建筑工程結(jié)算預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)操作手冊一、前言本手冊依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）及各地區(qū)現(xiàn)行造價(jià)政策，結(jié)合建筑工程結(jié)算預(yù)算實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)編制。旨在規(guī)范結(jié)算預(yù)算工作流程，提高工作效率，減少爭議，為預(yù)算員、結(jié)算員及項(xiàng)目管理人員提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。二、基礎(chǔ)準(zhǔn)備（一）資料收集1.核心資料清單項(xiàng)目前期資料：可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、勘察設(shè)計(jì)合同、施工總承包合同（含補(bǔ)充協(xié)議）；設(shè)計(jì)資料：施工圖（含變更圖）、設(shè)計(jì)說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集、地質(zhì)勘察報(bào)告；造價(jià)資料：當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額（建筑、安裝、裝飾等專業(yè)）、費(fèi)用定額、造價(jià)信息（月度/季度材料價(jià)格）；施工資料：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志；其他資料：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、甲供材清單、暫估價(jià)清單。2.資料審核要求核對資料的真實(shí)性（如合同簽章是否齊全、圖紙是否有設(shè)計(jì)單位蓋章）；確認(rèn)資料的完整性（如施工圖是否涵蓋所有分部工程、變更圖是否有連續(xù)編號(hào)）；梳理資料的關(guān)聯(lián)性（如施工方案與工程量計(jì)算的匹配性、合同條款與費(fèi)用計(jì)取的一致性）。（二）政策法規(guī)熟悉1.必須掌握的政策計(jì)價(jià)模式：清單計(jì)價(jià)（固定綜合單價(jià)）、定額計(jì)價(jià)（工料單價(jià)）的適用場景及差異；費(fèi)用規(guī)定：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)（如安全文明施工費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低費(fèi)率）；調(diào)整規(guī)則：材料價(jià)格波動(dòng)、工程量偏差、變更簽證的調(diào)整方式（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第11章“合同價(jià)款調(diào)整”）。2.動(dòng)態(tài)更新要求關(guān)注當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的政策文件（如定額解釋、造價(jià)信息調(diào)整通知）；跟蹤行業(yè)規(guī)范變化（如《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》GB/T____的修訂）。（三）項(xiàng)目情況調(diào)研1.現(xiàn)場踏勘核實(shí)場地條件（如土石方開挖的地質(zhì)情況、施工道路布置）；確認(rèn)施工范圍（如是否包含室外工程、附屬設(shè)施）；記錄實(shí)際施工與圖紙的差異（如墻體材料變更、門窗尺寸調(diào)整）。2.合同條款分析明確計(jì)價(jià)方式（固定總價(jià)/固定單價(jià)/成本加酬金）；梳理風(fēng)險(xiǎn)劃分（如材料價(jià)格波動(dòng)的承擔(dān)范圍、工程量偏差的調(diào)整閾值）；識(shí)別關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如結(jié)算提交期限、審核期限、支付節(jié)點(diǎn)）。三、預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)操作流程（一）工程量計(jì)算1.計(jì)算依據(jù)優(yōu)先采用施工圖及設(shè)計(jì)說明；補(bǔ)充依據(jù)：施工組織設(shè)計(jì)（如大型機(jī)械進(jìn)出場次數(shù)）、專項(xiàng)施工方案（如模板支撐體系）、標(biāo)準(zhǔn)圖集（如構(gòu)件配筋）。2.計(jì)算規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行定額的工程量計(jì)算規(guī)則（如建筑面積計(jì)算按GB/T____，土石方計(jì)算按定額規(guī)定的放坡系數(shù)）；清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目需遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的項(xiàng)目劃分及計(jì)算規(guī)則（如“現(xiàn)澆混凝土梁”項(xiàng)目包含梁頭、梁墊的工程量）。3.操作要點(diǎn)使用專業(yè)造價(jià)軟件（如廣聯(lián)達(dá)、斯維爾）提高計(jì)算效率，確保計(jì)算底稿的可追溯性；按分部工程（土石方、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、安裝工程等）分類計(jì)算，避免漏項(xiàng)或重復(fù)；對爭議性工程量（如隱蔽工程）需留存影像資料或簽證記錄。（二）定額應(yīng)用1.定額選擇根據(jù)項(xiàng)目所在地及專業(yè)選擇定額（如北京市建筑工程定額、全國安裝工程定額）；若項(xiàng)目有特殊工藝，可選用行業(yè)定額（如電力工程定額、鐵路工程定額）。2.定額換算換算情形：材料品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級與定額不符（如混凝土強(qiáng)度等級從C30調(diào)整為C35）、施工工藝變化（如現(xiàn)澆混凝土改為預(yù)制混凝土）；換算方法：材料換算：調(diào)整定額中材料的用量及單價(jià)（如C35混凝土單價(jià)=C30混凝土單價(jià)+（C35混凝土信息價(jià)-C30混凝土信息價(jià)）×定額混凝土用量）；工藝換算：調(diào)整定額中的人工、機(jī)械用量（如預(yù)制混凝土梁需增加構(gòu)件運(yùn)輸及安裝的人工、機(jī)械費(fèi)）。3.補(bǔ)充定額當(dāng)定額中無對應(yīng)子目時(shí)，需編制補(bǔ)充定額，內(nèi)容包括：工作內(nèi)容、人工/材料/機(jī)械用量、單價(jià)計(jì)算依據(jù)（如市場詢價(jià)、施工方案）；補(bǔ)充定額需經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后使用。（三）費(fèi)用計(jì)取1.費(fèi)用組成直接費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)（按定額或清單綜合單價(jià)計(jì)算）；間接費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)（按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)?。焕麧櫍喊春贤s定或費(fèi)用定額規(guī)定的利潤率計(jì)?。欢惤穑喊磭叶惙ㄒ?guī)定的稅率（如9%增值稅）計(jì)取。2.計(jì)取規(guī)則安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競爭費(fèi)，必須按規(guī)定費(fèi)率計(jì)取；企業(yè)管理費(fèi)、利潤為競爭費(fèi)，可按合同約定調(diào)整；甲供材費(fèi)用需從材料費(fèi)中扣除，并計(jì)取保管費(fèi)（通常為甲供材總價(jià)的1%-3%）。3.操作要點(diǎn)使用費(fèi)用定額中的費(fèi)率表（如“建筑工程企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率表”）計(jì)算間接費(fèi)；核對合同條款中的費(fèi)用計(jì)取方式（如“總價(jià)下浮5%”需在稅前或稅后調(diào)整）；編制費(fèi)用匯總表，明確各費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算基數(shù)及費(fèi)率（如企業(yè)管理費(fèi)以直接費(fèi)為基數(shù)，費(fèi)率為8%）。四、結(jié)算編制與審核標(biāo)準(zhǔn)操作流程（一）結(jié)算資料整理1.資料清單預(yù)算資料：施工圖預(yù)算書、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)書；施工資料：竣工圖紙、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日志、變更簽證（含設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證）；結(jié)算資料：結(jié)算書（含工程量計(jì)算書、定額套用表、費(fèi)用匯總表）、材料認(rèn)價(jià)單（含甲供材、乙供材）、進(jìn)度款支付記錄；其他資料：竣工驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量保修書、索賠資料（若有）。2.資料要求竣工圖紙需加蓋“竣工圖”章，注明編制日期及編制人；變更簽證需有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽字蓋章，注明簽證原因、內(nèi)容、日期；材料認(rèn)價(jià)單需注明材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、供貨時(shí)間，附市場詢價(jià)記錄或采購合同。（二）結(jié)算核對與調(diào)整1.核對流程第一步：工程量核對（施工單位提交的工程量與竣工圖紙、簽證記錄的一致性）；第二步：定額套用核對（定額子目選擇是否符合施工工藝、換算是否正確）；第三步：費(fèi)用計(jì)取核對（費(fèi)率選擇是否符合合同及政策規(guī)定、甲供材扣除是否正確）。2.調(diào)整情形工程量調(diào)整：如實(shí)際施工中增加了陽臺(tái)護(hù)欄工程，需補(bǔ)充相應(yīng)工程量；價(jià)格調(diào)整：如鋼材價(jià)格上漲超過合同約定的波動(dòng)范圍（如±5%），需按信息價(jià)調(diào)整材料單價(jià)；費(fèi)用調(diào)整：如施工過程中發(fā)生了索賠（如停水停電導(dǎo)致的窩工費(fèi)），需按合同約定計(jì)算索賠費(fèi)用。3.操作要點(diǎn)核對過程中需形成書面記錄（如《結(jié)算核對紀(jì)要》），注明核對內(nèi)容、分歧點(diǎn)及解決意見；對無法達(dá)成一致的分歧點(diǎn)，需留存相關(guān)資料（如簽證記錄、市場詢價(jià)單）以備后續(xù)爭議處理。（三）結(jié)算審批與支付1.審批流程施工單位提交結(jié)算資料→監(jiān)理單位審核（確認(rèn)資料完整性、施工質(zhì)量）→建設(shè)單位審核（確認(rèn)變更簽證的真實(shí)性）→造價(jià)咨詢單位審核（核對工程量、定額套用、費(fèi)用計(jì)?。p方確認(rèn)（施工單位與建設(shè)單位簽署《結(jié)算確認(rèn)書》）。2.支付節(jié)點(diǎn)進(jìn)度款：按合同約定的支付比例（如每月支付完成工程量的80%）支付；結(jié)算款：結(jié)算確認(rèn)后支付至結(jié)算總價(jià)的95%（扣除已支付的進(jìn)度款）；質(zhì)保金：預(yù)留結(jié)算總價(jià)的5%，待質(zhì)保期滿后支付（質(zhì)保期通常為2年）。3.操作要點(diǎn)嚴(yán)格按照合同約定的期限提交結(jié)算資料（如工程竣工驗(yàn)收后28天內(nèi)）；支付前需核對發(fā)票（如增值稅專用發(fā)票）的真實(shí)性及合規(guī)性；留存支付記錄（如銀行轉(zhuǎn)賬憑證）以備查。五、常見爭議處理（一）常見爭議類型及成因1.工程量爭議：施工圖與實(shí)際施工不符（如墻體厚度由240mm改為200mm）、隱蔽工程工程量無法核實(shí)；2.定額套用爭議：定額子目選擇不當(dāng)（如將“現(xiàn)澆混凝土柱”套用為“預(yù)制混凝土柱”）、定額換算錯(cuò)誤；3.材料價(jià)格爭議：認(rèn)價(jià)單未簽字蓋章、信息價(jià)與市場價(jià)格差異大；4.變更簽證爭議：簽證內(nèi)容不明確（如“增加土方開挖”未注明工程量）、簽證虛假（如偽造簽字）。（二）爭議解決方式1.協(xié)商：雙方自行溝通解決（最常用、最經(jīng)濟(jì)的方式）；2.調(diào)解：由第三方（如造價(jià)管理部門、監(jiān)理單位）主持調(diào)解；3.仲裁：按合同約定的仲裁條款提交仲裁委員會(huì)仲裁（一裁終局）；4.訴訟：向人民法院提起訴訟（二審終審）。（三）爭議預(yù)防措施1.完善簽證管理：簽證需注明時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、工程量、費(fèi)用計(jì)算依據(jù)，三方簽字蓋章；2.及時(shí)核對資料：施工過程中定期核對工程量及材料價(jià)格，避免事后爭議；3.規(guī)范流程：嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算流程，避免越權(quán)審批；4.留存證據(jù)：對爭議性問題留存影像資料、施工日志、市場詢價(jià)記錄等證據(jù)。六、資料歸檔管理（一）資料分類1.預(yù)算類：施工圖預(yù)算書、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)書；2.結(jié)算類：結(jié)算書、結(jié)算核對紀(jì)要、結(jié)算確認(rèn)書；3.簽證類：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料認(rèn)價(jià)單；4.驗(yàn)收類：竣工圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；5.其他類：合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、進(jìn)度款支付記錄。（二）保存要求1.介質(zhì)要求：紙質(zhì)版（裝訂成冊）與電子版（PDF/Excel格式）同時(shí)保存；2.期限要求：按《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T____）規(guī)定，結(jié)算預(yù)算資料保存期限為20年；3.保管責(zé)任：由建設(shè)單位或施工單位的檔案管理部門負(fù)責(zé)保管，確保資料的安全性（如防火、防潮、防丟失）。（三）歸檔流程1.整理：按分類將資料排序，去除重復(fù)或無關(guān)資料；2.裝訂：紙質(zhì)版資料用統(tǒng)一規(guī)格的裝訂冊裝訂，注明項(xiàng)目名稱、編號(hào)、日期；3.編號(hào)：為每份資料編制唯一編號(hào)（如“X