新能源汽車推廣使用與報廢回收情況、存在的問題及發(fā)展建議研究摘要：新能源汽車與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，例如動力電池、電機控制器和整車集成系統(tǒng)等，這些正是傳統(tǒng)汽車所欠缺的零配件。對新能源汽車回收處理，決不能沿用傳統(tǒng)汽車的相關政策要求，我國若繼續(xù)使用原有的標準體系，必然會對新能源汽車拆卸回收行業(yè)的健康發(fā)展造成嚴重的影響。所以有必要對新能源汽車結構形態(tài)進行研究，基于我國的現(xiàn)實國情的發(fā)展，對認定新能源報廢汽車企業(yè)，可以依循新能源汽車推廣渠道，確定先行試點和由點及面的思路，正確合理規(guī)范新能源汽車回收工作，正確規(guī)范地形成一整套能整合各方面資源的報廢汽車拆解回收模式。本文試圖在整理國內外有關研究的基礎上，通過對汽車生命周期等相關理念的解讀，全面解析新能源汽車的構成，然后對目前新能源汽車的推廣應用和報廢回收的整體狀況進行分析，分析目前國內在新能源汽車回收方面存在的問題，如利用開發(fā)和回收體系不健全、新能源汽車回收利用公司技術水平較低、廢舊汽車回收企業(yè)的規(guī)模不大、法律法規(guī)和責任機制不健全等等，最后提出對策和建議，包括：構建完善拆卸流水線、發(fā)展回收利用技術、建立回收處置中心、健全法律法規(guī)和責任機制。關鍵詞：回收利用；報廢新能源汽車；回收技術目錄TOC\o"1-3"\h\u23176一、緒論 一、緒論（一）研究背景新能源汽車使用一定時期，各個系統(tǒng)的大部分部件都完成了各自的任務（你管他完成不完成任務，不能用了就是不能用了），維護維修已經不能保證新能源的安全運行，必須及時拆除更新。創(chuàng)新需要新能源消費，新能源消費促進新能源銷售。由于新能源已經使用了一定的時間，其主要和關鍵部件由于磨損、老化和使用次數(shù)過多，主要及主要部件不能發(fā)揮正常的作用。甚至保養(yǎng)與修理也無法確保新能源的正常負載的安全運行。如繼續(xù)應用，不可避免地面臨著嚴重安全風險，最后會造成意外。所以，已經到了指定壽命的新能源是否能得到及時利用、足夠的拆除與更新，它會對新能源銷售與生產，新能源產業(yè)發(fā)展等產生直接的影響。新能源汽車電池具有很高的回收利用價值。在電池原材料價格高企的背景下，回收電池、提煉再利用相關原材料將帶來明顯的經濟效益。同時“電池回收有利于環(huán)境保護，減少廢電池對陸地的污染?！蓖茝V使用新能源汽車是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要手段，國家層面勢必給予大力支持。上述回收系統(tǒng)作為新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，將帶來更廣闊的發(fā)展機遇?！按送?，廢棄新能源汽車的拆解部分還可以直接重復使用，用于維護和更換新能源，這仍然是一筆財富。目前，在美國、德國、法國等發(fā)達國家，廢舊新能源回收后的零部件再利用率已超過90%(數(shù)據來源:通商產業(yè)部)。相比之下中國還有很大的差距。新能源回收項目的實施和循環(huán)經濟的發(fā)展，不僅可以促進新能源回收產業(yè)的發(fā)展，也是解決新能源浪費帶來的社會隱患的重要途徑。（二）研究意義開展報廢新能源汽車循環(huán)利用項目，大力發(fā)展循環(huán)經濟，不但能夠推動汽車回收行業(yè)向前發(fā)展，更是應對報廢新能源汽車社會風險問題的重要手段。所以，基于可持續(xù)發(fā)展思想，在科技資源的支持下，保證有效回收對新能源報廢汽車回收利用及妥善處理問題進行了研究，以節(jié)約資源，保護環(huán)境，推動社會經濟發(fā)展和環(huán)境和諧發(fā)展有著十分現(xiàn)實的意義。對報廢新能源汽車回收利用問題進行研究，大力發(fā)展循環(huán)經濟，這是一種較為復雜的“系統(tǒng)技術”。必須將社會系統(tǒng)看作是一個環(huán)境，對車輛全生命周期問題進行了系統(tǒng)地研究，尋找解題思路，力求實現(xiàn)車輛的生產經營和人類社會的進步、自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。本文在研究汽車生命周期構成和汽車循環(huán)經濟體系的基礎上，分析了新能源報廢汽車回收利用發(fā)展中存在的主要問題，提出了發(fā)展新能源報廢汽車回收利用的建議。本研究從理論層面分析了新能源汽車的組成及開發(fā)利用過程中遇到的問題，可為新能源汽車的開發(fā)利用提供參考。二、國內外文獻綜述1.國內研究現(xiàn)狀目前國內拆解新能源汽車回收現(xiàn)狀是模具較為剛性，缺乏規(guī)格;擴展使用率低，技術落后。根據國家關于中國報廢新能源汽車回收的規(guī)定，必須嚴格按照材料形狀回收六大主要汽車總成（即變速箱、前橋、后橋、方向機、車架。底盤），不允許銷售和重復使用；但私人回收其實就是個人私人作坊回收，回收極不標準。任意裝配出售整車，安全隱患較大。近年來，部分地區(qū)新能源汽車報廢更新管理失控，報廢車輛回收渠道混亂，導致一些單位(包括軍隊)未按要求將過期車輛移交正規(guī)回收部門，而是擅自扔掉，私自拆解。一些個體戶和不法分子也利用這一情況，到處收購。有的內外勾結，進行倒賣活動，有的在其他地點將拆除的部件組裝成成品汽車出售，使大量拆除的汽車回流社會，參與營運。也很明顯，近年來，一些地區(qū)的城市和個體戶建立了廢車市場和拆解廠，公然出售報廢車及其6大總成，從中牟利。這些違法行為給道路交通安全帶來了嚴重隱患，如果任其發(fā)展，將造成巨大破壞。高松指出，新能源汽車有一半的廢舊電池進入了不合格的非正規(guī)渠道，電池的拆卸回收過程難以實現(xiàn)安全環(huán)保，二次污染嚴重。而且，大部分可回收動力電池來自于散裝作業(yè)車輛的拆解，而家庭新能源汽車動力電池的拆解相對較少。目前回收插座分散，回收量少，難以形成規(guī)模，導致部分汽車廢電池回收成本較高。近年來，私人新能源汽車注冊數(shù)量急劇增加，類型不同，品質不齊，殘值不同。路小彬等人認為，新能源汽車的回收面臨壓力，但壓力之下的復蘇機會也被埋沒。在新能源汽車產銷量大幅度增長的情況下，鋰、鈷、鎳、錳和其他電池原材料也在漲價，并且廢棄新能源汽車可回收材料還是一種寶貴礦物。侯治國在政府層面提出了相應的意見。首先增加無回收資質的企業(yè)違法亂紀的成本，為合規(guī)企業(yè)提供充足的市場與利潤;其次，要進行責任劃分，考察回收主體的責任劃分，確定電池產業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)的責任。周航、馬玉驍指出，企業(yè)也應該探索新的模式。電池回收采用逆向物流，按照整個服務站→4S店→汽車企業(yè)的層級回收和專業(yè)化處理，進行動力電池追溯管理；其他類型增加區(qū)域性廢電池回收中心，在分散回收點和延伸用戶企業(yè)之間建立轉移分揀站，在一定范圍內建立簡易的分揀、包裝和轉移中心，方便延伸用戶企業(yè)采購特定類型的廢電池，降低成本，提高回收方生產的產品附加值。劉江姍從企業(yè)角度建議，大企業(yè)和行業(yè)龍頭要加快自身轉型，通過信息化提高產能，通過加大技術研發(fā)提高回收技術。但這種方式會增加企業(yè)在設備、工藝改造等方面的投入，短期內會對企業(yè)利潤產生影響。因此，涂建華還建議在成長中的龍頭企業(yè)初期提供稅收優(yōu)惠。例如，在工業(yè)領域實施新的增值稅政策后，我們將研究能夠實際扣除回收企業(yè)成本計稅的征收辦法。產業(yè)鏈上正規(guī)回收企業(yè)稅負壓力較大，需要更多配套設施，以減少進項發(fā)票難獲取對產業(yè)鏈上企業(yè)的負面影響。2.國外研究現(xiàn)狀從環(huán)保的角度來看，發(fā)達國家非常重視汽車的綜合使用，不僅很多小零件可以對外銷售，“五總成”零配件只需檢驗合格，也可以對外銷售。不能重復使用的剩余零件可以切割破碎，送到鋼廠進行熔煉，但有一套嚴格的檢測標準和手段。此外，值得注意的是，汽車廠商也注重拆除車輛的利用，不僅參與關鍵零部件的改造和使用(如發(fā)動機和變速箱)，還努力在設計期內提高車輛的可回收性，據最新歐盟“綠色汽車"的報廢要求，從汽車設計開始就要考慮汽車零配件的回收再利用，再利用率可達到95%以上，僅有很小一部分進行填埋處理。ZhangH指出，拆卸后的備件可以輸入計算機，并連接到互聯(lián)網?？蛻粜枰裁礃拥膫浼梢粤⒓磸挠嬎銠C中檢索出來，這不僅方便了客戶，而且加快了備件的周轉，促進了備件的充分利用。JiangK,Center提出了破碎處理實行機械化操作，對專業(yè)拆解后不可利用的車殼等零配件使用滾壓破碎機、落錘擊打機等設備進行處理，如車殼經滾壓成扁體狀后，進入錘打機打成粉碎塊，破碎過程中產生的高溫溶解汽車表面油漆，并通過磁吸分離有色金屬、玻璃、橡膠、塑料等，整個過程機械化程度較高。目前，美國是全球新能源汽車報廢回收效率最高的國家。每輛車75%的重量都被回收利用。美國約有12000家汽車零部件回收商，他們可以拆解、翻新和轉售發(fā)動機、電機和其它零件等可重復使用的零部件;至于金屬本體，則是由破碎機粉碎成金屬碎片，然后運到鋼鐵廠鑄造新的本體。目前，報廢新能源汽車回收在美國已成為一個年利潤達數(shù)十億美元的新興產業(yè)。德國在報廢新能源汽車回收方面也取得了很大的成功，對報廢新能源車的發(fā)動機、電池、玻璃、安全帶、保險桿、門兜以及汽油、潤滑劑、冷卻劑等進行分門別類的處理。三、相關概念研究（一）全生命周期環(huán)境評價的概念產品的全生命周期即是從初始的生產原料獲得、制造生產、研發(fā)設計、產品使用以及產品用后處理的各個環(huán)節(jié)，即所謂的從搖籃到墳墓的變化過程。總體評價某產品是否是綠色生態(tài)產品，傳統(tǒng)理論是表現(xiàn)評價它在生產階段是否造成環(huán)境污染。70年代初至90年代發(fā)展至今的“生命周期評價(LifeCycleAssessment)”理論，即對產品的全生命周期進行跟蹤和定性與定量的分析。1990年環(huán)境毒理學與化學學會（SETAC）將生命周期評價定義為：“生命周期評價就是對產品、過程及活動所產生的環(huán)境影響進行評價，通過識別并量化能量及物質的利用及其所產生的環(huán)境廢物排放，旨在評價能量及物質的利用情況及廢物排放所產生的環(huán)境影響，尋找改善環(huán)境影響及如何利用的契機，這貫穿了產品、過程及活動的全生命周期，其中包括：原材料的提取及加工；產品的制造、運輸及銷售；產品的利用，再利用及維護；廢物循環(huán)及最終廢物棄置等環(huán)節(jié)。（二）汽車的全生命周期現(xiàn)代產品設計要有全生命周期概念，既考慮產品使用功能，同時也要考慮產品來源問題，還要考慮產品生命周期末期進行報廢處理，應綜合生命過程中的每一個環(huán)節(jié)、有計劃地加以考慮以最大限度地減少自然資源需求，將環(huán)境污染降到最低，使產品生命周期設計達到最優(yōu)。汽車產品在循環(huán)經濟視野下，既要收回可利用的零部件，又要盡可能地在車輛已拆卸之后收回物資，還要最大限度地利用汽車生命周期中的各個階段的能量和物質，這些資源可返回到汽車生命周期中的各個階段，也可從源頭上介入汽車生命周期，或者涉及到其他產品生命周期。如車輛維修階段換料等，可循環(huán)使用，再融化，用作車輛原材料或略加改動，它作為一種材料參與了其他產品生命周期。又比如能量回收得到的燃燒等能源，不但可為汽車生產提供能量，也可在水泥廠用作能源，使之介入水泥產品生命周期。所謂循環(huán)經濟，就是產品全生命周期中資源的循環(huán)使用，減少所需資源。汽車生命周期過程及階段分布見圖2-1。圖2-1汽車的全生命周期過程（三）面向全生命周期的廢舊汽車回收再生形式回收就是把廢舊汽車上可利用的零部件和材料，按照其屬性加以歸類，為了達到零部件重用或者材料循環(huán)的目的；再生就是將所使用或丟棄的零部件及物料用于新產品再生產。汽車零部件的回收一般有以下幾種：（1）直接回收；（2）修復之后再次使用；（3）再制造。根據產品生命周期中零部件循環(huán)過程，可以構建出如圖2-2所描述的產品生命周期導向回收再生模型。圖2-2面向全生命周期的回收再生模式四、新能源汽車的構成（一）電池在大力發(fā)展新能源汽車電池的大環(huán)境下，新能源汽車的電池正在進行著創(chuàng)新。新能源汽車的電池應用了新能源技術，減少了“溫室氣體排放”。當前新能源汽車的電池大致分為五類，也就是鎳鎘電池、鎳氫電池、鋰電池、磷酸鐵鋰電池和燃料電池等。（二）汽車底盤汽車底盤的功能就是對汽車發(fā)動機及各類零件、部件進行支持與安裝，構成了汽車整體造型，讓汽車能夠運動，確保正常駕駛。一般來講，底盤包括傳動系統(tǒng)，驅動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)與制動系統(tǒng)。（1）傳動系統(tǒng)系統(tǒng)包括離合器、變速器、萬向傳動裝置與傳動軸連接，用于向驅動輪輸送發(fā)動機的輸出，使其滿足汽車的要求。由于離合器經常處于分離和接合的過程中，變速器很易磨損，所以，離合器與變速器是傳動系統(tǒng)中易磨損的兩大部分，這樣就會直接影響傳動系統(tǒng)能否正常工作。（2）行駛系統(tǒng)驅動系統(tǒng)作為汽車的根本，它包括車架和車軸、車輪與輪胎，車軸與車架間均設有懸掛裝置。車架作為汽車裝配底座，它的主要物質是金屬。懸架裝置把車軸固定到車架，有動力傳遞、引導與減震等功能。所以懸架裝置又是很容易損耗的零件，它的磨損程度如何，直接關系到汽車行駛的穩(wěn)定性。（3）轉向系統(tǒng)該系統(tǒng)主要由轉向控制器、轉向裝置和轉向變速器組成，用于改變或恢復車輛的行駛方向。（4）制動系統(tǒng)制動系統(tǒng)由每個車輪上的制動器和制動控制器組成，制動器與后制動器集成，由手操縱桿控制。（三）車身車身構成了汽車的外殼?？ㄜ囓嚿碛神{駛室內的貨廂組成，客車與轎車的車身由統(tǒng)一的外殼構成，其他專用車輛也包括其他專用設備。車身還包括門、窗、鎖、內外飾、配件、座椅和各種汽車鈑金件。（四）電器設備電器設備主要由電源和用電設備組成。電源包括發(fā)電機和蓄電池。用電設備的內容則很多，尤其是隨著社會和經濟的發(fā)展、人們生活水平的提高，不同檔次、不同廠家的車型的電器設備也不太一樣，但主要包括點火系、啟動系、照明、儀表信號系統(tǒng)、空調以及其他一些用電設備等。五、新能源汽車推廣使用與報廢回收概況及相關管理政策（一）新能源汽車推廣使用與報廢回收概況1.推廣使用概況在國內新能源汽車推廣應用的財政補助政策中扶持力度最大的是登記注冊和電源充電、道路行駛管理和其他應用環(huán)境的結構優(yōu)化，企業(yè)產品供給質量整體提升等各方面的利好的積極推動下，新能源汽車的應用規(guī)模不斷擴大，根據中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2019年新能源汽車累計銷售120.6萬輛，比上年下降4%，占汽車銷售量的比重為4.7%，在世界新能源汽車銷售量中的比重為56%。數(shù)據表明，2019年中國新能源汽車市場累計銷售超過419萬輛（見圖1）。在市場保有量方面，根據公安部上報的資料，2021年，我國新能源汽車保有量將達到381萬輛，它在汽車總供應量中占1.46%，和2020年年末相比，繼續(xù)新增120萬輛，快速增長46.05%。其中純電動汽車車輛擁有量為310萬輛，占新能源汽車供應總量的81.19%。新能源汽車增量連續(xù)兩年突破100萬輛，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長（見圖2）。2.報廢回收概況中國的新能源汽車已經推廣了十多年。公共交通、出租車和其他早期工作車輛都已達到強制報廢年限。由于牽引電池性能下降，更換牽引電池成本高，私人用戶車輛也開始選擇整車報廢退役。隨著我國新能源汽車的普及程度逐漸加深，持有量越來越大，新能源汽車已逐步步入批量報廢的狀態(tài)。從2020年到2022年，中國每年拆解回收新能源汽車不超過700輛；從2019年開始，持有報廢回收證書的新能源汽車的數(shù)量有了較大提升，超過此前兩年的報廢總數(shù)。研究結果表明，目前，回收拆解企業(yè)所拆解的廢舊物品多來源于法人所有退役車輛。到2025年和2030年，中國報廢新能源汽車的理論數(shù)量將分別為37.2萬和232.8萬輛（見圖3）。需要注意的是，2025年后，中國新能源汽車市場逐漸進入普及發(fā)展階段，報廢回收水平提高，二手電動汽車殘值較低，其拆除率逐漸高于傳統(tǒng)燃油車。在回收利用體系方面，回收拆解企業(yè)在國內的數(shù)量正在逐步增多。到目前為止，全國有資格回收拆解報廢機動車的企業(yè)為335家，主要分布于湖南、福建、四川、河南這種機動車保有量較大的省份。與傳統(tǒng)燃油機動車的回收次數(shù)相比較，目前，電動汽車的回收規(guī)模還很小，多數(shù)回收拆解企業(yè)主要還是對傳統(tǒng)燃油機動車進行回收拆解，開展有關技術設備布置積累。整體上看，國內對報廢新能源汽車拆解技術的研究還處于起步階段，電動汽車拆解技術尚未在整個產業(yè)中得到推廣，國內完全有能力拆解的公司很少。一般報廢新能源汽車回收拆解利用產業(yè)鏈都是從有資質回收拆解企業(yè)做起，和傳統(tǒng)燃油機動車的回收相比，最大的不同在于，如何安全環(huán)保和價值最大化地進行動力蓄電池拆裝綜合利用（二）新能源汽車回收管理政策1.管理政策概況中國新能源汽車循環(huán)利用行業(yè)管理以現(xiàn)有管理體系框架為依托。自2001年起，中國制定并實施了《報廢汽車回收利用管理專項管理條例》，實施行業(yè)經營許可管理，只有資質認證合格的公司，才可以進行報廢機動車回收拆解工作。為了滿足汽車行業(yè)的發(fā)展形勢，于2019年5月發(fā)布了《報廢機動車回收管理辦法》（國務院第715號令）。715號令繼續(xù)作為中國報廢車輛回收管理系統(tǒng)最高級別的設計文件，恢復并完善資質認定制度，簡化申請流程;通過獨立協(xié)商確定報廢汽車的購買價格;進一步加強安全和環(huán)境管理要求。為了貫徹715號令，主管部門修改了企業(yè)建設和經營管理依據的國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范（GB22128）》，標準增加了對企業(yè)建設項目選址和產能的要求、設施設備的要求、拆解電動汽車的有關要求，以及加強場地建設、設施設備的環(huán)保要求等，于2019年12月份批準并公布，從公布的那天起執(zhí)行。同時制定了《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（簡稱《細則》），該《細則》已于2019年5月份向社會征求意見。2.新能源汽車回收管理方式一是從事新能源汽車回收拆解的機構必須配備相應技術設備及人員，滿足715號令、GB22128管理要求后，并于進行有關事宜前，向省級商務主管部門提出認證申請。715號令決定提出“報廢新能源汽車回收專項事項另行制定，并附管理細則”，為下文有關配套文件的擬定奠定了基礎。法律依據較高。二是GB22128有關規(guī)定及細則，其中就有廢棄新能源汽車在電池殘缺情況下，加強對車主管理的要求，日常應用中應達到要求，避免電池流入非法回收渠道；設置回收拆解企業(yè)上傳拆解追溯信息時動力電池的合規(guī)及銷售方向的要求，為動力電池回收體系建設提供支撐，包括對回收拆解場所、設施設備、技術人員、拆解后電動汽車存放與拆解等方面都提出了新技術的規(guī)范內容。（三）廢舊新能源汽車回收利用存在的主要問題1.利用發(fā)展回收體系不健全目前，在廢車回收企業(yè)中，還沒有一個部門能夠起到帶頭作用，積極承擔廢車對環(huán)境造成的破壞的責任。各部門管理粗放，無法形成統(tǒng)一的廢車管理體系。目前，廢舊汽車在市場上的轉售非常頻繁，這對廢舊汽車的回收利用造成了一定的阻力。市場混亂、廢舊汽車使用和發(fā)展的內部管理不嚴等問題導致了廢車行業(yè)競爭的扭曲。此外，市場上廢舊汽車回收企業(yè)之間相互攀比的思想嚴重，致使其在謀求經濟利益最大化時，均忽略其社會責任并最終引發(fā)環(huán)境污染。不僅如此，一些政府管理部門在回收公司的資質認證上也存在很多漏洞，在一旁助長了惡性競爭，也造成了回收成本的增加，以至于真正有資格回收的廢車回收公司在行業(yè)中并沒有優(yōu)勢。同時，中國的廢棄汽車回收在法律法規(guī)層面還沒有徹底建立起來，同時也要求司法部門必須加強自身的努力，建立起一套完善的法律體系，以穩(wěn)定市場秩序。作為廢舊汽車車主，消費者必須以保護環(huán)境為己任，履行自己的義務和責任，共同推動廢舊汽車回收利用的成功。與發(fā)達國家相比，美國、日本和德國在這方面更加完善。而且中國法律法規(guī)也不夠健全，在廠商的延伸責任方面，有太多的空白區(qū)域，并且在汽車回收過程中沒有明確的界定，導致一些責任劃分不明確。2.新能源汽車回收利用公司技術水平較低在這一階段，原有的工業(yè)體系中出現(xiàn)了多種模式并存的情況，傳統(tǒng)的工業(yè)體系已經進行了改革，并嘗試建立新的工業(yè)體系，但尚未形成。大多數(shù)公司仍然保留著傳統(tǒng)的行業(yè)概念，每個行業(yè)仍然專注于自己的利益。在報廢新能源汽車越來越多的情況下，報廢汽車回收行業(yè)并沒有衍生出相應的對策。因此，包括行業(yè)在內，報廢車輛回收行業(yè)在中國還處于探索階段。中國的工業(yè)科技水平明顯低于發(fā)達國家，特別是在廢舊汽車回收方面。在這種落后的工業(yè)環(huán)境下，導致利用開發(fā)本身并沒有太多的技術需求，對技術的投入也與發(fā)達國家的同行業(yè)公司相差甚遠。技術和設備的使用和發(fā)展滯后，無法實現(xiàn)使用的最大效益。人們對廢品的回收利用還不了解。“五大總成落地，剩下一大錘”的方法，在大多數(shù)回收公司依然沿用，甚至大型廢車回收公司等使用和開發(fā)也是如此。而且，根據官方統(tǒng)計，中國廢舊汽車回收企業(yè)的員工數(shù)量和文化素質都相對較低。最終的結果就是技術人員嚴重短缺，使得廢車開發(fā)的利用率一直停留在原先的水準，導致使用不完全，資源利用不足，經濟效益達不到預期值，還會污染環(huán)境。3.廢舊汽車回收利用公司規(guī)模較小利用發(fā)展盡管已經是汽車回收行業(yè)中的領先企業(yè)了，但在國內，雖然從事廢舊汽車回收利用的公司有很多，但整體規(guī)模相對較小，國內仍有不少個體經營回收車間。與國外同行業(yè)相比，使用和開發(fā)規(guī)模并不大。未建成較為完善的汽車使用流水線。拆除單個廢棄汽車的成本很高。此外，加上技術落后，車輛的回收利用率低。2022年，我國公布了一項數(shù)據:擁有廢舊汽車回收資質證書的企業(yè)只有335家，其中注冊資本500萬及以上的企業(yè)只有32家，一年汽車回收利用超過100萬者僅占總回收量的30%‐40%。在這些公司中，缺乏專業(yè)性、機械化水平極低，大多由非技術人員手工操作，利用效率相當?shù)停瑥亩斐少Y源的極大浪費和利用地的環(huán)境污染，無法滿足社會快速發(fā)展的需求。4.法律法規(guī)和責任機制不健全雖然中國出臺了一系列相關法律法規(guī)，但并沒有強有力的約束。很多車主為了經濟增長不惜犧牲社會效益，暗地里消耗資源，破壞環(huán)境。因為逆向物流操作不易，費用成本高，退貨周期長，所以不容易進行逆向物流。而且，國內報廢汽車回收拆解行業(yè)已經繳納的各項稅費超過20%，企業(yè)難以承擔，車主更難以配合逆向物流的相關法律法規(guī)和政策。政府必須發(fā)揮監(jiān)督和引導作用。政府除了出臺相關法律法規(guī)引導和限制產業(yè)發(fā)展外，還必須降低稅負，爭取在土地、稅收、人才等方面獲得更多優(yōu)惠政策。2001年6月，國務院發(fā)布實施了第307號號令《報廢車輛回收管理辦法》，但國務院第307號號令規(guī)定的準入條件并不具體。由于回收拆解技術規(guī)范和環(huán)保標準的缺乏，導致拆解車輛回收拆解企業(yè)資金投入不足，專業(yè)化水平不高，工人素質較差造成環(huán)境保護與資源再利用程度較低。汽車的發(fā)動機，轉向和變速箱、前后橋架（統(tǒng)稱“五總成”）只能作為廢鋼作為冶煉原料出售給鋼鐵企業(yè)，不可重復利用，制約循環(huán)經濟發(fā)展等。同時，因為購銷信息系統(tǒng)還沒有建成，許多可利用零部件沒有和汽車維修行業(yè)形成供需渠道，致使汽車零部件的重復利用程度不高。十年前頒布的國務院307號令已無法適應中國汽車拆解行業(yè)目前的發(fā)展。此外，現(xiàn)行法規(guī)中回收拆解企業(yè)進退機制不健全，相關監(jiān)管體系也有待完善;另一方面，國家取消了回收拆解企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。由于無法獲得進項抵扣發(fā)票，企業(yè)需按17%全額繳納增值稅。負擔過重,虧損較多，只能依靠政府補貼來維持運營。六、廢舊新能源汽車回收利用公司發(fā)展建議（一）建立完整的拆卸流水線由于人民生活水平越來越高，汽車行業(yè)得到了飛速發(fā)展，汽車幾乎成了家家戶戶生活的必需品。因此，廢物回收的數(shù)量顯著增加。目前，廢舊汽車的開發(fā)、使用和發(fā)展廢舊汽車回收的相關技術還不成熟。廢舊汽車主要以流通方式進行利用。此外，廢舊汽車還沒有建成成型的完整拆車廠房設計。回收新能源汽車的零件翻新工藝較差，回收率相對較低。在廢舊汽車發(fā)展利用發(fā)展中也沒有建立專門的廢舊汽車回收的試驗研究中心，對回收汽車性能及零部件性能缺乏系統(tǒng)的檢驗手段，盡管汽車性能檢測程序簡單，但并無系統(tǒng)的舊車檢驗之有關規(guī)范與標準。因此，廢新能源汽車的開發(fā)利用應制定完整的廢舊汽車回收流程和系統(tǒng)規(guī)范的行業(yè)法規(guī)，完善廢舊汽車回收流程，并盡量減少與世界同行業(yè)的技術差距，這就需要行業(yè)加大科技投入，盡快建立切實可行的技術標準，加強對廢舊汽車使用的扶持和支持。目前行業(yè)急需解決的問題是制定廢車回收利用標準和廢車零部件分類的計數(shù)標準，這不僅可以促進報廢汽車回收行業(yè)的發(fā)展、汽車企業(yè)在產品結構、技術水平等方面的提升，對于廢車回收技術這一研究課題的完成與普及，同樣會起到十分深刻的作用。（二）發(fā)展回收利用技術發(fā)達國家都有自己的廢舊汽車回收研究中心，主要集中在汽車使用和開發(fā)領域，不斷探索新的回收技術。在廢舊新能源汽車回收利用公司中，綠色生產的理念尚未形成。新能源汽車制造公司在設計汽車時，汽車回收利用綠色設計理念不到位，很多汽車無法拆卸，導致廢舊汽車物流利用的開展在對于汽車的拆卸上必須要難度較大。另外，開發(fā)汽車回收要建立在對汽車回收技術海量數(shù)據的把握之上。以改進汽車回收，對數(shù)據進行采集與分析，能夠顯著提升汽車零部件拆卸效率，理解汽車的結構與汽車零部件的配合，促進產品集成化的設計，使汽車制造過程中使用更少的零部件來完成裝配，將大大降低車輛拆解難度，進一步促進廢舊車輛回收利用的發(fā)展。發(fā)達國家已經建立了相對成熟的汽車拆解回收體系，并有相對充分的法律保護，并已納入政府政策，國內廢舊新能源汽車回收利用公司在汽車拆卸和回收過程中也很難形成標準。因此，研究發(fā)達國家廢車資源開發(fā)和利用方面的情況對于促進我國廢舊汽車回收利用有著重要意義。工業(yè)發(fā)達國家對廢舊汽車資源的開發(fā)利用水平較高，通過對其進行技術交流，也可擴大廢車資源進出口貿易，有助于提升產業(yè)技術水平與管理水平，加大國際學術交流與技術合作力度，強化全球經濟合作，進一步拓展廢車回收體系，發(fā)展新能源汽車。（三）考慮在城市建立回收處置中心目前，我國廢舊新能源汽車的發(fā)展中仍然十分滯后，影響因素很多:國內購車人數(shù)在增加，報廢車輛也在增加，但廢舊汽車回收處理利用的開發(fā)卻少了起來，現(xiàn)有的廢舊汽車回收公司沒有財力和思路引進國內外先進技術和設備;家庭廢棄汽車回收公司一般注重拆解汽車的短期經濟效益。他們不重視廢舊汽車的回收技術，亦無一家建立了標準拆車技術標準和規(guī)章制度。在目前的市場形勢下，汽車回收行業(yè)很難形成回收循環(huán)。為了從發(fā)展中受益，我們必須著眼于可持續(xù)發(fā)展，并考慮在市區(qū)設立回收和處置中心、以及回收和再生網絡。汽車回收的主要目的是減少環(huán)境污染，節(jié)約原材料，合理回收，將產生重大經濟與社會效益。在新能源廢車回收行業(yè)，綠色生產的概念尚未形成。在拆解舊汽車時，沒有重視新能源汽車零部件創(chuàng)新開發(fā)，提高廢舊汽車零件回收利用率。許多汽車可拆性不高，導致廢舊汽車物流行業(yè)對于汽車的拆卸工作必須要難度較大。另外新能源汽車回收行業(yè)必須要有很多關于汽車回收技術的資料。以便為被收回的車輛制訂一個較好的收回計劃，通過對資料進行采集與分析，能夠顯著提升汽車零部件拆卸效率，理解汽車的結構與汽車零部件的配合，促進產品集成化的設計，使汽車制造過程中使用更少的零部件完成裝配。將大大降低車輛拆解難度，進一步促進廢舊車輛回收利用的發(fā)展。而國內關于汽車產品廢棄物排放與回收的詳細標準還沒有頒布，廢車回收行業(yè)也難以形成標準的汽車拆解和回收流程。（四）健全法律法規(guī)和責任機制相關公共管理部門在制定相關環(huán)境政策、推動報廢車輛回收管理時，應充分考慮各種因素，引導所有責任人積極參與報廢車輛回收管理，推動了經濟健康協(xié)調發(fā)展。報廢車輛的回收處置，盡管企業(yè)是報廢機動車回收處理物質和經濟責任的承擔主體，但是，由于環(huán)境問題具有“公共產品”的特點，發(fā)揮政府宏觀調控能力是非常有必要的，而稅收、合理使用補貼進行監(jiān)管，促進公司在報廢車輛回收和管理過程中的主動性。另一方面，在執(zhí)法過程中，要做到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴”，加強環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行，鼓勵企業(yè)妥善審查環(huán)保法律法規(guī)，積極承擔報廢車輛回收處置的責任七、結論對廢舊汽車回收問題進行了研究，大力發(fā)展循環(huán)經濟，這是一個較為復雜的“系統(tǒng)工程”。本論文把循環(huán)經濟理論運用到新能源汽車的回收項目中，提出了建立完整的拆卸流水線、開發(fā)回收技術，考慮在市區(qū)設立回收處置中心，健全法律法規(guī)，建立問責機制為基本保證，不但能夠推動汽車回收行業(yè)向前發(fā)展，更是化解廢車給社會造成風險的一個重要手段。所以，基于可持續(xù)發(fā)展思想，在科技資源的支持下，對廢舊汽車高效回收進行了研究、循環(huán)利用，妥善處理，為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進社會的協(xié)調發(fā)展，推動經濟