事故隱患排查暫行規(guī)定一、定義與目的

事故隱患排查暫行規(guī)定，旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患的排查、治理和監(jiān)控工作，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于工礦、建筑、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、電力、水利等行業(yè)。通過明確事故隱患排查的范圍、程序、要求，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。

二、適用范圍與職責(zé)

本規(guī)定適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，無論其規(guī)模大小、行業(yè)性質(zhì)或地域分布。具體職責(zé)如下：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限。

2.單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)定期組織召開事故隱患排查治理工作會(huì)議。

3.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)事故隱患的日常管理，包括隱患排查、治理方案的制定、實(shí)施和跟蹤。

4.專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患進(jìn)行技術(shù)分析，提出治理措施和建議。

5.所有員工應(yīng)積極參與事故隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，并配合相關(guān)部門進(jìn)行治理。

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)承包商、供應(yīng)商等第三方單位的事故隱患進(jìn)行排查，確保其作業(yè)安全。

7.針對(duì)重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控措施。

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將事故隱患排查治理情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)未履行職責(zé)或造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

三、事故隱患排查內(nèi)容與方法

事故隱患排查應(yīng)全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，具體內(nèi)容包括但不限于以下幾類：

1.設(shè)備設(shè)施：檢查設(shè)備設(shè)施的安全性能，包括但不限于機(jī)械、電氣、液壓、氣壓等設(shè)備的磨損、老化、損壞情況，以及安全防護(hù)裝置的有效性。

2.生產(chǎn)工藝：評(píng)估生產(chǎn)工藝流程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，如高溫、高壓、腐蝕、易燃易爆等，以及工藝參數(shù)的合理性和控制措施。

3.安全管理：審查安全管理制度的完善性和執(zhí)行情況，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)等。

4.安全防護(hù)：檢查個(gè)人防護(hù)用品的配備和使用情況，以及安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

5.環(huán)境因素：分析作業(yè)環(huán)境中的有毒有害氣體、粉塵、噪聲、振動(dòng)等對(duì)員工健康的影響。

6.應(yīng)急管理：評(píng)估應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案的完備性，以及應(yīng)急演練的頻次和效果。

7.人員行為：觀察員工的安全操作行為，包括是否遵守安全規(guī)程、是否存在違章作業(yè)等。

排查方法包括但不限于以下幾種：

1.定期檢查：按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。

2.隨機(jī)抽查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期的隨機(jī)檢查。

3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定設(shè)備、工藝或環(huán)境因素進(jìn)行的深入檢查。

4.事故案例分析：通過分析事故案例，找出潛在的事故隱患。

5.員工參與：鼓勵(lì)員工提供隱患信息，利用員工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)潛在問題。

四、事故隱患治理程序

事故隱患治理應(yīng)遵循以下程序：

1.隱患識(shí)別：通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)分析、員工報(bào)告等方式，識(shí)別出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的事故隱患。

2.隱患評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，確定其嚴(yán)重程度和整改的優(yōu)先級(jí)。

3.制定治理方案：根據(jù)隱患的評(píng)估結(jié)果，制定具體的治理方案，包括整改措施、責(zé)任部門、完成時(shí)限等。

4.實(shí)施治理：按照治理方案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行隱患整改工作，確保整改措施得到有效實(shí)施。

5.監(jiān)督檢查：對(duì)隱患整改過程進(jìn)行監(jiān)督，確保整改措施符合要求，并對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。

6.驗(yàn)收確認(rèn)：整改完成后，由相關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)隱患是否得到有效治理。

7.檔案記錄：對(duì)隱患的識(shí)別、評(píng)估、治理過程及結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立事故隱患治理檔案。

8.治理效果跟蹤：對(duì)已治理的隱患進(jìn)行跟蹤觀察，確保其長(zhǎng)期處于受控狀態(tài)，防止隱患復(fù)發(fā)。

9.教訓(xùn)總結(jié)：對(duì)事故隱患治理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)治理工作。

10.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)事故隱患治理的效果和反饋，持續(xù)優(yōu)化治理程序，提高安全管理水平。

五、事故隱患治理措施

針對(duì)不同類型的事故隱患，應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施，具體包括：

1.設(shè)備設(shè)施隱患治理：

-對(duì)損壞、老化的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修或更換。

-定期進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

-更新或升級(jí)安全防護(hù)裝置，提高設(shè)備的可靠性。

2.生產(chǎn)工藝隱患治理：

-優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，消除或降低危險(xiǎn)因素。

-嚴(yán)格執(zhí)行工藝參數(shù)控制，防止超限操作。

-引入新技術(shù)、新工藝，提高生產(chǎn)安全性。

3.安全管理隱患治理：

-完善安全管理制度，確保制度的有效性和可操作性。

-加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。

-定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理上的不足。

4.安全防護(hù)隱患治理：

-按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人防護(hù)用品，并確保員工正確使用。

-設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒員工注意安全。

-對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤└綦x或限制進(jìn)入措施。

5.環(huán)境因素隱患治理：

-改善作業(yè)環(huán)境，減少有毒有害物質(zhì)對(duì)員工的危害。

-加強(qiáng)通風(fēng)、降噪、防塵等措施，保障員工健康。

-定期檢測(cè)環(huán)境指標(biāo)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6.應(yīng)急管理隱患治理：

-完善應(yīng)急預(yù)案，確保其針對(duì)性和實(shí)用性。

-定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。

-確保應(yīng)急物資和設(shè)備隨時(shí)可用。

7.人員行為隱患治理：

-加強(qiáng)對(duì)違章作業(yè)的處罰力度，提高員工遵章守紀(jì)的意識(shí)。

-通過案例分析、警示教育等方式，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

六、事故隱患治理責(zé)任

事故隱患治理責(zé)任應(yīng)明確到具體的部門和個(gè)人，具體責(zé)任如下：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位事故隱患治理工作負(fù)總責(zé)，確保隱患得到及時(shí)治理。

2.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故隱患的排查和治理工作，確保治理措施得到有效實(shí)施。

3.專業(yè)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，提出治理方案，并對(duì)治理效果進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。

4.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行，對(duì)設(shè)備隱患進(jìn)行整改。

5.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患，配合相關(guān)部門進(jìn)行治理。

6.人力資源部門：負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能，防止人為因素導(dǎo)致的事故隱患。

7.員工個(gè)人：負(fù)責(zé)遵守安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)，參與隱患治理的各項(xiàng)工作。

8.承包商和供應(yīng)商：對(duì)其作業(yè)范圍內(nèi)的隱患負(fù)連帶責(zé)任，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一要求進(jìn)行治理。

9.監(jiān)督檢查部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保治理措施落實(shí)到位。

10.法律責(zé)任：對(duì)于未履行事故隱患治理責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位或個(gè)人，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七、事故隱患治理資金保障

為確保事故隱患得到有效治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于以下方面：

1.隱患排查：用于支付隱患排查所需的檢測(cè)、評(píng)估、分析等費(fèi)用。

2.隱患治理：包括整改措施的實(shí)施、設(shè)備更新、工藝改進(jìn)、安全設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。

3.安全教育培訓(xùn)：用于組織安全教育培訓(xùn)、購(gòu)買教材、開展演練等費(fèi)用。

4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：用于購(gòu)買和儲(chǔ)備應(yīng)急物資、設(shè)備等費(fèi)用。

5.安全檢查和監(jiān)督：用于支付安全檢查、監(jiān)督、評(píng)估等費(fèi)用。

6.事故調(diào)查處理：用于事故調(diào)查、分析、責(zé)任追究、賠償?shù)荣M(fèi)用。

7.安全技術(shù)研發(fā)：用于支持安全技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝等費(fèi)用。

8.法律法規(guī)遵守：用于支付因違反安全法律法規(guī)而產(chǎn)生的罰款、賠償?shù)荣M(fèi)用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將事故隱患治理資金納入年度預(yù)算，并確保資金?？顚Ｓ谩ＹY金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、透明。對(duì)于資金不足的情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取措施，如調(diào)整預(yù)算、申請(qǐng)專項(xiàng)撥款等，確保隱患治理工作不受資金限制。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)化手段，如保險(xiǎn)、融資等，拓寬資金來源，增強(qiáng)事故隱患治理能力。

八、事故隱患治理信息報(bào)送與公開

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故隱患治理信息報(bào)送制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞。具體要求如下：

1.信息報(bào)送內(nèi)容：包括隱患排查情況、治理方案、整改措施、治理進(jìn)度、治理效果等。

2.報(bào)送對(duì)象：信息應(yīng)報(bào)送至上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人。

3.報(bào)送頻率：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和治理進(jìn)度，確定報(bào)送頻率，重大隱患應(yīng)實(shí)行每日?qǐng)?bào)送。

4.信息公開：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將事故隱患治理信息在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.信息保密：涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，應(yīng)予以保密，不得公開。

6.信息真實(shí)性：報(bào)送的信息必須真實(shí)可靠，不得隱瞞、謊報(bào)或篡改。

7.信息反饋：對(duì)報(bào)送的信息，接收單位應(yīng)進(jìn)行審核，并及時(shí)向報(bào)送單位反饋審核結(jié)果。

8.信息更新：事故隱患治理過程中，如發(fā)現(xiàn)新隱患或原有隱患有變化，應(yīng)及時(shí)更新信息并重新報(bào)送。

9.信息記錄：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患治理信息檔案，對(duì)報(bào)送、反饋、更新的信息進(jìn)行記錄備查。

10.信息利用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)充分利用事故隱患治理信息，不斷改進(jìn)和完善治理工作，提高安全管理水平。

九、事故隱患治理考核與獎(jiǎng)懲

為確保事故隱患治理工作的有效實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體如下：

1.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括事故隱患排查的全面性、準(zhǔn)確性，治理方案的合理性、有效性，以及治理工作的進(jìn)度和效果等。

2.考核主體：考核工作由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)部門、人力資源部門等參與。

3.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，確?？己说墓院涂陀^性。

4.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與薪酬、晉升、培訓(xùn)等掛鉤。

5.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)在事故隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等。

6.懲罰措施：對(duì)未履行事故隱患治理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位或個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等。

7.考核結(jié)果公開：考核結(jié)果應(yīng)向全體員工公開，接受監(jiān)督，并對(duì)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

8.考核持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)考核結(jié)果，不斷調(diào)整和完善事故隱患治理工作，提高安全管理的整體水平。

9.考核與培訓(xùn)結(jié)合：將考核結(jié)果與安全教育培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和能力。

10.考核與文化建設(shè)結(jié)合：將事故隱患治理考核與企業(yè)文化相結(jié)合，營(yíng)造全員參與安全管理的良好氛圍。

十、事故隱患治理教育與培訓(xùn)

為了提高員工的安全意識(shí)和技能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將事故隱患治理教育與培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，具體措施包括：

1.定期開展安全教育培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位、不同工種的需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加安全教育培訓(xùn)。

2.安全教育內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處理方法等。

3.培訓(xùn)方式多樣化：采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、互動(dòng)討論、實(shí)操演練等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)考核：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保員工掌握必要的安全知識(shí)和技能。

5.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊崗位員工等，開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全素質(zhì)。

6.安全文化宣傳：通過宣傳