工程項目責(zé)任分配執(zhí)行方案一、方案背景隨著工程項目規(guī)?；?、復(fù)雜化趨勢加劇，涉及業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商等多方主體，傳統(tǒng)“模糊化”責(zé)任分配模式易引發(fā)責(zé)任推諉、流程卡頓、風(fēng)險失控等問題，嚴(yán)重影響項目進(jìn)度、質(zhì)量及成本目標(biāo)的實現(xiàn)。為規(guī)范項目管理流程，明確各角色職責(zé)邊界，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，推動項目全生命周期可控，特制定本責(zé)任分配執(zhí)行方案。二、方案目的1.清晰權(quán)責(zé)邊界：明確項目各參與方及內(nèi)部角色的“責(zé)任清單”，避免“多頭負(fù)責(zé)”或“無人負(fù)責(zé)”的情況。2.強(qiáng)化協(xié)同效率：建立跨部門、跨主體的責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，減少溝通內(nèi)耗，提升執(zhí)行效率。3.保障目標(biāo)實現(xiàn)：以項目核心目標(biāo)（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本）為導(dǎo)向，將責(zé)任與目標(biāo)綁定，確保各項工作落地。4.支撐監(jiān)督考核：為項目監(jiān)督、績效評估提供量化依據(jù)，推動責(zé)任主體主動履職。三、適用范圍本方案適用于公司承接的各類工程項目（包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、電力工程等），涵蓋項目從立項審批至竣工驗收的全生命周期。四、責(zé)任分配原則（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則所有責(zé)任分配需緊扣項目總體目標(biāo)（如“6個月內(nèi)完成主體結(jié)構(gòu)施工”“質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)”），避免因責(zé)任偏離導(dǎo)致目標(biāo)碎片化。例如，施工班組的責(zé)任需圍繞“按進(jìn)度完成施工且符合質(zhì)量要求”設(shè)定，而非孤立的“完成工作量”。（二）全責(zé)清晰原則采用“一事一責(zé)”模式，每個任務(wù)或工作事項必須明確唯一責(zé)任主體（Responsible，R）、審批主體（Accountable，A）、參與主體（Consulted，C）及知會主體（Informed，I）（詳見“六、責(zé)任矩陣編制”）。責(zé)任主體需對任務(wù)的“全過程、全結(jié)果”負(fù)責(zé)，杜絕“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”。（三）協(xié)同聯(lián)動原則責(zé)任分配需考慮角色間的配合需求，明確“配合事項”及“流程節(jié)點”。例如：施工班組需配合監(jiān)理人員的“質(zhì)量巡檢”，提供施工記錄；專業(yè)工程師需配合項目經(jīng)理的“進(jìn)度協(xié)調(diào)會”，提交本專業(yè)進(jìn)度報表。（四）動態(tài)調(diào)整原則責(zé)任分配并非一成不變，需根據(jù)項目變更（如范圍調(diào)整、進(jìn)度滯后）、角色變動（如人員離職、崗位調(diào)整）或責(zé)任落實偏差（如原責(zé)任主體無法勝任）及時優(yōu)化，確保責(zé)任與項目實際需求匹配。五、具體責(zé)任劃分根據(jù)項目管理邏輯，將責(zé)任主體分為決策層、管理層、執(zhí)行層、支持層四大類，明確各層級的核心責(zé)任。（一）項目決策層（戰(zhàn)略把控）組成：項目領(lǐng)導(dǎo)小組（由公司高層、業(yè)主代表、關(guān)鍵stakeholder組成）、業(yè)主單位。核心責(zé)任：1.審批項目總體計劃（進(jìn)度、質(zhì)量、成本）、重大變更（如設(shè)計方案調(diào)整、預(yù)算追加）；2.決策項目實施中的重大問題（如重大安全事故處理、關(guān)鍵供應(yīng)商變更）；3.提供項目所需的資源支持（資金、人員、設(shè)備、政策協(xié)調(diào)）；4.監(jiān)督項目整體進(jìn)展，聽取項目經(jīng)理的定期匯報（每月至少1次）。（二）項目管理層（統(tǒng)籌執(zhí)行）組成：項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理（進(jìn)度/質(zhì)量/安全分管）、各部門負(fù)責(zé)人（如工程管理部、成本部、采購部）。核心責(zé)任：項目經(jīng)理（第一責(zé)任人）：1.全面負(fù)責(zé)項目策劃、實施、控制及收尾，對項目目標(biāo)實現(xiàn)負(fù)總責(zé)；2.制定項目詳細(xì)計劃（如周進(jìn)度計劃、月質(zhì)量計劃），并組織落實；3.協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方關(guān)系，解決跨部門沖突；4.審批項目具體方案（如施工方案、采購方案），確保符合規(guī)范及目標(biāo)要求；5.定期向決策層匯報項目進(jìn)展、問題及解決措施（每周1次例會匯報，每月1次總結(jié)匯報）；6.負(fù)責(zé)項目團(tuán)隊建設(shè)，提升團(tuán)隊執(zhí)行力（如組織培訓(xùn)、考核激勵）。項目副經(jīng)理（進(jìn)度分管）：1.制定進(jìn)度計劃，監(jiān)督施工班組按計劃執(zhí)行；2.分析進(jìn)度偏差原因（如材料延遲、人員不足），提出整改措施（如增加班組、調(diào)整施工順序）；3.協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量、成本的平衡，避免“趕工犧牲質(zhì)量”。項目副經(jīng)理（質(zhì)量分管）：1.制定質(zhì)量控制計劃（如原材料檢驗標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝規(guī)范）；2.監(jiān)督專業(yè)工程師的技術(shù)交底及施工班組的操作規(guī)范性；3.組織質(zhì)量檢查（如隱蔽工程驗收、分項工程驗收），整改質(zhì)量問題（如返工、更換材料）；4.對接監(jiān)理單位，確保質(zhì)量驗收符合要求。項目副經(jīng)理（安全分管）：1.制定安全管理制度（如安全培訓(xùn)、防護(hù)措施要求）；2.監(jiān)督施工班組的安全操作（如高空作業(yè)防護(hù)、用電安全）；3.組織安全檢查（每周1次常規(guī)檢查，每月1次全面檢查），整改安全隱患（如立即停止違規(guī)操作、更換破損防護(hù)設(shè)備）；4.處理安全事故（如及時上報、啟動應(yīng)急預(yù)案、調(diào)查原因）。（三）項目執(zhí)行層（具體實施）組成：專業(yè)工程師（土建/水電/暖通等）、施工班組（木工/鋼筋工/混凝土工等）、監(jiān)理人員。核心責(zé)任：專業(yè)工程師：1.負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)工作（如編制施工方案、進(jìn)行技術(shù)交底）；2.監(jiān)督施工班組的施工過程，確保符合設(shè)計圖紙及規(guī)范要求；3.解決本專業(yè)技術(shù)問題（如調(diào)整施工工藝、處理材料缺陷）；4.記錄施工日志，整理技術(shù)資料（如隱蔽工程記錄、檢驗報告）；5.配合監(jiān)理人員的質(zhì)量檢查，落實整改意見。施工班組：1.按施工方案及技術(shù)交底要求完成施工任務(wù)；2.遵守安全管理制度，做好自身防護(hù)（如佩戴安全帽、系安全帶）；3.保護(hù)施工材料及設(shè)備，避免浪費（如合理使用鋼筋、保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備）；4.配合專業(yè)工程師及監(jiān)理人員的檢查，整改問題（如重新綁扎鋼筋、修補(bǔ)墻面）。監(jiān)理人員：1.監(jiān)督施工過程是否符合合同要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；2.審核施工方案、材料進(jìn)場檢驗報告等資料；3.參與隱蔽工程、分項工程驗收，簽署驗收意見；4.向項目經(jīng)理及業(yè)主匯報施工中的問題（如質(zhì)量隱患、進(jìn)度滯后）。（四）項目支持層（保障服務(wù)）組成：后勤部門、財務(wù)部門、采購部門、行政部門。核心責(zé)任：后勤部門：負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場的后勤保障（如工人住宿、餐飲、水電供應(yīng)）；財務(wù)部門：負(fù)責(zé)項目資金管理（如預(yù)算執(zhí)行、費用報銷、工資發(fā)放）；采購部門：負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的采購（如按計劃采購、確保質(zhì)量、及時供貨）；行政部門：負(fù)責(zé)項目文檔管理（如合同、圖紙、報表的歸檔）、會議組織（如項目例會、總結(jié)會）。六、責(zé)任分配執(zhí)行流程（一）前期準(zhǔn)備1.收集項目信息：包括項目目標(biāo)、范圍、進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、參與方清單等；2.明確角色需求：根據(jù)項目規(guī)模及復(fù)雜度，確定需要設(shè)置的角色（如是否需要增設(shè)“成本副經(jīng)理”）；3.制定責(zé)任框架：基于項目階段（如立項、設(shè)計、施工、驗收），梳理各階段的關(guān)鍵任務(wù)（如“設(shè)計方案審批”“基礎(chǔ)工程施工”）。（二）角色定義1.列出所有角色：包括決策層、管理層、執(zhí)行層、支持層的具體角色（如“項目經(jīng)理”“土建工程師”“施工班組組長”）；2.明確角色權(quán)限：例如，項目經(jīng)理有權(quán)審批“施工方案”，專業(yè)工程師有權(quán)“調(diào)整施工工藝”，施工班組有權(quán)“提出材料需求”。（三）責(zé)任矩陣編制采用RACI模型（Responsible-負(fù)責(zé)人、Accountable-審批人、Consulted-參與人、Informed-知會人）編制責(zé)任矩陣，明確每個任務(wù)的責(zé)任主體。示例如下：任務(wù)名稱負(fù)責(zé)人（R）審批人（A）參與人（C）知會人（I）備注施工方案編制土建工程師項目經(jīng)理設(shè)計人員、監(jiān)理人員施工班組組長需符合規(guī)范及設(shè)計要求材料進(jìn)場檢驗專業(yè)工程師質(zhì)量副經(jīng)理采購人員、監(jiān)理人員施工班組組長檢驗報告需歸檔隱蔽工程驗收監(jiān)理人員業(yè)主代表專業(yè)工程師、施工班組項目經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理驗收合格后方可隱蔽（四）溝通確認(rèn)1.召開責(zé)任分配會議：由項目經(jīng)理主持，所有角色參與，解讀責(zé)任矩陣，明確各角色的職責(zé)與權(quán)限；2.簽署責(zé)任承諾書：各責(zé)任主體簽署承諾書，確認(rèn)理解并接受責(zé)任（示例：“我承諾按責(zé)任矩陣要求完成‘施工方案編制’任務(wù)，對方案的準(zhǔn)確性及可行性負(fù)責(zé)”）；3.發(fā)放責(zé)任清單：將責(zé)任矩陣及承諾書發(fā)放給所有角色，留存歸檔。（五）落地執(zhí)行1.按責(zé)任矩陣開展工作：各角色根據(jù)責(zé)任清單完成任務(wù)，如專業(yè)工程師編制施工方案，項目經(jīng)理審批，施工班組執(zhí)行；2.記錄責(zé)任落實情況：通過施工日志、報表（如“每周進(jìn)度報表”“質(zhì)量檢查記錄”）記錄任務(wù)完成情況及問題；3.解決責(zé)任沖突：若出現(xiàn)責(zé)任不清或沖突，由項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)，參考責(zé)任矩陣調(diào)整。七、監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督方式1.定期會議監(jiān)督：每周項目例會：由項目經(jīng)理主持，各角色匯報責(zé)任落實情況（如“本周完成了哪些任務(wù)？未完成的原因是什么？需要哪些支持？”），協(xié)調(diào)解決跨部門問題；每月項目總結(jié)會：由項目領(lǐng)導(dǎo)小組主持，聽取項目經(jīng)理的全面匯報（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本），評估責(zé)任落實效果。2.現(xiàn)場檢查監(jiān)督：日常檢查：由專業(yè)工程師、監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，重點檢查施工班組是否按責(zé)任要求施工（如“鋼筋綁扎是否符合規(guī)范？安全防護(hù)是否到位？”）；專項檢查：每月由質(zhì)量副經(jīng)理、安全副經(jīng)理組織專項檢查（如“質(zhì)量隱患專項檢查”“安全文明施工專項檢查”），形成檢查報告，整改問題。3.報表匯報監(jiān)督：各角色需每周提交責(zé)任落實報表（包括完成任務(wù)、未完成任務(wù)及原因、需要協(xié)調(diào)的問題），由項目經(jīng)理匯總后上報項目領(lǐng)導(dǎo)小組；每月提交責(zé)任執(zhí)行總結(jié)（包括責(zé)任落實情況、存在的問題、改進(jìn)措施），作為考核依據(jù)。（二）考核指標(biāo)考核采用量化指標(biāo)+定性指標(biāo)結(jié)合的方式，重點考核“責(zé)任落實效果”及“目標(biāo)達(dá)成情況”。示例如下：考核對象核心指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)理項目目標(biāo)達(dá)成率（進(jìn)度/質(zhì)量/安全/成本）進(jìn)度完成率≥95%，質(zhì)量合格率≥98%，安全事故率=0，成本控制率≤100%專業(yè)工程師技術(shù)交底完成率、質(zhì)量問題整改率技術(shù)交底完成率=100%，質(zhì)量問題整改率≥95%施工班組進(jìn)度完成率、質(zhì)量合格率、安全違規(guī)次數(shù)進(jìn)度完成率≥95%，質(zhì)量合格率≥98%，安全違規(guī)次數(shù)≤1次/月監(jiān)理人員驗收通過率、問題上報及時率驗收通過率≥95%，問題上報及時率=100%（三）結(jié)果應(yīng)用1.獎勵：考核優(yōu)秀者（如“項目目標(biāo)達(dá)成率≥95%”“質(zhì)量問題整改率=100%”）給予績效獎金（如當(dāng)月工資的10%-20%）、晉升機(jī)會（如提拔為項目副經(jīng)理）或榮譽(yù)表彰（如“優(yōu)秀項目管理者”“優(yōu)秀施工班組”）；2.處罰：考核不合格者（如“進(jìn)度完成率≤80%”“發(fā)生安全事故”）給予批評教育、培訓(xùn)提升（如參加“項目管理培訓(xùn)”“安全操作培訓(xùn)”），情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位或解除勞動合同；3.改進(jìn)：針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題（如“責(zé)任落實不到位”“協(xié)同效率低”），制定改進(jìn)計劃（如優(yōu)化責(zé)任矩陣、加強(qiáng)溝通機(jī)制），并跟蹤落實。八、責(zé)任調(diào)整機(jī)制（一）調(diào)整觸發(fā)條件1.項目變更：項目范圍、目標(biāo)、進(jìn)度等發(fā)生變化（如“新增一層辦公樓”“提前1個月竣工”）；2.角色變動：責(zé)任主體因離職、崗位調(diào)整等原因無法履行責(zé)任；3.責(zé)任落實偏差：原責(zé)任主體無法完成任務(wù)（如“專業(yè)工程師因技術(shù)能力不足無法編制施工方案”）；4.外部環(huán)境變化：政策調(diào)整、市場變化等導(dǎo)致責(zé)任需求變化（如“新出臺的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求增加檢驗環(huán)節(jié)”）。（二）調(diào)整流程1.提出申請：由原責(zé)任主體或相關(guān)部門（如工程管理部）提出責(zé)任調(diào)整申請表（詳見附件3），說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及影響；2.評估影響：由項目經(jīng)理組織相關(guān)人員（如項目副經(jīng)理、專業(yè)工程師）評估調(diào)整的必要性及對項目的影響（如“調(diào)整后是否會影響進(jìn)度？是否需要增加資源？”）；3.審批：調(diào)整申請經(jīng)項目經(jīng)理審核后，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批（重大調(diào)整需業(yè)主單位確認(rèn)）；4.溝通傳達(dá)：審批通過后，召開責(zé)任調(diào)整