申論國家公務員考試(行政執(zhí)法)試題及解答參考(2025年)一、給定材料材料1近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，外賣行業(yè)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｈ欢?，外賣騎手交通違法行為頻發(fā)問題也日益凸顯。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在一些大城市，外賣騎手闖紅燈、逆行、超速等交通違法行為的發(fā)生率在各類交通違法主體中位居前列。這不僅給騎手自身帶來了極大的安全隱患，也嚴重影響了道路交通秩序和其他交通參與者的安全。部分外賣平臺為了追求訂單量和配送速度，給騎手設定了極為嚴格的配送時間限制。騎手們?yōu)榱送瓿扇蝿?、避免超時罰款，不得不冒險違規(guī)騎行。此外，一些騎手交通安全意識淡薄，缺乏必要的交通法規(guī)培訓，也是導致交通違法行為高發(fā)的重要原因。材料2為了加強對外賣騎手交通違法行為的治理，某地交通管理部門采取了一系列措施。一方面，加大了路面執(zhí)法力度，增加了交警在主要路段的巡邏頻次，對發(fā)現(xiàn)的外賣騎手交通違法行為及時進行糾正和處罰。另一方面，聯(lián)合外賣平臺開展交通安全宣傳教育活動，通過線上線下相結(jié)合的方式，向騎手普及交通法規(guī)知識，提高他們的交通安全意識。同時，交通管理部門還與外賣平臺協(xié)商，調(diào)整了配送時間算法，合理延長了配送時間，減少了騎手為趕時間而違規(guī)的情況。經(jīng)過一段時間的治理，該地區(qū)外賣騎手交通違法行為的發(fā)生率明顯下降，道路交通秩序得到了有效改善。材料3在某沿海城市，隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展，海上漁業(yè)養(yǎng)殖活動日益活躍。然而，一些漁民為了追求更高的經(jīng)濟效益，在未經(jīng)許可的情況下，擅自擴大養(yǎng)殖區(qū)域，使用劣質(zhì)飼料和藥物，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。相關部門多次發(fā)布公告，要求漁民遵守漁業(yè)養(yǎng)殖相關規(guī)定，但仍有部分漁民置若罔聞。這些違規(guī)養(yǎng)殖行為不僅影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還對周邊海域的水質(zhì)和漁業(yè)資源造成了損害，引發(fā)了當?shù)鼐用竦牟粷M。材料4為了規(guī)范海上漁業(yè)養(yǎng)殖行為，保護海洋生態(tài)環(huán)境，當?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)部門采取了一系列監(jiān)管措施。首先，加強了對養(yǎng)殖區(qū)域的巡查力度，安排執(zhí)法人員定期對海上養(yǎng)殖區(qū)域進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)養(yǎng)殖行為及時進行制止和處理。其次，建立了漁業(yè)養(yǎng)殖檔案，對每個養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況進行詳細記錄，以便進行跟蹤管理。此外，海洋漁業(yè)部門還加強了與環(huán)保、公安等部門的協(xié)作配合，形成了聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊海上違法養(yǎng)殖行為。通過這些措施的實施，當?shù)睾Ｉ蠞O業(yè)養(yǎng)殖秩序得到了有效規(guī)范，海洋生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善。材料5在城市管理領域，共享單車的無序停放問題一直是困擾城市管理者的難題。隨著共享單車市場的快速發(fā)展，大量共享單車被投放至城市各個角落，一些用戶在使用完共享單車后，隨意停放，導致人行道、盲道被占用，影響了行人的正常通行，也破壞了城市的市容市貌。部分共享單車企業(yè)為了追求市場份額，過度投放車輛，而對車輛的管理和維護卻不到位。同時，相關部門在共享單車管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)管手段，也是導致共享單車無序停放問題長期存在的重要原因。材料6為了解決共享單車無序停放問題，某城市采取了一系列創(chuàng)新舉措。一方面，出臺了專門的共享單車管理辦法，明確了共享單車企業(yè)的主體責任，要求企業(yè)加強對車輛的管理和維護，合理控制投放數(shù)量。另一方面，建立了共享單車電子圍欄系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段對共享單車的停放位置進行實時監(jiān)控，對違規(guī)停放的車輛進行預警和處理。此外，該城市還鼓勵市民參與共享單車管理，通過設立舉報獎勵機制，鼓勵市民對違規(guī)停放的共享單車進行舉報。通過這些措施的實施，該城市共享單車無序停放問題得到了有效緩解，城市的交通秩序和市容市貌得到了明顯改善。二、試題（一）根據(jù)給定材料1-2，概括外賣騎手交通違法行為頻發(fā)的原因，并分析某地交通管理部門治理措施的有效性。（20分）要求：全面、準確、有條理。不超過300字。（二）根據(jù)給定材料3-4，談談當?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)部門在規(guī)范海上漁業(yè)養(yǎng)殖行為方面采取了哪些措施，并分析這些措施的作用。（25分）要求：內(nèi)容具體，分析合理。不超過400字。（三）根據(jù)給定材料5-6，針對共享單車無序停放問題，提出解決建議。（25分）要求：建議合理、可行，具有針對性。不超過500字。（四）請結(jié)合給定材料，以“行政執(zhí)法與城市治理”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（30分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定材料，但不拘泥于給定材料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。三、解答參考（一）原因：1.外賣平臺方面：為追求訂單量和配送速度，給騎手設定嚴格配送時間限制，導致騎手為避免超時罰款而冒險違規(guī)。2.騎手自身方面：交通安全意識淡薄，缺乏必要的交通法規(guī)培訓。治理措施的有效性：1.加大路面執(zhí)法力度，增加交警巡邏頻次，能及時糾正和處罰違法行為，起到了威懾作用。2.聯(lián)合外賣平臺開展交通安全宣傳教育活動，提高了騎手的交通安全意識，從思想層面減少了違法的可能性。3.與外賣平臺協(xié)商調(diào)整配送時間算法，合理延長配送時間，減少了騎手為趕時間而違規(guī)的情況，從客觀條件上降低了違法行為的發(fā)生率。（二）措施：1.加強巡查力度：安排執(zhí)法人員定期對海上養(yǎng)殖區(qū)域進行檢查，及時制止和處理違規(guī)養(yǎng)殖行為。2.建立養(yǎng)殖檔案：對每個養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況進行詳細記錄，便于跟蹤管理。3.加強部門協(xié)作：與環(huán)保、公安等部門形成聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊海上違法養(yǎng)殖行為。作用：1.加強巡查能及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為，有效遏制違規(guī)養(yǎng)殖現(xiàn)象的蔓延，維護海上漁業(yè)養(yǎng)殖秩序。2.建立養(yǎng)殖檔案有助于對養(yǎng)殖戶進行精準管理，掌握其養(yǎng)殖動態(tài)，便于實施針對性的監(jiān)管措施。3.聯(lián)合執(zhí)法機制整合了各部門的資源和力量，形成了強大的執(zhí)法合力，提高了打擊違法養(yǎng)殖行為的效率和效果，保護了海洋生態(tài)環(huán)境。（三）1.完善法律法規(guī)：出臺專門的共享單車管理辦法，明確共享單車企業(yè)的主體責任，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，為共享單車管理提供法律依據(jù)。2.加強企業(yè)管理：要求共享單車企業(yè)合理控制投放數(shù)量，避免過度投放。同時，加強對車輛的管理和維護，及時清理損壞和閑置的車輛。3.運用信息技術(shù)：建立共享單車電子圍欄系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段對共享單車的停放位置進行實時監(jiān)控，對違規(guī)停放的車輛進行預警和處理，提高管理的精準度和效率。4.鼓勵公眾參與：設立舉報獎勵機制，鼓勵市民對違規(guī)停放的共享單車進行舉報，形成全社會共同參與管理的良好氛圍。5.加強宣傳教育：通過多種渠道宣傳文明使用共享單車的理念，提高市民的文明素質(zhì)和規(guī)則意識，引導市民自覺規(guī)范停放共享單車。（四）《強化行政執(zhí)法，提升城市治理效能》在城市化進程不斷加速的今天，城市治理面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外賣騎手交通違法到海上漁業(yè)違規(guī)養(yǎng)殖，再到共享單車無序停放，這些問題不僅影響了城市的正常秩序和居民的生活質(zhì)量，也考驗著城市管理者的智慧和能力。行政執(zhí)法作為城市治理的重要手段，對于解決這些問題、提升城市治理效能具有至關重要的作用。行政執(zhí)法是維護城市秩序的重要保障。城市是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，涉及交通、環(huán)保、市場等多個領域。在交通領域，外賣騎手交通違法行為頻發(fā)嚴重影響了道路交通秩序和公共安全。某地交通管理部門通過加大執(zhí)法力度、開展宣傳教育和調(diào)整配送時間算法等措施，有效降低了外賣騎手交通違法行為的發(fā)生率，保障了城市交通的順暢。在海洋漁業(yè)領域，海上違規(guī)養(yǎng)殖行為破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，當?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)部門通過加強巡查、建立檔案和聯(lián)合執(zhí)法等措施，規(guī)范了海上漁業(yè)養(yǎng)殖秩序，保護了海洋生態(tài)環(huán)境。這些案例充分表明，嚴格的行政執(zhí)法能夠及時糾正和制止各類違法行為，維護城市的正常秩序。行政執(zhí)法是推動城市文明建設的重要力量。城市的文明程度不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在市民的行為規(guī)范和道德素養(yǎng)上。共享單車無序停放問題不僅影響了城市的交通秩序和市容市貌，也反映出部分市民文明意識的缺失。某城市通過出臺管理辦法、建立電子圍欄系統(tǒng)和鼓勵市民參與等創(chuàng)新舉措，有效緩解了共享單車無序停放問題，提高了市民的文明素質(zhì)和規(guī)則意識。這說明行政執(zhí)法可以通過規(guī)范市民的行為，引導市民養(yǎng)成文明習慣，從而推動城市文明建設。然而，當前行政執(zhí)法在城市治理中還存在一些問題。一方面，部分行政執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠，存在執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。例如，在共享單車管理方面，一些地方雖然出臺了相關管理辦法，但由于執(zhí)法力度不足，導致共享單車無序停放問題仍然存在。另一方面，行政執(zhí)法的協(xié)同性有待提高。在城市治理中，許多問題涉及多個部門的職責，但由于部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導致執(zhí)法效率低下。例如，在海上漁業(yè)違規(guī)養(yǎng)殖問題上，如果海洋漁業(yè)部門與環(huán)保、公安等部門不能形成聯(lián)合執(zhí)法機制，就難以有效打擊違法養(yǎng)殖行為。為了進一步提升行政執(zhí)法在城市治理中的效能，需要采取以下措施。首先，要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過開展培訓和考核，使執(zhí)法人員熟悉相關法律法規(guī)和執(zhí)法程序，嚴格依法辦事。其次，要完善行政執(zhí)法的法律法規(guī)體系，為執(zhí)法工作提供更加明確的法律依據(jù)。針對城市治理中出現(xiàn)的新問題，及時制定和修訂相關法律法規(guī)，確保執(zhí)法工作有法可依。最后，要加強部門之間的