人員給予表彰，對失職人員依法追究責任。六、保障措施（一）人員保障1.建立應急隊伍，明確人員職責，確保24小時聯(lián)絡暢通；2.定期開展培訓（每年至少2次），內容包括：應急預案、檔案保護知識、消防技能、信息安全知識；3.配備兼職應急人員，彌補專職人員不足。（二）物資保障1.建立應急物資臺賬，定期檢查、補充；2.應急物資清單：消防器材：滅火器、消防水帶、煙霧報警器；防水物資：防水布、密封箱、除濕機；搶救工具：手套、口罩、搬運車；電子檔案物資：備份服務器、移動硬盤、加密設備；其他：急救包、手電筒、對講機。（三）技術保障1.采用先進的檔案管理技術（如電子檔案管理系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)）；2.與專業(yè)檔案修復機構、信息安全公司建立合作關系，提供技術支持；3.定期對電子檔案系統(tǒng)進行漏洞掃描、病毒查殺，確保系統(tǒng)安全。（四）通信保障1.建立應急聯(lián)絡清單，包括領導小組成員、應急處置辦公室、現(xiàn)場處置組、外部救援力量的聯(lián)系方式；2.配備備用通信設備（如衛(wèi)星電話、對講機），確保在斷電、斷網(wǎng)情況下聯(lián)絡暢通；3.利用單位內部辦公系統(tǒng)、微信公眾號等平臺，及時發(fā)布應急信息。七、附則（一）預案修訂1.預案每2年修訂一次，或根據(jù)以下情況及時修訂：法律法規(guī)、政策發(fā)生變化；單位檔案管理體制調整；發(fā)生重大檔案事故，預案存在不足；風險評估發(fā)現(xiàn)新的隱患。2.修訂流程：由應急處置辦公室提出修訂意見，經(jīng)領導小組審批后實施。（二）演練要求1.每半年開展一次專項演練（如火災、水災、信息泄露），每年開展一次綜合演練；2.演練前制定方案，明確演練目的、內容、參與人員；3.演練后進行評估，總結不足，修訂預案。（三）責任追究1.對以下行為，依法追究責任：未履行日常安全管理職責，導致事故發(fā)生的；事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的；應急處置不力，導致?lián)p失擴大的；泄露涉密檔案信息的。2.責任追究方式包括：批評教育、紀律處分、經(jīng)濟處罰、移送