摘要東莞作為我國改革開放后迅速發(fā)展起來的工業(yè)城市，改革開放以來的30年以來，其經(jīng)濟(jì)增長速度平均為每年22%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，“東莞模式”成為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要借鑒模式。但是，隨著東莞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣面臨著轉(zhuǎn)型壓力。尤其是近年來金融危機(jī)以后，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的壓力有所增加。本文結(jié)合東莞市改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體特點(diǎn)，借鑒了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和波特的鉆石模型理論內(nèi)容，對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析，以發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，本文對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向、路徑和具體實(shí)施措施進(jìn)行了分析，得出以下結(jié)論：首先，東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向是：第一，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；第二，產(chǎn)業(yè)外資引入方向的轉(zhuǎn)變；第三，三次產(chǎn)業(yè)比繼續(xù)向一二三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。其次，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的路徑，從波特鉆石模型理論的要素方向入手，應(yīng)當(dāng)注重高級生產(chǎn)要素的培育，包括技術(shù)和人才；需求條件改善，包括國內(nèi)外市場營銷渠道的開拓；相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是產(chǎn)業(yè)下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及科研合作方面；企業(yè)同業(yè)競爭環(huán)境的培養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動力提升方面；政府對轉(zhuǎn)型整體方向的把握以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會的把握。針對轉(zhuǎn)型路徑，本文對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體措施進(jìn)行了分析，給出了八大建議，包括制定強(qiáng)有力的配套政策措施、注重資源優(yōu)化整合、把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心、提升政府服務(wù)水平、大力提升城市綜合環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、加大人才招引力度和全民參與轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵詞：東莞；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；鉆石模型；

AbstractAfterChina'sreformandopeningup，Dongguaneconomydevelopedrapidly.Theaverageeconomygrowthis22%andDongguanhasbeenthemostrapidlydevelopingcity."DongguanModel"alsohasbeentheimportantreference.However,followingwithDongguan'seconomydeveloping,italsoundergreatpressureofindustrytransformation.Thispapertakes"Industrialstructuretheory"andPorter's"Diamondmodeltheory"asthetheorybasis,takesUSA,JapanandSouthKorea,Taiwanastheexample,andanalyzesDongguanindustries'transformationroute,directionandsteps.ThedirectionofindustrialupgradingandrestructuringinDongguan:first,transformationmodeofbusinessproduction;second,changethedirectionofforeigninvestment;third,threeindustriesstructuretransformationfromonetwothreetothreetwoone.theroutesare:payattentiontothecultivationofhigh-levelproductionfactors,includingtechnologyandpersonnel;improvedemandconditions,includingdevelopdomesticandinternationalmarketingchannels;developrelatedandsupportindustries,mainlydownstreamserviceindustriesandindustryresearchcooperation;improvecompetitionenvironmentandforceleadingenterprisetoupgrade;thegovernmentshouldcontroltheoveralldirectionoftransformationandeconomicdevelopmentopportunities.thereareeightspecificmeasurestocompletetheindustrialtransformation,includingstrongsupportingpoliciesandmeasures,focusesonresourceoptimizationandintegration,theupgradingofprocessingtradeasthecoreofindustrialtransformationandupgrading,andimprovegovernmentservices,greatlyenhancetheurbanenvironmentandoptimizethebusinessenvironmentimprovetheurbanecologicalenvironment,strengthenresearchcooperation,andincreaseeffortstoattracttalentandallthepeopleinvolvedintransformation.Keywords:Dongguan;IndustriesTransformation;DiamondTheory;

目錄摘要 4Abstract 51.緒論 81.1選題背景和意義 81.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 81.2.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)理論 81.2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國內(nèi)研究現(xiàn)狀 121.3本文的研究思路和內(nèi)容 142.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐 152.1美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn) 152.2日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn) 162.3韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn) 172.4臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn) 192.5國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐的啟示 193.東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀 213.1東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 213.2東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 223.2.1東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 223.2.2東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 233.3東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn) 243.3.1以資源為主導(dǎo)，以人文地理等優(yōu)勢為輔助 243.3.2以外力為驅(qū)動 253.3.3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是特色 263.4東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀 264.東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題及其原因分析 294.1政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力不夠 294.1.1領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在誤區(qū) 294.1.2政策支持不夠 304.2村一級主體對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生抵觸情緒 314.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量與效率有待提高 314.4分散發(fā)展的城市模式制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 324.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)薄弱 334.5.1缺少知名品牌、龍頭企業(yè)帶動 334.5.2高技術(shù)人才及研發(fā)創(chuàng)新能力缺乏 334.6城市美譽(yù)度及競爭力不高 345.促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議 365.1東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向 365.2東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑 365.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策舉措 385.3.1制定強(qiáng)有力的配套政策措施 385.3.2注重資源優(yōu)化整合，加快要素聚集，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級承載力 395.3.3把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心 405.3.4提升政府服務(wù)水平 405.3.5大力提升城市綜合環(huán)境 415.3.6加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高研發(fā)創(chuàng)新能力 425.3.7加大人才招引力度 425.3.8加強(qiáng)宣傳，營造全民參與轉(zhuǎn)型升級的社會氛圍 426.本文結(jié)論和展望 44致謝 45參考文獻(xiàn) 461.緒論1.1選題背景和意義東莞作為我國改革開放后迅速發(fā)展起來的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在幾十年來取得了驕人的成績，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞市字改革開放以來的30年以來，其經(jīng)濟(jì)增長速度平均為每年22%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，已經(jīng)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的開放型經(jīng)濟(jì)。東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“東莞模式”成為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要借鑒模式，是我國城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。然而，隨著東莞的經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣面臨著轉(zhuǎn)型壓力。尤其是近年來金融危機(jī)以后，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的壓力有所增加，基于此，本文就東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究，希望對東莞模式下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力、制約因素和轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行研究。本文的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。首先，本文是以國外應(yīng)用最廣泛的理論為分析框架，結(jié)合東莞市的實(shí)際進(jìn)行的分析，是對理論的實(shí)際應(yīng)用和發(fā)展；其次，本文對東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和存在問題應(yīng)用文獻(xiàn)分析法和筆者的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)際問題的發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用理論對問題進(jìn)行分析，因而是理論和實(shí)際的結(jié)合，其結(jié)論具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論的最初創(chuàng)始人是英國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉.配第，他通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及經(jīng)濟(jì)所處的不同階段的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，主要表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)的工人的收入的差距，并認(rèn)為這種產(chǎn)業(yè)之間的勞動力收入的禪居，會推動勞動力從收入低的產(chǎn)業(yè)向收入高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是將產(chǎn)業(yè)勞動力收入作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的推動力和衡量指標(biāo)。后來克拉克在這些分析的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)，分別為第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，分別是對初級要素的生產(chǎn)、加工和服務(wù)，并得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的規(guī)律是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直到第二產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降，勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間的分布一次為第一產(chǎn)業(yè)減少，第二三產(chǎn)業(yè)增加，且最終向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)組織理論產(chǎn)業(yè)組織理論研究的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系，其核心是“市場結(jié)構(gòu)-市場行為-市場績效”范式（SCP范式）。這種理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各企業(yè)之間是有差異的，分別表現(xiàn)在規(guī)模和經(jīng)營產(chǎn)品的差異化。而產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的升級主要是產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)競爭行為和規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間的互相平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。即整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級的過程也就是市場競爭效率的提升過程，既要享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又要避免正常競爭下形成的企業(yè)壟斷等行為破壞市場效率。而產(chǎn)業(yè)組織政策實(shí)施的核心就是要幫助調(diào)整一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的競爭行為，確保經(jīng)濟(jì)收益的公平化配置。比較優(yōu)勢理論比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和動力是為了獲取比較優(yōu)勢，進(jìn)而在國際競爭中處于優(yōu)勢地位。所謂比較優(yōu)勢就是不同國家生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的機(jī)會成本差異，該差異的來源是各國生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)的勞動生產(chǎn)率差異。每個(gè)國家都應(yīng)集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。競爭優(yōu)勢理論競爭優(yōu)勢理論學(xué)說，其研究重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)的競爭力問題。波特認(rèn)為，企業(yè)可以將自己的競爭優(yōu)勢建立在兩個(gè)不同的層次上。低層次的競爭優(yōu)勢是一種“低成本競爭優(yōu)勢”，而高層次的競爭優(yōu)勢則是一種“產(chǎn)品差異型競爭優(yōu)勢”。國家的一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑，就是不斷獲取高級競爭要素，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的過程。該理論以鉆石模型為體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級提供了一個(gè)以要素升級為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)升級研究框架，是本文主要的理論框架，具體內(nèi)容“鉆石體系”模型《國家競爭優(yōu)勢》，【美】邁克爾《國家競爭優(yōu)勢》，【美】邁克爾·波特，北京：華夏出版社，2001年1月版；P67頁—P130頁：在這一部分內(nèi)容中，波特著重論述了鉆石模型的四要素模型，以及以四要素模型為基礎(chǔ)而演化出的六要素模型，波特并在書中指出，產(chǎn)業(yè)要想建立國際競爭優(yōu)勢，必須首先能善用四大要素，然后輔助以政府和機(jī)會兩大要素，彼此互動。圖1.1邁克爾波特的“鉆石體系”1.2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究熱點(diǎn)主要集中在以下方面：首先，對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究。郝順利（2010）以華鎣市為例分析了其作為資源城市轉(zhuǎn)型的問題郝順利.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究——以華鎣市為例[D].重慶工商大學(xué).2010.。趙磊（2008）以我國資源型城市轉(zhuǎn)型的資源要素現(xiàn)狀分析為分析，著重分析了資本、勞動力和科技要素在資源型城市轉(zhuǎn)型中的重要作用郝順利.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究——以華鎣市為例[D].重慶工商大學(xué).2010.趙磊.資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)要素研究[D].上海社會科學(xué)院.2008其次，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中生產(chǎn)要素作用的研究。戴景萌（2008）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合成戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戴景萌.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)進(jìn)入與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟[J].現(xiàn)代企業(yè).2008(8):5-6.。張繼良、胡榮華（2010）以江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例，建立了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)體系，認(rèn)為競爭力應(yīng)當(dāng)是注意國際競爭力和國內(nèi)競爭力相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力和組織競爭力相結(jié)合，依據(jù)鉆石模型進(jìn)行了競爭力評價(jià)體系的構(gòu)建張繼良,胡榮華.區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)體系研究—基于江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景[J].廣東今年估計(jì)研究.2010(6):72-81.。劉志彪（2010）對城市化推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究戴景萌.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)進(jìn)入與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟[J].現(xiàn)代企業(yè).2008(8):5-6.張繼良,胡榮華.區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)體系研究—基于江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景[J].廣東今年估計(jì)研究.2010(6):72-81.劉志彪.以城市化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——兼論“土地財(cái)政”在轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史作用[J].學(xué)術(shù)月刊.2010,42:65-75.再次，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國際經(jīng)驗(yàn)研究。李國璋、魏梅（2008）對國外學(xué)者的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論進(jìn)行了評述，就發(fā)達(dá)國家從供給角度、需求角度進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及相關(guān)措施進(jìn)行了分析，認(rèn)為國外學(xué)者就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的阻礙因素研究有著較為統(tǒng)一的認(rèn)識，分別為制度和政策的阻礙和人力資本積累不夠李國璋,魏梅.國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論述評[J].科技管理研究.2008(10):58-62.。徐峰、杜紅亮、任洪波、王立學(xué)（2010）對發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府的作用進(jìn)行了綜述，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也以信息革命為主要標(biāo)志有了重大的進(jìn)展，而政府在創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用徐峰,杜紅亮,任洪波,王立學(xué).國外政府創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].科技管理研究》2010（16）:38-42.。錢勇（2005）從美國、德國、南非、烏克蘭和瑙魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的對我國的經(jīng)驗(yàn)借鑒有：要對資源轉(zhuǎn)型及早規(guī)劃、選擇適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型主體、創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的環(huán)境等錢勇.國外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐、理論與啟示[J].財(cái)經(jīng)問題研究.2005(12):24-30.。張冬冬（2009）則認(rèn)為發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分為政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩種，認(rèn)為根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)當(dāng)選擇政府產(chǎn)業(yè)支持政策、選擇適當(dāng)?shù)膶?shí)際、發(fā)展區(qū)域競爭優(yōu)勢和注重人力資源素質(zhì)的提升等張冬冬.國外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其對我國的啟示[J].資源與產(chǎn)業(yè).2009,11:8-12.。李國璋,魏梅.國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論述評[J].科技管理研究.2008(10):58-62.徐峰,杜紅亮,任洪波,王立學(xué).國外政府創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].科技管理研究》2010（16）:38-42.錢勇.國外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐、理論與啟示[J].財(cái)經(jīng)問題研究.2005(12):24-30.張冬冬.國外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其對我國的啟示[J].資源與產(chǎn)業(yè).2009,11:8-12.1.3本文的研究思路和內(nèi)容本文結(jié)合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，選擇以波特的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢理論為本文分析的主要理論依據(jù)，進(jìn)行東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究。本文的主要研究思路為：以波特的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢理論為主要分析框架，以美國、日本、韓國、臺灣等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析。文章首先會對東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、“東莞模式”的發(fā)展歷程進(jìn)行分析，來探尋東莞模式下產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的特點(diǎn)，以及這些特點(diǎn)哪些與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式發(fā)生了沖突而使產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型面臨壓力。應(yīng)用波特的鉆石理論模型為分析框架，本文會就東莞在產(chǎn)業(yè)升級壓力下存在的問題進(jìn)行剖析，并指出產(chǎn)業(yè)升級的對策和建議。

2.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)踐2.1美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)總體是以技術(shù)、信息等高級要素為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式。鄧偉根.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)、問題與策略[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2006:71-74.“鄧偉根.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)、問題與策略[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2006:71-74.“綠基金”課題.綠色火車頭論“綠基金”對若干戰(zhàn)略問題的主張與設(shè)計(jì)[M].人民出版社.2008:143-150.首先，美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為帶動的。1991年，美國聯(lián)邦政府做出了《國家關(guān)鍵技術(shù)》的報(bào)告，將信息和通信兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其次，美國重視研發(fā)和投資。再次，注重科研成果的產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，并促成高校或科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果與企業(yè)直接關(guān)聯(lián)大大地提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，并促進(jìn)了民間創(chuàng)新的發(fā)展。第四，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易。第五，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織政策創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的市場環(huán)境，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力?？肆诸D政府對于有些產(chǎn)業(yè)，通過法律手段鼓勵競爭反壟斷；對于飛機(jī)制造業(yè)等國際競爭力弱的產(chǎn)業(yè)，美國政府則通過國內(nèi)的大型壟斷公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來對抗國際競爭。2.2日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型總體來說是以發(fā)展技術(shù)、集約化生產(chǎn)來趕超其他發(fā)達(dá)國家，成為世界經(jīng)濟(jì)大國的。根據(jù)日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程可以對日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略進(jìn)行如下總結(jié)：第一，扶持重點(diǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。日本的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是及時(shí)判斷國內(nèi)外形勢，并適時(shí)作出產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。日本通過扶持在國民經(jīng)濟(jì)總量中有明顯帶動作用的產(chǎn)業(yè)，選為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并在20世紀(jì)60年代還提出了產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括國際比較需求增長率標(biāo)準(zhǔn)和比較技術(shù)進(jìn)步率標(biāo)準(zhǔn)。第二，衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為了保證衰退產(chǎn)業(yè)退出壁壘的降低從而鼓勵衰退產(chǎn)業(yè)推出日本政府通過降低沉淀成本，并制定了《特定產(chǎn)業(yè)安定臨時(shí)措施法》來確保衰退產(chǎn)業(yè)資金流通，盤活衰退產(chǎn)業(yè)閑置資本。第三，開放成熟產(chǎn)業(yè)。1960年，日本通過制定政策來促進(jìn)企業(yè)之間的合作與合并，并以此來增加企業(yè)規(guī)模，當(dāng)企業(yè)規(guī)模增加，國內(nèi)的市場環(huán)境也就趨向于高度競爭，有利于國際競爭力的增加。同時(shí)，日本還放寬了進(jìn)口限制，為本國產(chǎn)業(yè)引來國際競爭，有利于產(chǎn)業(yè)在競爭環(huán)境下獲得產(chǎn)業(yè)升級。第四，產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略。日本在工業(yè)化過程中，日本政府強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，利用新知識、技術(shù)擴(kuò)散推廣和轉(zhuǎn)移，將超前技術(shù)留下來，并開發(fā)優(yōu)秀科技人才等高級人力資源，為國家的各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了良好的條件。2.3韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的過程。根據(jù)韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程可以對韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略進(jìn)行如下總結(jié)：第一，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)由政府為主轉(zhuǎn)向以企業(yè)為中心。1962年以后，韓國政府開始實(shí)施出口替代政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品為主的輕工業(yè)，同時(shí)撤銷了對進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策，以實(shí)施市場自由化和出口產(chǎn)業(yè)支援為核心。第二，對于重化工業(yè)，實(shí)施出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代并行政策。20世紀(jì)70年代，韓國為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資本密集型的重化工業(yè)，將鋼鐵、是由化工、機(jī)械定位三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并尋求生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需的資本的進(jìn)口替代化。第三，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展。第四，重視朝陽產(chǎn)業(yè)的扶持和衰退產(chǎn)業(yè)的市場退出。2.4臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)臺灣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路線與韓國有著很多相似的地方。1961年開始，由于進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)政策很有效的扶持了進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，臺灣本地市場的容量也有限，因此開始尋求海外市場，實(shí)施勞動密集工業(yè)的出口擴(kuò)張。1973年的石油危機(jī)使得產(chǎn)業(yè)政策從發(fā)展勞動密集型的出口擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)的進(jìn)口替代發(fā)展，并在此階段集中發(fā)展了工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，為整個(gè)臺灣商業(yè)的科技創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。在20世紀(jì)80年代，由于受到勞動力和土地等生產(chǎn)要素成本上升的限制，臺灣開始著重發(fā)展高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)外移，著重發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，臺灣制定了以注重人力資本投資、研發(fā)投資、國際化運(yùn)營和投資生活環(huán)境改善為原則，開始向知識密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍，制定了微笑曲線為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)展步伐，以及節(jié)能環(huán)保為主題的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及核心技術(shù)發(fā)展為帶動的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃也讓臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的改觀““綠基金”課題.綠色火車頭論“綠基金”對若干戰(zhàn)略問題的主張與設(shè)計(jì)[M].人民出版社.2008.

3.東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀3.1東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況東莞在新中國成立之初只是一個(gè)縣，隸屬于珠江專區(qū)，1985年9月，東莞被國務(wù)院列為珠三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1988年1月7日東莞升為地級市，直接隸屬于廣東省，成為全國四個(gè)不設(shè)區(qū)的地級市之一。乘借改革開放的機(jī)遇，東莞市利用其區(qū)位優(yōu)勢，通過利用外資發(fā)展工業(yè)，逐漸成為一個(gè)新興的工業(yè)化城市，從最初的“三來一補(bǔ)”發(fā)展加工工業(yè)，到后來的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展IT和高新技術(shù)，東莞市已經(jīng)成為中國改革開放30年以來典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表城市。我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路徑和模式成為“東莞模式”一時(shí)間曾被世界所關(guān)注。東莞經(jīng)濟(jì)總量由1978年的6.11億元，到2009年的3753.91億元，經(jīng)濟(jì)總量增長了610倍，期間增長速度一度呈現(xiàn)級數(shù)增長。然而，金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩。2007年，東莞市經(jīng)濟(jì)總量為3151億元，2008年為3703.60億元，2009年為3753.91億元，經(jīng)濟(jì)增長速度尤其以2008年以來大幅下滑。人民生活水平也有了明顯的提高，人均GDP由1978年的553元增長為2009年的56601元，較之全國平均水平3678美元高出不少。其中，進(jìn)出口貿(mào)易總額字2978年經(jīng)過了開始，長期保持順差，但是截止到2009年底，盡管總體保持貿(mào)易順差，但是東莞市貿(mào)易總額有大幅下滑。利用外資數(shù)額從1978年的0.35億美元，發(fā)展到2008年為47.09億美元和2009年為42.12美元，外資利用額增長較快。在引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)中，也由1990年的外商直接投資與外商其他投資比為41.2：58.8變?yōu)?009年的外商直接投資占88.2%而其他形式投資占11.8%，外商直接投資成為主要的利用外資形式。同時(shí)，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也發(fā)生了較大的改變。從1990年的三次產(chǎn)業(yè)比為16.5：50.4：33.1發(fā)展為2009年為0.4：48.1：51.2。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出由二三一向三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基本方向。同時(shí)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展三高農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值不斷增長，引進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，改善種養(yǎng)比例，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。工業(yè)方面，輕工業(yè)企業(yè)與重工業(yè)企業(yè)之間的比重發(fā)生了較大變化，由1978年以輕工業(yè)企業(yè)為主發(fā)展為以重工業(yè)企業(yè)為主，東莞以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如電子、通訊為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了較大改變。第三產(chǎn)業(yè)以流通和生活服務(wù)發(fā)展為最快，2009年，以批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等產(chǎn)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)逐漸形成，并且成為東莞三次產(chǎn)業(yè)中比重最大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了東莞經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。數(shù)據(jù)引用自東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2010.數(shù)據(jù)引用自東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2010.3.2東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)3.2.1東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程改革開放以來，東莞經(jīng)濟(jì)乘著改革開放的東風(fēng)得到了迅速發(fā)展，其發(fā)展經(jīng)歷了大致以下幾個(gè)階段：第一，起步階段（1978年-1985年）。1978年黨的十一屆三中全會以來，東莞市虎門鎮(zhèn)成立全國第一家來料加工企業(yè)，從此，東莞開始了其利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的對外開放之路。這一階段，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源是來自香港的商人的投資，這些商人多是在香港的東莞人，他們看好中國改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，開始在家鄉(xiāng)嘗試投資，投資的形式多是工廠，產(chǎn)業(yè)以加工生產(chǎn)服裝、手袋、玩具、小五金、塑料產(chǎn)品等為主，多為勞動密集型。這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1985年開始，東莞的工業(yè)產(chǎn)值超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。第二，發(fā)展階段（1985-1995）。在此時(shí)間段內(nèi)，我國政府大力推進(jìn)改革開放政策，加上國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會分工的細(xì)化，廣州、深圳和香港等地區(qū)的多與資本向外轉(zhuǎn)移，東莞迎來了其大發(fā)展時(shí)期。利用從港深廣轉(zhuǎn)移而來的外資，東莞市政府著力于改善投資環(huán)境和加大利用外資的力度，利用“三來一補(bǔ)”等政策，外資企業(yè)在東莞遍地開花，所涉及的行業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品開始走向多樣化。1992年鄧小平南巡講話更是為東莞帶來了更多的利用外資機(jī)會，知道1994年，東莞基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段（1995-2007）。東莞在經(jīng)過了迅速的經(jīng)濟(jì)增長以后，全市利用外資建立起的勞動和資源密集型企業(yè)的生產(chǎn)越來越面臨發(fā)展的瓶頸。為了確保全市經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)健康快速發(fā)展，東莞市政府實(shí)施“第二次工業(yè)革命”戰(zhàn)略來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型楊偉燕.國際金融危機(jī)背景下東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究[D].湖南大學(xué).2009.楊偉燕.國際金融危機(jī)背景下東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究[D].湖南大學(xué).2009.第四，產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級階段（2007-至今）。2007年底開始，東莞的資源瓶頸越來越明顯，由于東莞經(jīng)濟(jì)是在改革開放背景下發(fā)展起來的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，對外資的依賴大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，因而在美國金融危機(jī)中，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的打擊，東莞遂開始了全面升級轉(zhuǎn)型其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新階段。3.2.2東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)（1）區(qū)位優(yōu)勢東莞之所以能夠在改革開放后利用外資經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，其重要因素之一就是其優(yōu)越的地理位置。東莞位于廣東省中南部，珠江口的東岸，東江下游的珠三角洲，東與銀瓶嘴山與惠州毗鄰，北與廣州、惠州以東江為接壤，西游沙田西大坦溪北獅子洋航線，與廣州番禺相連，南游鳳崗雁田水庫，與深圳龍崗、港澳相鄰，處于廣州向香港經(jīng)濟(jì)走廊的中間。東莞向北離廣州只有59公里的路程，東南方距離深圳99公里，香港140公里，與廣州、深圳和香港等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的距離如此之近的同時(shí)，還擁有東江、海航線、虎門港灣、大京九鐵路等交通要道，使得東莞成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間連接的重要地區(qū)，地理位置得天獨(dú)厚。東莞便是在廣州、深圳和香港三座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的共同影響下逐漸發(fā)展起來的。（2）資源優(yōu)勢除了區(qū)位優(yōu)勢外，東莞擁有豐富的土地資源，也為其承接廣州、深圳、香港等外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了優(yōu)勢。東莞的陸地面積約為2465平方公里，海域150平方公里，在改革開放之初擁有耕地118.4萬畝，這些豐富的土地海域資源，為東莞以土地和廠房出租模式吸引外資進(jìn)入提供了重要的資源優(yōu)勢，這樣，廣州、深圳和香港經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移就自然而然選擇了地理位置優(yōu)越、土地空間資源豐富的東莞作為轉(zhuǎn)移地。勞動力資源是東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一資源優(yōu)勢。東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展起初是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要方式發(fā)展的，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動力具有較大的的依賴性，尤其在改革開放以后，人口流動性增強(qiáng)，越來越多的勞動力聚集到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，東莞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快的沿海城市，同樣聚集了較多的勞動力。根據(jù)東莞統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，1990年，東莞擁有戶籍人口333180人，322722外省務(wù)工人員，主要分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)，其次為服務(wù)業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域。到2009年底，東莞戶籍人口有889160人，而外省務(wù)工人員則為3367565人，外省務(wù)工人員與戶籍人口比例為約1：1變?yōu)?.8：1。這些外省人員中，以農(nóng)民工占據(jù)了較大比例，他們往往以從事勞動密集型企業(yè)勞動力，索要工資較低，為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐裕而廉價(jià)的勞動力資源，也使東莞憑借勞動力優(yōu)勢，以紡織服裝、玩具五金等勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)得到了較大發(fā)展。（3）政策扶持改革開放以來，東莞由于具有豐富的要素資源和得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，得到了政府的重視，為發(fā)展其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了一系列的政策扶持。首先，1988年，將東莞破格提升為地級市，給予其較高的行政地位和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。其次，東莞政府通過制定優(yōu)惠的土地使用政策和稅收政策來幫助東莞吸引深廣兩地投資，并在東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出臺對應(yīng)政策措施來吸引外資，引領(lǐng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為資金引入創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。與此同時(shí)，東莞市政府還下放外資引入權(quán)利給東莞的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府，可自行招商引資，引入外資的數(shù)量和質(zhì)量有了較大的發(fā)展，截止到1990年，東莞政府已經(jīng)成功的將廣東和深圳的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接過來，為東莞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.3東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)3.3.1以資源為主導(dǎo)，以人文地理等優(yōu)勢為輔助從上文對東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和優(yōu)勢的總結(jié)可以看出，東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先是建立在一定的資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，然后配合以優(yōu)越的人文地理，為東莞經(jīng)濟(jì)迎來了大發(fā)展。首先，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以承接廣州、深圳、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，而這一產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接是以東莞市豐富的勞動力資源和土地資源為根本的，沒有豐富的土地資源便沒有空間來承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，沒有勞動力，則無法在承接的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，東莞市的地理位置優(yōu)越，價(jià)值東莞是著名的僑鄉(xiāng)，臨近香港和澳門，很多港澳同胞祖籍在東莞，當(dāng)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，港澳同胞投資家鄉(xiāng)也是自然而然的事情，因而，東莞的地理位置和人文因素使得東莞在吸引外資方面具有較大優(yōu)勢。3.3.2以外力為驅(qū)動?xùn)|莞的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯以外力為驅(qū)動的特征。即東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以外資引入、外來技術(shù)引入和出口導(dǎo)向?yàn)樘攸c(diǎn)發(fā)展起來的外向型經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展也都是以外力為驅(qū)動的。在改革開放之初，東莞便開始以利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先承接了香港等地資本的轉(zhuǎn)移，而后又?jǐn)U大范圍，承接來自歐美、日本、臺灣等國際資本的轉(zhuǎn)移，實(shí)際利用外資數(shù)額以及簽訂利用外資合同大幅增加，為東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)。進(jìn)入21實(shí)際以來，東莞產(chǎn)業(yè)開始走向轉(zhuǎn)型之路，重視科技研發(fā)和創(chuàng)新，而這些新技術(shù)多以外資投資公司的母公司進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移或從國外直接引入新技術(shù)，進(jìn)行科技研發(fā)創(chuàng)新，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年為止，東莞市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)IT產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專利有超過80%引自國外，技術(shù)的對外依存度為90%。東莞這種科技創(chuàng)新以來國外而輕視自身的研發(fā)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸越來越明顯，是東莞產(chǎn)業(yè)全面升級轉(zhuǎn)型的直接推動力。東莞的進(jìn)出口貿(mào)易同樣是外向型的。根據(jù)附表1對東莞進(jìn)出口總量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以明顯看書，東莞的出口規(guī)模較大，發(fā)展速度很快，即便是在金融危機(jī)下，全國貿(mào)易從順差轉(zhuǎn)為逆差的情況下，東莞市仍然是貿(mào)易順差狀態(tài)。本文對東莞市貿(mào)易依存度進(jìn)行了計(jì)算，東莞市外貿(mào)依存度最高1985年為52%，隨后保持在30%左右，2009年對外貿(mào)易依存度為25%，我國為23%，高于我國總體外貿(mào)依存度，表現(xiàn)出對對外經(jīng)濟(jì)的依賴。本文就附表1數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析可以看出，實(shí)際利用外資總額每提高1%，GDP會增長1.3%，而進(jìn)出口增加1%，GDP增加1.6%。3.3.3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是特色東莞的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的另一大特點(diǎn)便是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)施以資源為基礎(chǔ)，外力為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群。東莞的產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)或民營企業(yè)主體的，主要分布在工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成了以中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)、加工，大型企業(yè)和外資企業(yè)為帶動，在高埗、厚街、南城等地形成了以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，成為東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色。3.4東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀從上文東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程總結(jié)中可以明顯看出，東莞市主要經(jīng)歷了兩次產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。第一次是最初決定承接香港、廣州、深圳等地的紡織服裝、玩具、五金、手表等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；第二次是21世紀(jì)以來面臨資源瓶頸和競爭壓力，承接臺灣、歐美、韓國日本等國家的ＩＴ產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。2007年以來，東莞市實(shí)施廣東省雙轉(zhuǎn)移政策，開始了產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移之路。2008年5月29日，廣東省政府決定以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移來幫助廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，并正式出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》及配套的一系列文件，隨即廣東省走上了產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之路桂花.廣東產(chǎn)業(yè)與勞動力雙轉(zhuǎn)移：現(xiàn)狀、問題和趨勢[J].現(xiàn)代企業(yè).2010（03）:39-40.。雙轉(zhuǎn)移是廣東省創(chuàng)造性地提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，則向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移王佳佳,侯艷艷,梁云,左小德.廣東省雙轉(zhuǎn)移面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究[J].價(jià)值工程.2010(08):215-217.。下面就東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、措施和成效進(jìn)行論述。桂花.廣東產(chǎn)業(yè)與勞動力雙轉(zhuǎn)移：現(xiàn)狀、問題和趨勢[J].現(xiàn)代企業(yè).2010（03）:39-40.王佳佳,侯艷艷,梁云,左小德.廣東省雙轉(zhuǎn)移面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究[J].價(jià)值工程.2010(08):215-217.2007年1月，東莞市第十二次黨代會提出了實(shí)施雙戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源密集型向創(chuàng)新和技術(shù)密集型發(fā)展，初級城市化社會向高級城市化社會發(fā)展，并在2008年3月，廣東省政府為配合雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的事實(shí)，選東莞為廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點(diǎn)城市，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)以縣級制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與重化工業(yè)共同發(fā)展、國際競爭力提升的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2008年4月，東莞市委市政府召開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的利弊，并派人到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，制定了以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型路徑，并提出產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中要做到“四個(gè)忍得住”，分別為“忍得住暫時(shí)的陣痛、忍得住暫時(shí)速度的放緩、忍得住暫時(shí)收入的減少、忍得住社會的非議。”東莞時(shí)間網(wǎng).東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇.2011./2011-05/10/content_4095178.htm。東莞時(shí)間網(wǎng).東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇.2011./2011-05/10/content_4095178.htm以四個(gè)忍得住為基本的產(chǎn)業(yè)升級指導(dǎo)原則，東莞市政府推進(jìn)了四類實(shí)彈工作，先后出臺了《東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》、《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整省級試點(diǎn)工作方案》，選擇鎮(zhèn)、村、行業(yè)、企業(yè)這四大類供62個(gè)單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，東莞市政府通過制定完善“1+26”政策體系，制定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》以及相關(guān)配套政策文件26個(gè)，形成了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的政策體系。為了保證產(chǎn)業(yè)升級方向，東莞市政府出臺了《加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等文件。同時(shí)，還有以下措施確保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向：出臺了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見；為了推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，還出臺了推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作方案、來料加工企業(yè)就地不停產(chǎn)三資企業(yè)操作流程等；為了提高產(chǎn)業(yè)競爭力，支持科技創(chuàng)新，出臺了科技專項(xiàng)資助計(jì)劃操作規(guī)程、推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法；為了提高資源利用率，出臺了“三舊”改造土地管理辦法、污染企業(yè)政治意見等；為了保證各級政府產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的動力和積極性，出臺了村級體制改革、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績分類考核方案等。除了政策體系的建設(shè)之外，東莞市政府加大財(cái)政扶持力度，通過實(shí)施6個(gè)10億元計(jì)劃來幫助落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型或退出。尤其是金融危機(jī)以來，落后企業(yè)的發(fā)展遇到較大的壓力，以此為契機(jī)，東莞市政府通過實(shí)施一系列的財(cái)政資金扶持項(xiàng)目幫助企業(yè)的推出或轉(zhuǎn)型。這些專項(xiàng)資金計(jì)劃有：10億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、10億元中小企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資支持計(jì)劃；行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)范清理規(guī)劃，為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)10億元；10億元進(jìn)出口企業(yè)臺帳周轉(zhuǎn)資金。從其他國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)看，政府在產(chǎn)業(yè)升級中實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新支持政策和服務(wù)體系建設(shè)對產(chǎn)業(yè)升級成功起著重大的促進(jìn)作用。東莞市政府在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)平臺建設(shè)方面，也作出了較大的努力。首先，技術(shù)支持方面，建立了10個(gè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺、34個(gè)省級企業(yè)工程技術(shù)中心、10個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺、4個(gè)博士后科研工作站，同時(shí)引入香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、臺灣生產(chǎn)力中心、臺灣電公會等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為東莞產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)；產(chǎn)業(yè)升級過程中注重生態(tài)和環(huán)保，通過嚴(yán)把企業(yè)環(huán)境污染治理關(guān)等手段，淘汰地段企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)引入和改造。其次，在服務(wù)平臺建設(shè)方面，東莞市政府成立了促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中心，建立政企溝通聯(lián)系會議制度，聯(lián)合香港四大商會、日本貿(mào)易振興公社和韓國工商會館，每季度召開一次聯(lián)席會議來提供轉(zhuǎn)型升級的輔導(dǎo)建議。東莞市政府產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的政策措施實(shí)施有了明顯的效果，東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型取得了一定成效，具體為以下方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2007年的0.4：56.8：42.8發(fā)展為2009年的0.4：45.8：53.8，服務(wù)業(yè)比重提高；第二，制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)東莞統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，通信設(shè)備、交通運(yùn)輸、電氣機(jī)械等制造業(yè)總產(chǎn)值提高0.1%、0.1%和0.8%；第三，2008年較之2007年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長14.1%；第四，市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2008年內(nèi)銷市場快速脫戰(zhàn)，外資企業(yè)內(nèi)銷總額增長19.9%，高于出口總額10.8%；第五，自主創(chuàng)新能力提高，具體表現(xiàn)在2008年上級重新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)153家、省民營科技企業(yè)55家，全市企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68個(gè)，專利申請和授予總量有所增加；六是雙轉(zhuǎn)移效果明顯，東莞轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的企業(yè)月1000個(gè)，勞動力轉(zhuǎn)移20萬人；七是環(huán)保節(jié)能效果明顯，2008年東莞耗電量同比小將12.5%，單位生產(chǎn)總值的土地資源消耗減少15%；八是人均GDP提高，并實(shí)現(xiàn)了全市人均GDP增速超過GDP增速王思煜，龍家玘.思考力東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究2009[M].廣東人民出版社,2009.。王思煜，龍家玘.思考力東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究2009[M].廣東人民出版社,2009.

4.東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題及其原因分析盡管東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，政府實(shí)施的一系列政策措施確保了東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型在廣東省雙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施中取得了一定的成效，但是，總體而言，還存在較多問題。本章就東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程匯總存在的問題進(jìn)行分析，并利用鉆石模型理論對問題的成因進(jìn)行分析。4.1政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力不夠根據(jù)鉆石模型相關(guān)理論，產(chǎn)業(yè)的升級過程中，政府的作用至關(guān)重要，根據(jù)其他國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來看更是如此，然而，東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中，政府還未就起角色責(zé)任認(rèn)識清楚，出現(xiàn)了以下問題：4.1.1領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在誤區(qū)東莞在改革開放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過程中，東莞政府的作用不可忽視。東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，來自上級政府的支持除了破格將東莞升為地級市以外，主要是依靠自己的實(shí)力發(fā)展起來的，實(shí)際上，東莞沒有深圳發(fā)展時(shí)期的國家優(yōu)惠和大力扶持，也沒有特區(qū)或大勝的行政特權(quán)，著實(shí)處于政策的洼地，而政策的劣勢一定程度妨礙了資源的聚集力，東莞政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中也表現(xiàn)出其“弱政府”的劣勢。這里的“弱政府”不是說東莞市政府行政級別的弱在于東莞市政府領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)管理能力的不足和對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不足。首先，東莞市政府領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)管理能力的不足，表現(xiàn)在東莞實(shí)際的人口與經(jīng)濟(jì)活動對東莞政府來說過大，而東莞政府的管理能力不足導(dǎo)致其公共物品品提供不足，管理任務(wù)過重，使管理效果不理想。例如，東莞市政府領(lǐng)導(dǎo)人員面臨著相比其行政權(quán)力大得多的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一定程度上抬高了行政特權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致官員腐敗行為高發(fā)，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層政府領(lǐng)導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)升級過程中，與一些恪守眼前利益抵制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策實(shí)施的商人勾結(jié)；同時(shí)，東莞市政府的社會環(huán)境惡化，色情業(yè)畸形發(fā)展，城市污染問題突出，交通問題、公共教育醫(yī)療等公共物品短缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級過程中政府無力提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，東莞市政府領(lǐng)導(dǎo)人員對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不足，阻礙了東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展。例如，一些政府官員的地方保守主義嚴(yán)重，臨時(shí)聘用人員較多，編制嚴(yán)重不足，導(dǎo)致高素質(zhì)人員不愿進(jìn)入，激勵與約束機(jī)制嚴(yán)重不足，行政能力與效果較差；例如，一些政府人員對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必然性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)位居全國前列，人均收入也得以不斷提高，對東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題、東莞產(chǎn)業(yè)競爭力問題的認(rèn)識不足。4.1.2政策支持不夠第一，產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃不夠充分。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，包括行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃兩個(gè)層面。近年來，東莞的加工貿(mào)易企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，從紡織品到鞋類產(chǎn)品，再到玩具等，東莞的一些出口產(chǎn)品的遭遇反映了政府產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型規(guī)劃中的不足，包括對企業(yè)經(jīng)營、人力資源的規(guī)劃，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和規(guī)劃。第二，政策措施不到位。盡管東莞市政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移制定了一系列的政策措施，但是這些政策措施的落實(shí)不到位嚴(yán)重影響了政策的效率和效力。例如對稅費(fèi)政策的改革方面，盡管出臺了6個(gè)10億元的計(jì)劃，致力于達(dá)到行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)范清理規(guī)劃，為中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)10億元，但是，目前為止，中小企業(yè)經(jīng)營過程中仍然面臨著諸多的稅費(fèi)規(guī)定，稅費(fèi)壓力依然很大。第三，財(cái)政支持力度有待進(jìn)一步加大。一是財(cái)政補(bǔ)貼的增加跟不上生產(chǎn)成本的上升。由于東莞經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加，人口增多，工資要求上漲，土地價(jià)格也隨之上漲，加上資源日趨緊張，電力成本等也發(fā)生了上漲，物以稀為貴，隨即而來的亂收費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致東莞市財(cái)政補(bǔ)貼跟不上成本上漲。二是財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的應(yīng)用信息不透明，存在一定的財(cái)政資金投向不公平和官員貪污受賄現(xiàn)象。首要的東莞市政府并未對能夠接受政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)補(bǔ)貼資金資格的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)界定，加上補(bǔ)貼的資金流向信息不透明，導(dǎo)致財(cái)政資金下?lián)芎髮Ξa(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用有限。4.2村一級主體對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生抵觸情緒隨著東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵越來越集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級主體的改革上。村一級主體主要包括村一級政府和村鎮(zhèn)的企業(yè)等。對于村級政府而言，處于對利益的考慮，他們對產(chǎn)業(yè)升級的態(tài)度還不統(tǒng)一，產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而不斷膨脹，形成諸侯割據(jù)局面，為了本地經(jīng)濟(jì)利益，很多村一級的官員重復(fù)建設(shè)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，地方政府之間的競爭使得整個(gè)東莞經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)難以形成，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市化水平發(fā)展與深圳特區(qū)、省會廣州差距不斷擴(kuò)大。對于村鎮(zhèn)企業(yè)而言，由于東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高附加值產(chǎn)業(yè)為方向，而這些新興產(chǎn)業(yè)往往具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的特點(diǎn)，因而，很多企業(yè)無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造所必須的資金投資，往往還盯著眼前產(chǎn)業(yè)的利益不放，對信息產(chǎn)業(yè)的前景等認(rèn)識存在局限，可能了解企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型后的發(fā)展前景和好處，但是卻不忍心放棄眼前利益，對產(chǎn)業(yè)升級政策的實(shí)施具有一定的抵觸情緒，阻礙了產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的落實(shí)。4.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量與效率有待提高根據(jù)日本20世紀(jì)60年代的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來看，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，必然會導(dǎo)致暫時(shí)的效率犧牲，這點(diǎn)在東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的原則中被清晰指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中要“忍得住暫時(shí)的陣痛、忍得住暫時(shí)速度的放緩、忍得住暫時(shí)收入的減少、忍得住社會的非議，這里速度的放緩、收入的減少就是效率犧牲的直接表現(xiàn)。然而，效率的犧牲是有限度的，且是以保證質(zhì)量為目的的，根據(jù)東莞當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)情況來看，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量都還有待進(jìn)一步提高。第一，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中根據(jù)波特的鉆石模型理論，并結(jié)合東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，要想保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率，需要保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的同步改善和市場結(jié)構(gòu)的完善、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。然而，截止到目前為止，東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。4.4分散發(fā)展的城市模式制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級東莞市的整體產(chǎn)業(yè)模式和政府治理都較為分散，導(dǎo)致不利于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。首先，東莞市的產(chǎn)業(yè)模式分散。這主要表現(xiàn)在東莞市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺乏帶動性，擴(kuò)散效應(yīng)弱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指某個(gè)國家地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的某個(gè)階段，選擇最具有經(jīng)濟(jì)帶動力，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有向前拉動和向后推動作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向性的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，作為國家或地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新型、增長率高、帶動力強(qiáng)等特點(diǎn)。東莞的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是以服裝、紡織、五金、玩具、鞋帽類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而后發(fā)展電子通訊設(shè)備制造業(yè)、食品飲料加工業(yè)、電力蒸汽熱水等制造業(yè)，再到2007年，基本形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、其他產(chǎn)業(yè)共同為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。然而，電子產(chǎn)業(yè)集群盡管發(fā)展較為完備，可是產(chǎn)業(yè)帶動力發(fā)展越來越受到限制，甚至出現(xiàn)了集體外遷現(xiàn)象，而且電子產(chǎn)業(yè)主要銷往國外，國內(nèi)需求不足，加上產(chǎn)業(yè)附加值集中在微笑曲線的中間而非兩端，技術(shù)、市場都在外部而生產(chǎn)加工等地附加值在內(nèi)，因而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。其他支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不分主次，很多產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持型產(chǎn)業(yè)，競爭力較弱，盡管帶來了經(jīng)濟(jì)總量的上漲，卻使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的變化方面沒有實(shí)質(zhì)改變。其次，在政府治理模式方面，根據(jù)財(cái)政聯(lián)邦理論的內(nèi)容，地方政府的競爭往往會帶來地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果地方政府上下級之間的權(quán)利分配不合理，則會造成過度競爭而妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想地方政府越傾向于改革產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，則可有以下途徑：總產(chǎn)出水平越高越好、稅收分配比例越大越好，中央政府對地方的管控力越強(qiáng)越好，而租金越小越好邢孟軍.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府關(guān)系的研究綜述[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào).2010,11(5):157-161.邢孟軍.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府關(guān)系的研究綜述[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào).2010,11(5):157-161.4.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)薄弱4.5.1缺少知名品牌、龍頭企業(yè)帶動根據(jù)波特的鉆石理論模型，要想獲取產(chǎn)業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，需要有企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭，以及高級生產(chǎn)要素例如技術(shù)和人才而目前，東莞市的很多企業(yè)并不重視企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間還處于接近完全競爭的狀態(tài)，無法形成有效的同業(yè)競爭來推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。這種缺乏同業(yè)競爭的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為缺乏自主技術(shù)和自由品牌，產(chǎn)業(yè)中缺乏龍頭企業(yè)帶動。首先，缺乏自主技術(shù)和自有品牌。東莞市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)，而電子信息產(chǎn)業(yè)至今卻仍然未能形成核心競爭力，技術(shù)主要依靠境外的母公司研發(fā)，東莞企業(yè)直接拿來應(yīng)用，而很少有企業(yè)自己創(chuàng)新技術(shù)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)品多數(shù)是銷往國外甚至完全銷往外部市場，自己類似于做OEM加工，不注重自我營銷渠道的構(gòu)建，因而也很少有自有品牌出現(xiàn)。這點(diǎn)，在鞋帽類、紡織類、五金類產(chǎn)業(yè)中更是表現(xiàn)突出。其次，缺少龍頭企業(yè)的帶動。龍頭企業(yè)在一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用非常重要，他在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群方面都起到很重要的帶動作用。然而，東莞市各產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出競爭力差，帶動力弱，甚至在2011年有龍頭企業(yè)倒閉的新聞見諸報(bào)端。根據(jù)市政府近日公布2010—2012年東莞市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)名單，工業(yè)龍頭企業(yè)60家中，三資企業(yè)占60%，商貿(mào)龍頭企業(yè)中，民營企業(yè)23家占絕對優(yōu)勢。但是民營企業(yè)的規(guī)模和帶動力卻偏弱，對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的帶動作用尤顯不足。4.5.2高技術(shù)人才及研發(fā)創(chuàng)新能力缺乏根據(jù)波特的鉆石理論，高技術(shù)人才和技術(shù)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級生產(chǎn)要素，是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必備條件之一。然而，東莞高技術(shù)人才及研發(fā)能力的缺乏，向我們顯示出高級生產(chǎn)要素的缺乏，阻礙了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的順利進(jìn)行。首先，東莞市高技術(shù)人才長期依靠外援，本地教育供給不足。目前東莞本地高等教育院校數(shù)量較少，主要有東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)學(xué)院、華中科技大學(xué)東莞研究院、東莞電子科技大學(xué)等，科研院所數(shù)量也較少，主要有廣東電子工業(yè)研究院有限公司和一些高校的下屬科研院所，總體高等院校的質(zhì)量在全國排名較為靠后，且培養(yǎng)的人才也較為有限，很多要依靠從外部引入。其次，創(chuàng)新能力缺乏。由于東莞的高校和科研院所的總體實(shí)力和規(guī)模有限，且這些高技術(shù)人才資源主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)，對于其他產(chǎn)業(yè)如服裝紡織等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，技術(shù)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因而在科技研發(fā)方面，很大部分產(chǎn)業(yè)主要也以依靠外援或者買入技術(shù)，造成了研發(fā)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)還亟待提高。4.6城市美譽(yù)度及競爭力不高東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是依賴其人文因素得以發(fā)展的，然而，當(dāng)前東莞在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段后，城市美譽(yù)度和知名度的提升又稱為其產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中面對的另一問題。城市美譽(yù)度和知名度是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，就如一個(gè)企業(yè)的品牌美譽(yù)度一樣，它能夠幫助城市聚集優(yōu)勢文化創(chuàng)意資源，是符合東莞市《東莞市建設(shè)全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城實(shí)施意見（2011-2020）年）》東莞市建設(shè)全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城實(shí)施意見（2011-2020）年）總體規(guī)劃，以及幫助提升城市科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要舉措。目前，東莞市由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題如服務(wù)業(yè)的不健康發(fā)展以及東莞的制造業(yè)產(chǎn)品在國外遭遇反傾銷，東莞制造一度被標(biāo)以仿冒、低質(zhì)量的標(biāo)簽，使得東莞的城市美譽(yù)度不能與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相匹配。城市美譽(yù)度的背后是城市競爭力，美譽(yù)度不夠也就是競爭力不夠。從波特的鉆石模型六要素在東莞的發(fā)展情況看，東莞市缺乏高級要素、同業(yè)競爭環(huán)境不夠、本地的需求少而銷售渠道少、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不成體系較為分散，都顯示了東莞市競爭力的整體水平不高，還有待進(jìn)一步提升。東莞市建設(shè)全國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)名城實(shí)施意見（2011-2020）年）當(dāng)前，東莞市政府已經(jīng)注意到通過扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市整體競爭力，并通過舉辦體育賽事、開展文體活動來提升城市美譽(yù)度和改善城市形象，但是，有媒體和公眾對東莞市提升城市美譽(yù)度的做法和措施提出了警醒，要避免犯開普敦錯誤東莞日版.東莞提升美譽(yù)度要避免犯開普敦錯誤[N].2012.01.21.。許多城市居民往往陶醉在自我良好感覺當(dāng)中不可解脫，如南非開普敦的居民認(rèn)為開普敦是世界上最美的城市，因?yàn)樗兄暮猛呛兔匀说暮尘坝^。然而，對于其他人而言，那里代表著治安糟糕、素質(zhì)低下，因此，東莞提升城市美譽(yù)度，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提升社會管理水平、鑄造宜居環(huán)境，而非建造華美建筑物或者舉辦相關(guān)賽事、創(chuàng)意大賽就可以的。東莞日版.東莞提升美譽(yù)度要避免犯開普敦錯誤[N].2012.01.21.

5.促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議5.1東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向根據(jù)上文對東莞城市產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型存在的問題分析，結(jié)合波特的鉆石理論相關(guān)內(nèi)容，本文建議東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型必須要以當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為有利時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級。具體的產(chǎn)業(yè)升級方向應(yīng)當(dāng)如下：首先，對于各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)切實(shí)從本企業(yè)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的提升和轉(zhuǎn)型。這里，提升和轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)分開對待。提升就是讓企業(yè)盡可能生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品；轉(zhuǎn)型就是從以前貼牌加工、簡單的加工制造，轉(zhuǎn)成逐步擁有自主技術(shù)、自主品牌的完整的團(tuán)體。其次，繼續(xù)通過招商引資，以增量促存量，使制造業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初就是依靠利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要存量基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展的，接下來，東莞應(yīng)當(dāng)繼續(xù)奉行招商引資的策略，但是應(yīng)當(dāng)注意的是招商引資的質(zhì)量和方向，應(yīng)當(dāng)大力引入世界五百強(qiáng)企業(yè)的投資，并且投資領(lǐng)域要與城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向一致。再次，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是跟東莞產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。在這里，東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)可歸納為以下方面：第一，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；第二，產(chǎn)業(yè)外資引入方向的轉(zhuǎn)變；第三，三次產(chǎn)業(yè)比繼續(xù)向一二三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。但是，三個(gè)轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底要依靠對技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從地附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。5.2東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑根據(jù)波特的鉆石理論，結(jié)合東莞升級轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和不足，東莞市產(chǎn)業(yè)升級的路徑可從提升東莞六大鉆石要素著手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。首先，生產(chǎn)高級要素方面，根據(jù)波特的理論，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，初級生產(chǎn)要素會隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)逐漸減小，而被創(chuàng)造出來的生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)會加大。從這方面說，要想轉(zhuǎn)變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，需要不斷的發(fā)展被創(chuàng)造出來的生產(chǎn)要素，即知識資源、資本資源等。對東莞而言，主要是人才的培養(yǎng)和引入，以及核心技術(shù)、高新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。其次，需求條件改善方面。需求的大小以及需求的發(fā)展速度對一國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力顯然有著重要的影響。這種影響主要表現(xiàn)在：第一，需求產(chǎn)生供給，大規(guī)模的需求誘發(fā)國內(nèi)外投資，從而使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增加、競爭加劇，有利于產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率，因而有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；第二，先發(fā)需求會使本地企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢，提前占領(lǐng)市場而制定有利于本國企業(yè)生存和發(fā)展的市場規(guī)則；第三，國內(nèi)需求的飽和，一方面會促使企業(yè)為了生存而加大科技創(chuàng)新的力度，同時(shí)還會促使本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國際市場。東莞當(dāng)前的情況是國內(nèi)需求不足，大部分產(chǎn)品銷往國外卻屢屢遭受反傾銷。根據(jù)微笑曲線，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要向高附加值和產(chǎn)品營銷渠道兩端進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在，東莞在缺乏科技支持的同時(shí)，產(chǎn)品營銷渠道也應(yīng)當(dāng)?shù)靡蚤_發(fā)，尤其應(yīng)當(dāng)注重本國市場的開發(fā)。再次，相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)方面。具體支持的表現(xiàn)包括縱向的支持（企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)在設(shè)備、零部件等方面的支持）和橫向的支持（相似的企業(yè)在生產(chǎn)合作、信息共享等方面的支持），他們對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的影響主要是通過以下方式實(shí)現(xiàn)的：一是具有競爭優(yōu)勢的相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)可以以最有效的方式，最快的速度為其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提供最低成本的投入。二是不斷與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)尤其是下游產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)合作，通過在資源和技術(shù)上的相互支持促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。三是促進(jìn)信息在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的傳遞，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。目前，東莞的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展雖然已經(jīng)形成了東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢，但是并未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，因此還應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)度方面入手，尤其是下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及科研合作方面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化升級。第四，企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭方面。在不同的市場環(huán)境下，本地企業(yè)會形成風(fēng)格各異的管理模式，而各個(gè)企業(yè)因?yàn)槠洳煌钠髽I(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)組織會達(dá)成不同的競爭結(jié)果，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃符合市場行情和自身情況的以及結(jié)構(gòu)組織合理有效的，都會有利于企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。上文已經(jīng)提及，東莞產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的不科學(xué)還未形成良好的同業(yè)競爭環(huán)境，因此應(yīng)當(dāng)從建設(shè)自有品牌、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)帶動力方面著手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)同業(yè)競爭環(huán)境。第五，政府方面。根據(jù)其他各國的升級轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，政府在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的作用和定位應(yīng)當(dāng)明確，才有利于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型措施的落實(shí)。東莞根據(jù)東莞已有的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型政策措施，政府應(yīng)當(dāng)從以下方面來幫助東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行：首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型為主，繼續(xù)推進(jìn)廣東省雙轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人力資本的順利轉(zhuǎn)移。其次，在企業(yè)科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，政府應(yīng)當(dāng)以此為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的工作重點(diǎn)，通過以企業(yè)為主體，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主要模式，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研合作和對外科技合作為途徑，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，這里，政府主要為企業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境、資金支持和技術(shù)支持等。再次，在人才引入方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移相關(guān)政策的實(shí)施，注重普通勞動力質(zhì)量的提升和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高等院校建設(shè)。第六，機(jī)會。金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入復(fù)蘇，東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也面臨著好機(jī)遇。目前，全球投資又開始活躍起來，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施以及全國開展的創(chuàng)新戰(zhàn)略下，迎來了良好的政策機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。5.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策舉措根據(jù)上文對東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向、路徑的論述，下文將對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的政府具體措施進(jìn)行分析。本文對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的政策建議是以政府為主體進(jìn)行的說明，配合鉆石模型理論內(nèi)容，對政府如何克服產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中的問題進(jìn)行分析。5.3.1制定強(qiáng)有力的配套政策措施強(qiáng)有力的配套政策是培育市場環(huán)境、政策環(huán)境的基本法律制度保障，也是發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中，國家政府重點(diǎn)抓的一項(xiàng)。針對東莞現(xiàn)有的問題，應(yīng)當(dāng)從提升科技創(chuàng)新方面入手，制定配套政策措施：一是應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)措施和法律，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等科技權(quán)利，以提高企業(yè)自主研發(fā)的積極性，由于技術(shù)的外溢性和投資額大、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，很多企業(yè)技術(shù)對于投資研發(fā)持謹(jǐn)慎態(tài)度，加上專利產(chǎn)權(quán)法律政策不完善，企業(yè)研發(fā)成果無法消除免費(fèi)乘車效應(yīng)，因此，從專利權(quán)和產(chǎn)權(quán)角度改善法律制度環(huán)境，有利于企業(yè)自主研發(fā)積極性的提升；二是政策應(yīng)當(dāng)具有針對性，根據(jù)東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向，從當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)的問題出發(fā)，建立健全政府服務(wù)平臺建設(shè)。未來東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主體應(yīng)當(dāng)是以占企業(yè)大多數(shù)的中小企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，而當(dāng)前金融危機(jī)后中小企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型面臨的最大困難是融資難，無法進(jìn)行科研創(chuàng)新，因此，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、著力推進(jìn)社會閑散資金有效利用、建設(shè)中小企業(yè)政策性融資服務(wù)平臺等方面健全融資體系。5.3.2注重資源優(yōu)化整合，加快要素聚集，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級承載力資源自動優(yōu)化配置是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于加快要素的聚集，從而與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之間形成良性互動。目前，針對東莞市產(chǎn)業(yè)模式分散，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的問題，應(yīng)當(dāng)首先從培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動力方面，優(yōu)化資源整合，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以“立足自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化存量，引進(jìn)提升增量，有序轉(zhuǎn)移低端”為原則，以鞏固優(yōu)化信息產(chǎn)品制造業(yè)、培育發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)及全面提升信息化水平為重點(diǎn)，以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、石龍鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)四個(gè)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)為示范，著力強(qiáng)化政策、技術(shù)、人才、資金和環(huán)境等要素支撐，重點(diǎn)建設(shè)一批信息產(chǎn)業(yè)園和一批有影響的信息產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和高端信息產(chǎn)品制造業(yè)，打造一批技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺，努力帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。其次，在其余的七大支柱產(chǎn)業(yè)中，注重選擇有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的分支產(chǎn)業(yè)，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，如化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以重化工業(yè)為發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工、化工新材料和基礎(chǔ)有機(jī)化學(xué)品為主體的石化深加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)原有化工企業(yè)進(jìn)園生產(chǎn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加快高附加值、低污染化工產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶動其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可以優(yōu)化資源配置，例如隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人力資源質(zhì)量會隨著產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展而有所提高；自然資源也會在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級過程中得以效率最大化利用，這樣，會使最優(yōu)勢資源聚集在最有經(jīng)濟(jì)帶動力的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級的承載力。5.3.3把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心加工制造業(yè)是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱，但是，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)卻成為東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中約束集中表現(xiàn)的領(lǐng)域。例如，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)2007年的對外貿(mào)易依存度達(dá)到了259.1%，在金融危機(jī)中，受到經(jīng)濟(jì)影響表現(xiàn)出競爭力的弱勢；東莞加工貿(mào)易出口多以O(shè)EM出口為主，自主產(chǎn)權(quán)少，品牌建設(shè)發(fā)展緩慢；加工貿(mào)易帶來的經(jīng)濟(jì)總量增長大，但是產(chǎn)業(yè)輻射能力和聚集效應(yīng)卻沒有得到發(fā)揮。東莞產(chǎn)業(yè)升級的桎梏和約束在這里表現(xiàn)的最為明顯，對東莞產(chǎn)業(yè)的總體影響力也是最大的。本文建議應(yīng)當(dāng)重視加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的核心地位，以加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，帶動總體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。5.3.4提升政府服務(wù)水平政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的角色是要提供公共物品，這種公共物品除了基礎(chǔ)設(shè)施和法制、制度建設(shè)外，還有服務(wù)。本文建議從以下方面提升政府服務(wù)水平：一是政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確構(gòu)建服務(wù)型政府的意義，正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義，從企業(yè)的需求出發(fā)，建立公共服務(wù)平臺，服務(wù)轉(zhuǎn)型企業(yè)。二是應(yīng)當(dāng)建立R&D服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的公共投資平臺。政府作為公共產(chǎn)品的投資部門，除了基礎(chǔ)設(shè)施的投入之外，還應(yīng)當(dāng)注重對諸如科研機(jī)構(gòu)、課題研究等軟公共產(chǎn)品的投入，并將科研成果在社會范圍內(nèi)分享。當(dāng)然，考慮到公共產(chǎn)品的外部性問題，我們可以建議政府成立協(xié)會組織，在協(xié)會成員之間分享政府投資科研項(xiàng)目的成果，從而讓不具備實(shí)力過多投入到科研項(xiàng)目的中小型企業(yè)或新型企業(yè)同樣能夠得到在競爭中發(fā)展的機(jī)會。三是政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)人的責(zé)任，促使產(chǎn)業(yè)向微笑曲線的兩端轉(zhuǎn)移，不但要從科技創(chuàng)新R&D服務(wù)方面入手，還應(yīng)當(dāng)注重招商引資服務(wù)和國內(nèi)外產(chǎn)銷渠道信息服務(wù)。5.3.5大力提升城市綜合環(huán)境相對集約發(fā)展提升城市化的總體水平集約化發(fā)展是東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高城市化的最終目標(biāo)之一，集約化發(fā)展有利于資源的優(yōu)化配置和最大化利用，有利于最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。集約化經(jīng)營可通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立集約經(jīng)營的思想，確立以市場需求為中心，以市場競爭為營銷根據(jù)，以科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的推動力。其次，政府應(yīng)當(dāng)深化改革，通過建立起產(chǎn)權(quán)明晰、圈子額明確、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，來優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的效率。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)走規(guī)?；?jīng)營之路。集約化經(jīng)營的實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置，企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營是提升經(jīng)濟(jì)效益和資源利用里的必然途徑。優(yōu)化營商環(huán)境城市的綜合環(huán)境是城市美譽(yù)度和城市競爭力提升的基礎(chǔ)。大力提升產(chǎn)業(yè)綜合環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化實(shí)力兩方面同時(shí)著手進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的提升上，應(yīng)當(dāng)著重對同業(yè)競爭、市場環(huán)境、市場失靈等進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制惡性競爭以及轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)與政府行政之間的腐敗，培養(yǎng)一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻降低、衰退產(chǎn)業(yè)推出門檻降低的市場環(huán)境。在文化環(huán)境方面，可通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如通過發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等方面來改善東莞城市的整體文化創(chuàng)新實(shí)力。改善城市生態(tài)環(huán)境在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和金融危機(jī)的壓力下，要想吸引新型高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)入東莞，政治環(huán)境以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展是必要的。本文建議要注重大型產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設(shè)，制定相應(yīng)的企業(yè)扶持政策和區(qū)域利益分享政策，以龍頭企業(yè)和項(xiàng)目為核心打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，建議在本市的大型產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建立利益分享機(jī)制，對屬下區(qū)縣引入產(chǎn)業(yè)園集中布局的項(xiàng)目實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂辗殖?，充分調(diào)動各區(qū)縣的積極性，避免“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的粗放型增長。既順應(yīng)生態(tài)環(huán)保的要求，也遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)而確保發(fā)展的可持續(xù)性。5.3.6加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高研發(fā)創(chuàng)新能力建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的研究與開發(fā)機(jī)制是很多發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的中藥成功經(jīng)驗(yàn)，例如根據(jù)美國的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，在美國的創(chuàng)新體系中，將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)（教育部門）、中介機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)組建成為一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新體系。扈林華，《國際競爭力新論》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，P186扈林華，《國際競爭力新論》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，P186—P193。5.3.7加大人才招引力度東莞過去30多年主要是把全球相對富有的人吸引到東莞投資，把普通勞動者吸引來東莞打工?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是要把有頭腦的人吸引到東莞。人才是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的高級生產(chǎn)要素之一，高素質(zhì)人才能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識資本和技術(shù)創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但能不能為產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐，主要是三個(gè)問題：有無好政策，有無載體，能否對現(xiàn)有人才提供有效培訓(xùn)提升。政府將遵循這三個(gè)原則，制定一系列引進(jìn)人才的政策。東莞人才戰(zhàn)略其實(shí)就是讓藍(lán)領(lǐng)比例逐漸下降，白領(lǐng)逐漸增多。而對市民來說，首先是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對市民提供素質(zhì)要求高的崗位的需求量會增加，對有一定素質(zhì)的市民就業(yè)提供了更多的機(jī)會。而對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人，特別是新莞人，就要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求進(jìn)行自我升級，否則生存能力會受到影響。5.3.8加強(qiáng)宣傳，營造全民參與轉(zhuǎn)型升級的社會氛圍東莞的產(chǎn)業(yè)升級并非只是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到每一個(gè)東莞人的社會性轉(zhuǎn)變。東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初是以小作坊搞加工貿(mào)易起家，因此，民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的參與度非常高，因此，要想產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行，需要全民的共同參與和理解。同時(shí)，東莞城市形象的建設(shè)和文化內(nèi)涵的發(fā)展也需要全民的參與，因此，本文建議通過加強(qiáng)媒體宣傳，來向全民普及關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的只是，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的順利進(jìn)行。

6.本文結(jié)論和展望本文結(jié)合東莞市改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體特點(diǎn)，借鑒了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和波特的鉆石模型理論內(nèi)容，對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析，以發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，本文對東莞市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向、路徑和具體實(shí)施措施進(jìn)行了分析，得出以下結(jié)論：首先，東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向是：第一，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；第二，產(chǎn)業(yè)外