2025年交通阻塞應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對2025年可能出現(xiàn)的交通阻塞狀況，迅速、高效、有序地開展交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，最大限度地減少交通阻塞對社會經(jīng)濟(jì)、公眾生活造成的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施，減少交通阻塞對公眾的不利影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)分工，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，迅速采取措施緩解交通阻塞狀況。4.科學(xué)決策，依法處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處置，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和合法性。適用范圍本預(yù)案適用于2025年本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類交通阻塞事件的應(yīng)急處置工作。交通阻塞分級根據(jù)交通阻塞的嚴(yán)重程度和影響范圍，將交通阻塞分為四級：1.特別重大交通阻塞（Ⅰ級）：城市主干道連續(xù)堵塞12小時以上，影響范圍涉及多個行政區(qū)，對城市交通和社會經(jīng)濟(jì)造成極其嚴(yán)重影響。2.重大交通阻塞（Ⅱ級）：城市主干道連續(xù)堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)，影響范圍涉及多個區(qū)域，對城市交通和社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。3.較大交通阻塞（Ⅲ級）：城市主干道連續(xù)堵塞3小時以上、6小時以內(nèi)，或次干道連續(xù)堵塞6小時以上，影響范圍涉及部分區(qū)域，對城市交通和社會經(jīng)濟(jì)造成較大影響。4.一般交通阻塞（Ⅳ級）：城市主干道連續(xù)堵塞1小時以上、3小時以內(nèi)，或次干道連續(xù)堵塞3小時以上、6小時以內(nèi)，影響范圍較小，對城市交通和社會經(jīng)濟(jì)造成一定影響。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市交通阻塞應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長任副總指揮，成員包括市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市氣象局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交通管理部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，具體承擔(dān)交通阻塞信息的收集、分析、報告，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，以及與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。各成員單位職責(zé)1.市公安局：負(fù)責(zé)組織警力維護(hù)交通秩序，指揮疏導(dǎo)交通，依法處理交通違法行為，及時查處交通事故，保障道路交通安全暢通。2.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通運(yùn)營企業(yè)調(diào)整運(yùn)營線路和班次，增加運(yùn)力投放，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛和物資運(yùn)輸車輛的通行；組織道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)及時修復(fù)因道路施工、塌陷等原因造成的交通設(shè)施損壞，保障道路正常通行；配合做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。4.市城管局：負(fù)責(zé)清理道路上的障礙物和違法占道行為，維護(hù)城市道路環(huán)境整潔；配合做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。5.市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警信息，為交通阻塞應(yīng)急處置工作提供氣象保障。6.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通阻塞應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備，做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練工作。7.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好交通阻塞應(yīng)急處置的相關(guān)工作。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測各相關(guān)部門和單位要建立健全交通監(jiān)測體系，加強(qiáng)對城市道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的實(shí)時監(jiān)測，及時掌握交通流量、路況等信息。具體監(jiān)測措施如下：1.市公安局交通管理部門：利用交通監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、交通流量檢測設(shè)備等，實(shí)時監(jiān)測城市道路交通狀況，及時發(fā)現(xiàn)交通擁堵點(diǎn)和事故隱患。2.市交通運(yùn)輸局：通過公交智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車管理系統(tǒng)等，掌握公共交通運(yùn)營情況，及時調(diào)整運(yùn)營線路和班次。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)對道路施工工地的監(jiān)管，實(shí)時掌握施工進(jìn)度和對交通的影響情況。4.市城管局：加強(qiáng)對城市道路環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理道路上的障礙物和違法占道行為。預(yù)警根據(jù)交通監(jiān)測信息和分析評估結(jié)果，對可能發(fā)生的交通阻塞事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般四個等級的交通阻塞。預(yù)警發(fā)布由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息和專家評估意見，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容包括交通阻塞的可能發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度以及應(yīng)采取的防范措施等。應(yīng)急處置信息報告一旦發(fā)生交通阻塞事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向市公安局交通管理部門報警。市公安局交通管理部門接到報警后，要迅速核實(shí)情況，及時向指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、原因、影響程度等。指揮部辦公室接到報告后，要及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報各成員單位。對于特別重大和重大交通阻塞事件，要在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向上級政府和有關(guān)部門報告。分級響應(yīng)根據(jù)交通阻塞的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：1.Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別重大交通阻塞事件時，指揮部總指揮立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)、物資保障等工作。同時，向省政府和有關(guān)部門報告，請求支援。2.Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大交通阻塞事件時，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大交通阻塞事件時，指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，及時采取措施緩解交通阻塞狀況。4.Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般交通阻塞事件時，由市公安局交通管理部門組織警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)，相關(guān)部門和單位密切配合，確保交通盡快恢復(fù)正常。處置措施1.交通疏導(dǎo)-市公安局交通管理部門要迅速增派警力趕赴現(xiàn)場，根據(jù)交通阻塞情況，合理調(diào)整交通信號燈配時，設(shè)置臨時交通標(biāo)志和標(biāo)線，指揮車輛有序通行。-采取交通管制措施，對交通擁堵區(qū)域周邊的道路進(jìn)行限行、禁行，引導(dǎo)車輛分流，緩解交通壓力。-優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛、醫(yī)療救護(hù)車、消防車輛等特種車輛的通行，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。2.公共交通保障-市交通運(yùn)輸局要協(xié)調(diào)公共交通運(yùn)營企業(yè)增加運(yùn)力投放，調(diào)整運(yùn)營線路和班次，優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。-開通應(yīng)急公交專用通道，確保公共交通車輛優(yōu)先通行，提高公共交通的運(yùn)行效率。3.道路搶修-市城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時組織力量對因道路施工、塌陷等原因造成的交通設(shè)施損壞進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路正常通行。-在搶修過程中，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全和過往車輛、行人的安全。4.障礙物清理-市城管局要迅速組織人員清理道路上的障礙物和違法占道行為，保障道路暢通。-對因交通事故、自然災(zāi)害等原因造成的道路障礙物，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行清理。5.信息發(fā)布-指揮部辦公室要及時通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向社會發(fā)布交通阻塞的實(shí)時信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾合理選擇出行方式和路線。-加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)交通阻塞狀況得到有效緩解，道路恢復(fù)正常通行后，由指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處理各相關(guān)部門和單位要做好交通阻塞事件的善后處理工作，包括對受損的交通設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和賠償，對受影響的群眾進(jìn)行安撫和救助等。調(diào)查評估應(yīng)急結(jié)束后，指揮部要組織有關(guān)部門和專家對交通阻塞事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評估報告要及時報市政府和上級有關(guān)部門?；謴?fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，各相關(guān)部門和單位要制定交通設(shè)施恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，確保交通設(shè)施盡快恢復(fù)正常功能。應(yīng)急保障通信保障各相關(guān)部門和單位要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在交通阻塞應(yīng)急處置過程中通信暢通。要配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信預(yù)案，加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行通信演練。物資保障各相關(guān)部門和單位要儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、警示燈、清障車、消防車、救護(hù)車等，并建立物資儲備管理制度，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資和裝備處于良好狀態(tài)。資金保障市財政部門要安排必要的資金，用于交通阻塞應(yīng)急處置工作，包括應(yīng)急救援物資和裝備的購置、維護(hù)和更新，應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練等。人員保障各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的人員和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。同時，要建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供必要的人力支持。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳各相關(guān)部門和單位要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，廣泛宣傳交通阻塞應(yīng)急處置的相關(guān)知識和技能，提高公眾的交通安全意識和應(yīng)急避險能力。培訓(xùn)各相關(guān)部門和單位要定期組織應(yīng)急救援人