醫(yī)院臺風等突發(fā)應急預案指南一、前言醫(yī)院作為保障公眾生命健康的核心公共服務機構，在臺風、暴雨、洪澇等突發(fā)氣象災害中面臨著人員傷亡、設施損壞、醫(yī)療秩序中斷等風險。為規(guī)范醫(yī)院應對突發(fā)災害的應急處置流程，提高快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結合醫(yī)院實際情況，制定本指南。二、總則（一）編制依據(jù)1.法律依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《醫(yī)療機構管理條例》；2.法規(guī)與規(guī)范：《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《醫(yī)療機構突發(fā)事件應急處置預案編制導則》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》；3.地方要求：當?shù)厝嗣裾锻话l(fā)公共事件總體應急預案》《氣象災害應急預案》及衛(wèi)生健康行政部門相關規(guī)定。（二）適用范圍本指南適用于醫(yī)院應對臺風、暴雨、洪澇等突發(fā)氣象災害及衍生災害（如山體滑坡、內澇、房屋倒塌）的應急處置工作。（三）工作原則1.以人為本，生命至上：優(yōu)先保障患者、醫(yī)務人員及公眾的生命安全，最大程度減少人員傷亡；2.預防為主，常備不懈：加強日常防范，完善預警機制，定期開展培訓與演練，提高應急準備能力；3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動：建立健全應急指揮體系，明確各部門職責，加強與外部機構（氣象、應急、消防、公安、民政等）的協(xié)同配合；4.快速反應，高效處置：接到預警后立即啟動響應，快速開展人員疏散、醫(yī)療救治、設施保障等工作，提高處置效率；5.科學規(guī)范，依法處置：遵循法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，運用科學方法開展應急處置，確保處置工作合法、規(guī)范、有效。三、組織架構與職責（一）應急指揮領導小組組長：醫(yī)院院長（全面負責應急處置工作）；副組長：分管醫(yī)療、后勤、安保的副院長（協(xié)助組長開展工作，分管專項工作組）；成員：各科室（急診科、住院部、設備科、總務科、保衛(wèi)科、宣傳科）負責人。職責：制定并修訂醫(yī)院突發(fā)災害應急預案；啟動與終止應急響應；統(tǒng)籌協(xié)調各專項工作組開展工作；決定重大事項（如請求外部支援、疏散人員、停止門診）；向當?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生健康行政部門報告應急處置情況。（二）專項工作組及職責1.綜合協(xié)調組（牽頭部門：院辦公室）職責：接收與傳遞預警信息；協(xié)調各專項工作組的工作進度；撰寫應急處置報告，向領導小組成員及外部機構報送信息；安排應急期間的值班與考勤。2.醫(yī)療救治組（牽頭部門：醫(yī)務科、護理部）職責：組建醫(yī)療應急隊，開展傷員分類救治；調配醫(yī)療資源（醫(yī)生、護士、藥品、醫(yī)療器械）；聯(lián)系上級醫(yī)院或急救中心，做好傷員轉運銜接；做好院感防控，避免交叉感染。3.后勤保障組（牽頭部門：總務科、設備科）職責：排查與修復醫(yī)院設施（水電、空調、電梯、建筑）；加固或移除戶外隱患物品（廣告牌、花盆、路燈）；保障應急期間的水電供應、餐飲服務；開放與管理安置點（配備生活物資與醫(yī)療設備）。4.安全保衛(wèi)組（牽頭部門：保衛(wèi)科）職責：維護醫(yī)院治安秩序，防止盜竊、哄搶等事件發(fā)生；引導人員疏散，明確疏散路線與安置點；協(xié)助后勤保障組加固設施，阻止無關人員進入醫(yī)院；聯(lián)系公安部門，請求支援（如交通疏導、人員管控）。5.信息宣傳組（牽頭部門：宣傳科）職責：向醫(yī)務人員、患者及家屬發(fā)布預警信息與處置進展；回應社會輿情，避免不實信息傳播；收集與整理應急處置中的照片、視頻等資料；撰寫新聞稿，向媒體通報應急處置情況。6.物資保障組（牽頭部門：藥劑科、設備科）職責：儲備與管理應急物資（藥品、醫(yī)療器械、食品、水、照明設備）；檢查物資有效期與完好情況，及時補充短缺物資；發(fā)放應急物資，做好領用記錄。四、預警分級與響應機制（一）預警分級根據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，臺風等氣象災害預警分為四級（從低到高）：藍色（Ⅳ級）：預計未來24小時內風力可達6級以上，或陣風8級以上；黃色（Ⅲ級）：預計未來12小時內風力可達8級以上，或陣風10級以上；橙色（Ⅱ級）：預計未來6小時內風力可達10級以上，或陣風12級以上；紅色（Ⅰ級）：預計未來3小時內風力可達12級以上，或陣風14級以上。（二）響應級別與措施對應預警分級，設立四級響應，響應級別隨預警級別升高而提高：1.藍色預警（Ⅳ級）響應值班值守：啟動24小時值班，應急指揮領導小組成員在崗；隱患排查：檢查建筑、設施、戶外物品，加固或移除隱患；物資準備：清點應急物資，補充短缺部分；信息提示：向醫(yī)務人員、患者發(fā)布預警，提醒做好防范。2.黃色預警（Ⅲ級）響應強化值班：應急指揮領導小組全體到崗，專項工作組待命；停止戶外作業(yè)：停止施工、維修，轉移戶外物資；患者告知：提醒患者減少外出，做好留院準備；隊伍集結：醫(yī)療、后勤、安保應急隊集結完畢。3.橙色預警（Ⅱ級）響應停止門診：保留急診與住院部，停止普通門診；疏散非必要人員：疏散門診患者、探視人員，告知安全地點；加固設施：關閉電梯、中央空調，加固門窗；啟動安置點：開放安全安置點，配備生活與醫(yī)療物資。4.紅色預警（Ⅰ級）響應最高級別響應：應急指揮領導小組坐鎮(zhèn)指揮，全員投入工作；集中醫(yī)療資源：將資源集中到急診、重癥醫(yī)學科，優(yōu)先救治重傷員；切斷危險設施：關閉非必要水電、燃氣，防止火災或爆炸；請求支援：向政府、應急管理部門請求醫(yī)療隊伍、物資支援。五、應急處置流程（一）預警接收與評估綜合協(xié)調組接收氣象部門的預警信息，立即報告應急指揮領導小組；領導小組評估預警級別與影響范圍，決定是否啟動響應。（二）啟動響應領導小組發(fā)布啟動響應指令，各專項工作組按照職責開展工作；信息宣傳組向全院發(fā)布響應通知，明確注意事項。（三）人員疏散與安置疏散路線：制定詳細路線圖，張貼于顯眼位置，避免使用電梯；優(yōu)先人群：老人、兒童、重癥患者、孕產婦等特殊人群優(yōu)先疏散；攜帶物品：必要的醫(yī)療設備（呼吸機、心電監(jiān)護儀）、個人物品（病歷、藥品）；安置點：選擇地勢高、結構堅固的場所（地下室、會議室），配備生活與醫(yī)療物資。（四）醫(yī)療救治分類救治：采用“紅、黃、綠、黑”四色分類法，重傷員（紅區(qū)）優(yōu)先；院感防控：消毒傷員傷口，使用一次性器械，做好隔離；轉運銜接：聯(lián)系上級醫(yī)院，陪同醫(yī)務人員攜帶病歷、藥品，確保轉運安全。（五）設施設備保障后勤保障組檢查水電線路，修復損壞部分，確保應急供電（發(fā)電機）正常；設備科檢查醫(yī)療器械（呼吸機、心電監(jiān)護儀），及時維修或更換；保衛(wèi)科封閉危險區(qū)域（如損壞的樓梯、陽臺），設置警示標志。（六）信息溝通綜合協(xié)調組每小時向領導小組匯報處置進展；信息宣傳組每2小時向患者、家屬發(fā)布更新信息；向衛(wèi)生健康行政部門、應急管理部門提交書面報告（每6小時一次）。六、恢復與重建（一）設施修復災害過后，后勤保障組、設備科全面評估建筑、設施損壞情況；制定修復方案，優(yōu)先修復急診、住院部等關鍵部門；監(jiān)督修復質量，確保符合國家規(guī)范。（二）醫(yī)療秩序恢復逐步恢復門診服務，調整醫(yī)務人員排班；通知患者返回醫(yī)院，做好就診引導；清理醫(yī)院環(huán)境，消除災害痕跡。（三）人員安置后續(xù)對安置點的人員進行登記，協(xié)助其返回住所或聯(lián)系家屬；對受傷人員進行隨訪，提供后續(xù)醫(yī)療服務；做好心理疏導，幫助患者及家屬緩解焦慮情緒。（四）物資補充物資保障組清點應急物資消耗情況，及時補充短缺部分；修訂物資儲備清單，提高應對類似災害的能力。七、總結與預案修訂（一）應急處置評估評估內容：預警響應及時性、人員疏散有效性、醫(yī)療救治成功率、物資保障充足性；評估方法：現(xiàn)場檢查、查閱資料（值班記錄、醫(yī)療記錄）、訪談人員（醫(yī)務人員、患者）；撰寫評估報告，提交領導小組審議。（二）經驗教訓總結總結處置過程中的成功經驗（如快速疏散、有效救治）；分析存在的問題（如物資短缺、通訊不暢），提出改進措施。（三）預案修訂根據(jù)評估結果與經驗教訓，修訂應急預案；修訂周期：每3年一次，或根據(jù)實際情況及時修訂。八、保障措施（一）物資保障清單管理：建立應急物資清單（藥品、醫(yī)療器械、生活物資、防護用品）；定點存放：明確存放地點（倉庫、科室備用柜），標注明顯標識；定期檢查：每季度檢查一次，及時補充或更換過期、損壞物資。（二）人員保障應急隊伍：組建醫(yī)療、后勤、安保應急隊，人數(shù)分別不少于20、15、10人；培訓演練：每年至少組織1次全面演練、2次專項演練（疏散、救治）；考核機制：將應急處置能力納入醫(yī)務人員績效考核。（三）技術保障信息系統(tǒng)：保障電子病歷、應急指揮系統(tǒng)正常運行；通訊設備：配備衛(wèi)星電話、對講機等備用設備，確