道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理制度范例第一章總則第一條目的依據(jù)為加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路運(yùn)輸安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理活動(dòng)，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸（含危險(xiǎn)品運(yùn)輸）、道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理。第三條基本原則1.依法監(jiān)管：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施監(jiān)督管理，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.屬地管理：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，落實(shí)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。3.預(yù)防為主：強(qiáng)化事前預(yù)防與源頭管控，重點(diǎn)排查治理安全隱患，防范事故發(fā)生。4.綜合治理：整合交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)資源，形成監(jiān)管合力；鼓勵(lì)社會(huì)參與，構(gòu)建多元共治格局。第二章監(jiān)督管理職責(zé)第四條交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理，審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；2.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格管理，組織從業(yè)資格考試，核發(fā)從業(yè)資格證，開(kāi)展繼續(xù)教育；3.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理，監(jiān)督車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、維護(hù)保養(yǎng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝使用；4.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全監(jiān)督，檢查站場(chǎng)安全設(shè)施配置、旅客行李安檢、車(chē)輛進(jìn)出站管理等情況；5.組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理，督促企業(yè)整改隱患；6.配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全事故調(diào)查處理。第五條公安交通管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)道路交通安全執(zhí)法，查處超載、超速、疲勞駕駛、非法改裝車(chē)輛等違法行為；2.負(fù)責(zé)車(chē)輛登記管理，審查車(chē)輛安全技術(shù)條件，核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；3.負(fù)責(zé)駕駛員管理，核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，對(duì)駕駛員違法行為進(jìn)行記分管理；4.參與道路運(yùn)輸安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)。第六條應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全綜合協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；2.組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防等力量參與救援；3.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全事故調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任；4.指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。第七條其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸車(chē)輛及配件質(zhì)量監(jiān)督，查處假冒偽劣產(chǎn)品；2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛污染防治監(jiān)督，查處違規(guī)排放行為；3.城管部門(mén)：負(fù)責(zé)城市道路運(yùn)輸車(chē)輛占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為的監(jiān)督管理。第三章監(jiān)督管理內(nèi)容第八條道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理監(jiān)督1.制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全責(zé)任。2.責(zé)任落實(shí)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期研究安全生產(chǎn)工作，每年至少召開(kāi)4次安全生產(chǎn)會(huì)議；分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題；部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每日巡查責(zé)任區(qū)域，確保各項(xiàng)制度落實(shí)。3.應(yīng)急管理：企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序和物資保障；每年至少組織2次應(yīng)急演練，演練情況應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。第九條道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理監(jiān)督1.資格管理：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員還應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)資格證；從業(yè)資格證應(yīng)當(dāng)按期審驗(yàn)，逾期未審驗(yàn)的不得從事道路運(yùn)輸活動(dòng)。2.教育培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等；從業(yè)人員每年接受培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄在從業(yè)人員檔案中。3.行為規(guī)范：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，不得超速、超載、疲勞駕駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線(xiàn)，不得違規(guī)裝卸貨物。第十條道路運(yùn)輸車(chē)輛管理監(jiān)督1.技術(shù)狀況：車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，一級(jí)車(chē)輛方可從事長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸；車(chē)輛應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，每5000公里進(jìn)行一次一級(jí)維護(hù)，每____公里進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝GPS/北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行駛記錄儀，接入道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人24小時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)提醒駕駛員糾正違法行為（如超速、疲勞駕駛），監(jiān)控記錄應(yīng)當(dāng)保存6個(gè)月以上。3.車(chē)輛標(biāo)識(shí)：客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛客運(yùn)線(xiàn)路標(biāo)志牌，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)品警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)品種類(lèi)、編號(hào)、施救方法等信息。第十一條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)：客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的班線(xiàn)、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更線(xiàn)路或站外攬客；不得超載，客運(yùn)車(chē)輛實(shí)載率不得超過(guò)核定載質(zhì)量的100%。2.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)：貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)，不得承運(yùn)國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮晃ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品，不得混裝普通貨物。3.站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)：道路運(yùn)輸站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備安檢設(shè)備，對(duì)旅客行李和貨物進(jìn)行安檢；應(yīng)當(dāng)設(shè)置候車(chē)室、售票處、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，保持站場(chǎng)秩序良好；不得允許無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。第十二條安全隱患排查治理監(jiān)督1.企業(yè)自查：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，每月至少開(kāi)展1次全面排查，對(duì)排查出的隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。2.部門(mén)檢查：交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，督促企業(yè)限期整改；整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第四章監(jiān)督管理方式第十三條日常監(jiān)督檢查1.檢查頻率：交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)一般道路運(yùn)輸企業(yè)每季度至少檢查1次；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（如危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)）每月至少檢查1次。2.檢查方式：采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)從業(yè)人員等方式，檢查企業(yè)安全管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員資格情況、車(chē)輛技術(shù)狀況、應(yīng)急救援預(yù)案演練情況等。3.檢查記錄：檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《道路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查記錄》，如實(shí)記錄檢查情況，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；對(duì)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《道路運(yùn)輸安全隱患整改通知書(shū)》，責(zé)令企業(yè)限期整改。第十四條專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1.重點(diǎn)時(shí)段：在春運(yùn)、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日，以及暴雨、暴雪等惡劣天氣期間，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車(chē)輛超載、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛防護(hù)措施落實(shí)情況等。2.重點(diǎn)領(lǐng)域：針對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，查處非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品等行為。3.聯(lián)合檢查：會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提高檢查效率。第十五條動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理1.監(jiān)控系統(tǒng)：交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，接入企業(yè)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；安排專(zhuān)人24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超速、疲勞駕駛、擅自離線(xiàn)等違法行為。2.預(yù)警處置：對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即向駕駛員發(fā)送預(yù)警信息，責(zé)令其糾正；對(duì)拒不糾正的，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門(mén)攔截查處。3.數(shù)據(jù)管理：監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保存6個(gè)月以上，作為監(jiān)督檢查和事故調(diào)查的依據(jù)。第十六條社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)渠道：交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)（如____）、郵箱和網(wǎng)站，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)道路運(yùn)輸安全違法行為。2.舉報(bào)處理：對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)反饋舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定）。3.信息公開(kāi)：交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布道路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查情況、事故情況及企業(yè)誠(chéng)信記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章責(zé)任追究第十七條企業(yè)責(zé)任追究1.一般違法行為：企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、未開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)、未定期檢查車(chē)輛技術(shù)狀況的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.重大違法行為：企業(yè)存在重大安全隱患拒不整改的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；造成安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條從業(yè)人員責(zé)任追究1.資格處罰：從業(yè)人員未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證。2.行為處罰：從業(yè)人員超速、超載、疲勞駕駛的，由公安交通管理部門(mén)依法記分；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；造成安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條監(jiān)管人員責(zé)任追究1.行政處分：監(jiān)管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離監(jiān)管崗位。2.刑事責(zé)任：監(jiān)管人員構(gòu)成犯罪的