1.總則1.1編制背景基礎(chǔ)教育階段是學(xué)生身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，校園人員密集、流動(dòng)性大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱“事件”）易引發(fā)傳播擴(kuò)散，直接影響師生健康、教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為有效防范和處置校園內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、食物中毒、群體性不明原因疾病等事件，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的意見》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合基礎(chǔ)教育階段學(xué)校（含小學(xué)、初中、特殊教育學(xué)校、幼兒園，以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”）實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于基礎(chǔ)教育階段學(xué)校內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、處置及善后工作，包括但不限于：傳染?。ㄈ缧鹿诓《靖腥?、流感、手足口病、諾如病毒感染等）暴發(fā)或流行；食物中毒或食源性疾病聚集性發(fā)??；群體性不明原因疾??；其他可能影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持日常防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒、健康教育等常態(tài)化措施，提前儲(chǔ)備物資，降低事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。以人為本，生命至上：優(yōu)先保障師生生命安全和身體健康，及時(shí)救治患者，妥善安置受影響人員。快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立學(xué)校、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、教育行政部門、家長及社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、處置措施到位?？茖W(xué)規(guī)范，依法處置：遵循流行病學(xué)規(guī)律和法律法規(guī)要求，規(guī)范事件報(bào)告、隔離、消毒等流程，避免過度處置或處置不當(dāng)。2.組織架構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）組成：由學(xué)校校長任組長（第一責(zé)任人），分管衛(wèi)生工作的副校長任副組長，成員包括德育主任、教務(wù)主任、后勤主任、校醫(yī)（或保健教師）、班主任代表、家長委員會(huì)代表。職責(zé)：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)事件預(yù)防與處置工作，制定并修訂預(yù)案；啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，決策重大處置措施（如停課、封閉校園）；協(xié)調(diào)疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、教育行政部門等外部單位聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)信息發(fā)布與家校溝通。2.2專項(xiàng)工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作小組，分工負(fù)責(zé)具體處置任務(wù)：小組名稱組長職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組分管副校長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作，對(duì)接外部單位，收集整理事件信息，撰寫工作報(bào)告醫(yī)療保障組校醫(yī)（保健教師）負(fù)責(zé)疑似病例初步排查、臨時(shí)隔離、聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；配合疾控機(jī)構(gòu)開展流調(diào)、采樣、消毒教學(xué)保障組教務(wù)主任制定線上/線下教學(xué)轉(zhuǎn)換方案，保障教學(xué)進(jìn)度；負(fù)責(zé)隔離學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)后勤保障組后勤主任儲(chǔ)備、管理應(yīng)急物資（口罩、消毒液、體溫計(jì)等）；保障校園環(huán)境消毒、餐飲安全信息宣傳組德育主任及時(shí)向師生、家長發(fā)布事件信息；開展健康教育，引導(dǎo)輿情正向發(fā)展心理干預(yù)組心理教師對(duì)師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，預(yù)防焦慮、恐慌等情緒問題；建立心理支持熱線3.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1日常預(yù)防措施3.1.1健康監(jiān)測(cè)實(shí)行“晨午檢+晚檢”制度：班主任每日早自習(xí)前、午飯后對(duì)學(xué)生測(cè)體溫（≥37.3℃為異常），詢問健康狀況；住宿生晚休前由生活老師加測(cè)一次。因病缺課追蹤：學(xué)生缺課需由家長提交書面請(qǐng)假條，班主任當(dāng)日追蹤缺課原因，若為發(fā)熱、咳嗽等癥狀，及時(shí)報(bào)告校醫(yī)并記錄臺(tái)賬。教職工健康監(jiān)測(cè)：教職工每日入校前自測(cè)體溫，異常者不得入校，需向?qū)W校報(bào)告健康狀況。3.1.2環(huán)境與衛(wèi)生管理校園消毒：每日對(duì)教室、食堂、衛(wèi)生間、電梯等公共區(qū)域進(jìn)行消毒（使用含氯消毒液，濃度500mg/L），重點(diǎn)擦拭門把手、樓梯扶手等高頻接觸部位；食堂餐具實(shí)行“一人一用一消毒”。通風(fēng)換氣：教室、宿舍每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上（寒冷天氣可縮短至15分鐘，避免對(duì)流風(fēng)）。個(gè)人衛(wèi)生：督促學(xué)生勤洗手（七步洗手法）、戴口罩（人員密集場(chǎng)所）、不共用物品；設(shè)置充足的洗手設(shè)施，配備洗手液、擦手紙。3.1.3疫苗與健康教育疫苗接種：配合衛(wèi)生健康部門做好新冠病毒疫苗、流感疫苗、手足口病疫苗等接種工作，建立師生接種臺(tái)賬，督促未接種學(xué)生及時(shí)補(bǔ)種。健康教育：每學(xué)期開展2次以上公共衛(wèi)生主題教育（如班會(huì)、講座、宣傳海報(bào)），內(nèi)容包括傳染病防控知識(shí)、食物中毒預(yù)防、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣等；利用校園公眾號(hào)、家長群定期推送健康提示。3.1.4物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，儲(chǔ)備以下物資（按在校師生數(shù)量計(jì)算）：個(gè)人防護(hù)類：口罩（每人每天1個(gè)，儲(chǔ)備30天用量）、隔離服（10套/校）、手套（500副/校）；消毒類：含氯消毒液（10L/校）、酒精棉片（200片/校）、消毒濕巾（100包/校）；檢測(cè)類：體溫計(jì)（每班級(jí)1個(gè)，備用10個(gè)）、抗原檢測(cè)試劑（100人份/校）；醫(yī)療類：急救包（含創(chuàng)可貼、消毒棉、體溫計(jì)等，1個(gè)/校）、退燒藥（如對(duì)乙酰氨基酚，備用20片/校，需標(biāo)注有效期）。物資存放于專用倉庫，由后勤主任負(fù)責(zé)管理，每月檢查1次，及時(shí)補(bǔ)充過期或短缺物資。3.2預(yù)警等級(jí)與發(fā)布根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、傳播范圍，將預(yù)警分為四級(jí)（見表1），由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)建議發(fā)布。預(yù)警等級(jí)顏色標(biāo)識(shí)判定標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)（特別重大）紅色校園內(nèi)發(fā)生傳染病暴發(fā)（1周內(nèi)出現(xiàn)10例及以上確診病例）；或發(fā)生群體性食物中毒（30人及以上發(fā)?。┒?jí)（重大）橙色校園內(nèi)出現(xiàn)5-9例傳染病確診病例；或10-29人食物中毒三級(jí)（較大）黃色校園內(nèi)出現(xiàn)2-4例傳染病確診病例；或5-9人食物中毒四級(jí)（一般）藍(lán)色校園內(nèi)出現(xiàn)1例傳染病確診病例；或1-4人食物中毒3.3預(yù)警響應(yīng)措施四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)：增加午檢次數(shù)（每日2次），對(duì)密切接觸者（如同班同學(xué)、室友）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化消毒：每日對(duì)教室、宿舍消毒2次，食堂增加餐具消毒頻次；暫停集體活動(dòng)：取消校級(jí)集會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)等人員密集活動(dòng)；信息通報(bào)：向教育行政部門、疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況，向家長發(fā)布健康提示。三級(jí)（黃色）預(yù)警：封閉涉事區(qū)域：如某班級(jí)出現(xiàn)病例，封閉該班級(jí)教室，進(jìn)行全面消毒；隔離觀察：密切接觸者需居家或在學(xué)校臨時(shí)隔離室觀察（每日測(cè)體溫2次），觀察期為事件最長潛伏期（如新冠病毒感染為7天）；開展流調(diào)：配合疾控機(jī)構(gòu)對(duì)病例活動(dòng)軌跡進(jìn)行調(diào)查，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；線上教學(xué)準(zhǔn)備：制定該班級(jí)線上教學(xué)方案，做好教學(xué)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備。二級(jí)（橙色）預(yù)警：?jiǎn)?dòng)線上教學(xué)：涉事年級(jí)或全校轉(zhuǎn)為線上教學(xué)，由教學(xué)保障組負(fù)責(zé)課程安排；全員核酸檢測(cè)：配合疾控機(jī)構(gòu)開展全校師生核酸檢測(cè)（或抗原檢測(cè)）；物資保障：向師生發(fā)放口罩、消毒液等物資，提醒家長做好家庭防護(hù)；心理干預(yù)：心理干預(yù)組開展線上心理講座，對(duì)隔離學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一疏導(dǎo)。一級(jí)（紅色）預(yù)警：全面停課：全校停止線下教學(xué)，啟動(dòng)線上教學(xué)；封閉校園：禁止無關(guān)人員進(jìn)入校園，教職工需持核酸陰性證明入校；終末消毒：由疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)對(duì)校園進(jìn)行全面終末消毒（使用含氯消毒液，濃度1000mg/L）；社會(huì)聯(lián)動(dòng)：配合衛(wèi)生健康部門做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)、流調(diào)溯源工作，向教育行政部門每日?qǐng)?bào)告事件進(jìn)展。4.應(yīng)急響應(yīng)流程4.1先期處置（事件發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告：班主任或教職工發(fā)現(xiàn)疑似病例（如發(fā)熱、嘔吐、腹瀉等），立即報(bào)告校醫(yī)；校醫(yī)初步排查后，若判定為疑似公共衛(wèi)生事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；組長在30分鐘內(nèi)報(bào)告教育行政部門、疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康部門。隔離：校醫(yī)將疑似病例帶至臨時(shí)隔離室（需符合“單人單間、通風(fēng)良好、配備消毒用品”要求），避免與其他人員接觸；通知家長帶學(xué)生前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診（避免乘坐公共交通工具）。封閉：封閉疑似病例活動(dòng)過的區(qū)域（如教室、食堂），禁止人員進(jìn)入，等待疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣和消毒。4.2分級(jí)響應(yīng)（根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)）一級(jí)響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動(dòng)，執(zhí)行3.3中“一級(jí)（紅色）預(yù)警”措施；每日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研判事件進(jìn)展；向教育行政部門每日提交事件處置報(bào)告。二級(jí)響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長啟動(dòng)，執(zhí)行3.3中“二級(jí)（橙色）預(yù)警”措施；每2日召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)整處置策略。三級(jí)響應(yīng)：由綜合協(xié)調(diào)組組長啟動(dòng)，執(zhí)行3.3中“三級(jí)（黃色）預(yù)警”措施；每周召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)處置效果。四級(jí)響應(yīng)：由醫(yī)療保障組組長啟動(dòng)，執(zhí)行3.3中“四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警”措施；每周向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作匯報(bào)。4.3響應(yīng)終止當(dāng)事件滿足以下條件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)評(píng)估意見，決定終止應(yīng)急響應(yīng)：傳染病事件：最后1例病例治愈后，經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；食物中毒事件：所有患者治愈，且72小時(shí)內(nèi)無新發(fā)病例；群體性不明原因疾?。翰∫蛎鞔_，傳播鏈切斷，無新病例出現(xiàn)。5.保障措施5.1組織保障學(xué)校每年召開2次以上公共衛(wèi)生工作會(huì)議，研究部署預(yù)防與處置工作；建立“校長-分管副校長-班主任-家長”四級(jí)責(zé)任體系，明確各崗位職責(zé)；與疾控機(jī)構(gòu)、附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確聯(lián)系方式和響應(yīng)流程。5.2人員保障校醫(yī)（或保健教師）需具備醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，每年參加1次以上疾控機(jī)構(gòu)組織的公共衛(wèi)生培訓(xùn)（如傳染病防控、消毒技術(shù)）；班主任、后勤人員每學(xué)期參加1次學(xué)校組織的應(yīng)急演練（如疫情報(bào)告、隔離流程）；心理教師需具備心理咨詢師資質(zhì)，每學(xué)期開展1次心理干預(yù)培訓(xùn)。5.3經(jīng)費(fèi)保障將公共衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，用于物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練、心理干預(yù)等；設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，確保事件發(fā)生時(shí)資金及時(shí)到位。5.4心理保障建立“班級(jí)心理委員-心理教師-專業(yè)心理咨詢師”三級(jí)心理支持網(wǎng)絡(luò)；事件發(fā)生后，心理干預(yù)組在24小時(shí)內(nèi)開展師生心理狀況評(píng)估，對(duì)有需要的人員進(jìn)行一對(duì)一疏導(dǎo)；開通心理支持熱線（如學(xué)校公眾號(hào)留言、電話），提供24小時(shí)咨詢服務(wù)。6.善后處理與總結(jié)評(píng)估6.1善后處理患者安置：對(duì)治愈返校的學(xué)生，由班主任負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，心理教師進(jìn)行心理疏導(dǎo)；環(huán)境恢復(fù)：事件結(jié)束后，由后勤保障組對(duì)校園進(jìn)行全面清潔和消毒，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；家校溝通：向家長通報(bào)事件處置結(jié)果，解答家長疑問，爭(zhēng)取家長理解與支持。6.2總結(jié)評(píng)估事件結(jié)束后1周內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織各工作小組撰寫《事件處置總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括