大豐市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃及發(fā)展對策目錄一、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展現(xiàn)狀評析………1（一）農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)……………1（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展概況…………3（三）現(xiàn)行生產(chǎn)布局與發(fā)展制約因素……………4二、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）演變成因分析………11（一）農(nóng)業(yè)歷史……………………11（二）農(nóng)業(yè)資源……………………13（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制與組織方式…………………13（四）農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技的因素………………16三、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）區(qū)域規(guī)劃布局………17（一）指導(dǎo)思想與原則……………17（二）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃……18四、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的對策措施………………24（一）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)………………24（二）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)………………25（三）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）社會化服務(wù)體系建設(shè)………26（四）增長對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）的投入體系及制度建設(shè)…27（五）實(shí)行對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）相關(guān)引導(dǎo)政策和支持政策28附表格圖件…………30大豐市地處蘇北中部黃海之濱，海岸線長112公里，全市總面積2376平方公里，轄14個鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬人，是江蘇省的農(nóng)業(yè)大縣（市），是全國第一家生態(tài)建設(shè)示范市，先后獲得“全國棉花、糧食、對蝦生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”、“全國林業(yè)百強(qiáng)縣”、“全國平原綠化先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“國家社會發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)典型示范縣”、“全國創(chuàng)建衛(wèi)生城市先進(jìn)市”等20多個先進(jìn)縣（市）稱號，境內(nèi)尚有世界唯一的麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)。一、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展現(xiàn)狀評析（一）農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)農(nóng)業(yè)資源大豐屬亞熱帶和溫暖帶的過渡地帶，氣候溫和，具有明顯的過渡性、海洋性、季節(jié)性，常年日照2267.4小時，年平均氣溫14°C左右，無霜期218天左右，降水量較充沛，正常年降水量在1000mm左右。區(qū)域地勢平坦，土地類型比較齊全，有耕地、林業(yè)用地和塘、海、河，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比較發(fā)達(dá)。土地資源豐富，全市耕地124萬畝，林地12萬畝，水面65萬畝，灘涂116萬畝，其中潮上帶面積30萬畝，潮間帶面積87萬畝，尚有庭院占地20萬畝。生物資源種類繁多，分布廣泛，大都具有開發(fā)價值?，F(xiàn)已查明全市生物資源種類達(dá)800多種，目前重要盛產(chǎn)棉花、稻谷、麥子、玉米、油菜等農(nóng)作物；特產(chǎn)蠶繭、大蒜、百合、薄荷、辣根、藥材、水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，飼養(yǎng)豬、羊、雞、鴨、鵝、兔、肉鴿及野禽等多種畜禽；沿海灘涂盛產(chǎn)鰻魚苗、馬鰒魚、梭魚等魚及蝦、鱉、蟹、文蛤、青蛤、四角蛤、黃泥螺、蟶、沙蠶、泥蚶、紫菜等海淡水產(chǎn)品，基本滿足了人類自身生存需要的農(nóng)產(chǎn)品資源。大豐擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，素有“金大豐”之譽(yù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本特點(diǎn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷研究、探索、實(shí)踐、總結(jié)。通過建設(shè)，已初步形成“四大特色”。1、區(qū)域特色。西部糧油畜禽區(qū)，中部蔬菜、蠶桑、大蒜特經(jīng)區(qū)，北部棉花、特禽區(qū)，沿海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)（如圖所示）。2、生態(tài)特色。全市形成了棉花、大蒜、韭菜、蠶桑、銀杏、百合、啤酒大麥、無公害蔬菜、水果等20多個超萬畝的規(guī)模生產(chǎn)基地，有20個產(chǎn)品被國家認(rèn)證為綠色食品。1999-2023年，連續(xù)三年在全國農(nóng)業(yè)博覽會上認(rèn)定名牌數(shù)列全國各縣（市）之首。3、外向特色。自1988年被國家列為對外開放縣（市）以來，大豐的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市年外貿(mào)供貨40多億元，自營出口5000多萬元，共有14大類，120多個產(chǎn)品出口美國、日本、歐盟、香港等40多個國家和地區(qū)，其中大米、龍蝦、沙蠶等10多個優(yōu)勢產(chǎn)品出口量名列全國前茅,截止2023年終，全市累計(jì)實(shí)際運(yùn)用外資3.2億美元。4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色。一是全市已形成“棉花”（總產(chǎn)全國第一）、“大蒜”（生產(chǎn)加工銷售全國第三）、“龍蝦”（加工出口世界第一）、“啤麥”（珍豐系列麥芽、啤酒大麥生產(chǎn)加工規(guī)模全省第一）、“蠶繭”、“生豬”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)群；二是哺育龍頭公司，全市年銷售在500萬元以上龍頭公司120多家，近年來新發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品加工公司，裕華鎮(zhèn)三鑫食品公司是以生產(chǎn)加工真空包裝“裕華”牌羊肉產(chǎn)品為主的新公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、浙江等地。裕華綠豐蔬菜冷藏有限公司，年收購貯藏大蒜苔2500噸，加工蔬菜400噸。此外尚有劉莊揚(yáng)氏麥仁廠、裕華華陽海產(chǎn)食品公司、草廟盈鑫香精有限公司、鑫三江食品有限公司、宏豐米業(yè)、興谷米業(yè)等一大批龍頭加工公司。三是建立了一批農(nóng)業(yè)商品基地和一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正在逐步完善。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展概況近幾年來，我市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培植龍頭公司，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成績。2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.8億元，農(nóng)業(yè)增長值27.4億元，農(nóng)村人均純收入4468元，分別比2023年增長5.8%、6%、5.5%，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。一是特經(jīng)作物在種植業(yè)中的比重不斷上升。根據(jù)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的規(guī)定，放開糧棉面積，著力哺育主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)大，形成一批特色規(guī)模基地。全市初步建成了204國道、黃海路、麋鹿路、疏港路、陳李公路沿線五條特色經(jīng)濟(jì)帶，培植了30萬畝“雙低”油菜、18萬畝大蒜、10萬畝棚菜等十大規(guī)模種植基地，特經(jīng)作物常年面積40多萬畝，總面積110萬畝次，糧經(jīng)比例調(diào)整為13.5：86.5。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重不斷上升。全市已形成280萬只毛兔、78萬頭三元雜交豬、2680多萬羽肉蛋禽、120萬只山羊等十大規(guī)模養(yǎng)殖基地。三是水產(chǎn)業(yè)連續(xù)快速發(fā)展。2023年全市淡水養(yǎng)殖面積突破20萬畝，海水養(yǎng)殖面積達(dá)成4萬畝。全市水產(chǎn)品總量初次突破11.5萬噸，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)成16%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量分別比上年增長39%和11%。水產(chǎn)品加工總量1.2萬噸，出口創(chuàng)匯超過千萬美元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。養(yǎng)殖品種不斷更新。從異育銀鯽與花白鰱混養(yǎng)發(fā)展成南美白對蝦和蟹、河蝦、鱖魚等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖異軍突起，良種覆蓋率已達(dá)85%以上；海水養(yǎng)殖日本對蝦和南美白對蝦養(yǎng)殖面積占蝦類養(yǎng)殖總面積80%，縊蟶、梭子蟹、脊尾白蝦、沙蠶、泥蚶養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。我市每日都有100多輛增氧車發(fā)往全國各地淡水魚批發(fā)市場，日供水產(chǎn)品量近500噸。全市高涂養(yǎng)殖異軍突起，已發(fā)展到2.2萬畝。貝類人工護(hù)養(yǎng)基地初具規(guī)模，已形成人工護(hù)養(yǎng)面積10萬畝。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。目前我市擁有大中型拖拉機(jī)1071臺，聯(lián)合收割機(jī)1016臺，小型拖拉機(jī)擁有量為10364臺，機(jī)動彌霧機(jī)為70830部，高性能水稻插秧機(jī)11臺，農(nóng)用運(yùn)送車1295臺，各種農(nóng)機(jī)具都相配套。2023年，全市共完畢機(jī)耕面積118萬畝，占可耕地面積97%，機(jī)種面積69.4萬畝，機(jī)收面積76.2萬畝，二麥、水稻機(jī)收面積分別達(dá)93%和95%。創(chuàng)歷史最高水平，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)76.6%。五是拓寬農(nóng)民增收渠道。近幾年重點(diǎn)實(shí)行了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，制訂了一系列鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，大批農(nóng)村勞動力紛紛走出田頭，離開家門外出打工，投資創(chuàng)業(yè)。到2023年終，全市勞務(wù)輸出人數(shù)累計(jì)達(dá)11萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39%，其中當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移勞力1.6萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力實(shí)現(xiàn)總收入6.53億元，人平達(dá)1172元，占全市農(nóng)村人均純收入的26.0%。（三）現(xiàn)行生產(chǎn)布局與發(fā)展制約因素現(xiàn)行生產(chǎn)布局目前，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行生產(chǎn)布局重要是棉花、水稻、蠶桑、蔬菜、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。現(xiàn)分述于下：1、棉花產(chǎn)業(yè)。棉花是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，上個世紀(jì)九十年代末，大豐棉花總量、收購總量、人均售棉三項(xiàng)指標(biāo)均列全國第一（詳見表一）。2023年棉花種植面積52萬畝，總產(chǎn)4.4萬噸，籽棉收購價2.1-2.5元/斤，較去年增長0.8元/斤，棉花產(chǎn)業(yè)布局重要集中在北部（方強(qiáng)、三龍、新豐），如圖如示，境內(nèi)以新雙豐公司為龍頭，實(shí)行軋花、紡織、織布、服裝，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。2、糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。它既是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中最大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最大的交易產(chǎn)業(yè)。2023年我市糧食生產(chǎn)53.6萬噸,比上年減少2.7萬噸,下降4.8%,其中水稻面積17萬畝，玉米面積23萬畝，二麥面積13.6萬畝。糧食產(chǎn)業(yè)布局重要集中在西北部（劉莊、白駒、草堰、方強(qiáng)、三龍鎮(zhèn)等），全市72萬人口糧食供應(yīng)基本上都由該區(qū)得到保障，并且每年還能向國內(nèi)外提供大量的優(yōu)質(zhì)商品大米，如宏豐米業(yè)有限公司今年建設(shè)日產(chǎn)100噸精制大米生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資500萬元，年加工能力3000萬噸。該公司為國家出口大米定點(diǎn)加工公司和省政府批準(zhǔn)的糧食收購公司及省大米協(xié)會會員單位，已向日本、印度、墨西哥、古巴、朝鮮、南非、伊拉克、阿富汗等國家銷售大米15000噸，并簽訂了常年供貨協(xié)議。此外還帶動了糧食加工、飼料公司、釀酒業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、蔬菜產(chǎn)業(yè)。大豐市通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜面積和總產(chǎn)有了較大幅度的增長，對種植業(yè)產(chǎn)值的增長起到了有力的拉動作用。2023年蔬菜面積83.7萬畝次，比上年增長85.7%，瓜類面積6.8萬畝，比上年增長14.7%，薄荷面積6.8萬畝，比上年增長49.2%，大蒜面積18萬畝。其中裕華大蒜9萬畝，興辦了各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司，吸引3000萬元民資，興建貯藏能力累計(jì)達(dá)8000噸的恒溫保鮮庫，開發(fā)大蒜特種制品項(xiàng)目，大蒜片、大蒜粉、大蒜醬和大蒜保健品等深受消費(fèi)者青睞。大豐銀都果蔬食品公司抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展蔬菜速凍保鮮加工，目前該公司擁有固定資產(chǎn)2800萬元，恒溫、低溫、結(jié)凍庫房貯藏能力3000噸。“銀都”牌系列果蔬產(chǎn)品銷往全國30多個城市以及日本、韓國、東南亞等地區(qū)，成為我市發(fā)展外向農(nóng)業(yè)的重要基地。4、林果業(yè)。近幾年來，我市實(shí)行了沿海生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林果等四大工程。2023年林業(yè)產(chǎn)值0.98億元，比上年增長0.12億元，增長13.5%，水果總產(chǎn)達(dá)5.85萬噸，比上年增7%。林果生產(chǎn)初步形成了以沿海、草廟及大中型河堤圩堆為主的用材林、生態(tài)林基地，以大中、南陽為主的水果生產(chǎn)基地。以建設(shè)生態(tài)林為目的，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化林果內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理配置林業(yè)資源，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，重點(diǎn)搞好基地建設(shè)和林業(yè)自身建設(shè)。林果業(yè)生產(chǎn)布局重要集中在東部（大中、草廟、南陽、沿海灘涂）。至2023年終全市共有成片造林18.7萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)面積106萬畝，林網(wǎng)控制率達(dá)85%，四旁植樹保存株數(shù)1666萬株，活立木蓄積量66萬立方米，已建成綠色通道312公里，森林覆蓋率達(dá)17.6%。近年來，林果業(yè)先后引進(jìn)黃山欒樹、金絲垂柳、喜樹、重陽木、淮體楊、日本三水梨等新品種17個，推廣應(yīng)用銀杏人工授粉、果樹無公害栽培、林業(yè)高鏟栽培模式等新型實(shí)用技術(shù)5項(xiàng)。目前，全市林業(yè)產(chǎn)品加工公司保持健康發(fā)展的態(tài)勢。到2023年達(dá)成8家林木產(chǎn)品加工（年銷售收入500萬元以上），近幾年市玄通林產(chǎn)業(yè)有限公司的中密度纖維板項(xiàng)目，投資總額15000萬元，新建鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房12063平方米，目前已完畢施工圖設(shè)計(jì)，施工招標(biāo)和組織招工人員培訓(xùn)。上海匯麗集團(tuán)的天豐公司在我市投資2.2億元建設(shè)年產(chǎn)10萬立方米的中密度板和細(xì)密度板生產(chǎn)線，并與全市農(nóng)民簽訂了10萬畝林地生產(chǎn)協(xié)議，無償提供苗木800萬株，為我市的千萬株意揚(yáng)工程的實(shí)行作出了重大奉獻(xiàn)。5、畜牧業(yè)。近年來，我市畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、基地化經(jīng)營的新畜牧業(yè)生產(chǎn)模式已初具雛型，規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢日益成為廣大農(nóng)民追求的目的。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：全市生產(chǎn)規(guī)模飼養(yǎng)戶已達(dá)3210戶（規(guī)模戶的標(biāo)準(zhǔn)是生豬50頭以上，羊20只以上，家禽500只以上），其中生豬規(guī)模戶1060戶，生豬飼養(yǎng)量17.4萬頭，家禽規(guī)模戶1532戶,飼養(yǎng)量1528.7萬羽,山羊規(guī)模戶627戶,飼養(yǎng)量43.4萬只。豬、羊、禽規(guī)模戶飼養(yǎng)量分別占全市生產(chǎn)總量的22.5%、57%、36.1%。目前，我市已初步形成了以小海、萬盈為主的東南片毛兔生產(chǎn)基地，裕華、南陽以山羊?yàn)橹鞯闹心掀纳a(chǎn)基地，小海、草堰以生豬為主的西片生產(chǎn)基地，劉莊、三龍以水禽為主的生產(chǎn)基地，方強(qiáng)、三龍以良種畜禽為主的生產(chǎn)基地。隨著基地生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶動了相關(guān)的龍頭加工業(yè)的發(fā)展。近年來，小海海虹兔毛加工廠先后投資1300多萬元，新上兔毛加工生產(chǎn)線，解決了兔毛銷路難的問題，帶動養(yǎng)兔專業(yè)戶4萬多戶；劉莊肉類食品廠投資300萬元，新上麻辣雞生產(chǎn)線，帶動養(yǎng)禽大戶5000多戶；裕華三鑫食品廠、大中智泰奶牛場的發(fā)展帶動了養(yǎng)羊、養(yǎng)奶牛業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。2023年全市共實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值10.33億元，較上年增長7.3%，農(nóng)民人均純收入中來自畜牧業(yè)部分達(dá)1208.44元，較上年凈增266.4元，生產(chǎn)效益的提高也激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，為我市畜牧業(yè)生產(chǎn)增添了發(fā)展后勁。6、蠶桑產(chǎn)業(yè)。蠶桑生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新豐鎮(zhèn)裕南村被謄為“全國蠶桑生產(chǎn)”第一村。數(shù)年來，該村通過抓典型引路輻射全村，自發(fā)成立了集政策扶持、服務(wù)指南、生產(chǎn)銷售于一體的蠶業(yè)合作社，并按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，組織廣大蠶農(nóng)分戶生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，大大提高了蠶農(nóng)抗御市場風(fēng)險的能力。該村有耕地5368畝，其中桑園面積5103畝，占95%，930戶村民，891戶栽桑養(yǎng)蠶，人均年蠶桑收入4500元。目前該村蠶桑生產(chǎn)形成了規(guī)?；?、專業(yè)化、科技化和市場化的特色，推廣了電器化供育小蠶、省力化大棚飼養(yǎng)大蠶，營養(yǎng)缽嫁接體一步成園等10多項(xiàng)新技術(shù)。同時全面推廣桑田立體套種模式，提高復(fù)種指數(shù)，增長土地效益。近年來還對傳統(tǒng)的桑基魚塘飼養(yǎng)模式進(jìn)行了技術(shù)革新，將桑園成片集中管理，桑葉哺蠶、蠶沙養(yǎng)豬、豬糞養(yǎng)魚、河泥肥桑，形成良性生態(tài)鏈模式。在裕南村帶動下，我市2023年桑園面積達(dá)成8萬畝，重要分布在新豐、萬盈、劉莊等鎮(zhèn)。產(chǎn)繭總量達(dá)9.2萬擔(dān)，平均單價為6.1元/斤，全市總收入5602萬元。7、漁業(yè)。這幾年注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁業(yè)養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，其中淡水養(yǎng)殖面積比上年增長11.5%，高涂蓄水養(yǎng)殖面積比上年增長35%，蝦類、貝類穩(wěn)步提高，市場行情較好。2023年全市漁業(yè)總產(chǎn)量11.5萬噸，其中海洋捕撈2.0萬噸，海水養(yǎng)殖3萬噸，淡水捕撈2.10萬噸，淡水養(yǎng)殖4.4萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值10.36億元，較上年增長0.49億元，增長5.1%，其中增幅較大的有海水蝦、蟹產(chǎn)值1.03億元，比上年增長43.7%，淡水魚產(chǎn)值4.09億元，比上年增長40.5%。止2023年終，全市有魚、蝦、貝加工公司9家。近年來，日本振興商事株式會社與大豐市盛興水產(chǎn)養(yǎng)殖公司合資開發(fā)的沙蠶養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，總規(guī)模3000萬元，目前已投資1000多萬元，建成400噸沙蠶加工中心，5000平方米的工廠化沙蠶育苗基地和8000畝的沙蠶增養(yǎng)基地。鹽城海晶集團(tuán)鹽業(yè)有限公司與美籍華人方方先生合資開發(fā)的龍蝦深加工項(xiàng)目，總投資1300萬元，其中外資占50%，去年生產(chǎn)龍蝦仁400噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500萬元。此外，我市根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場規(guī)定又新選培植了日本先鋒菠菜、黃皮洋蔥、毛兔、辣根、紫菜、早酥梨、棉、菜籽餅粕等10大優(yōu)勢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。去年全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成產(chǎn)品、自營出口額超過2023萬美元，占全市自營出口總額45%。在2023年北京國際農(nóng)業(yè)博覽會上，我市有20個農(nóng)產(chǎn)品被命名為中國名牌，獲牌數(shù)列全國縣級之首。“裕華”牌大蒜、“銀都”牌速凍蒜苔被認(rèn)定為江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品。止目前我市國家、省、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品有31個，綠色食口已認(rèn)定14個，待批2個。（詳見表二、三）。全市名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品在農(nóng)業(yè)中的份額已達(dá)成60%左右。我市“超市農(nóng)業(yè)”成效也較顯著。去年大中鎮(zhèn)“麋鹿”牌早酥梨和“銀都”牌速凍凈菜已順利進(jìn)入“家樂?！鄙虾＿B鎖超市，“銀都”牌速凍凈菜、“劉莊”牌麻辣雞、“川麋”牌醉螺和醉螃蟹、“天豐”牌優(yōu)質(zhì)綠色果蔬產(chǎn)品等二十多種優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了麥德隆、華聯(lián)、農(nóng)工商、蘇果等國際國內(nèi)知名超市，年銷售額達(dá)數(shù)千萬元。超市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營管理水平和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力的提高。進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)外向化步伐，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了新的平臺。制約因素當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)市場競爭的日益加劇，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增效的形勢嚴(yán)峻，壓力很大，諸多制約因素表現(xiàn)在：1、思想不解放。部分農(nóng)村干部身上，有的習(xí)慣于催耕催種老一套，心想推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，就是視野不開闊，思維不活躍，盲目亂指揮，一味隨大流；有的不推不動，等上級指導(dǎo)，等領(lǐng)導(dǎo)布置，等別人“實(shí)驗(yàn)”，瞻前顧后，怕這怕那，錯過了機(jī)遇等等。當(dāng)前在農(nóng)村群眾中存在著思想觀念問題，自給自足、小富即安、未富先安的思想，怕苦畏難，怕?lián)L(fēng)險的思想比較普遍，沒有商品化，產(chǎn)業(yè)化的觀念。2、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不太合理。種植業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏大，其中糧棉油仍然是大頭，農(nóng)民從特經(jīng)作物、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)業(yè)中獲得的收入仍然不高。目前，我市糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場時有過剩。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品檔次還不高，優(yōu)勢還不多，加之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、殘留物等，與發(fā)達(dá)國家比農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格優(yōu)于我們，短期內(nèi)國際市場難以打開，給農(nóng)產(chǎn)品出口將帶來巨大的競爭壓力。如農(nóng)民收入增長緩慢，會導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)性投入下滑，涉及消費(fèi)支出下降，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村市場的啟動。3、急功近利，投入局限性，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。盡管通過數(shù)年不懈的努力，曾給許多地方帶來不少益處。但也有不少問題。農(nóng)業(yè)資源運(yùn)用和保護(hù)的關(guān)系尚未理順，掠奪式經(jīng)營屢禁不止，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，多集中在農(nóng)業(yè)原材料上，技術(shù)附加值不高。泵、閘、站、橋等排灌設(shè)施不配套，灌溉動力局限性，維修保養(yǎng)不及時，有效的水資源得不到充足運(yùn)用，目前全市4000多座橋有902座是危橋。歸根到底的重要問題是投入局限性，目前困難較多。一是在“吃飯財政”的形勢下，地方財政拿出資金投入農(nóng)業(yè)有相稱大的難度；二是“龍頭”公司效益低，承擔(dān)大，難以在政府規(guī)定提取的農(nóng)業(yè)基金以外增長“反哺”；三是農(nóng)戶自我積累能力有限，除投入生產(chǎn)費(fèi)用外不也許再拿出較多的錢用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，少數(shù)農(nóng)戶雖然有一定數(shù)額的余資，但在比較利益和風(fēng)險意識的驅(qū)動下，也是選投非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。4、龍頭加工公司規(guī)模偏小，帶動力不強(qiáng)。一方面生產(chǎn)方式上有差異，蘇南的公司是社會大分工，大協(xié)作下的規(guī)模經(jīng)營，而我們還多是千家萬戶各自為戰(zhàn)的分散經(jīng)營。另一方面蘇南是經(jīng)營規(guī)模大，組織嚴(yán)密，管理先進(jìn)，手段靈活，跨國經(jīng)營的大公司、大集團(tuán)。而我們還多是封閉的，散兵游勇式的提籃小賣，不是為了賺取更高的剩余價值，而是為了滿足家庭生活消費(fèi)。再次是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上有差異，蘇南農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和檢查體系健全，而我們長期以來還是無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通較普遍。5、農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)支持保障體系不健全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、功能弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不能全面跟上，不配套。對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營缺少有效的引導(dǎo)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制，不能有效的保護(hù)生產(chǎn)者的利益，影響農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品健康發(fā)展。綜合以上因素，必須深刻結(jié)識，千方百計(jì)地解決各種新問題新矛盾，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，走出一條具有大豐特色的經(jīng)濟(jì)騰飛之路。二、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)演變成因分析大豐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的形成因素是多方面的，既有歷史、農(nóng)業(yè)資源、自然條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制方面的問題，也有政策、科技市場、經(jīng)濟(jì)條件的限制和人為因素，既有共性的因素，也有各自的特殊性，現(xiàn)分析于下：（一）農(nóng)業(yè)歷史大豐市（縣）農(nóng)業(yè)的歷史大體通過了三個歷史時期。第一個時期，192023前，以鹽業(yè)為主的萌芽開發(fā)時期。大豐市成陸年代較晚，據(jù)史料記載，1023年-1027年建成捍海埝（即范公堤）。說明900數(shù)年前串場河以東地區(qū)尚是汪洋大海，而成陸只有三圩。到1880年-1890年，整個大豐基本成陸。192023，大部分土地以燒鹽為主，小部分土地種糧菜。第二個時期，從192023到1949年，為農(nóng)業(yè)開發(fā)初期。192023張謇等人開辦墾植公司，是大豐農(nóng)業(yè)真正開發(fā)的重要標(biāo)志。墾植公司創(chuàng)辦人為了解決南通大生紗廠紡織原料，逐步在斗龍港以東投資開始了廢鹽興墾植棉。斗龍港西由于地勢低洼，當(dāng)時受東臺、興化農(nóng)業(yè)影響，也逐步廢鹽興墾種糧。這時全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展就由本來的鹽業(yè)為主單一經(jīng)營，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)辂}、糧、棉等相結(jié)合的多種經(jīng)營。第三個時期，1949年到現(xiàn)在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展時期。中華人民共和國成立后，國家在財力、物力等方面給農(nóng)業(yè)以大量的支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快的發(fā)展，由于黨和政府對農(nóng)業(yè)的重視，依靠和發(fā)動群眾，進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基本建設(shè)，合理調(diào)整作物布局，改革耕作制度，改善耕作技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，防治作物病蟲害等一系列技術(shù)措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1986年，大豐縣相繼被國家擬定為優(yōu)質(zhì)棉和優(yōu)質(zhì)啤酒大麥生產(chǎn)以及省定點(diǎn)的蠶繭、生豬、水產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。90年代，積極推動多種形色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)行“科技興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)、推廣、運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，增長投入，切實(shí)抓好糧棉生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐和較大幅度地調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，曾在1996年-1998年大豐市是全國產(chǎn)棉冠軍市（縣），也曾面臨過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得多、養(yǎng)得多、賣不出、賣不好的尷尬局面。（二）農(nóng)業(yè)資源1、土地資源：我市有豐富土地資源，耕地面積124萬畝，人均耕地1.73畝，是全省和鹽城市的1.88倍和1.78倍，是土地資源較為豐富的區(qū)域。但由于成土?xí)r間短，只有近百年歷史，屬鹽漬沖積沙土，雖經(jīng)改良，土地質(zhì)量不高，有機(jī)質(zhì)含量低，理化性差，已圍48.7萬畝灘涂，急需淋鹽洗堿，培土改良，近期效益很低，資金缺口很大，荒地和未圍灘地有待開發(fā)。2、水資源：大豐境內(nèi)水域?qū)掗?，水網(wǎng)密布，溝河縱橫，水域面積15.6畝，可運(yùn)用水資源36.6億立方米，其中降雨經(jīng)流11.46億立方米，地下水0.133億立方米。降雨量時空分布不均，最大年降雨量和最小年降雨變幅達(dá)1372毫米，五年一遇豐水年和枯水年降水量變幅為385毫米，有大旱大澇不常有，小旱小澇年年見的特點(diǎn)，并且常出現(xiàn)旱中有澇，澇中有旱，交替轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。3、氣候資源：大豐氣候資源充足，自然災(zāi)害頻繁。光、熱、風(fēng)資源比較充足而又配合協(xié)調(diào)。重要集中在4-9月份，這期間正是農(nóng)作物旺盛生長季節(jié)。氣候條件適宜喜溫和中溫作物的生產(chǎn)，對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均為有利。但是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的波動，如1990年15號臺風(fēng)導(dǎo)致大面積小麥倒伏，1991年特大洪災(zāi)，1994年特大干旱，1995年三麥凍害以及近年來的龍卷風(fēng)、冰雹襲擊等特大自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失，是制約我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”因素。（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制與組織方式1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制整體呈現(xiàn)以開放型為取向的開放半開放和封閉共存的特點(diǎn)。一是開放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展按照人流、特流、能流和科技流的流向，堅(jiān)持實(shí)行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的開放式生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，做到盡也許多的合理流量，使生產(chǎn)要素與農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品量的不斷增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制已經(jīng)在大豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)，代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革的方向，并在農(nóng)業(yè)建設(shè)中正在有序地組織和發(fā)展。二是半開放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。隨著農(nóng)村由自然經(jīng)濟(jì)——商品經(jīng)濟(jì)——市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過程中，使廣大農(nóng)民逐步結(jié)識自給自足的自然經(jīng)濟(jì)再不能連續(xù)下去了，要得富，既要愛田頭，又要跑碼頭（市場）。于是鎮(zhèn)、村、組與農(nóng)戶種（養(yǎng)）植業(yè)商品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，以合作制供銷合作社為“龍”頭，組建起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易貨棧，生產(chǎn)資料供應(yīng)點(diǎn)或代購代銷點(diǎn)等。但不完備的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制不能做到物流其暢，服務(wù)質(zhì)量時好時差，不能滿足農(nóng)民規(guī)定，生產(chǎn)資料質(zhì)量假冒、坑農(nóng)、損農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生，正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革的過程中。三是封閉型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。有的地方及農(nóng)民仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，他們墨守陳規(guī)，思想僵化，地方保護(hù)，仍然走靠政府指導(dǎo)性計(jì)劃安排種植計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品銷售走國營、合作經(jīng)濟(jì)主渠道，并對開放搞活的市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，仍束縛在傳記錄劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制上。2、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，呈現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為主的多元化結(jié)構(gòu)經(jīng)營組合方式。一是區(qū)域規(guī)?；瑢I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、品種經(jīng)營專業(yè)化為特性，在一個鎮(zhèn)行政區(qū)域直至鄰近幾個鎮(zhèn)形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。突出表現(xiàn)在一些鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上，如以裕華為中心的大蒜、金墩的西瓜、方強(qiáng)的百合、南陽的辣根等。并以這些鎮(zhèn)為基地，形成了初具規(guī)模的“基地+農(nóng)戶+收購+加工+運(yùn)銷”網(wǎng)絡(luò)。二是抱住“金娃娃”的單一產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。在承包經(jīng)營的土地上走常規(guī)之路，誤認(rèn)為大豐優(yōu)勢在棉花，于是每年的二熟制，春播棉花，秋播麥或豆（蠶豆），穩(wěn)打穩(wěn)收不愁心，反正年年有收入，飽也飽不了，餓也餓不死，心安理得地生產(chǎn)經(jīng)營。三是“小而全”、“小而散”的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。有些農(nóng)戶仍然原地踏步，躺在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時期那個位置上，一年四季滾打摸爬在承包經(jīng)營的土地上，什么糧棉油，瓜菜果，雞鴨豬都種（養(yǎng)）點(diǎn)，以自食為主，不從事商品生產(chǎn)而仍然生活在“貧困線”上的經(jīng)營機(jī)制。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式呈現(xiàn)以家庭經(jīng)營為主、多種成份并存的新格局。一是初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營方式。以“龍”頭公司為龍頭，實(shí)行“龍頭公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易一條龍，加工公司剩余利潤雖沒有對農(nóng)戶進(jìn)行“二次分派”，但拿出一部分利潤支持基地建設(shè)，改善生產(chǎn)，為建立農(nóng)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。二是股份合作制經(jīng)營方式。以專業(yè)大戶為核心，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)合作社，內(nèi)部實(shí)行初級“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的分派形式。這種組織方式和經(jīng)營機(jī)制尚處在萌芽，發(fā)展上升時期，以提高個體農(nóng)戶承受市場風(fēng)險能力，保證產(chǎn)得出賣得出，保持收入的基本穩(wěn)定增長。三是私營、個體生產(chǎn)經(jīng)營方式。在公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)地位下，允許多種經(jīng)濟(jì)成份并存和共同發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體制下成長起來的一種生產(chǎn)經(jīng)營方式。實(shí)踐告訴我們，它具有方便、靈活、質(zhì)優(yōu)等許多長處，因此，頗受廣大農(nóng)民歡迎。私營、個體生產(chǎn)經(jīng)營方式在黨和政府有關(guān)部門的支持下有很大發(fā)展，特別在農(nóng)村，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特地位和作用。4、從投資來源、市場變化因素來看，新形勢所呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)，一是投資主體發(fā)生了變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，過去以政府為主，農(nóng)民投入為輔的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制正在發(fā)生明顯變化，工商資本、民間資本、外資正開始進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)。二是市場環(huán)境發(fā)生了變化。隨著我國加入世界貿(mào)易組織后各項(xiàng)承諾措施的逐步到位，國際國內(nèi)市場的一體化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)業(yè)將直接面對國外發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沖擊，制約我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技的因素。我市各級政府為了加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了一系列有助于產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)形成和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入的政策制度創(chuàng)新，表現(xiàn)在：第一，建立了加速土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制，鼓勵各投資主體對土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營；第二，制訂了一系列激勵政策，保證各投資主體的利益攫?。坏谌?，制訂了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵非農(nóng)公司對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)、營銷、加工；第四，制訂了加大與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的現(xiàn)有公司的改革力度的相關(guān)政策，使之可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、營運(yùn)（銷）、加工營造新的動力。這些政策為優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)育發(fā)明了良好的外部環(huán)境。但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在一些不利于優(yōu)勢產(chǎn)品形成的障礙性政策因素，重要是土地要素市場尚未形成，完整的、統(tǒng)一的競爭市場是我市資源的優(yōu)化配置，形成適合我市區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本條件和主線保證。但我市市場發(fā)展限度還不高，統(tǒng)一市場發(fā)育較緩慢，區(qū)域封鎖還比較嚴(yán)重，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流通性較差；“一哄而上”或“一哄而下”的狀況沒有得到有效克制，產(chǎn)業(yè)門類類同相稱突出，“小而全”、“小而散”現(xiàn)象沒有得到有效克服。這阻礙了優(yōu)勢產(chǎn)品的形成，加劇了優(yōu)勢產(chǎn)品準(zhǔn)入市場的難度。農(nóng)村、農(nóng)民文化、科技知識落后，成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和新品種推廣應(yīng)用的重要制約因素。盡管各鎮(zhèn)都把各類農(nóng)民教育辦成綜合性教育中心，成為傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的接力棒和媒體。但有的成為徒有虛名的掛牌形式。從目前農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)來衡量呈陰性趨勢，弱質(zhì)勞動力已高達(dá)30%以上，45歲以上勞動者占勞動力的40%以上，小學(xué)文化以下的占60%左右。雖然規(guī)定具有一定文化技術(shù)知識的大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村去，但就業(yè)安頓一時難以見效，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用一時難以奏效，時效率甚低。三、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局（一）指導(dǎo)思想與原則1、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的指導(dǎo)思想。以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹貫徹江澤民同志“三個代表”的重要思想，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為依托，以基地建設(shè)、龍頭公司、優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場開拓為重點(diǎn)；調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力；大力提高養(yǎng)殖業(yè)（水產(chǎn)）畜牧業(yè)和加工農(nóng)產(chǎn)品的比重，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力；堅(jiān)持以質(zhì)取勝，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)抓好農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點(diǎn)哺育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，力爭在較短時期顯著提高我市農(nóng)業(yè)的國際國內(nèi)競爭力。2、基本原則堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。既要考慮國內(nèi)市場，更要著眼國際市場；既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求。要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場需求，重點(diǎn)發(fā)展市場占有率高、國內(nèi)和國際市場前景廣闊的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基地、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，突出優(yōu)勢，突出特色，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)主攻方向，重點(diǎn)哺育優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，集中連片開發(fā)，不搞小而全、多而雜、盲目攀比、自成體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的原則。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，要著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，立足開發(fā)整個產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。堅(jiān)持以質(zhì)取勝的原則。適應(yīng)市場競爭和消費(fèi)水平提高的規(guī)定，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢查和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)入世后參與競爭的需要，扶優(yōu)扶壯，不能面面俱到；選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分級推動，梯次發(fā)展，逐步提高，決不能一刀切、一律化，防止盲目發(fā)展，導(dǎo)致大起大落；選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要相對集中，優(yōu)中選優(yōu)，不能到處布點(diǎn)；投資建設(shè)要突出重點(diǎn)，分步實(shí)行，不能全面開花。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿的原則。實(shí)行區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，必須穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，充足調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)村公司和農(nóng)民等各方面的積極性。（二）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，近期3年規(guī)劃選擇專用小麥、優(yōu)質(zhì)無公害稻米、高品質(zhì)棉花、“雙低”油菜、無公害特經(jīng)蔬菜、毛兔、波爾山羊、瘦肉型豬、良種蛋雞、水產(chǎn)品等10種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)域，重點(diǎn)予以扶持建設(shè)。①專用小麥隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)加工專用小麥的需求將逐步增長，每年都有大量專用小麥輸入，對此，專用小麥?zhǔn)袌鲂枨鬂摿Υ蟆＝陙?，我市專用小麥品種開發(fā)和生產(chǎn)有了顯著進(jìn)步，初步形成小麥生產(chǎn)基地。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)東北部地區(qū)，重要布局在草廟、大橋、大中、新豐、方強(qiáng)、三龍等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：到2023年，全市發(fā)展專用小麥面積20萬畝，基本滿足本市需求，力爭向外地區(qū)和國外出口。發(fā)展措施：實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，改變混種、混收、混儲狀況，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。②無公害稻米大豐市自1984年生態(tài)示范縣建設(shè)以來，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，水稻生產(chǎn)上大力推廣病蟲草生物防治技術(shù)，減少化肥使用，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水源、土壤等環(huán)境條件的綜合治理，為水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展一是我市西部糧區(qū)，二是沿海灘涂開發(fā)區(qū)。重要布局在草堰、白駒、劉莊、華豐農(nóng)場等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：到2023年全年生產(chǎn)無公害稻米面積達(dá)10萬畝，并實(shí)現(xiàn)年增產(chǎn)1%以上，重點(diǎn)建設(shè)西部“紫云山”稻米生產(chǎn)基地，積極培養(yǎng)凈潔大米市場，要通過稻米加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)增值。發(fā)展措施：推廣良種，調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，大搞農(nóng)田基本建設(shè)和水利工程，加強(qiáng)糧田科技投入，提高機(jī)械化作業(yè)水平。③高品質(zhì)棉花我市曾獲得“全國棉花生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”，目前我市棉花已經(jīng)形成良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)，隨著我國人口的不斷增長和消費(fèi)水平的不斷提高，入世后紡織品和服裝出口形勢看好，此后棉花需求將繼續(xù)保持增長勢頭，為我市棉花生產(chǎn)提供了更好更大的發(fā)展空間。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)在我市北部地區(qū)，重要布局是方強(qiáng)、三龍等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：到2023年，出產(chǎn)高品質(zhì)棉花面積30萬畝，畝單產(chǎn)保持75公斤以上。發(fā)展措施：提高棉花質(zhì)量，推動棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高棉花效益。④“雙低”油菜隨著我國人民生活水平提高以及養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)植物油和餅粕的消費(fèi)量將大幅度增長。我市目前已經(jīng)哺育出高含油率的“雙低”油菜品種，進(jìn)一步發(fā)展的潛力很大。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)我市東南部地區(qū)，重要布局是大橋、草廟、萬盈等鎮(zhèn)。規(guī)模效益：到2023年“雙低”油菜達(dá)30萬畝以上，年產(chǎn)水平明顯提高。發(fā)展措施：以提高“雙低”油菜的含油率和單位水平。減少芥酸和硫甙含量為重點(diǎn)，加快新品種選育和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推動專業(yè)品種集中連片種植，搞好專收、專儲、專加工，提高加工技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。⑤無公害蔬菜我市在自然熱量條件下常年可種植蔬菜，特別是近幾年特經(jīng)蔬菜發(fā)展不久，是我市在種植業(yè)上一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展我市中部地區(qū)，布局分布在裕華、通商、南陽、大中、西團(tuán)等鎮(zhèn)。規(guī)模效益：到2023年可發(fā)展到50萬畝，其中設(shè)施栽培面積15萬畝，總產(chǎn)量達(dá)250萬噸左右，力爭居種植業(yè)產(chǎn)值的第二位。發(fā)展措施：生產(chǎn)重點(diǎn)擴(kuò)大棚室和保護(hù)地面積，向精細(xì)化、棚室化方向發(fā)展。要抓“兩延”增效益，使春菜上市前延，秋菜下市后延。同時做到春菜北延秋菜南伸，夏菜擴(kuò)散四周。大力開發(fā)新品種，向南菜北種，野菜家種、夏菜冬種、洋菜中種、引進(jìn)新品種方向發(fā)展。力爭發(fā)展脫水菜、顆粒菜、汁液菜、粉末菜、速凍菜、保鮮菜、曬干菜等產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工，獲得最佳效益。⑥養(yǎng)兔我市有豐富的飼草、飼料資源，近年來養(yǎng)兔發(fā)展迅速。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展我市中南地區(qū)，布局集中在小海、大中、萬盈等養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)模效益：到2023年家兔飼養(yǎng)量達(dá)成500萬只，出欄110萬只。發(fā)展措施：實(shí)行兔種優(yōu)良，養(yǎng)兔專業(yè)化、集約化，壯大海虹牌兔毛，暢銷國內(nèi)外。⑦波爾山羊我市近年來引進(jìn)、哺育了一批波爾山羊，形成了配套飼養(yǎng)技術(shù)體系，肉類加工技術(shù)也有了很大發(fā)展，有條件進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)建設(shè)中部地區(qū)，布局集中在南陽、新豐等優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)模效益：全市到2023年養(yǎng)羊數(shù)達(dá)200萬只，出欄130萬只。發(fā)展措施：充足發(fā)揮草飼資源優(yōu)勢，積極推動專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，全面推動養(yǎng)羊生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。⑧瘦肉型生豬養(yǎng)豬是我市農(nóng)民千家萬戶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前不僅是農(nóng)民增收的重要途徑，也是增長財政收入的重要來源之一。增產(chǎn)潛力很大。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展中部地區(qū)，布局集中在新豐、小海等優(yōu)勢區(qū)。規(guī)模效益：到2023年終全市生豬飼養(yǎng)量100萬頭，出欄70萬頭，三元雜交豬出欄比例達(dá)90%以上。發(fā)展措施：加快品種改良步伐，大力發(fā)展瘦肉型豬，推動規(guī)?；a(chǎn)，多發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)大戶。積極與上海等大城市聯(lián)合，讓大豐變成其“菜籃子”基地，同時在創(chuàng)名牌、上規(guī)模上有所突破，哺育壯大肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。⑨良種蛋雞是我市一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)扶持西南部地區(qū)，布局分布在萬盈、小海、劉莊等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：全市到2023年飼養(yǎng)量4000萬羽，出欄2500萬羽，建成1000萬羽的良種蛋雞規(guī)模基地。發(fā)展措施：加大科技投入，強(qiáng)力推動專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，努力減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出投入比，增強(qiáng)其市場競爭力。⑩水產(chǎn)品及林果業(yè)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖資源豐富，養(yǎng)殖效益不斷提高，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著極大的潛力。優(yōu)勢區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展東部海洋、沿海灘涂開發(fā)優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)。布局重要集中在市特水養(yǎng)殖公司、三龍、天豐公司、海北墾區(qū)、竹川墾區(qū)、東川墾區(qū)等產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：全市到2023年淡水養(yǎng)殖面積突破23萬畝，海水養(yǎng)殖面積15萬畝。水產(chǎn)品加工總量1.5萬噸，出口創(chuàng)匯達(dá)成4萬美元，實(shí)現(xiàn)利稅1600萬元，全市高涂養(yǎng)殖達(dá)成4萬畝，形成人工貝類護(hù)養(yǎng)面積20萬畝。發(fā)展措施：大豐市沿海灘涂總面積116萬畝,其中已圍灘地25.9萬畝（不涉及上海市海豐農(nóng)場圍墾24萬畝），該區(qū)域內(nèi)有耕地8.5萬畝，林地3萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.5萬畝，鹽田0.9萬畝，潮間帶80萬畝。該區(qū)域內(nèi)有原斗龍、王港兩個建制鄉(xiāng)，轄12個村民委員會，尚有25個市屬場圃站，公司169個；大豐歷屆市委、市政府非常重視沿海灘涂資源，號召全市人民充足運(yùn)用海洋、灘涂和淡水資源，大力發(fā)展海淡水魚及貝類、紫菜等無公害特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)措施：一是擴(kuò)大規(guī)模，上精養(yǎng)、增效益，抓緊建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的商品魚生產(chǎn)基地。大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)魚技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖品種，增長水產(chǎn)品總量。二是積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，迅速提高水產(chǎn)品儲藏保鮮加工水平。全面啟動盛興沙蠶養(yǎng)殖加工、華洋公司、海洋捕撈公司、紫菜生產(chǎn)加工項(xiàng)目。三是擴(kuò)大速凍保鮮產(chǎn)品和加工規(guī)模，突出水產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品，組織實(shí)行大豐鹽場的“萬畝沙蠶養(yǎng)殖及人工育苗”，水產(chǎn)研究所的“萬畝日本車蝦育苗與養(yǎng)殖”，竹川水產(chǎn)服務(wù)公司的“萬畝高灘蓄水養(yǎng)貝”等項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)熟食制品、方便旅行食品和營養(yǎng)保健食品，延長水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。林果業(yè)我市林果業(yè)工作在全國具有一定的位置，曾榮獲國家“綠化造林工作先進(jìn)縣”稱號，這為我市發(fā)展林業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)，如大豐林場、麋鹿保護(hù)區(qū)、港口等系列景點(diǎn)發(fā)展林業(yè)前程無限。優(yōu)勢區(qū)域：重點(diǎn)發(fā)展沿海灘涂及中部地區(qū)（城鄉(xiāng)綠化），布局重要集中在大中、新豐、草廟、市林場、華豐等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。規(guī)模效益：到2023年全市重點(diǎn)建設(shè)“四大工程”即：一是沿海防護(hù)林工程，以海堤兩側(cè)外延500米范圍內(nèi)所有植樹；二是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)工程，林網(wǎng)控制率95%，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)80%；三是綠色通道工程，全市境內(nèi)國道、省道、鐵路及縣鎮(zhèn)道兩側(cè)30-50米內(nèi)所有綠化完備；四是城鄉(xiāng)綠化工程，人均公共綠地面積10平方米以上。開發(fā)四大產(chǎn)業(yè)：一是以市林場、保護(hù)區(qū)為主，建成3平方公里的生態(tài)旅游核心區(qū)；二是以三龍、南陽（通商）、港區(qū)為主，建成速豐林加工業(yè)，啟動玄通、中鼎等木業(yè)加工項(xiàng)目；三是以新豐、大中鎮(zhèn)為輻射經(jīng)濟(jì)林果創(chuàng)匯業(yè)；四是以小海、新豐（龍堤）、市林場為主的花卉苗木業(yè)。發(fā)展措施：一是抓重點(diǎn)。要根據(jù)總體規(guī)劃和時序進(jìn)度，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。一方面是大豐市林業(yè)站負(fù)責(zé)實(shí)行的沿海耐鹽櫸樹的繁育與推廣，力爭到2023年輻射推廣到10000畝櫸樹。再一個是大豐市林海科技示范育苗場組織實(shí)行1000畝無公害優(yōu)質(zhì)早熟桃生產(chǎn)基地。二是抓平衡。四大工程之間，各部門各鎮(zhèn)之間要齊頭并進(jìn)，全面完畢造林任務(wù)。三是抓特色。在營林模式、造林樹種選擇上要創(chuàng)特色。四抓改革。所有栽林地要所有實(shí)行林改，做到棵棵樹木有主人，要全面貫徹管護(hù)責(zé)任制，保證栽得下、管得住。使整個大豐沿海平原成為“河水碧波蕩漾，岸上綠化成趟，處處花草飄香”的天然綠洲。四、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的對策措施（一）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措，也是增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的重要途徑。一是圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植一批規(guī)模特色基地，放大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，在種植業(yè)中要擴(kuò)大蔬菜、特經(jīng)和設(shè)施栽培的比重，要力爭提高到65%，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高養(yǎng)殖上的比重，力爭使養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)成45%。培植一批規(guī)模養(yǎng)殖基地，如以大中、小海、萬盈為重點(diǎn)的毛兔養(yǎng)殖基地，以小海、大中為主的三元雜交豬生產(chǎn)基地，以南陽、新豐為重點(diǎn)的波爾山羊養(yǎng)殖基地，以萬盈、大橋?yàn)橹鞯牧挤N蛋雞養(yǎng)殖基地。二是突出發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工公司，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值能力和連接超市的農(nóng)產(chǎn)品市場。繼續(xù)精心組織各類農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，積極組織參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、信息發(fā)布、項(xiàng)目推介等活動，主攻城市市場，突出“超市農(nóng)業(yè)”，力爭使更多品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市大中型超市。三是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，培植較為規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200個以上。積極引導(dǎo)龍頭加工公司與基地農(nóng)戶構(gòu)建緊密的利益共同體。形成一批輻射面廣、利益連結(jié)緊密的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷銜接、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”、拉長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和窗口建設(shè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人總數(shù)保持在3.5萬人以上。在滬寧線等全國大中型城市增設(shè)對外銷售窗口。充足發(fā)揮他們機(jī)動靈活，分布面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場水平。要重點(diǎn)培植一批經(jīng)紀(jì)人營銷大戶，培植營銷額1億元以上的1個，5000萬元的5個以上。（二）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“耕地凈化、品種高抗化、投入品無害化”為重要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保障體系的規(guī)定，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行改造，達(dá)成無公害放心的標(biāo)準(zhǔn)。一是抓好我市裕華大蒜省級無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)以及早酥梨等鹽城市放心生產(chǎn)基地的完善的同時，重點(diǎn)抓好專用小麥、“雙低”油菜、小海萬頭豬場等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化放心基地建設(shè)，示范面積達(dá)50萬畝以上。二是加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。要抓緊完善和實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對市場需求量大的優(yōu)勢規(guī)模產(chǎn)品，名牌特色產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善優(yōu)質(zhì)專用小麥、無公害稻米、“雙低”油菜、瘦肉型豬、羊、兔、大蒜、蠶桑等20個交易產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程組織生產(chǎn)。加快建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測中心，加強(qiáng)檢測隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的動力機(jī)制和市場準(zhǔn)入的約束機(jī)制，在城中農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點(diǎn)。繼續(xù)抓好寶龍（蝦）、艾森（油）、銀都果蔬、金穗麥業(yè)等一批標(biāo)準(zhǔn)化放心龍頭加工公司的建設(shè)完善工作，同時再選擇一批龍頭公司，加快推動ISO系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，逐步建成放心加工公司。三是大力實(shí)行品牌戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充足發(fā)揮我市國家級“生態(tài)建設(shè)示范縣”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)先進(jìn)市”的優(yōu)勢，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)、村，實(shí)行一批生態(tài)工程，培植一批綠色食品基地，圍繞做強(qiáng)品牌，著力促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、上水平，按照無公害、無殘留標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭取再創(chuàng)一批綠色食品和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。力爭三年內(nèi)新創(chuàng)2個以上省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭取進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個，銷售額達(dá)5000萬元以上。（三）加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系建設(shè)。要提高大豐農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，必須提高科技對農(nóng)業(yè)的奉獻(xiàn)份額。一是大力引進(jìn)、開發(fā)和推廣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新材料，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)，加快我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品升級，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)棉花優(yōu)質(zhì)化、油菜“雙低”化、傳統(tǒng)產(chǎn)品特色化、水稻粳質(zhì)化、小麥專用化、特經(jīng)蔬菜、水產(chǎn)品良種化。到2023年，全市良種復(fù)蓋率100%。大力實(shí)行科技推廣工程，重點(diǎn)推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，生豬、羊、兔、人工授精技術(shù)、高涂蓄水養(yǎng)殖等新型合用技術(shù)。同時，大力發(fā)展棉蒜、林經(jīng)、林農(nóng)等復(fù)合生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提高土地復(fù)種指數(shù)，提高土地綜合效益，全市立體間套種面積達(dá)成60萬畝以上。二是加快建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在抓好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)龍堤、大中、裕華三個市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的同時，每個鎮(zhèn)都相應(yīng)建設(shè)1-2個高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益、1000畝以上連片的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品園區(qū)，全市形成20個以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，充足發(fā)揮其“對外樹形象、對內(nèi)示范引導(dǎo)”作用，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。三是實(shí)行好農(nóng)民教育工程，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍培訓(xùn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，配齊村級農(nóng)技人員，從現(xiàn)在起政府要下大決心，發(fā)明良好的工作氣氛和穩(wěn)定的生活條件，使在農(nóng)業(yè)科技崗位的人員既有雄心、有決心，又安心。經(jīng)常舉辦講座、科普集市、巡回宣講、現(xiàn)場示范等活動，真正把農(nóng)業(yè)科技信息送到鎮(zhèn)、村、田頭，提高全體農(nóng)民的科技素質(zhì)。到2023年，農(nóng)村勞動力年接受二次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，50%的農(nóng)民獲得“綠色證書”。加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)進(jìn)程，到2023年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化限度綜合水平超過85%。四是加大農(nóng)技推廣的服務(wù)力度。做到“產(chǎn)前信息引導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)；產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民種；產(chǎn)后流通服務(wù)，幫助農(nóng)民銷”的全程為農(nóng)服務(wù)。實(shí)行農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)、采購、運(yùn)送、送貨上門，機(jī)具維修，產(chǎn)品經(jīng)營等一條龍服務(wù)。（四）增長對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的投入體系及制度建設(shè)。要加大投入力度，引導(dǎo)各類資本向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)集中，使產(chǎn)品逐步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。各級政府要積極爭取中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持。建議有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資，按照“渠道不變、管理有序、目的統(tǒng)一、合理分工”的原則，根據(jù)各項(xiàng)資金的性質(zhì)和用途，擬定重點(diǎn)投資環(huán)節(jié)，進(jìn)一步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜。特別要進(jìn)一步加快灘涂開發(fā)運(yùn)用，重點(diǎn)實(shí)行“一路、一帶、五區(qū)”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建灘涂海洋資源開發(fā)新格局。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基地