雙重預防體系建設領導小組組建方案一、總則（一）編制背景為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》等法律法規(guī)及政策要求，強化風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱“雙重預防體系”）建設，有效防范化解重大安全風險，保障單位生產經營安全穩(wěn)定，結合本單位實際，制定本方案。（二）編制目的1.統(tǒng)籌協(xié)調雙重預防體系建設工作，明確各層級、各部門職責分工；2.建立健全雙重預防體系運行機制，確保風險管控、隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化；3.保障雙重預防體系建設所需資源，推動體系有效落地并持續(xù)改進。（三）編制依據1.《中華人民共和國安全生產法》（2021年修正）；2.《國務院安委會辦公室關于印發(fā)〈關于全面推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的意見〉的通知》；3.行業(yè)主管部門關于雙重預防體系建設的相關規(guī)定；4.本單位安全生產管理制度。二、組織架構本單位雙重預防體系建設領導小組（以下簡稱“領導小組”）實行“組長負責制”，下設辦公室（以下簡稱“雙防辦”），負責日常工作推進。（一）領導小組組成組長：單位主要負責人（董事長/總經理）副組長：分管安全生產工作的領導（副總經理/安全總監(jiān)）成員單位：安全管理部門、生產部門、技術部門、人力資源部門、財務部門、后勤部門等（根據單位實際調整）。（二）雙防辦設置雙防辦作為領導小組的日常辦事機構，設在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任主任，配備2-3名專職工作人員（根據單位規(guī)模調整）。三、職責分工（一）領導小組組長職責1.全面負責本單位雙重預防體系建設工作，履行安全生產第一責任人職責；2.審定雙重預防體系建設實施方案、年度工作計劃、重大制度規(guī)范；3.保障雙重預防體系建設所需人員、經費、設備、場地等資源；4.主持召開領導小組會議，研究解決體系建設中的重大問題（如重大風險管控措施調整、重大隱患整改決策等）；5.督促檢查副組長及各成員單位履行職責情況，確保體系有效運行。（二）領導小組副組長職責1.協(xié)助組長統(tǒng)籌推進雙重預防體系建設工作，負責日常工作協(xié)調；2.協(xié)調各成員單位之間的工作配合，解決體系建設中的具體問題（如部門間職責交叉、資源調配等）；3.監(jiān)督指導各部門開展風險分級管控、隱患排查治理工作，確保措施落地；4.定期向組長匯報體系建設進展情況、存在問題及整改建議；5.完成組長交辦的其他工作。（三）成員單位職責1.安全管理部門（雙防辦）統(tǒng)籌協(xié)調：負責雙重預防體系建設的日常管理，制定體系建設實施方案、制度規(guī)范（如《風險辨識評估管理辦法》《隱患排查治理細則》）及工作流程；風險管控：組織開展全面風險辨識、評估（如采用JHA、SCL、HAZOP等方法），指導各部門確定風險等級（紅、橙、黃、藍四級）及管控措施（工程技術、管理、培訓、個體防護等）；隱患治理：監(jiān)督指導各部門開展隱患排查（日常排查、專項排查、季節(jié)性排查），建立隱患臺賬（包括隱患描述、等級、責任部門、整改期限、整改措施），跟蹤隱患整改閉環(huán)情況；培訓考核：組織開展雙重預防體系全員培訓（內容包括法律法規(guī)、風險辨識方法、隱患排查技巧、管控措施落實等），將體系建設情況納入各部門績效考核；信息匯總：定期匯總體系建設進展情況（如風險管控覆蓋率、隱患整改率），向領導小組提交工作報告；完成領導小組交辦的其他工作。2.生產部門（含各車間/班組）負責本部門生產環(huán)節(jié)的風險分級管控與隱患排查治理工作；組織本部門員工開展崗位風險辨識（如針對操作流程、設備設施、作業(yè)環(huán)境等），參與單位層面的風險評估；落實風險管控措施（如設備維護、作業(yè)許可、防護裝備佩戴等），制定本部門隱患排查計劃（如每日班組排查、每周車間排查），及時上報隱患信息；配合安全管理部門開展培訓、檢查工作，確保員工掌握本崗位風險及管控要求；完成領導小組交辦的其他工作。3.技術部門提供技術支持：參與風險辨識、評估工作，提供行業(yè)技術標準、規(guī)范（如《化工企業(yè)安全風險分級管控導則》）；指導管控措施制定：針對重大風險，提出工程技術解決方案（如設備改造、工藝優(yōu)化）；參與隱患治理：對隱患排查中發(fā)現的技術問題，提供整改技術指導（如電氣隱患、工藝隱患）；完成領導小組交辦的其他工作。4.人力資源部門人員保障：將雙重預防體系建設內容納入員工招聘、培訓計劃，確保相關崗位人員具備相應的風險防控能力；培訓管理：組織開展全員安全培訓，將雙重預防體系知識納入培訓內容（如新員工三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓）；績效考核：將雙重預防體系建設情況納入員工績效考核（如風險辨識參與率、隱患排查數量、整改落實情況），作為評優(yōu)、晉升的依據；完成領導小組交辦的其他工作。5.財務部門經費保障：將雙重預防體系建設所需經費（如培訓費用、檢查費用、設備購置費用、隱患整改費用）列入年度預算，確保資金及時到位；經費監(jiān)管：監(jiān)督經費使用情況，確保經費用于體系建設相關工作（如方案制定、培訓、檢查、設備購置等）；完成領導小組交辦的其他工作。6.其他部門（如后勤、采購等）后勤部門：負責辦公區(qū)域、后勤設施（如食堂、宿舍、消防設施）的風險管控與隱患排查；采購部門：負責物資采購中的風險管控（如危險化學品、特種設備的采購符合安全標準）；按照“管業(yè)務必須管安全”原則，履行本部門職責范圍內的雙重預防體系建設工作。（四）雙防辦職責會議管理：負責領導小組會議的籌備、組織、記錄（如會議通知、議題收集、紀要整理）；信息溝通：協(xié)調各成員單位之間的信息共享（如風險信息、隱患信息、培訓信息），定期編發(fā)工作簡報；跟蹤落實：跟蹤領導小組會議決議的執(zhí)行情況，及時向領導小組匯報；文件管理：負責雙重預防體系建設文件、資料的收發(fā)、歸檔（如實施方案、制度規(guī)范、會議紀要、培訓記錄、檢查報告）；完成領導小組交辦的其他工作。四、運行機制（一）會議制度1.領導小組會議：原則上每季度召開一次，遇重大問題（如重大風險管控措施調整、重大隱患整改）可隨時召開；參會人員：組長、副組長、各成員單位負責人、雙防辦工作人員；議題范圍：審議體系建設實施方案、年度工作計劃；研究解決體系建設中的重大問題；聽取體系建設進展匯報；會議要求：形成會議紀要，明確決策事項、責任部門及完成時限，發(fā)送至各成員單位執(zhí)行；雙防辦跟蹤決議落實情況，在下一次會議上匯報。2.雙防辦工作例會：每月召開一次，由雙防辦主任主持；參會人員：各成員單位聯絡員、雙防辦工作人員；議題范圍：協(xié)調解決日常工作中的具體問題；匯總體系建設進展情況；布置下月工作任務；會議要求：形成工作簡報，發(fā)送至各成員單位。（二）協(xié)同機制1.信息共享：各成員單位及時將風險管控信息、隱患排查信息、培訓信息報雙防辦，雙防辦匯總后通過內部系統(tǒng)（如OA、安全管理系統(tǒng)）通報各成員單位；2.聯合檢查：由雙防辦牽頭，每季度組織生產、技術、人力資源等部門開展雙重預防體系建設情況聯合檢查，重點檢查風險管控措施落實、隱患整改情況、培訓效果等；3.問題整改：對聯合檢查中發(fā)現的問題，雙防辦下達整改通知書，明確責任部門、整改期限及整改要求；責任部門按時整改，整改完成后報雙防辦驗收。（三）監(jiān)督考核機制1.考核內容：包括方案落實情況（如是否制定本部門實施方案）、風險管控情況（如風險辨識覆蓋率、管控措施落實率）、隱患排查治理情況（如隱患排查數量、整改率）、培訓情況（如培訓參與率、考核通過率）等；2.考核方式：采用日常檢查與季度考核相結合的方式，日常檢查占40%，季度考核占60%；3.考核結果應用：對考核優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵（如頒發(fā)證書、獎金）；對考核不合格的部門和個人，進行批評教育，情節(jié)嚴重的（如未落實風險管控措施導致事故），追究責任（如扣減績效、調整崗位）；4.效果評估：每年年底由雙防辦組織開展雙重預防體系建設效果評估，評估內容包括體系運行有效性、風險防控效果、隱患治理效果等；根據評估結果，及時調整體系建設方案、制度規(guī)范。（四）調整機制1.成員調整：若領導小組成員因工作變動無法履行職責，由所在部門提出調整申請，雙防辦審核后報組長批準；2.職責調整：若單位業(yè)務范圍、組織結構發(fā)生變化，由雙防辦提出職責調整建議，報領導小組審議通過后執(zhí)行；3.方案調整：若法律法規(guī)、政策要求發(fā)生變化，或體系建設效果評估發(fā)現問題，由雙防辦提出方案修改建議，報領導小組審議通過后施行。五、保障措施（一）人員保障1.雙防辦配備專職工作人員，負責日常工作；2.各成員單位指定聯絡員（如部門負責人或專職安全管理人員），負責與雙防辦溝通協(xié)調；3.定期組織雙防辦工作人員、聯絡員參加外部培訓（如行業(yè)協(xié)會、培訓機構舉辦的雙重預防體系建設培訓），提高業(yè)務水平。（二）經費保障1.將雙重預防體系建設所需經費列入年度預算，確保資金用于方案制定、培訓、檢查、設備購置、隱患整改等；2.財務部門對經費使用情況進行監(jiān)督，確保經費合理、規(guī)范使用。（三）培訓保障1.制定年度培訓計劃，包括全員培訓（如每年至少開展一次雙重預防體系知識培訓）、專項培訓（如風險辨識方法培訓、隱患排查技巧培訓）；2.采用線上與線下相結合的培訓方式（如線上課程、現場講解、案例分析），提高培訓效果；3.對培訓效果進行考核（如筆試、實操），考核不合格的員工重新培訓，直至合格。（四）技術保障1.邀請專家或第三方機構（如安全評價機構、行業(yè)專家）提供技術支持，參與風險辨識、評估、隱患治理等工作；2.引入安全管理信息系統(tǒng)（如雙重預防體系管理系統(tǒng)），實現風險管控、隱患排查、培訓等工作的信