甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則一、考評(píng)目的與意義

為加強(qiáng)甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，特制定《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》。本細(xì)則旨在明確考評(píng)范圍、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用等，推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面的全面達(dá)標(biāo)。

二、考評(píng)范圍與對(duì)象

考評(píng)范圍涵蓋全省所有從事建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，包括房屋建筑、市政公用工程、公路、鐵路、水利、電力、礦山等領(lǐng)域的建筑施工企業(yè)?？荚u(píng)對(duì)象包括施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、施工技術(shù)人員、特種作業(yè)人員以及直接從事施工的作業(yè)人員。具體考評(píng)內(nèi)容涉及企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面。通過考評(píng)，確保所有建筑施工企業(yè)都能按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定，主要包括以下內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：企業(yè)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全檢查制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：企業(yè)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能，確保員工掌握必要的安全知識(shí)。

4.安全生產(chǎn)投入：企業(yè)按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全生產(chǎn)條件的改善和安全生產(chǎn)設(shè)施的購置。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)管控：企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

6.事故隱患排查治理：企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改，確保隱患消除。

7.應(yīng)急管理：企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

8.安全生產(chǎn)檢查與考核：企業(yè)定期開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

考評(píng)內(nèi)容將按照上述八個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)分，以全面評(píng)估建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

四、考評(píng)程序與方法

考評(píng)程序分為準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)審和公布四個(gè)階段。

1.準(zhǔn)備階段：由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定考評(píng)方案，明確考評(píng)時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí)，組織成立考評(píng)專家組，并對(duì)專家組成員進(jìn)行培訓(xùn)，確保考評(píng)工作的公正性和專業(yè)性。

2.實(shí)施階段：考評(píng)專家組按照考評(píng)方案，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)?？荚u(píng)內(nèi)容包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問訪談、查看設(shè)備設(shè)施等?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)應(yīng)全面、細(xì)致，確保不遺漏任何安全隱患。

3.評(píng)審階段：考評(píng)專家組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況進(jìn)行匯總分析，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分結(jié)果應(yīng)客觀、公正，確?？荚u(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.公布階段：考評(píng)結(jié)果經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后，向社會(huì)公布。對(duì)考評(píng)不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對(duì)整改后仍不合格的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。

考評(píng)方法采用現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與資料審查相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)側(cè)重于實(shí)際操作、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)管理，資料審查側(cè)重于企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等書面材料。通過綜合考評(píng)，全面評(píng)估施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

五、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用與責(zé)任追究

考評(píng)結(jié)果將作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，具體運(yùn)用如下：

1.考評(píng)結(jié)果將納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，作為企業(yè)資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、項(xiàng)目招投標(biāo)的重要參考。

2.對(duì)考評(píng)合格的企業(yè)，給予一定的政策支持和鼓勵(lì)，如優(yōu)先推薦參與示范項(xiàng)目、優(yōu)先安排安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。

3.對(duì)考評(píng)不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，并視情況采取以下措施：

-限制或暫停新項(xiàng)目招投標(biāo)；

-限制或暫停安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)；

-依法進(jìn)行行政處罰。

4.對(duì)在考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

5.考評(píng)結(jié)果將定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確?？荚u(píng)工作的透明度和公正性。

六、監(jiān)督與檢查

為確?！陡拭C省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的有效實(shí)施，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將建立監(jiān)督與檢查機(jī)制，具體內(nèi)容如下：

1.定期對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保考評(píng)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法符合實(shí)施細(xì)則要求。

2.對(duì)考評(píng)專家組成員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，保證其專業(yè)能力和公正性。

3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)考評(píng)工作中的不規(guī)范行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

4.對(duì)考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

5.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

6.定期對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，持續(xù)完善考評(píng)體系。

七、宣傳教育與培訓(xùn)

為了提高全省建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，特制定以下宣傳教育與培訓(xùn)措施：

1.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，提高其安全生產(chǎn)管理能力。

3.對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

4.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

5.定期發(fā)布安全生產(chǎn)警示信息，提醒企業(yè)關(guān)注和防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

6.鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)自我教育，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。

7.對(duì)新入職的施工人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保其具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。

八、應(yīng)急管理與事故處理

應(yīng)急管理與事故處理是保障建筑施工安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，具體措施如下：

1.施工企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)可能發(fā)生的各類事故和突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急職責(zé)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

4.對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。

5.事故發(fā)生后，及時(shí)上報(bào)事故信息，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。

6.對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。

7.對(duì)事故暴露出的安全生產(chǎn)問題，進(jìn)行全面整改，防止類似事故再次發(fā)生。

8.加強(qiáng)事故案例的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從事故中吸取教訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)水平。

九、持續(xù)改進(jìn)與長效機(jī)制

為持續(xù)提升甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)水平，建立長效機(jī)制，需采取以下措施：

1.定期評(píng)估《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核和激勵(lì)，對(duì)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)水平。

5.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，共同開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的研究和交流活動(dòng)。

6.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估和反饋機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)、員工和社會(huì)各界的意見和建議。

7.通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，形成強(qiáng)有力的震懾作用。

8.定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和支持。

9.將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)績效考核體系，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任等掛鉤，形成長效機(jī)制。

十、附則

1.本實(shí)施細(xì)則由甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。

2.本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)條款與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

3.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)施細(xì)則的有效實(shí)施。

4.本實(shí)施細(xì)則的修訂和完善，將根據(jù)國家法律法規(guī)、政策調(diào)整和安全生產(chǎn)形勢(shì)變化進(jìn)行。

5.各建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守本實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保施工安全。

6.任何單