尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)與防洪安全手冊(cè)1總則1.1編制目的為規(guī)范尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)與防洪安全管理，預(yù)防環(huán)境污染事故與防洪安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于各類金屬、非金屬礦山尾礦庫(kù)（含赤泥庫(kù)、磷石膏庫(kù)等類似設(shè)施）的環(huán)境監(jiān)測(cè)與防洪安全管理，包括新建、改建、擴(kuò)建及在用尾礦庫(kù)。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第38號(hào)）《尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB____）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）《尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ____）2尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)涵蓋水質(zhì)、大氣、土壤、地下水、壩體狀態(tài)五大類，具體指標(biāo)如下：監(jiān)測(cè)類別核心指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)尾礦水（外排）pH、COD、氨氮、總磷、重金屬（Pb、Cd、Cu、Zn）、懸浮物《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）大氣環(huán)境顆粒物（PM10、PM2.5）、硫化物（SO?、H?S）、氮氧化物（NO?）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）周邊土壤重金屬（Pb、Cd、As、Hg）、有機(jī)質(zhì)、pH、陽(yáng)離子交換量《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）地下水水位、水溫、pH、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、重金屬（Pb、Cd）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T____）壩體狀態(tài)壩體位移（水平/垂直）、滲流（流量、壓力、水質(zhì)）、浸潤(rùn)線位置、壩面裂縫《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ2030）2.2監(jiān)測(cè)方法2.2.1手工監(jiān)測(cè)采樣頻率：尾礦水每季度1次，大氣每季度1次，土壤每年1次，地下水每半年1次，壩體位移每月1次（汛期加密至每周1次）。采樣要求：嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，如尾礦水采樣點(diǎn)設(shè)置在排水口，土壤采樣點(diǎn)覆蓋尾礦庫(kù)周邊500米范圍內(nèi)的農(nóng)田、居民區(qū)。分析方法：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法，如COD用重鉻酸鉀法（GB____），重金屬用原子吸收光譜法（GB/T____）。2.2.2自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)組成：包括傳感器（水位、降雨量、滲流流量、位移、pH）、數(shù)據(jù)傳輸模塊（4G/5G）、云端平臺(tái)（實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警）。安裝位置：水位傳感器安裝在尾礦庫(kù)積水區(qū)，降雨量傳感器安裝在庫(kù)區(qū)內(nèi)空曠處，位移傳感器安裝在壩頂及壩坡關(guān)鍵部位，滲流傳感器安裝在壩體浸潤(rùn)線以下。功能要求：實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、異常報(bào)警（如水位超過(guò)警戒值、位移速率異常）、歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（至少保存3年）。2.2.3遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用場(chǎng)景：用于監(jiān)測(cè)尾礦庫(kù)周邊土地利用變化、壩體輪廓變化、植被覆蓋情況（識(shí)別水土流失）。技術(shù)手段：采用衛(wèi)星遙感（如高分系列衛(wèi)星）、無(wú)人機(jī)遙感（定期航拍，分辨率≤0.1米）。數(shù)據(jù)處理：通過(guò)GIS軟件分析，生成尾礦庫(kù)擴(kuò)張趨勢(shì)圖、壩體變形圖，輔助判斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.3數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、采樣記錄、分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯。趨勢(shì)分析：每月編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，分析指標(biāo)變化趨勢(shì)（如滲流流量持續(xù)增加可能提示壩體滲漏）。預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超過(guò)閾值時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警流程（如pH＜6.0時(shí)，通知運(yùn)維人員檢查尾礦庫(kù)酸性廢水處理設(shè)施）。3防洪安全管理3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)尾礦庫(kù)等級(jí)確定（見(jiàn)表3-1），一等庫(kù)采用1000年一遇洪水設(shè)計(jì)，二等庫(kù)500年一遇，三等庫(kù)100年一遇，四等庫(kù)50年一遇，五等庫(kù)20年一遇。表3-1尾礦庫(kù)等級(jí)與防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB____）尾礦庫(kù)等級(jí)設(shè)計(jì)庫(kù)容（萬(wàn)m3）壩高（m）防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期，年）一等≥____≥1001000二等________500三等____30-60100四等____15-3050五等＜10＜1520防洪規(guī)劃：結(jié)合流域水文分析（如歷史最大降雨量、洪峰流量），設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)（溢洪道、截洪溝、排水溝），確保洪水能及時(shí)排出庫(kù)外。3.2壩體防洪加固壩型選擇：優(yōu)先采用堆石壩、混凝土壩等抗沖能力強(qiáng)的壩型，避免采用均質(zhì)土壩（易受洪水侵蝕）。壩體結(jié)構(gòu)優(yōu)化：壩頂寬度：一等庫(kù)≥6米，二等庫(kù)≥5米，三等及以下庫(kù)≥4米，便于汛期巡查。壩坡防護(hù)：采用干砌石、混凝土預(yù)制塊護(hù)坡，防止雨水沖刷；壩坡坡度符合設(shè)計(jì)要求（如堆石壩坡度1:2.5-1:3）。防滲處理：壩基采用水泥灌漿帷幕，壩體采用黏土心墻或土工膜防滲，避免尾礦水滲透至地下水。3.3排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)與維護(hù)系統(tǒng)組成：包括溢洪道、截洪溝、排水溝、排水井。溢洪道：設(shè)置在尾礦庫(kù)一側(cè)，采用開敞式或涵洞式，斷面尺寸根據(jù)設(shè)計(jì)洪峰流量確定；溢洪道出口需設(shè)置消能設(shè)施（如消力池），防止沖刷下游河道。截洪溝：沿尾礦庫(kù)周邊山坡設(shè)置，攔截山坡雨水，避免直接流入庫(kù)內(nèi)；截洪溝斷面采用梯形，邊坡坡度1:1.5-1:2。排水溝：設(shè)置在壩坡、庫(kù)內(nèi)灘地，將雨水引至溢洪道；排水溝需定期清理，防止淤積。維護(hù)要求：汛前檢查：每年3-4月，檢查溢洪道是否有堵塞（如樹枝、泥沙）、截洪溝是否有裂縫、排水井是否有坍塌。汛期維護(hù)：每2天清理一次排水溝，每天檢查一次溢洪道流量；若遇暴雨，增加檢查頻率至每小時(shí)1次。汛后修復(fù)：對(duì)排水系統(tǒng)的損壞部位（如沖刷的截洪溝邊坡）進(jìn)行修復(fù)，更換老化的排水管道。3.4汛期安全管理汛前準(zhǔn)備：編制汛期應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工（如監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)組、疏散組）。儲(chǔ)備應(yīng)急物資：沙袋（1000個(gè)/每萬(wàn)立方米庫(kù)容）、水泵（流量≥100m3/h）、救生衣（50件/每座尾礦庫(kù)）、手電筒（20個(gè)）、對(duì)講機(jī)（10部）。開展汛前演練：每年4月，組織一次綜合演練，模擬暴雨預(yù)警、水位超標(biāo)、人員疏散等場(chǎng)景。汛期值班：實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員需記錄降雨量、尾礦庫(kù)水位、溢洪道流量、壩體位移等數(shù)據(jù)。當(dāng)降雨量達(dá)到50mm/24h時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，增加監(jiān)測(cè)頻率；當(dāng)水位達(dá)到警戒水位（設(shè)計(jì)水位的90%）時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，組織下游居民做好疏散準(zhǔn)備；當(dāng)水位超過(guò)設(shè)計(jì)水位時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，立即疏散下游人員，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣Ｑ春笤u(píng)估：汛后10天內(nèi)，組織專家對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，評(píng)估壩體穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)有效性。編寫汛后總結(jié)報(bào)告，分析存在的問(wèn)題（如溢洪道流量不足），提出整改措施（如拓寬溢洪道）。4應(yīng)急處置4.1應(yīng)急預(yù)案編制編制要求：符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)），涵蓋以下內(nèi)容：總則：編制目的、適用范圍、應(yīng)急原則。應(yīng)急組織體系：設(shè)立應(yīng)急指揮部（由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮），下設(shè)監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)組、疏散組、后勤組。預(yù)防與預(yù)警：預(yù)警分級(jí)（三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)）、預(yù)警發(fā)布流程（如通過(guò)短信、對(duì)講機(jī)通知）。應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級(jí)（對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別）、響應(yīng)流程（如啟動(dòng)響應(yīng)、處置措施、結(jié)束響應(yīng)）。后期處置：人員安置、環(huán)境修復(fù)、事故調(diào)查。保障措施：物資保障、通信保障、人員保障。備案要求：應(yīng)急預(yù)案需報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門備案，每3年修訂一次，或當(dāng)尾礦庫(kù)等級(jí)變更、周邊環(huán)境變化時(shí)及時(shí)修訂。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程三級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：觸發(fā)條件：降雨量達(dá)到50mm/24h，或水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位的80%。處置措施：增加監(jiān)測(cè)頻率（每小時(shí)1次），開啟所有溢洪道，清理排水系統(tǒng)，準(zhǔn)備應(yīng)急物資。二級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）：觸發(fā)條件：水位達(dá)到警戒水位（設(shè)計(jì)水位的90%），或壩體位移速率超過(guò)0.5mm/天。處置措施：?jiǎn)?dòng)備用水泵，降低庫(kù)內(nèi)水位；組織下游居民疏散至安全區(qū)域（距離尾礦庫(kù)≥1公里）；通知醫(yī)療、消防隊(duì)伍待命。一級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）：觸發(fā)條件：發(fā)生潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿省Ｌ幹么胧毫⒓磽艽?19、120報(bào)警，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)；組織搶險(xiǎn)組用沙袋封堵潰口，啟動(dòng)所有水泵排水；疏散組引導(dǎo)下游人員沿預(yù)定路線撤離（如遠(yuǎn)離河道、山坡）；后勤組負(fù)責(zé)安置疏散人員（提供食物、水、帳篷）。4.3災(zāi)后恢復(fù)與評(píng)估人員安置：優(yōu)先安置老弱病殘人員，提供臨時(shí)住所（如學(xué)校、體育館），發(fā)放生活物資（如方便面、礦泉水、棉被）。環(huán)境修復(fù)：對(duì)潰壩造成的土壤污染，采用異位修復(fù)（如挖掘污染土壤至危廢填埋場(chǎng)）或原位修復(fù)（如化學(xué)固化）。對(duì)污染的水體，采用活性炭吸附、化學(xué)沉淀等方法處理，達(dá)標(biāo)后排放。事故調(diào)查：由應(yīng)急管理部門牽頭，組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查（如是否因汛前未清理溢洪道），出具事故調(diào)查報(bào)告，提出整改措施。5案例分析5.1事故案例：某鐵礦尾礦庫(kù)潰壩事件事件經(jīng)過(guò)：2021年7月，某鐵礦尾礦庫(kù)遭遇百年一遇暴雨，因汛前未清理溢洪道的淤積物（泥沙、樹枝），導(dǎo)致溢洪道堵塞，尾礦庫(kù)水位持續(xù)上升，最終超過(guò)壩頂，發(fā)生潰壩。潰壩流量約5000m3/h，造成下游200畝農(nóng)田被淹，3個(gè)村莊進(jìn)水，10人受傷。原因分析：汛前檢查不到位，未及時(shí)清理溢洪道淤積物。自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)損壞，未及時(shí)預(yù)警水位超標(biāo)。應(yīng)急預(yù)案不完善，疏散不及時(shí)。教訓(xùn)總結(jié)：加強(qiáng)汛前檢查，重點(diǎn)清理排水設(shè)施。定期維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高疏散效率。5.2成功案例：某銅礦尾礦庫(kù)防洪事件事件經(jīng)過(guò)：2022年8月，某銅礦尾礦庫(kù)遭遇強(qiáng)暴雨（降雨量150mm/24h），因安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到尾礦庫(kù)水位接近警戒水位（設(shè)計(jì)水位的90%），系統(tǒng)立即發(fā)出預(yù)警。工作人員及時(shí)開啟備用溢洪道，將流量從100m3/h增加至300m3/h，同時(shí)組織人員清理排水溝，最終成功將水位控制在警戒水位以下，避免了事故。成功經(jīng)驗(yàn)：安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。汛前清理了溢洪道和排水溝，確保排水暢通。制定了完善的汛期應(yīng)急預(yù)案，工作人員熟悉響應(yīng)流程。6附則6.1引用標(biāo)準(zhǔn)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第38號(hào)）《尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB____）《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）6.2術(shù)語(yǔ)定義尾礦庫(kù)等級(jí)：根據(jù)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)